時間：2022-01-30 16:50:40
序論：在您撰寫農(nóng)業(yè)職稱論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展管理中存在的問題
（1）農(nóng)機(jī)法規(guī)不健全。由于市場經(jīng)濟(jì)是自主經(jīng)濟(jì)，政府不能采取行政手段進(jìn)行干預(yù)。市場經(jīng)濟(jì)活動需要用法律法規(guī)保護(hù)市場秩序，我國的在農(nóng)機(jī)法規(guī)方面還有諸多漏洞，很多重要法律沒有制定，但農(nóng)業(yè)機(jī)械的快速發(fā)展迫切需要法律法規(guī)來規(guī)范農(nóng)業(yè)機(jī)械的經(jīng)營活動。雖然目前山西、山東、河北等省制定了地方農(nóng)機(jī)法規(guī)，但全國性的農(nóng)機(jī)法規(guī)還沒有走上軌道，因此問題非常多。正由于管理手段弱、管理范圍不明、行政糾紛多等，就需要政府制定法規(guī)適應(yīng)快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)。
（2）農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展管理經(jīng)驗不足。隨著市場經(jīng)濟(jì)建立，經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制發(fā)生變化，舊的農(nóng)機(jī)管理方法已經(jīng)行不通，必須迎合市場經(jīng)濟(jì)需要制定新的管理機(jī)制。農(nóng)機(jī)管理部門對于規(guī)范市場和管理市場沒有經(jīng)驗，而且市場意識、效益觀念、競爭意識淡，需要時間學(xué)習(xí)和摸索如何建立有活力的市場運行機(jī)制。
（3）農(nóng)業(yè)機(jī)械流動大，管理難度增大。農(nóng)機(jī)經(jīng)營者為了更好地迎合市場，追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，走出了本土，跨鄉(xiāng)跨縣乃至跨省經(jīng)營，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械向效益高的地區(qū)流動，這就充分發(fā)揮出了農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用。但是農(nóng)機(jī)經(jīng)營者大多不熟悉市場，容易盲目地向少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)流動，沒有掌握好市場經(jīng)濟(jì)的運行規(guī)則，致使經(jīng)營活動混亂，作業(yè)地點和時間難確定，經(jīng)營者與管理者兩地生疏，給農(nóng)機(jī)管理造成新的難度。
（4）農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系不完善，問題多。我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)發(fā)展了幾十年，農(nóng)機(jī)裝備已具備一定規(guī)模，但是農(nóng)機(jī)服務(wù)行業(yè)卻相對發(fā)展緩慢，不能滿足新的形勢下農(nóng)業(yè)機(jī)械化對農(nóng)機(jī)服務(wù)的要求。農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售行業(yè)混亂，很多經(jīng)營者不懂保養(yǎng)技術(shù)或不具備保養(yǎng)保管條件，假冒偽劣產(chǎn)品泛濫，不能良好地開展服務(wù)，科研、生產(chǎn)、銷售維修等行業(yè)聯(lián)系得不緊密，農(nóng)機(jī)服務(wù)不能及時到位，影響農(nóng)機(jī)正常運行，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展管理。
如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展管理
（1）農(nóng)機(jī)管理部門要轉(zhuǎn)變觀念學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)理論。在市場經(jīng)濟(jì)體制中，農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)組織管理人員學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，轉(zhuǎn)變觀念學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)理論，提高思想覺悟理解黨的政策方針，提高解決、分析問題的能力，從實際出發(fā)，科學(xué)系統(tǒng)地研究我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化形勢，以市場導(dǎo)向，從實際效益出發(fā)，發(fā)展生產(chǎn)力制定符合農(nóng)村現(xiàn)有情況和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的農(nóng)機(jī)管理方法及模式。管理好農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)糧食增收，促進(jìn)農(nóng)村乃至社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（2）加速農(nóng)機(jī)立法，實現(xiàn)由行政向法治管理的轉(zhuǎn)變。加速農(nóng)機(jī)立法，是農(nóng)業(yè)機(jī)械由行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，只有這樣才能為農(nóng)業(yè)機(jī)械管理作保證。制定《農(nóng)機(jī)法》等有關(guān)條例時，需科學(xué)分析我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀，以市場為前提，從實際出發(fā)最大限度發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用。《農(nóng)機(jī)法》必須從法律上確立農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方向，規(guī)范農(nóng)機(jī)經(jīng)營活動，也可考慮制定地方性法規(guī)，通過比較、調(diào)研、探討后制定成熟的全國性的統(tǒng)一法律。依據(jù)法律手段對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行管理，農(nóng)機(jī)管理部門要積極學(xué)習(xí)，研究法律，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械法制管理的變化，適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理所需。
1.從種植業(yè)成本來看，農(nóng)業(yè)成本包括基本的材料購置，比如種子、種苗、化肥、農(nóng)藥等，還包括人工費工資和福利等，如果含有機(jī)械作業(yè)，成本中還包含機(jī)械作業(yè)費、灌溉費等費用。農(nóng)業(yè)成本控制的難點在于對人工費用的計算，由于兵團(tuán)廣泛使用的是“兩費自理”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的人工費用直接跟經(jīng)營狀況相關(guān)，這使農(nóng)業(yè)成本的計算中人工費用較為棘手。
2.農(nóng)業(yè)成本控制的觀念需要轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的管理，受天氣季節(jié)的影響非常大，不少人認(rèn)為農(nóng)業(yè)就是靠天吃飯，農(nóng)業(yè)的成本的計算和控制用處不大。二是由于農(nóng)業(yè)是一項長期的投資，認(rèn)為農(nóng)業(yè)成本的控制很難看出效果。三是對于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，是集生產(chǎn)、加工、運輸、銷售與一體的綜合性經(jīng)濟(jì)活動。中間涉及的環(huán)節(jié)很多，影響農(nóng)業(yè)成本控制的相關(guān)因素很多。許多團(tuán)場農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)由承包戶來做，至于是否進(jìn)行成本控制也是由承包戶自己說了算，沒有一個系統(tǒng)管理體制，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的控制難以實現(xiàn)系統(tǒng)、全面、有效地監(jiān)控。
3.收入與成本的差額是農(nóng)產(chǎn)品的凈收益，農(nóng)民除了考慮生產(chǎn)投入外，還必然要考慮相關(guān)的稅費的輕重。農(nóng)業(yè)成本的控制需要健全的法律法規(guī)，對農(nóng)產(chǎn)品的品種選擇、品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化、成本費用的有效投入都有影響。
4.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)除了對外銷售農(nóng)產(chǎn)品外，剩余材料還可以進(jìn)行再生產(chǎn)使用，比如說種子、飼料、工業(yè)用的原材料，這部分再生產(chǎn)投入的計價，分為市場價格和企業(yè)內(nèi)部消化的價格，從而影響到了下一輪產(chǎn)品的成本控制。
二、農(nóng)業(yè)成本控制存在的問題
1.農(nóng)業(yè)成本的確認(rèn)問題，農(nóng)業(yè)成本包括種子、化肥、種苗、農(nóng)藥、水費以及人工和機(jī)械等費用，其中人工費用成本的計算往往涉及投入到農(nóng)業(yè)下一輪生產(chǎn)中的比例，比如農(nóng)業(yè)的收入，農(nóng)場主既有用于個人消費部分，也會投入一部分進(jìn)行生產(chǎn)活動，如何區(qū)分便是一個難題，另外人工費往往受到產(chǎn)量和市場的影響，無法事先估算，特別是非國有農(nóng)業(yè)企業(yè)的人工費用，如果產(chǎn)量不佳，必然會比往年有所減少。另外，成本的確認(rèn)還要涉及到耕地等固定資產(chǎn)的估價、往年費用的估價、主產(chǎn)品與副產(chǎn)品成本的計算等。
2.耕地、草原、礦山等固定資產(chǎn)盡管不提折舊，但作為耕地的土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的一部分，要形成耕地，需要進(jìn)行開墾、整理，必然會發(fā)生土地投資。這些投入雖然會提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，但是會提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和抗災(zāi)害能力。另一方面也是生產(chǎn)消耗的一部分，評估購買的土地產(chǎn)量的豐厚程度，與地形、土壤、水源以及天地必不可分，如何控制投入成本來達(dá)到預(yù)算的產(chǎn)量，也是需要解決的問題之一。
3.成本控制的一般程序是：確定成本控制的目標(biāo)，計算實際執(zhí)行后產(chǎn)生偏差的范圍，比較兩者的差異，分析原因，提出改進(jìn)措施，執(zhí)行成本控制。一般來說，農(nóng)業(yè)成本的控制需要全程監(jiān)控，比如事前預(yù)測、事中記錄、事后對比等。農(nóng)業(yè)成本在控制過程中如果發(fā)生不可避免的偏差，例如，發(fā)生自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量受到損害，需要根據(jù)受災(zāi)的程度對原來的成本目標(biāo)進(jìn)行修改。如果農(nóng)作物的產(chǎn)量不佳，不適宜種植，可以改種其他作物，重新確立下一輪的成本控制目標(biāo)。農(nóng)業(yè)成本控制的難題之一就是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期過長，尤其是種植業(yè)，農(nóng)業(yè)成本控制的環(huán)節(jié)相對較為松弛，會加大成本計算的差異化。
三、農(nóng)業(yè)成本控制的措施
1.轉(zhuǎn)變成本控制的舊觀念，農(nóng)業(yè)成本控制是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和成本的有效途徑。從整體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來看，農(nóng)業(yè)成本是可以控制的而且農(nóng)業(yè)成本的控制在節(jié)約資源和提高效益方面是十分必要的。樹立科學(xué)的農(nóng)業(yè)成本控制觀念，包括效益控制觀念、目標(biāo)控制觀念、相關(guān)控制觀念。成本控制下的費用支出相對減少，提高了農(nóng)業(yè)的效益，特別是受災(zāi)后，原來農(nóng)業(yè)成本控制的目標(biāo)效益，只要沒有改變，就應(yīng)該遵循這一目標(biāo)，安排各項工作的進(jìn)展。成本控制是一個系統(tǒng)的工程，尤其是對于農(nóng)業(yè)來說，歷時較長，而且中間涉及企業(yè)的各個方面，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理結(jié)合、農(nóng)田基本建設(shè)結(jié)合等等，做到系統(tǒng)全面的成本控制。
2.制定合理的控制目標(biāo)。成本控制不僅僅需要考慮成本本身，而是需要考慮到長期的生產(chǎn)發(fā)展和生產(chǎn)基礎(chǔ)。一是配合團(tuán)場農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，通過成本控制獲取成本優(yōu)勢，在團(tuán)場競爭中提高競爭力。在國有企業(yè)管理中，可以進(jìn)行總場到分場的縱向目標(biāo)控制，實行責(zé)任追究制。在團(tuán)場農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略允許的范圍內(nèi)，降低成本范圍，取得利益的最大化。
3.降低成本，對增加利潤有明顯效果，降低成本有兩條途徑：一是在既定的生產(chǎn)規(guī)模，技術(shù)水平，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，可以通過降低資源消耗、提高勞動生產(chǎn)率、合理組織生產(chǎn)等方式降低成本；二是通過改變生產(chǎn)技術(shù)，提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)配置，提高技術(shù)裝備水平，利用新技術(shù)、新材料、新工藝達(dá)到降低成本的辦法。后一種短期效果不明顯，但是長期來對降低成本有著重要作用。
4.加強(qiáng)成本管理人員的培訓(xùn)，所有產(chǎn)于生產(chǎn)經(jīng)營的相關(guān)人員，從管理人員到生產(chǎn)基層人員，只要與農(nóng)業(yè)成本控制相關(guān)的人員，加強(qiáng)成本控制意識，建立健全的成本控制體系，對每個人在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的對農(nóng)業(yè)成本投入進(jìn)行記錄和核算。增大團(tuán)場職工的人力資本投資：加強(qiáng)人員的專業(yè)知識，提高專業(yè)技能，職業(yè)道德等。做好全成員參與成本控制，避免出現(xiàn)某個生產(chǎn)環(huán)節(jié)處于真空狀態(tài)，成本無法的得到確認(rèn)。
5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)業(yè)企業(yè)不同業(yè)別之間緊密聯(lián)系，應(yīng)該參考與之相關(guān)的業(yè)別的成本控制，計算與其他業(yè)別的成本費用轉(zhuǎn)移，實行全方位、關(guān)聯(lián)式的成本控制，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率有更大的實效。
6.對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式優(yōu)化升級等做好預(yù)算研究。農(nóng)業(yè)投資的特點是：投資數(shù)額巨大、回報期長，農(nóng)業(yè)投資常常會發(fā)生投資后資金流動性降低、投資收益率低得特點。如果不做好農(nóng)業(yè)成本控制，會收不到預(yù)期增產(chǎn)的效果。只有在進(jìn)行科學(xué)的項目分析，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的預(yù)算，才能降低農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)成本。7.合理選擇成本控制方法，農(nóng)業(yè)成本控制方法包括，目標(biāo)成本控制法，定額成本控制法，責(zé)任成本控制法等。其中責(zé)任成本控制法和定額成本控制法，兼有成本考核的作用。而目標(biāo)成本法是團(tuán)場農(nóng)業(yè)中較為常見的方法。農(nóng)業(yè)成本的控制方法選擇要根據(jù)農(nóng)藝特點及其生產(chǎn)組織方式，加強(qiáng)預(yù)算的彈性管理。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和市場的變化，合理調(diào)整成本目標(biāo)，做好事先、事中控制，而且根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動成本，做好對團(tuán)場農(nóng)業(yè)成本的控制。
四、結(jié)語
論文摘要：本論文在進(jìn)行調(diào)查研究和查閱文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，并結(jié)合鹽城農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的實際情況，在剖析鹽域市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，找出問題，提出鹽城農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展對策，以推動鹽城市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的健康發(fā)展。
改革開放20年來，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育呈現(xiàn)了開放搞活和生機(jī)勃勃的發(fā)展勢頭，成為我國職業(yè)教育的重要組成部分。但是隨著職業(yè)教育全面走向市場，中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在發(fā)展中遇到許多新困難、新問題、新挑戰(zhàn)。
一、鹽城市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育現(xiàn)狀
鹽城市農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校目前主要有四家：城生物工程高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、射陽職業(yè)高級中學(xué)、建湖二職中、東臺二職中。
1、鹽城農(nóng)業(yè)學(xué)校建于1952年，是一所知名度較高的省部級重點學(xué)校，長期開設(shè)果樹、農(nóng)學(xué)專業(yè)、2004年3月，鹽城農(nóng)校升格為鹽城生物工程高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。
2、射陽職業(yè)高級中學(xué)是一所在全國有影響的農(nóng)業(yè)類職業(yè)中學(xué)，江蘇省射陽職業(yè)高級中學(xué)創(chuàng)建于1983年，設(shè)有13個專業(yè)，50個教學(xué)班，師生員工3000多人。
3、江蘇省建湖第二職業(yè)高級中學(xué)是省級重一皇職業(yè)中學(xué)，學(xué)?；诮êh東郊鐘莊鎮(zhèn)，學(xué)校設(shè)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、園林等專業(yè)，為學(xué)生成才就業(yè)創(chuàng)造優(yōu)越的條件。
4、蘇省東臺第二職業(yè)高級中學(xué)創(chuàng)建1968年，是一所省級(國標(biāo))重點職業(yè)高級中學(xué)：學(xué)校擁有多種經(jīng)營、半自動化雞場等20多個文習(xí)場地和多種經(jīng)營等專業(yè)實驗室。
二、鹽城市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育模式分析
1、鹽城農(nóng)校培養(yǎng)人才模式
鹽城農(nóng)校培養(yǎng)的是實用技術(shù)人才，它要求學(xué)生在掌握理論知識的同時，掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的實用技術(shù)．具備一定的實際工作能力。
2、射陽職業(yè)高級中學(xué)培養(yǎng)人才模式
鹽城市射陽職業(yè)高級中學(xué)是鹽城市的四所農(nóng)業(yè)職業(yè)高中之一。教學(xué)的組織模式和鹽城農(nóng)校是一樣的教學(xué)大綱、教材的要求相對低一些。學(xué)制為二至三年，但是它的教學(xué)大綱、教材的要求相對低一些。
三、鹽城市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育存在的問題
1、鹽城市農(nóng)業(yè)學(xué)校辦學(xué)方向不明晰
隨著鹽城丁業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，許多農(nóng)業(yè)職校把視角從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，紛紛停辦原來的涉農(nóng)專業(yè)，改辦而向城市的機(jī)械、電子等專業(yè)，農(nóng)林專業(yè)規(guī)模相當(dāng)小，2008年鹽城中職招生中涉農(nóng)專業(yè)僅占2．2％，且多為參加汀蘇對口單招升學(xué)班，加入應(yīng)試行列。許多農(nóng)業(yè)職校沒有為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)思想相當(dāng)嚴(yán)重。
2、鹽城市中等農(nóng)業(yè)學(xué)校生源下滑
招生難的問題已成為制約中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，1997—2000年鹽城市農(nóng)業(yè)巾專經(jīng)歷了歷史性轉(zhuǎn)折和困境，前：年基本保持穩(wěn)定的發(fā)展勢頭，但到2000年，農(nóng)業(yè)中專招生人數(shù)嚴(yán)重下滑四所不同層次的農(nóng)業(yè)類學(xué)校學(xué)生培養(yǎng)米看，都存在著在招生規(guī)模不斷擴(kuò)的同時，農(nóng)、啦類學(xué)生招生比例不斷下降的明顯反差。
3、生源基礎(chǔ)素質(zhì)差
從鹽城農(nóng)校近十年錄取學(xué)生的平均成績統(tǒng)計(見表)可以看出．并軌前錄取的學(xué)生平均成績較高，但并軌后錄取的學(xué)生平均成績呈逐年下降趨勢，到了2004年以后，入校學(xué)生的平均成績還不到300分。這是由于招生困難，中等農(nóng)業(yè)學(xué)校為了維持辦學(xué)，文化基礎(chǔ)再差的學(xué)生只要愿意讀農(nóng)校，還得招收進(jìn)來培養(yǎng)。
4、辦學(xué)經(jīng)費不足
農(nóng)業(yè)學(xué)校的建設(shè)起點普遍較低，財政投入少，收費低，基礎(chǔ)設(shè)施差，實驗設(shè)備落后，現(xiàn)代化教學(xué)手段裝備不足，實習(xí)基地科技含量和產(chǎn)業(yè)化水平較低。
5、師資隊伍整體素質(zhì)不高
由于嚴(yán)重缺乏專業(yè)教師，所以中等農(nóng)業(yè)學(xué)校不得不從校外聘請專業(yè)人員從事專業(yè)課教學(xué)，有的外騁人員甚至只會操作不會講，有的只是為了一些課時費而上課，責(zé)任心不強(qiáng)。
6、農(nóng)業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式封閉
許多教師還是習(xí)慣于傳統(tǒng)教學(xué)方法一支粉筆、一本書，于是出現(xiàn)了“教室里養(yǎng)豬，黑板上種田”的現(xiàn)象比比皆是。這對于適用性很強(qiáng)的農(nóng)學(xué)教育以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求來說，已經(jīng)嚴(yán)重的不能適府當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)對人才的需求。
7、畢業(yè)生就業(yè)難
畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻農(nóng)業(yè)中專業(yè)生主要就業(yè)單位一鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門基本滿編，甚至趟編。農(nóng)科類畢業(yè)生對口從業(yè)率不足20％。許多畢業(yè)生走上外出務(wù)工的路子。
四、鹽城農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展對策
鹽城農(nóng)業(yè)職業(yè)教育取得了較大成績同時存在不少的問題。經(jīng)過分析現(xiàn)階段中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育面臨的形勢，借鑒一些發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗，筆者提出發(fā)展鹽城農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的對策。
1、明確辦學(xué)指導(dǎo)思想
農(nóng)業(yè)職業(yè)，教育的發(fā)展具有非常廣闊的空間和前途、相對于其他職業(yè)學(xué)校，積極“投身科教興農(nóng)主戰(zhàn)場，堅持為‘三農(nóng)’服務(wù)”，必須貫穿在學(xué)校各項工作的始終。
2、實行農(nóng)業(yè)專業(yè)優(yōu)惠政策
當(dāng)前鹽城要通過招生宣傳，增強(qiáng)全社會的職教意識加快鹽城農(nóng)業(yè)職教免費的步伐，可以以職教券的形式實行減免費政策．實施農(nóng)貧同學(xué)生助學(xué)金、優(yōu)秀學(xué)生獎學(xué)金政策輔以工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)、學(xué)費減免、校內(nèi)贊助等措施。超級秘書網(wǎng)
3、深化教育教學(xué)改革
深化教育教學(xué)改革，讓學(xué)生到生產(chǎn)第一線直接感受“大農(nóng)業(yè)”的生產(chǎn)經(jīng)營方式，開展科學(xué)研究，把研究成果整合到教學(xué)內(nèi)容上來，小斷更新知識。并積極推行學(xué)分制，實行彈性學(xué)習(xí)制度和靈活的學(xué)習(xí)方式，為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件：
4、構(gòu)建多元化辦學(xué)機(jī)制
突破中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育長期單一部門辦學(xué)的管理格局，構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)條件下的多元化的辦學(xué)機(jī)制。
5、提高師資隊伍建設(shè)
鹽城市應(yīng)加大農(nóng)業(yè)職教師資培養(yǎng)力度，從以下幾方面蕾手培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教師：一是要依托1-2所高職院校人力培養(yǎng)巾職師資；二二是要大力引進(jìn)專業(yè)教師和聘請農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)人員為兼職教師，改善師資隊伍結(jié)構(gòu)。
6、改進(jìn)辦學(xué)模式
農(nóng)業(yè)職校的教育教學(xué)改革，必須按照“產(chǎn)教結(jié)合”的教育思想，根據(jù)學(xué)習(xí)需要，自己從電腦網(wǎng)絡(luò)中查詢信息、最新資料等；圖書館全面向?qū)W生開放，學(xué)生可隨時查閱或復(fù)印材料，使用針對性、實用性很強(qiáng)的“活”教材。
7、加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)工作
加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)工作力度，堅持以市場為導(dǎo)向，做好畢業(yè)生就業(yè)工作，保證畢業(yè)生的就業(yè)。
關(guān)鍵詞：職高；農(nóng)學(xué)；課程；設(shè)置
一、專業(yè)課程在量上的保證
在量上的保證是指在專業(yè)課的設(shè)置上要保證數(shù)量。學(xué)校只有開足專業(yè)課程，才能讓學(xué)生掌握基本技能，才有可能保證學(xué)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。專業(yè)課程包括專業(yè)理論課和專業(yè)技能課，其中專業(yè)理論課教學(xué)時間安排在第一至第四學(xué)期，每周安排4～6課時；專業(yè)技能課第一學(xué)期每周安排4～6課時，第二學(xué)期每周安排6課時，第三學(xué)期每周安排8課時，第四學(xué)期每周安排8～10課時。第四學(xué)期，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技能訓(xùn)練。一是組織學(xué)生參加職業(yè)技能考核，讓他們獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書；二是安排學(xué)生開展社會調(diào)查和參與專業(yè)實習(xí)。專業(yè)基礎(chǔ)課的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)以實用性、基礎(chǔ)性和靈活性為原則，教學(xué)目標(biāo)是提高學(xué)生畢業(yè)后參與相關(guān)行業(yè)就業(yè)的競爭能力和為學(xué)生今后創(chuàng)業(yè)打下良好的專業(yè)基礎(chǔ)。
二、專業(yè)課程在質(zhì)上的保證
在質(zhì)上的保證是指在專業(yè)課的學(xué)習(xí)時保證學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。學(xué)?？梢园磳W(xué)生人數(shù)的多少來設(shè)置專業(yè)教師。根據(jù)我的教學(xué)實踐，筆者建議：每一門專業(yè)技能課在實作時，每20人必須有一位實作教師。否則，學(xué)生容易偷懶，教學(xué)秩序和教學(xué)效果也得不到保證。專業(yè)理論課在傳授時，一是注意知識的深淺度，宜淺不宜深；二是必須加強(qiáng)實作課。實作課可以讓學(xué)生解決實際問題。因此，在教學(xué)實踐中，我認(rèn)為：專業(yè)理論課宜淺顯，課程數(shù)量可以少開；專業(yè)技能課和實驗實作課宜多開，每節(jié)課的內(nèi)容宜少不宜多，宜精不宜深。為了提高教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)生的動手能力，以我從事多年的農(nóng)學(xué)專業(yè)的教學(xué)經(jīng)驗來看，在技能課上，我們要做到以下幾點：(一)以視頻教學(xué)為輔，多看別人的成功經(jīng)驗。但是，學(xué)生光看也不行，別人的技能不會變成自己的，還必須動手。(二)教師演示要慢，要講得詳細(xì)，技術(shù)要領(lǐng)要到位。(三)教師不僅僅要演示，同時也要學(xué)生看到老師的技能所要達(dá)到的高度。(四)學(xué)生動手時，每組必須有老師監(jiān)管，或是每組要有先后順序，力求安全。(五)出現(xiàn)了小的安全事故必須及時處理。(六)學(xué)生的技能也不能因噎廢食，出現(xiàn)問題就不練了。學(xué)生的技能還是要嚴(yán)格按大綱或高考要求來做好的。(七)學(xué)生的技能器材和工具用完后要進(jìn)行有效管理。
三、專業(yè)課程必須與時代接軌
農(nóng)村中職教育本來就有滯后性，如果還不能與時代接軌，就會被時代淘汰。所以，學(xué)校要時時更新課程，才能保證培養(yǎng)的學(xué)生被社會所接納、所需求。學(xué)校教學(xué)要根據(jù)實際情況，社會反響、學(xué)生的反饋等綜合考慮開設(shè)專業(yè)課程及課時。
四、專業(yè)課程必須與企業(yè)和社會接軌
學(xué)生最終要走向社會、走向企業(yè)。企業(yè)和社會需要什么人才，我們就培養(yǎng)什么人才。因而，學(xué)校在課程設(shè)置上要有前瞻性，只有深入企業(yè)第一線，了解企業(yè)、了解社會，才能達(dá)到學(xué)生好就業(yè)的目標(biāo)。校企合作是一條路徑，可以更快、更早地知道不同企業(yè)的需求。但學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師必須走向企業(yè)，跟學(xué)生一起到企業(yè)實習(xí)。教師不能再像以前一樣，只教自己的書，完全與企業(yè)和社會脫節(jié)，“兩耳不聞窗外事”是行不通的。
五、組織學(xué)生進(jìn)行各級競賽
各專業(yè)每學(xué)期利用課余時間對學(xué)生進(jìn)行1～2項專業(yè)技能訓(xùn)練，并組織學(xué)生進(jìn)行校內(nèi)競賽或技能展示。這既豐富了學(xué)生的課余生活，又鍛煉了學(xué)生的動手能力，還提高了學(xué)生自信心以及比賽素養(yǎng)。技能競賽能提升學(xué)校的影響力，達(dá)到以賽促學(xué)、以賽促能的目的。在專業(yè)技能訓(xùn)練和競賽的同時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，為參加市區(qū)級比賽、省級比賽、甚至國家級比賽打下堅實的基礎(chǔ)。
六、特色專業(yè)課
各個地區(qū)都有“拳頭產(chǎn)品”“龍頭產(chǎn)品”或者有支柱產(chǎn)業(yè)，學(xué)?？梢愿鶕?jù)各地區(qū)實際情況，開設(shè)各地區(qū)的專業(yè)特色課。比如，涪陵的涉農(nóng)專業(yè)就可以考慮開設(shè)榨菜栽培與加工、柑橘栽培、桑樹栽培和養(yǎng)蠶等。這些特色專業(yè)課程可以帶動和支持地方經(jīng)濟(jì)，真正體現(xiàn)“農(nóng)村職業(yè)教育要以推動縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)”。學(xué)校也可以結(jié)合地方實際情況，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門相配合，開設(shè)各種特色短期培訓(xùn)班。如，農(nóng)民工培訓(xùn)班、送技術(shù)下鄉(xiāng)等。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境成本問題
一、農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的內(nèi)容
農(nóng)業(yè)環(huán)境成本與企業(yè)環(huán)境成本是兩個不同的概念，根據(jù)聯(lián)合國國際會計和報告標(biāo)準(zhǔn)政府顧問專家工作組第15次會議文件《環(huán)境會計和財務(wù)報告的立場公告》：“環(huán)境成本是指本著對環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動對環(huán)境造成的影響而被要求采取的措施成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本。”由此可見，企業(yè)環(huán)境成本是企業(yè)內(nèi)部成本核算的一個方面，是企業(yè)的實際成本支出，屬于會計范疇；農(nóng)業(yè)環(huán)境成本不僅包括預(yù)防性的成本支出，更重要的是分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為實際對環(huán)境造成損害，是整個社會共同承擔(dān)的環(huán)境代價，屬于公共環(huán)境經(jīng)濟(jì)問題。農(nóng)業(yè)環(huán)境成本可以分為直接成本和間接成本，直接成本是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身所產(chǎn)生的環(huán)境成本，間接成本是指上游與下游產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境成本，如化肥、農(nóng)藥的生產(chǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)因使用原料的特殊性所產(chǎn)生的環(huán)境成本，如皮革加工、秸稈造紙等。根據(jù)不同的生產(chǎn)部門，農(nóng)業(yè)環(huán)境成本還可以分為種植業(yè)環(huán)境成本、畜牧業(yè)環(huán)境成本、水產(chǎn)業(yè)環(huán)境成本等。本文所分析的農(nóng)業(yè)環(huán)境成本是指種植業(yè)部門的直接環(huán)境成本，包括動植物資源成本、土壤資源成本、水資源成本、大氣污染成本、生命健康成本等。
二、農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的核算方法
核算環(huán)境成本的方法很多，如預(yù)防費用法、恢復(fù)費用法、生產(chǎn)率變動法、機(jī)會成本法、間接替代法、市場價值法、人力資本法等。不同的環(huán)境成本，可以選擇不同的方法進(jìn)行核算。
2.1動植物資源成本核算
動植物資源的減少，其造成的損失是無價的同樣，各種動植物資源的恢復(fù)和保護(hù)也蘊藏著不可估量的價值。核算動植物資源的環(huán)境成本可以采用恢復(fù)費用法和維護(hù)成本法。
恢復(fù)成本取決于恢復(fù)的面積和單位面積恢復(fù)的費用，恢復(fù)費用的具體費用包括土地費用、勞動力費用、動植物資源引進(jìn)培育費用和相關(guān)的技術(shù)費用等。其中動植物資源的引進(jìn)培育費用是關(guān)鍵，對植物的稀有程度越高，費用就越大，一般常見的資源引進(jìn)，費用很低，甚至不需要具體的費用?；謴?fù)成本既可能是一次性的，也可能是長期的，但保護(hù)成本是長期的，同樣道理，動植物資源的稀有程度越高，保護(hù)的費用就越高，常見的動植物資源只需保證其生產(chǎn)空間，一般不需要額外的保護(hù)費用。相反，如果需要對野生動植物生長進(jìn)行控制，費用另當(dāng)別論。
2.2土壤資源成本核算
土壤資源成本的核算方法常用的有兩種，一是恢復(fù)費用法，即將土壤的自然生產(chǎn)能力恢復(fù)到一定水平的費用；二是生產(chǎn)率變動法，選擇不同地區(qū)或同一地區(qū)不同年份，核算由于土壤自然肥力不同或變動而引起生產(chǎn)率變動所產(chǎn)生的凈收益差異。
式中，P為產(chǎn)品價格；Q為產(chǎn)量；C為單位成本；i為產(chǎn)品種類。
使用恢復(fù)費用法計算土壤資源成本，關(guān)鍵在于選擇恢復(fù)土壤自然生產(chǎn)能力的方法和要求達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)。如果采用休耕的方法，其成本就是正常耕種的凈收益，如果采用種植綠肥等方法，在以上基礎(chǔ)上，其成本還應(yīng)該包括種植綠肥或其他方法所產(chǎn)生的凈費用。
由于技術(shù)進(jìn)步等因素的干擾，采用生產(chǎn)率變動法很難直接測定由土壤肥力下降所引起的單位面積凈收益的變化。土壤肥力的下降主要是由于大量施用化肥造成的，因此可以通過單獨測量化肥的超正常施用量，判定土壤資源的環(huán)境成本。首先是確定在現(xiàn)有技術(shù)水平條件下，單位面積凈產(chǎn)值最大時化肥的最小施用量，然后計算化肥實際施用量與最小施用量之間的差額和相應(yīng)的價值，最后將差價扣除因減少化肥施用而采取的其他環(huán)保手段的費用，就是使用化肥而產(chǎn)生的土壤資源成本。
如果替代費用超過減少化肥施用節(jié)省的成本，就會出現(xiàn)替代不經(jīng)濟(jì)，所以替代品的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性同等重要。用同樣的方法可以核算農(nóng)藥投入對土壤所造成的環(huán)境成本。事實上，無論化肥和農(nóng)藥的投入量如何減少，都不可避免地會對土壤造成一定的損害，關(guān)鍵是把這種損害控制在一定的水平，一是可以由土壤自身進(jìn)行修復(fù)，二是可以通過其他比較經(jīng)濟(jì)的技術(shù)手段實現(xiàn)修復(fù)。
2.3水資源成本核算
水資源環(huán)境成本有三項內(nèi)容，核算也分三個方面。
核算水資源的浪費成本，關(guān)鍵在于確定水資源的價格、節(jié)水灌溉的用水標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)所增加的灌溉設(shè)備費用，如果價格較低，水資源的浪費就是經(jīng)濟(jì)的。提高水價，水資源的環(huán)境成本就會由外部成本轉(zhuǎn)化為內(nèi)部成本，節(jié)水灌溉的經(jīng)濟(jì)性就會增強(qiáng)。
2.3.2地質(zhì)災(zāi)害損失的核算
在我國北部平原地區(qū)，農(nóng)業(yè)灌溉用水主要來自于淺層地下水。由于地下水嚴(yán)重超采，目前在山東、河南、河北等19個省區(qū)共形成了59個漏斗區(qū)。并引發(fā)了比較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，如地陷、裂縫等，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。地質(zhì)災(zāi)害損失的核算，一是通過調(diào)查統(tǒng)計計算已經(jīng)造成的經(jīng)濟(jì)損失，二是預(yù)測災(zāi)害發(fā)生的概率和將來可能造成的損失。
2.3.3水污染環(huán)境成本的核算
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源造成的污染主要來自化肥、農(nóng)藥、除草劑的使用，因此水污染環(huán)境成本的核算方法與土壤資源的環(huán)境成本核算方法類似。二者的差別在于水的流動性較強(qiáng)，水資源的污染會進(jìn)一步對動植物資源和人體健康產(chǎn)生危害，由此造成的二次污染和損害的核算，可以分別參考動植物資源的環(huán)境成本核算和生命與健康成本核算。
2.4大氣污染環(huán)境成本核算
2.4.1溫室效應(yīng)的成本核算
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的溫室效應(yīng)損失=溫室效應(yīng)造成的凈損失×農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)=農(nóng)業(yè)生產(chǎn)N[，2]O排放量占N[，2]O總排放量的比例×N[，2]O對溫室效應(yīng)的負(fù)責(zé)系數(shù)
2.4.2秸稈燃燒的環(huán)境成本核算
首先確定秸稈燃燒所造成的損失項目，如交通事故、高速公路關(guān)閉、飛機(jī)停飛、火災(zāi)等，其次統(tǒng)計和計算相關(guān)項目的實際經(jīng)濟(jì)損失，最后將這些損失合計就是秸稈燃燒的環(huán)境成本。其中涉及生命與健康方面的損失，核算方法參見關(guān)于生命與健康成本的核算。
2.5生命與健康成本核算
在生產(chǎn)中與農(nóng)藥的接觸對人體會產(chǎn)生不同程度的危害，可以致病、致殘甚至致亡，相應(yīng)發(fā)生的醫(yī)療費、誤工費，以及由于勞動能力的部分或全部損失所造成的經(jīng)濟(jì)損失，都屬于生命與健康成本核算的內(nèi)容。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不相關(guān)的行為，如服藥自殺所造成的損失不是環(huán)境成本核算的內(nèi)容，精神損失由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)且難以衡量，也不在核算的范圍。通常使用人力資本法核算生命與健康成本。
人力資本法也叫工資損失法，它是通過市場價格和工資多少來確定個人對社會的潛在貢獻(xiàn)，并以此來估算生態(tài)環(huán)境變化對人體健康影響的損益。
進(jìn)一步計算疾病成本和勞動能力喪失成本：
式中，R[，j]為農(nóng)藥對傷殘的負(fù)責(zé)系數(shù)；Y[，0]為期望壽命(參考“WHO推薦的標(biāo)準(zhǔn)期望壽命表”)；Y[，j]為第j人的實際年齡；E[，j]為勞動能力損失系數(shù)(死亡者系數(shù)為1，傷殘者根據(jù)傷殘輕重確定，具體可參照GBD傷殘等級分類)；W[，y]為年人均收入；D[，j]為年陪護(hù)費用。
三、農(nóng)業(yè)環(huán)境成本的控制
3.1維護(hù)土地的多樣性
目前，農(nóng)村土地耕地化現(xiàn)象非常嚴(yán)重，不僅邊邊角角都被利用，就是原來的河道、林地、草灘甚至墳地也被開墾變成了耕地。土地的過度利用將造成十分嚴(yán)重的后果，一是使許多動植物失去了生存的空間，農(nóng)作物一統(tǒng)天下，不利于生物間的競爭與進(jìn)化；二是土地耕地化使水土流失問題更趨嚴(yán)重，農(nóng)作物的耕種具有很強(qiáng)的季節(jié)性，在春播與秋播期間，地面沒有任何植被覆蓋；三是提高了旱災(zāi)與澇災(zāi)的成災(zāi)率，因為大量的水塘、溝渠甚至河道都被平整開墾為耕地，排澇蓄水以及灌溉的能力大大減弱。為了解決上述問題，我們在保護(hù)耕地的同時，一定要保護(hù)農(nóng)村土地的多樣性，林地、草地甚至荒地也要得到一定的保護(hù)，對池塘、河道、溝渠進(jìn)行全面規(guī)劃，禁止耕地對其侵占。提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，應(yīng)該主要依靠技術(shù)與資金投入，而不是耕地面積的無限制擴(kuò)張。:
3.2科學(xué)施肥，減少無機(jī)肥施用量
全面使用測土配方施肥技術(shù)，避免化肥的盲目使用。發(fā)展復(fù)合肥、生物有機(jī)肥，壓縮無機(jī)肥的施用量。生物有機(jī)肥技術(shù)是以畜禽糞便為原料，以秸稈、豆粕等有機(jī)廢棄物為輔料，配以多功能發(fā)酵菌種劑，通過連續(xù)池式好氧發(fā)酵，使之在5～7天內(nèi)除臭、腐熟、脫水，最終成為高效活性生物有機(jī)肥。有機(jī)肥內(nèi)含有多種有益微生物，能不斷釋放出植物生長所需的營養(yǎng)元素和多種植物生長刺激素。肥中除含有氮、磷、鉀三大元素外，還附有含鈣、鎂、硫、硅、錳、鋅、硼等中量和微量元素。能增加土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，提高土壤保肥、保水、保溫能力，減少病蟲害，改善作物品質(zhì)。施用有機(jī)肥料的土地比施用傳統(tǒng)化肥的土地一般增產(chǎn)10％以上?，F(xiàn)在，生物有機(jī)肥的生產(chǎn)技術(shù)比較成熟，市場供不應(yīng)求，發(fā)展生物有機(jī)肥，可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。
3.3發(fā)展生物農(nóng)藥和物理捕蟲技術(shù)
生物農(nóng)藥是指利用生物資源開發(fā)的農(nóng)藥，包括植物農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥和抗生素等，生物農(nóng)藥具有對人畜的毒性較小不污染環(huán)境以及病蟲不易產(chǎn)生抗藥性等優(yōu)點。由于技術(shù)上還存在一些問題，生物農(nóng)藥在我國的推廣和利用受到了一定的制約，許多生物農(nóng)藥的有效成分為活體微生物，其產(chǎn)品制劑化技術(shù)要求高，而我國生物制劑的劑型及其工藝水平落后，致使活體微生物農(nóng)藥的制劑化成為生物農(nóng)藥發(fā)展的一個瓶頸。因此要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，使生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)不斷取代化學(xué)農(nóng)藥，成為農(nóng)藥的主體。同時，應(yīng)重視物理捕蟲技術(shù)的普及和應(yīng)用，如使用燈光、振頻等物理方法誘蟲、殺蟲。根據(jù)昆蟲趨光的天性，在其成蛾期間，在田間布置具有誘蟲和殺蟲功能的頻振殺蟲燈，殺蟲效果不亞于使用農(nóng)藥，并且沒有污染，還可以大大節(jié)約成本。山東龍口市在果樹和蔬菜生產(chǎn)中推廣頻振式殺蟲燈技術(shù)，全市目前已應(yīng)用頻振式殺蟲燈3000多盞，控制果蔬面積6000多hm，每年可減少農(nóng)藥使用150t，節(jié)約成本上百萬元。
3.4推廣與普及節(jié)水灌溉
根據(jù)預(yù)測，到2030年我國農(nóng)業(yè)用水將短缺600億～700億m，推廣和普及節(jié)水灌溉勢在必行。截止到2002年，全國節(jié)水灌溉工程面積只有2000萬hm，約占農(nóng)田有效灌溉面積的36％。其中防滲渠灌溉的面積1000萬hm，管道輸水灌溉面積150多萬hm，噴灌面積230萬hm，微灌面積30萬hm。節(jié)水效果越好的方式，其應(yīng)用面積越小。發(fā)展節(jié)水灌溉，一要解決技術(shù)問題，開發(fā)和推廣適合不同地區(qū)使用的節(jié)水灌溉設(shè)備與技術(shù)，在華北平原地區(qū)，應(yīng)推廣和普及管道輸水灌溉技術(shù)，在城市郊區(qū)，發(fā)展噴灌和滴灌技術(shù)等。二要解決制度問題，建立農(nóng)業(yè)用水的市場機(jī)制，有償用水，利用價格杠桿，使農(nóng)民自覺使用各種節(jié)水設(shè)備。
3.5全面建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明
1．農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不完善。一是產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)現(xiàn)象較為普遍，創(chuàng)新運行不通暢。這突出表現(xiàn)在：科研課題關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐的少，科技人員重視理論研究的現(xiàn)象較為普遍，沒有真正做到以問題為導(dǎo)向開展農(nóng)業(yè)科技研究，由此造成科研與生產(chǎn)脫節(jié)。二是現(xiàn)有科技機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，職能交叉，這嚴(yán)重影響創(chuàng)新能力的提高。三是激勵機(jī)制不健全，不能充分調(diào)動科技人員從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性、主動性。
2．農(nóng)業(yè)科技人才隊伍有待提升。目前，山東省農(nóng)業(yè)科技人才隊伍的現(xiàn)狀與實際需要存在很大差距。這主要表現(xiàn)在：一是人才總量不足。全省農(nóng)村科技人才數(shù)量僅占農(nóng)村勞動力的2．29％。［2］二是人才配置不合理。目前，山東省的農(nóng)業(yè)科技人才大多分布在行政機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位，長期扎根基層的甚少。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，山東省農(nóng)技推廣人才與農(nóng)業(yè)人口之比為1：676，而美國、日本、德國等國為1：100。三是由于受教育水平等因素的影響，農(nóng)民吸納新技術(shù)的能力較低。
3．以企業(yè)為主體的多元化社會投入機(jī)制尚未形成。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重一般在1％以上，而山東投入水平只有0．1％至0．2％。其主要原因是農(nóng)業(yè)科技投入渠道單一，還沒有真正形成以企業(yè)為主體的投資主體多元化格局。由此帶來了諸如科研單位的設(shè)施條件簡陋、從業(yè)人員積極性不高、隊伍不穩(wěn)定等問題。從企業(yè)投入看，大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)自身科研實力較弱，未能形成自主研發(fā)體系。
4．農(nóng)業(yè)信息化水平有待提升。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志是農(nóng)業(yè)信息化。近年來，山東省農(nóng)業(yè)信息化水平有明顯提高，但農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展情況與山東農(nóng)業(yè)大省的地位仍不相符。主要表現(xiàn)：一是缺少對信息建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃。由此，造成了不少的低水平重復(fù)建設(shè)，數(shù)據(jù)庫的作用發(fā)揮得也不好。二是缺乏資金投入保障。目前，財政投入是山東省農(nóng)村信息化建設(shè)資金的主要來源，由于政府財力有限，致使農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)資金缺乏。一些自籌資金的單位資金壓力更大。三是農(nóng)業(yè)信息傳輸渠道不暢。目前，山東省對農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)載體的整合不夠，綜合利用水平不高，致使農(nóng)業(yè)信息的與傳輸不暢通，降低了現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息的使用效率。
二、山東省以科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程及評價
（一）科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評價體系架構(gòu)根據(jù)指標(biāo)體系的設(shè)計要求，參照全國科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，從山東省實際出發(fā)，我們構(gòu)建了一套科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評價體系.
（二）山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)的測試分析以表1所示的評價體系，以2011年山東統(tǒng)計數(shù)據(jù)，計算山東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。以（0．2，0．4，0．6，0．8）為分?jǐn)?shù)集的對應(yīng)評語集（極低，較低，一般，較高）進(jìn)行分析，根據(jù)計算得出如下結(jié)論：1．山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平較低。山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新綜合評分為0．42，居于0．4－0．6區(qū)間。可見，山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平較低。這個結(jié)論，與2011年全國及各地區(qū)科技進(jìn)步統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果是基本一致的。根據(jù)綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)，2011年全國31個地區(qū)綜合科技進(jìn)步水平被劃分為四類，其中山東綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)為55％，名列第11，處于第二類，低于全國平均水平（60．05％），這與山東經(jīng)濟(jì)大省的排名是極不相稱的。2．山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)較低。以理想狀態(tài)為100％，山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)僅為42．65％。這與山東整體科技環(huán)境相符，在2011年科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)的排序中，山東科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)為54．22％（全國科技進(jìn)步環(huán)境指數(shù)為56．94％），名列全國第13位。這種現(xiàn)狀與山東缺乏農(nóng)業(yè)科技人員密切相關(guān)。3．山東省農(nóng)業(yè)科技投入指數(shù)過低。以理想狀態(tài)為100％，山東農(nóng)業(yè)科技投入指數(shù)只有19．55％，這與山東整體科技投入水平差別較大。2011年，山東省科技活動投入指數(shù)為59．8％（全國科技活動投入指數(shù)為58．52％），高于全國平均水平，名列全國第7，比綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)前進(jìn)4名。產(chǎn)生這一差別的原因，主要是山東農(nóng)業(yè)科技投入中物質(zhì)投入占比過低。4．山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)一般。如以理想狀態(tài)為100％，山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)為57．55％，接近一般水平。5．山東省科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)一般。以理想狀態(tài)為100％，這一指數(shù)為65．98％，只達(dá)一般水平。
三、山東省以科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的路徑選擇
（一）著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技環(huán)境一是推動科技創(chuàng)新資源的整合。通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的科技資源，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，構(gòu)建集基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用于一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大幅提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是構(gòu)建良好政策環(huán)境。要完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè)提供保障。要完善激勵機(jī)制，吸引更多的資金投入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中來。要建立和完善第三方科技成果獨立評估制度以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)制度。三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、創(chuàng)新平臺體系、公益性推廣體系、社會化服務(wù)體系“四大建設(shè)”。四是提升農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)水平。立足山東實際情況，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)信息需求為向?qū)В赞r(nóng)業(yè)信息資源的合理開發(fā)利用為核心，以推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用為目的，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化為“三農(nóng)”服務(wù)的實效性，使信息化成為推進(jìn)山東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力。
（二）著力加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度一是確立財政投入在農(nóng)業(yè)科技投入中的主體地位。縱觀世界農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家，政府在農(nóng)業(yè)科技投入中都起到了關(guān)鍵作用。例如，荷蘭農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費60％以上來源于政府的投資。（4）政府只有把農(nóng)業(yè)科技投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，才能真正推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的提高，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。二是開辟多條渠道，形成多元投資格局。要通過政策引導(dǎo)，提高社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，構(gòu)建起以政府投入為主、多渠道并存的多元化農(nóng)業(yè)科研融資體系。
【論文摘要】綠色壁壘是指在國際貿(mào)易活動中，一國以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施。本文對關(guān)于如何正確對待綠色壁壘，從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，從而跨越綠色壁壘提出幾點建議。
綠色貿(mào)易壁壘，也稱綠色壁壘，是指在國際貿(mào)易活動中，一國以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，實施繁瑣的檢驗認(rèn)證和審批程序，推行環(huán)境標(biāo)志制度以及課征環(huán)境進(jìn)口稅等方式對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙，使外國產(chǎn)品無法進(jìn)口或進(jìn)口時受到一定限制。綠色壁壘對我國農(nóng)業(yè)的出口有較大影響，我國出口額出現(xiàn)了暫時的增速緩慢甚至下降。我們應(yīng)該認(rèn)清綠色壁壘的內(nèi)涵，以積極的態(tài)度去面對綠色壁壘所帶來的影響，同時提高我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。
一、積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系
中央政府和地方各級政府要認(rèn)真實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，重視發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，要積極倡導(dǎo)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，對不利于環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)實施收縮戰(zhàn)略。制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)以國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，盡量等同采用；從國際貿(mào)易角度來開展標(biāo)準(zhǔn)化活動，使省級標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，及時掌握國際標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)及其指定背景；建立先進(jìn)完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系。
二、建立綠色壁壘預(yù)警機(jī)制
政府有關(guān)部門必須承擔(dān)起建設(shè)專業(yè)信息中樞的使命，加強(qiáng)對國外環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究，收集國外的綠色壁壘措施，建立綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫，對綠色壁壘給我國出口商品和市場帶來的現(xiàn)實和潛在影響進(jìn)行全面、深入的分析，這樣可以幫助我們對國外可能實施的新的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)有所估計和預(yù)測，快速制定和實施相應(yīng)的措施。
三、加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高技術(shù)創(chuàng)新能力
農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)決定著未來農(nóng)產(chǎn)品的份額和農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景。因此，政府應(yīng)鼓勵企業(yè)加大項目科技投入，提高項目科技含量，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和效益，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“雙增”目標(biāo)，實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。應(yīng)抓住科技示范園建設(shè)的契機(jī)，以科技推廣為重點，不斷加強(qiáng)新技術(shù)、新品種、新工藝的引進(jìn)、示范、推廣工作，提升科技開發(fā)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
加強(qiáng)質(zhì)量安全管理是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的有效手段。我們應(yīng)密切跟蹤國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，從源頭抓起，實現(xiàn)用標(biāo)準(zhǔn)貫穿農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏、消費等各個環(huán)節(jié)，加快制定與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。超級秘書網(wǎng)
四、完善外貿(mào)體制，實施綠色營銷戰(zhàn)略，形成強(qiáng)大合力
應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)，促使各類農(nóng)業(yè)主體走向合作和聯(lián)合，推廣能高效率為外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的組織體制模式，企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，同時，按照生態(tài)模式，大力推行“清潔生產(chǎn)”，加強(qiáng)產(chǎn)品生命周期全過程控制和生產(chǎn)全過程控制，采取必要的清潔方案，盡量避免使用有害原料，減少生產(chǎn)過程的能源和材料浪費，減少廢棄物。并且，建立企業(yè)環(huán)境管理新體系，要積極申請國際環(huán)境質(zhì)量管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證及綠色標(biāo)志，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的環(huán)境競爭力。通過推廣，使單個農(nóng)民融入到外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類組織整體中去，使之充分享有獲取市場交易信息和經(jīng)濟(jì)收益的機(jī)會。
五、加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)
農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志在于依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)。如何通過多種途徑和方式，提高他們的環(huán)境意識，促進(jìn)他們更好地接受現(xiàn)代知識、技能和信息，始終是我們破解綠色農(nóng)業(yè)壁壘的一項重要任務(wù)。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)民科技文化素質(zhì)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。因地適宜、因材施教積極開展生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展方面得知識和各類蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧食、養(yǎng)殖、加工等綠色技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的培訓(xùn)，使農(nóng)民對科學(xué)種田，向土地要效益，向環(huán)境生態(tài)要效益有更形象的認(rèn)識。通過項目的培訓(xùn)活動，使農(nóng)民受益，使農(nóng)民及時掌握各項農(nóng)產(chǎn)品綠色栽培技術(shù)和畜禽綠色養(yǎng)殖技術(shù)，聘請專家進(jìn)行培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)、答疑，給農(nóng)民下發(fā)種植、養(yǎng)殖等各類科技書籍，加大資金投入，在省內(nèi)各個農(nóng)村社區(qū)建立小規(guī)模型的農(nóng)科圖書室，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)指導(dǎo)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]方明：我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的綠色壁壘問題研究[J].大慶師范學(xué)院學(xué)報，2005（1）.
