時間：2022-10-26 03:36:37
序論：在您撰寫中國高等教育論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞:大學(xué)新生主要問題銜接方式
一、研究背景
“高中太忙,大學(xué)課不多,怎么打發(fā)時間成了問題”;“上課聽了就來不及記筆記,記了就來不及聽課”;“實驗課老師不做任何指導(dǎo),讓我們自己看書,自己做,無從下手,很失敗”;英語課上“憋足了勇氣,還是不敢開口講話”類似于這樣的問題,許多大一新生不知該如何是好,在學(xué)校流傳著一種說法,把犯這些毛病的現(xiàn)象叫得了“大一新生綜合癥”。
“大學(xué)新生綜合癥”,表面上看是個人適應(yīng)能力的問題,而深層次的原因則是大學(xué)與中學(xué)的教育如何銜接的問題。[1]大學(xué)新生不適應(yīng)問題,目前在我國各大院校都有不同程度的反映。每年各高校都有許多新生適應(yīng)不了大學(xué)教學(xué)而招致學(xué)業(yè)的失敗,補考和留級的學(xué)生在新生中占絕對學(xué)的比例。對這個問題的研究和探索,不僅對全社會的中學(xué)教育和中學(xué)生(包括家長)的升學(xué)準(zhǔn)備具有重要的意義,而且對我們大學(xué)的各個教師,教育管理者具有重要的參考價值。
二、中等教育與高等教育銜接中存在的主要問題
1.部分中學(xué)為學(xué)生進大學(xué)做好適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)備的意識不強首先,在學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)方面沒有做好準(zhǔn)備。在終生學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)化社會的背景下,中學(xué)教學(xué)理應(yīng)不僅要傳授給學(xué)生一定的基礎(chǔ)知識,還要的是培養(yǎng)學(xué)生一定的自學(xué)能力、思考問題、解決問題的能力。大學(xué)的教學(xué)目標(biāo)應(yīng)該在中學(xué)生一定的自學(xué)能力、思考問題和解決問題能力的基礎(chǔ)上,著重培養(yǎng)學(xué)生的探究問題的能力。中學(xué)教育目標(biāo)的實現(xiàn)是大學(xué)教學(xué)目標(biāo)實行的基礎(chǔ)與保證,大學(xué)教學(xué)目標(biāo)是中學(xué)教學(xué)目標(biāo)基礎(chǔ)上的飛躍,前一階段的教學(xué)目標(biāo)的完成質(zhì)量直接影響到后一階段的教學(xué)目標(biāo)的完成。同樣,依據(jù)中學(xué)的生理、心理特征和維果茨基德“最近發(fā)展區(qū)理論”,中學(xué)教學(xué),尤其是高中后期階段,應(yīng)著力培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力、思考問題、解決問題的能力,而不是強化、訓(xùn)練學(xué)生業(yè)已形成的記憶、認(rèn)知等能力。
其次,在學(xué)生盡早接觸大學(xué)內(nèi)容方面。在我國,中學(xué)長期實行統(tǒng)一的班級教學(xué),整齊劃一、千人一面,培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)件,讓學(xué)生削足適履,來適應(yīng)統(tǒng)一的教材、統(tǒng)一的教法。無視學(xué)生興趣和個性特長的發(fā)展。
大學(xué)比較注重學(xué)生全面能力的培養(yǎng),尤其是自學(xué)能力和某個領(lǐng)域的自我探索的能力。“無論是學(xué)生學(xué)習(xí)方法的欠缺,還是基礎(chǔ)文明修養(yǎng)的缺失,大學(xué)期間需要花大力氣補課的,往往是基礎(chǔ)教育欠下的賬。”[2]所以,盡管大學(xué)每年都對新生進行入學(xué)教育,但每年都會出現(xiàn)學(xué)生不能適應(yīng)大學(xué)生活而退學(xué)的事情。正如一位教育專家所言“大學(xué)具有二傳手的功能,最終培養(yǎng)出的畢業(yè)生質(zhì)量如何,與中學(xué)第一手球打得怎么樣有很大關(guān)系”。[3]
2.中學(xué)和大學(xué)教材內(nèi)容的重復(fù)或空缺引起的不適應(yīng)
科教興國戰(zhàn)略的實施,高中教育發(fā)展迅猛,加上大學(xué)連續(xù)幾年的擴招,大學(xué)教育已經(jīng)從“象牙塔式”的精英教育邁向了大眾化階段。大學(xué)新生來源各不相同,基礎(chǔ)也是參差不齊。而進了大學(xué)后,英語課還得與所有的同學(xué)一起上;政治課的老師講授的內(nèi)容與中學(xué)沒什么兩樣,還不如中學(xué)老師講得精彩;計算機還得從基礎(chǔ)學(xué)起。
中學(xué)和大學(xué)教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)和空缺,造成的部分學(xué)生對大學(xué)學(xué)習(xí)沒有太多的鮮新感,部分學(xué)生因基礎(chǔ)太差失去了學(xué)習(xí)信心。
3.大學(xué)沒有為新生的順利過渡營造一個良好的環(huán)境
由于中學(xué)教學(xué)和大學(xué)教學(xué)在教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、評價體系等方面存在顯著的差異,高校如果在新生入學(xué)前作適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo),入學(xué)后再進行一定的輔導(dǎo),新生的順利過渡就有了一個很好的平臺。
大部分學(xué)生在入學(xué)前對大學(xué)的理解都停留在美好的想象階段,他們認(rèn)為大學(xué)生活是美好而自由,是他們夢寐以求的一塊樂土;也有部分學(xué)生從居住在附近的學(xué)生口中了解到“大學(xué)空余時間多,師生關(guān)系冷漠”諸如此類的話語。在我訪談的學(xué)校中,沒有一所學(xué)校開設(shè)大學(xué)生學(xué)習(xí)方法輔導(dǎo)課來具體指導(dǎo)學(xué)生如何選課、如何討論、如何自學(xué)、如何使用圖書館。一位同學(xué)如是說,“進校后,系主任介紹了我們專業(yè)的一些情況,輔導(dǎo)員介紹比較細一點,怎么生活,心理上有問題到何處去咨詢。具體的學(xué)法指導(dǎo)不多,都是些套話?！辈糠执髮W(xué)教師長期在高校工作,上課就推行他的“快、精、少”的教學(xué)方法,不給學(xué)生一個過渡期。
三、改善中學(xué)教育和大學(xué)教育銜接的方式
1.改革高考選拔制度,引導(dǎo)中學(xué)實施素質(zhì)教育、促進高等教育事業(yè)的發(fā)展
我國高考制度自1977年恢復(fù)以來,為高校、為社會選拔了大批英才,推動了社會的進步和發(fā)展。嚴(yán)格的統(tǒng)一選拔考試,在精英教育階段高等教育大眾化初期是完全必要和不可避免的。從歷史看,嚴(yán)格而統(tǒng)一的考試是確保公平合理選拔人才和確保人才質(zhì)量所需要的。至今,在如何選拔優(yōu)秀學(xué)生問題上我們還沒有找到一種比高考制度更為科學(xué)的手段。然而,大規(guī)模的選拔性統(tǒng)一考試是一把鋒利的“雙刃劍”,其存在的弊端也給中學(xué)教育、高等教育帶來了一系列問題。作為大學(xué)和中學(xué)的橋梁,高考既影響高等教育的質(zhì)量,又是中小學(xué)教育的導(dǎo)向,可謂牽一發(fā)而動全身。只有改革高考制度,才可以有效地促進中學(xué)實施素質(zhì)教育,更有利于我國高等教育的發(fā)展。中學(xué)中有這樣一種意見,即“高考制度不改變,中學(xué)教育就改變不了”。為此,改革高考內(nèi)容、高考科目和錄取方式就成為改善中學(xué)和大學(xué)教育銜接方式的重中之重,必須揚長避短,最大限度地發(fā)揮高考制度的積極導(dǎo)向功能。
惟其如此,才能從根本上糾正目前中學(xué)教育中重知識輕能力的偏向,使得中學(xué)生掌握合理的知識和能力,同時又能為大學(xué)輸送合格的人才,從而使高考指揮棒的運作回到正確的軌道上來。
關(guān)鍵詞:傳統(tǒng)文化教育;高等教育;意義
中國作為文明古國，在漫長的歷史發(fā)展過程中，形成了博大精深的民族傳統(tǒng)文化，它不僅在中國幾千年的歷史中光輝燦爛，而且在當(dāng)代也已經(jīng)和正在受到亞洲乃至全世界日益眾多的國家和人民的重視。從中國傳統(tǒng)文化的基本特點來看，傳統(tǒng)文化對于培養(yǎng)和提高人的思想、文化、審美和道德素質(zhì)，有著極其重要的意義。中國古代傳統(tǒng)文化中的崇尚道德、重視智慧、強調(diào)文化藝術(shù)修養(yǎng)、注重人文素質(zhì)的培育等思想，有利于新時期的大學(xué)生思想素質(zhì)的提高，在21世紀(jì)的人才培養(yǎng)中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地加以弘揚。在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中.在社會主義市場經(jīng)濟條件下，在對大學(xué)生進行愛國主義、社會主義教育的同時，繼承和發(fā)揚中華民族五千年的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使他們形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，不僅具有重要的現(xiàn)實意義，而且具有深遠的戰(zhàn)略意義。
一、中國傳統(tǒng)文化應(yīng)當(dāng)成為新時期高等教育的重要內(nèi)容
中國傳統(tǒng)文化是中華民族在特殊的自然環(huán)境、經(jīng)濟模式、政治結(jié)構(gòu)、意識形態(tài)等條件的作用下所形成的文化習(xí)慣和文化積淀。它既散見于經(jīng)典文獻、制度規(guī)章等程式化的客體形式之中，又存在子中華民族的思維模式、知識結(jié)構(gòu)、價值觀念、倫理規(guī)范、行為方式、審美情趣、風(fēng)俗習(xí)慣等主體形式之內(nèi)，經(jīng)過數(shù)千年的演繹與揚棄，這種文化積淀已深深地融進中華民族的思想意識和行為規(guī)范之中，滲透到社會政治、經(jīng)濟、特別是精神生活的各個領(lǐng)域，成為制約社會歷史發(fā)展、支配人們思想行為和日常生活的強大力量，是中國國情的重要組成部分。
中國傳統(tǒng)文化是民族新文化創(chuàng)造和發(fā)展之基點，當(dāng)代大學(xué)生是21世紀(jì)中國文化的建設(shè)者和創(chuàng)造者，這是歷史賦予他們的重任。傳統(tǒng)文化的重要特征之一是傳承性，而要建設(shè)、創(chuàng)造和發(fā)展，首先離不開對傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚，中國傳統(tǒng)文化中的內(nèi)在價值，在對社會主義市場經(jīng)濟條件下的大學(xué)生進行世界觀、人生觀、價值觀、理想信念等方面的教育有著極為重要的導(dǎo)向作用。
(一)中國傳統(tǒng)文化是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的潛在的推動因素。當(dāng)代大學(xué)生是未來中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的承擔(dān)者，中國現(xiàn)代化的實現(xiàn)，離不開他們的努力。任何一個國家的現(xiàn)代化，都是根植于民族傳統(tǒng)之中，以傳統(tǒng)文化為前提。只有把現(xiàn)代化的基本要求與本民族的傳統(tǒng)文化結(jié)合起來，才能賦現(xiàn)代化以民族特色，也只有這樣的現(xiàn)代化，才是真正現(xiàn)實的、具體的、有活力的現(xiàn)代化。英國是西方資本主義國家中最早向現(xiàn)代化發(fā)展的國家之一，同時也是西方保存?zhèn)鹘y(tǒng)最多的國家;即使在今天，日本的傳統(tǒng)文化依然大量存在于政治、文化、經(jīng)濟和社會生活諸方面。繼承和發(fā)揚中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，是建設(shè)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化的客觀要求。所以，我們在對大學(xué)生進行“科學(xué)”的現(xiàn)代化教育中，應(yīng)當(dāng)加人傳統(tǒng)文化教育，以增加高等教育的深度和力度。
(二)中國傳統(tǒng)文化中蘊含的中華民族精神，是培養(yǎng)、激發(fā)大學(xué)生的民族自尊心、自信心，樹立民族自豪感的重要因素。民族精神是一個民族的精神支柱和靈魂，它對于塑造民族的品格和風(fēng)貌，對于民族凝聚力、向心力的增強，作用之大不可量化。而蘊含于傳統(tǒng)文化之中的中華民族精神就是在中國傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)之上產(chǎn)生的民族意識和民族感情。民族歷史愈悠久，傳統(tǒng)文化愈豐富，民族意識和民族情感則越深邃，民族精神越強烈。民族文化是民族精神的客體，民族精神是民族文化之主體。傳統(tǒng)文化與民族精神這一辯證統(tǒng)一關(guān)系，決定了我們在對大學(xué)生進行民族精神教育時，離不開傳統(tǒng)文化教育。諸如積極進取的人生態(tài)度、“天下為公”的理想精神、協(xié)和萬邦的寬容精神、獻身祖國的愛國精神、“先天下之憂而優(yōu)，后天下之樂而樂”的博懷等等這些中華民族精神的精華，在市場經(jīng)濟的負效應(yīng)沖擊精神文明建設(shè)的時候，必須進行認(rèn)真的整理、挖掘，用以武裝當(dāng)代大學(xué)生，從而重新樹起民族文化的旗幟，以激發(fā)人們的民族自尊心、自信心和民族自豪感，使中華民族永遠屹立于世界民族之林。
(三)中國傳統(tǒng)文化的精華可以抑制市場經(jīng)濟的負面效應(yīng)，弘揚社會主義新文化，為新時期大學(xué)生思想教育工作提供精神動力和思想保證。市場經(jīng)濟是一種自由競爭的經(jīng)濟，或者說是一種效益馳動的經(jīng)濟，與其它事物一樣，它具有雙重性:市場經(jīng)濟強化了人們平等觀念和經(jīng)濟意識，但可能導(dǎo)致以擁有金錢、商品的多寡作為劃分人們等級地位的標(biāo)準(zhǔn)和判斷人們的價值尺度;市場經(jīng)濟追求利潤的最高極限，也會導(dǎo)致人們“一切向錢看”的拜金主義;市場經(jīng)濟可以提高人們的自主意識，但一些人追求無限自由。產(chǎn)生無政府主義;市場經(jīng)濟以企業(yè)甚至個人為經(jīng)濟運行主體，容易引發(fā)極端個人主義;市場經(jīng)濟等價交換勞動使相互服務(wù)意識增強，同時又使交換關(guān)系滲透到人際關(guān)系和權(quán)力結(jié)構(gòu)之中。市場經(jīng)濟雙重作用中的負效應(yīng)，將對大學(xué)生的思想意識、價值觀念和行為模式產(chǎn)生巨大的消極影響。如果我們在教育大學(xué)生時賦予傳統(tǒng)義利觀以時代的內(nèi)涵，則對于冰釋滯存于大學(xué)生思想中的金錢至上、享樂主義等錯誤觀念，會有立竿見影的積極效果。除了對大學(xué)生灌輸集體主義奉獻精神之外，一條行之有效的途徑就是進行傳統(tǒng)文化中的群眾精神教育。千百年來，我國的傳統(tǒng)文化中形成了這樣一種民族心理積淀:社會是一集合之整體，個體總是生活于群體之中，是民族、國家之一員，如果整體利益受侵害，則個體利益也難以保障，因此，個體利益必須無條件地服從整體利益。傳統(tǒng)文化中這種社會成員服從群體、群體服從國家的集體精神，與市場經(jīng)濟的負效應(yīng)引發(fā)的本位主義、地方保護主義和個人主義是直接對立的。在青少年教育過程中，繼承、發(fā)揚這種以國家、民族利益為重的群體精神，通過分析與取舍，將群體精神注人社會主義的集體主義之中，無疑會對大學(xué)生的價值取向起到舉足輕重的影響。不僅如此，中國傳統(tǒng)文化的又一大特點是強調(diào)“先義后利”、“義以為上”，認(rèn)為在獲取個人利益時，要看是否符合公正、公平和誠實原則。
二、尋找和發(fā)掘中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化建設(shè)的結(jié)合點.賦予它新的時代氣息，使其成為社會主義市場經(jīng)濟條件下大學(xué)生思想道德的規(guī)范
在大學(xué)生思想教育問題上，筆者認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾方面著手:
(一)發(fā)揚集體主義精神，加強大學(xué)生的愛國主義、集體主義教育。中華民族之所以能在幾千年的歷史長河中歷經(jīng)坎坷、動蕩而巍然屹立于當(dāng)今世界，其重要原因之一就是中國傳統(tǒng)文化中蘊含著集體主義精神:“修身、齊家、治國、平天下”是維護國家社會整體;孝敬父母、關(guān)愛兄弟是維護家庭整體;
“天下為公”是人類大同世界的最樸素想象，集體主義的具體內(nèi)容因時代和社會的條件不同而各異，但就群體生活中個人需要顧及他人利益及大眾利益這一點卻是共同的。從一定意義上講，正是這種精神維系了中華民族數(shù)千年的民族團結(jié)和國家的持久不衰。在社會主義條件下，個人與國家、杜會在根本利益一致的基礎(chǔ)上仍然存在著矛盾，而二者必須統(tǒng)一于建設(shè)有中國特色的社會主義的偉大事業(yè)上來。大學(xué)生由于思想尚未成熟易走極端，崇尚絕對自由，在個人利益與集體利益沖突的時候，潛意識不可避免地要把個人利益放在首位，因此，教育大學(xué)生在繼承傳統(tǒng)文化整體精神時，應(yīng)加強愛國主義集體主義教育。而對他們進行愛國主義、集體主義教育，一定要從傳統(tǒng)的整體主義精神出發(fā)，上升到愛黨、愛祖國、愛社會主義的高度上來。
(二)發(fā)揚仁愛精神，加強熱愛人民、尊師愛生教育?？鬃影选叭省庇晌髦軙r的“愛親”擴展為“愛人”，由家族之愛推廣為天下之愛，不但體現(xiàn)了由親而疏的愛的變化而且包含著“泛愛眾”的質(zhì)的升華?！凹核挥鹗┯谌恕保伺c人之間應(yīng)當(dāng)互相關(guān)心、互相愛護、互相幫助，將心比心、以情交情、以誠求誠，正如孟子所言:“愛人者，人恒愛之;敬人者，人恒敬之?！惫沤裆鐣厝挥蟹N種差異，但以“仁愛”為總綱所提倡的禮讓、保民、愛人、尊親、團結(jié)、互助、謙虛、同情等，仍為年輕一代不可或缺的優(yōu)良品質(zhì)。現(xiàn)在一提“現(xiàn)代化”，人們往往就與競爭、緊張、高科技、高消費相聯(lián)系，很少與“人情”掛鉤。從某種意義上而言，我們今天受益于現(xiàn)代文明，同時也受害于現(xiàn)代文明:一方面知識激增，科技發(fā)達;另一方面人口失控、戰(zhàn)爭不斷;科技的日新月異促進了生產(chǎn)力的發(fā)展與現(xiàn)代化之進程，但同時卻加深了競爭的激烈程度;經(jīng)濟的突飛猛進滿足了人們的物質(zhì)需求，卻俗化了精神領(lǐng)域，淡化了人情關(guān)系。上述不良影響反映在大學(xué)生身上，集中表現(xiàn)為注重自我設(shè)計、自我發(fā)展，甚至以金錢作為評判人生價值的標(biāo)準(zhǔn)，所以，我們應(yīng)對大學(xué)生進行有計劃、有目的的“仁愛”教育，使其熱愛人民，尊敬師長、團結(jié)同學(xué)、牢牢確立“己所不欲勿施于人”和“己欲立而立人，己欲達而達人”的交際準(zhǔn)則。
(三)倡導(dǎo)“重家庭”倫理道德風(fēng)尚，加強社會主義家庭觀念教育。家庭是在原始社會氏族解體過程中產(chǎn)生，歷經(jīng)奴隸社會、封建社會和資本主義社會，至今仍存在和發(fā)展著的社會最基層組織。在中國封建社會自給自足的自然經(jīng)濟中，家庭既是社會基本的生產(chǎn)單位，又是社會婚姻的生活單位，它兼顧賠老扶幼、教育子女等眾多的社會職能，千百年來，中國傳統(tǒng)文化中的家庭倫理一直是倫理道德的核心。“齊家”思想、“父慈子孝”、“兄友弟恭，、“夫妻和敬’，、“鄰里和睦”等傳統(tǒng)的家庭倫理觀念，在今天的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，仍然具有不可低估的積極作用。改革開放在促進中國經(jīng)濟騰飛的同時，隨之而來的西方不良文化觀念也在猛烈地沖擊著中國的每一個家庭。大學(xué)時期正是人的價值觀和人生觀形成時期，其思想品德可塑性很強，對事物的真假優(yōu)劣辨別能力不夠，因此對大學(xué)生進行家庭倫理道德教育是當(dāng)務(wù)之急。目前，有部分大學(xué)生對父母口出狂言，視為“保姆”，當(dāng)作“包袱”，因此批判繼承傳統(tǒng)文化中的“重家庭”倫理道德，發(fā)揚中華民族特有之父慈子孝、兄友弟恭、夫和妻柔以及扶弱濟貧、尊老愛幼這些傳統(tǒng)美德，加強大學(xué)生品德修養(yǎng)，不僅能使千萬個家庭和樂融融，而且對于維護社會秩序健康和諧，建設(shè)精神文明，促進國家長治久安都具有重大的戰(zhàn)略意義。
(四)主張慎言力行，發(fā)揚自強不息的實干精神。中國傳統(tǒng)文化在處理言與行的關(guān)系間題上主張“懊言力行”。“慎言力行”這是古圣先賢務(wù)實品格的集中體現(xiàn)，這種品格對今天大學(xué)生的健康成長，也是極為可貴的。年輕人富于理想，熱情浪漫，年紀(jì)輕，閱歷淺，往往誓言多于行動，好高，遠，脫離實際。因此，教育大學(xué)生發(fā)揚務(wù)實精神，刻苦學(xué)習(xí)、精通學(xué)業(yè)、奮力拼搏、自強不息，這對他們將來建功立業(yè)，成長成才，無疑是有重要意義的。
三、以科學(xué)的態(tài)度正確對待人類一切傳統(tǒng)文化成果
傳統(tǒng)文化既是人類創(chuàng)造的寶貴精神財富，是人類繼續(xù)前進的基礎(chǔ)，又是一個可以阻止人們前進的包袱。因此，在繼承傳統(tǒng)文化的同時，就必須強調(diào)對一切傳統(tǒng)文化進行鑒別和選擇，采取“以我為主、為我所用”的原則。拋棄其保守的、不符合時代要求的糟粕，吸取其為時代需要的精華，并賦予其新的意義。學(xué)校中的傳統(tǒng)文化教育要和大學(xué)生日常生活行為規(guī)范聯(lián)系起來，和大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活相聯(lián)系。只有從具體的小事人手，才能培養(yǎng)學(xué)生的健全人格。要盡量避免呆板、說教式的方式，避免使他們產(chǎn)生逆反心理。
一、問題的提出
教育經(jīng)費投入對經(jīng)濟濟增長作用的研究使人們對教育的認(rèn)識提高到了一個新的高度，教育必須為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，教育是提高勞動生產(chǎn)率的重要條件，教育對現(xiàn)代生產(chǎn)作用的程度，是衡量教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo);推動了現(xiàn)代教育的發(fā)展和改革。高等教育是在完成中等教育的基礎(chǔ)上進行的專業(yè)教育，是培養(yǎng)高級專門人才的社會活動。高等教育經(jīng)費是特指一個國家的高等教育的財政投入。高等教育經(jīng)費投入的多少直接關(guān)系到高等教育事業(yè)的發(fā)展，也是發(fā)展教育事業(yè)的關(guān)鍵。因此，擴大高等教育經(jīng)費投入，拓展高等教育經(jīng)費投入渠道，就成為當(dāng)今亟需解決的問題。
二、國外高等教育經(jīng)費來源比較
美國的高等教育經(jīng)費來源的多元化是一直備受關(guān)注的，也是我們一直需要分析借鑒的對象。美國是高等教育最發(fā)達的國家，大力發(fā)展教育事業(yè)，也是是美國一直在世界的前端的理由。90年各國大力開展教育事業(yè)，教育國之本，第一名美國財政性教育經(jīng)費的支出58 033億美元;第二名日本財政性教育經(jīng)費的支出30 522億美元;第十名中國財政性教育經(jīng)費的支出3 878億美元。2000年全世界GDP的排名第一名美國98 247億美元;第二名日本47 661億美元;第六名中國10 808億美元;2012年全世界GDP排名情況第一名美國：15.83萬億美元，實際增長率為2.2%;第二名中國：8.3萬億美元，實際增長率為7.8%;第三名日本：5.3萬億美元，實際增長率為1.7%。
美國高等教育經(jīng)費來源多元化，主要包括：(1)學(xué)雜費。近幾年學(xué)雜費都有大幅度的上升，美國的學(xué)雜費主要包括公立學(xué)雜費和私立學(xué)雜費。具體是指學(xué)費、住宿費和伙食費。(2)政府。美國高等教育政府投入來自于邦，州，地方三級政府。在近十年美國聯(lián)邦政府對于教育投入有大幅度的削減。在1996年聯(lián)邦政府投入占教育經(jīng)費投入的14.4%在2000年下降到13.8%。在1996年聯(lián)邦政府投入占教育經(jīng)費投入的14.4%在1999年下降到13.8%。在1996年州政府投入占教育經(jīng)費投入的2.1%在2000年下降到1.9%。在1996年地方政府投入占教育經(jīng)費投入的0.6%在2000年上升到0.7%。(3)捐贈收入。捐贈收入是美國高等教育經(jīng)費重要的來源。(4)銷售和服務(wù)收入。主要包括教育活動收入，醫(yī)院收入和鋪助企業(yè)收入三部分。在美國，利用學(xué)校自身的有事，開展與企業(yè)的合作關(guān)系，不僅能為企業(yè)培養(yǎng)大批量的人才，也解決了學(xué)生實習(xí)等問題。美國大力開展實驗室，促進了技術(shù)人員和知識人員的結(jié)合，也為學(xué)校提供了學(xué)習(xí)的素材[1]。
三、中國高等教育經(jīng)費來源現(xiàn)狀分析
(一)中國高等教育經(jīng)費來源構(gòu)成
中國高等教育經(jīng)費來源主要包括：國家財政性教育經(jīng)費(預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費和預(yù)算外教育經(jīng)費)，社會團體和公民個人辦學(xué)經(jīng)費，學(xué)費和學(xué)雜費，其他教育經(jīng)費[2]。
1991—2010年中國高等教育經(jīng)費來源情況：在1991年合計7 315 028萬元，國家財政性教育經(jīng)費617 286萬元，其中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費4 597 308萬元，社會捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費628 209萬元，學(xué)費和學(xué)雜費323 475萬元，其他教育經(jīng)費185 056萬元。在1995年合計1 877 950萬元，國家財政性教育經(jīng)費14 115 233萬元，其中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費10 283 930萬元，社會團體和公民個人辦學(xué)經(jīng)費203 671萬元，社會捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費1 628 414萬元，學(xué)費和學(xué)雜費2 012 422萬元，其他教育經(jīng)費819 759萬元。在1998年合計29 490 592萬元，國家財政性教育經(jīng)費20 324 526萬元，其中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費15 655 917萬元，社會團體和公民個人辦學(xué)經(jīng)費480 314萬元，社會捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費1 418 537萬元，學(xué)費和學(xué)雜費3 697 474萬元，其他教育經(jīng)費3 569 741萬元。在2000年合計38 490 805萬元，國家財政性教育經(jīng)費25 626 055萬元，其中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費2 856 792萬元，社會團體和公民個人辦學(xué)經(jīng)費848 537萬元，社會捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費1 139 556萬元，學(xué)費和學(xué)雜費5 948 304萬元，其他教育經(jīng)費49 183 512萬元;在2006年合計98 153 086萬元，國家財政性教育經(jīng)費63 483 647萬元，其中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費57 956 138萬元，社會團體和公民個人辦學(xué)經(jīng)費5 490 583萬元，社會捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費899 077萬元，學(xué)費和學(xué)雜費15 523 301萬元，其他教育經(jīng)費12 756 477萬元;在2010年合計195 618 470萬元，國家財政性教育經(jīng)費146 700 669萬元，其中預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費134 895 628萬元，社會團體和公民個人辦學(xué)經(jīng)費1 054 253萬元，社會捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費1 078 839萬元，學(xué)費和學(xué)雜費30 155 593萬元，其他教育經(jīng)費16 629 115萬元。
(二)中國高等教育經(jīng)費來源分析
中國近二十年教育經(jīng)費的來源發(fā)生一些變化，出現(xiàn)以下幾個特點：
從整個表的分析來看財政性支出所占比例在2010年前一直保持著遞減的趨勢，在2009年中國大力加快教育事業(yè)發(fā)展，國家財政性教育經(jīng)費支出比重也在增加。財政性支出還在整個教育經(jīng)費里面起到重要位置。在1990年財政性支出所占教育經(jīng)費比例是84.46%，在2005年下降為64.68%，在2009出現(xiàn)了上升趨勢，上升為74.99%[3]。社會團體和公民個人辦學(xué)經(jīng)費在整個教育經(jīng)費的比重越來越重，在逐年地上升，從1990年0上升到2009的 1 054 254萬元。
學(xué)費和學(xué)雜費的上升也是在減輕國家財政性教育經(jīng)費支出的壓力，在減輕政府的壓力。學(xué)雜費的上升讓學(xué)?？梢杂凶约嚎梢灾涞馁Y金幫助建設(shè)本學(xué)校的教育事業(yè)。在2009年學(xué)費和學(xué)雜費出現(xiàn)了大幅度的上升，這也說明了2009年中國受教育人數(shù)的上升，學(xué)校數(shù)量的上升，高等教育學(xué)校的上升。
(三)中國高等教育經(jīng)費來源存在的問題
高等教育經(jīng)費的來源主要靠政府的撥款沒有自主來源，這是限制中國高等教育發(fā)展的主要問題。政府投入對高等教育經(jīng)費的投入不足，從《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)中可以看到，中國的高等教育經(jīng)費在上升，但是國家財政性教育經(jīng)費在2000年和2006出現(xiàn)了下滑，在2010年出現(xiàn)了上升，上升的速度也是十分緩慢的。在2012年中國財政性教育經(jīng)費總投入146 700 670萬元，其中高等教育經(jīng)費占29 653 206萬元。同比2000年中國財政性教育經(jīng)費總投入25 626 056萬元，其中高等教育經(jīng)費占5 637 055萬元，十年外國財政性教育經(jīng)費投入增加了121 074 614萬元，這個數(shù)目并不是小的數(shù)目，足夠看出來十年間中國教育事業(yè)的發(fā)展，高等教育事業(yè)的發(fā)展。但是這遠遠不能滿足于現(xiàn)在的高等教育市場。
中國正在經(jīng)歷從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，政府壟斷經(jīng)濟和社會事業(yè)的局面逐步被打破。特別是1985年，政府同于高校招收自費生后，學(xué)校自籌收入的能力有了明顯的提高，但政府撥款依然處于絕對重要的地位。這種狀況的正在突破來自于高等教育持續(xù)擴張和1988年通貨膨脹所導(dǎo)致的高等教育機制的財政危機。當(dāng)時在許多學(xué)校，來自政府的撥款只能補償2/3的運行開支，從其他來源尋求收入成為高校應(yīng)對財政危機必不可少的方式，這成為高等教育財政體制改革的一個主要轉(zhuǎn)折點[5]。
中國的財政性教育投入是中國高等教育經(jīng)費的重要來源。但政府對于高等教育經(jīng)費投入的不足嚴(yán)重影響了中國高等教育事業(yè)發(fā)展。在1993年國務(wù)院頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出了“財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比重，在本世紀(jì)末(2000)達到4%的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。然而由于缺乏種種細則在2013年這個目標(biāo)才剛剛完成[6]。
四、啟示
1.增加政府支持。中國高等教育經(jīng)費來源渠道的主要還是依托國家財政性教育經(jīng)費，這個主導(dǎo)的地位不能更改，只有中央和地方的大力支持才能促進高等教育事業(yè)的發(fā)展，在2013年中國家財政性教育經(jīng)費占GDP 4%比重，4%并不能滿足中國發(fā)展的速度，中等國家的國家財政性教育經(jīng)費占GDP 5%左右。
2.增加捐贈收入。如何讓慈善家們關(guān)注高校，關(guān)注高校的教育是首要任務(wù)。目前中國高校的捐贈來源于海外居多，9月25日，暨南大學(xué)百年校慶時，接受了來自港澳1 000多萬元人民幣的捐贈。而美國大學(xué)之所以擁有如此高的捐贈數(shù)額，與其國民的公益意識是分不開的。
3.控制學(xué)費和學(xué)雜費的上升。隨著高等學(xué)校擴招，大批的學(xué)子步入了高等學(xué)校，這樣也大大提升了受教育的水平，但是近幾年學(xué)費增加的速度比較快，已經(jīng)達到了接近發(fā)達國家的水平。學(xué)費的增加已經(jīng)超出居民的承受能力，如果不加以控制，就會出現(xiàn)上學(xué)交不起學(xué)費的現(xiàn)象。
論文關(guān)鍵詞：陽性文化；陰性文化；和諧
近年來，中國社會的一些不好的現(xiàn)象似乎有著越來越多的傾向，如越來越多的大學(xué)生自殺現(xiàn)象，中學(xué)生、研究生還有青年教師，甚至中青年的博士生導(dǎo)師，都曾經(jīng)報道有自殺現(xiàn)象;再如不良商販似乎也越來越多，如“黑心棉”、“黑心米”、“黑心肉”以及“黑心奶粉”事件等;暴徒砍死砍傷多名中小學(xué)生;在學(xué)校里，學(xué)生暴力現(xiàn)象也屢次出現(xiàn)，如馬加爵事件，一名十四歲的學(xué)生在學(xué)校門口砍死另一位17歲的學(xué)生，只是因為一個女生的QQ號而吵架，甚至有四名中學(xué)生只是因為好玩而打死精神病患者的事件發(fā)生。如此漠視生命，道德缺失，這樣一些社會現(xiàn)象，不由得我們不深思。對于自殺現(xiàn)象，有人曾經(jīng)做過調(diào)查總結(jié)得出，學(xué)習(xí)和就業(yè)壓力、情感挫折、家庭變故、心理障礙等等，是導(dǎo)致輕生的幾個主要原因;對于不良商販，則有人歸結(jié)于中國人缺乏信仰約束，以及過于務(wù)實，法律制度不健全等原因;而對于學(xué)校暴力事件，則是由于學(xué)校的心理教育不夠及家庭等因素造成的。誠然，上述的具體原因都是有一定道理的，然而，究其根本原因，筆者認(rèn)為，是由于在現(xiàn)如今快速發(fā)展的科技社會中，中國現(xiàn)代教育中的西方科技文化教育與中國傳統(tǒng)文化教育的關(guān)系未處理好所導(dǎo)致的。
自19世紀(jì)中期中西方文化開始激烈碰撞，西方文化大舉人侵中國文化，到上世紀(jì)80年代改革開放以來，中國大量引進西方先進的科學(xué)技術(shù)，先進的管理制度等，這一百多年來，中國的教育都是以西方先進科技教育為主，所教授的思想及理念也多是西方觀念，甚至許多家長希望自己的孩子可以有全西式的教育，而對于中國傳統(tǒng)文化的教育卻不夠重視，甚至有時候選擇性的忽略，這是不對的，因為文化是一個國家、民族的歷史沉淀和底蘊，當(dāng)兩種文化發(fā)生碰撞時，貿(mào)然否定任何一種都是錯誤的，應(yīng)該抓住不同文化的核心思想，與時俱進，揚長避短，有機結(jié)合。
對于文化差異，我們應(yīng)該認(rèn)識到，不同時期，不同地域的人們，在探索世界的過程中形成了不同的文化，特別是宗教文化，而早期的科學(xué)活動往往是和宗教活動聯(lián)系在一起的，所以，宗教文化又對于自然科學(xué)以及科學(xué)理念的產(chǎn)生與發(fā)展有著決定性的影響;反過來，自然科學(xué)的發(fā)展，也影響著人文科學(xué)、宗教文化的發(fā)展。西方的宗教是獨神論的宗教，它具有較強的理性、理想化、排他性以及侵略性等陽性特征，是一種剛性(陽性)的文化，這從西方宗教對異教徒的殘酷迫害以及多次的等事件便可看出來。這樣一種剛性文化在人與自然發(fā)生關(guān)系的過程中，通常是促使人們?nèi)娏Ω脑熳匀灰允怪m和人類，這對于人類社會和科技的發(fā)展在一定程度上是有很大的促進作用的，它使得近代科技在西方產(chǎn)生并迅速發(fā)展，從而大大促進了西方社會的高速發(fā)展。而隨著自然科學(xué)和數(shù)學(xué)的高速發(fā)展，以及它們在人們生活中越來越重要的地位，也使得宗教漸漸淡出歷史舞臺，同時，白然科學(xué)技術(shù)以及數(shù)學(xué)所表現(xiàn)出來的理性、邏輯性、唯一性等也深刻地影響著西方人們的思想以及世界觀，使之更具陽性特征。
這也是近代西方社會利用先進科學(xué)技術(shù)大肆進行侵略、擴張、掠奪，以及種族歧視等的更深層次的文化背景和原因。西方文明注重技術(shù)層面的探索，利用技術(shù)“與天斗，與地斗，與人斗，與己斗”，在“斗”中發(fā)展，這在一定時期對人類的發(fā)展有很大的促進作用，然而正因為“斗”，這也是一種很容易產(chǎn)生爭斗的文化，如宗教戰(zhàn)爭、種族戰(zhàn)爭、侵略等，不利于人類的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。而在中國，占統(tǒng)治地位和影響最為深遠廣大的是儒教、道教和佛教，也就是說，中國是一個多宗教的國家，這需要一個高度中央集權(quán)的皇權(quán)以及一個強調(diào)和諧寬容的社會環(huán)境。道教強調(diào)的是無為、隱世、順應(yīng)自然、與自然合，最終達到天人合一;佛教在傳人中國以后，深受中國本土文化特別是道教文化的影響，由達摩祖師所創(chuàng)立的禪宗，以及其他流派，如三論宗(又名法性宗)、瑜伽宗(又名法相宗)、天臺宗、凈土宗、律宗等，它們與道教一樣，都是強調(diào)容忍、包容等，具有很強的陰性特征，都是柔性(陰性)文化;而儒家思想，一方面，它強調(diào)積極人世、治世、上進等，具有一定陽性特征，而另一方面，作為統(tǒng)治階層的工具，它又強調(diào)和諧、寬容以及中庸等，具有一定的陰性特征，也就是說，儒家文化是一種剛?cè)岵奈幕?。總的來說，中國的傳統(tǒng)文化特征，在上層精英階級是一種剛?cè)岵奈幕?，而在廣大普通群眾階層則是柔性文化。
總體來說是一種陰性為主的文化，它注重社會的穩(wěn)定性及人的根性方面的探索，主張“與天和，與地和，與人和，與己和”，這種文化在人與自然發(fā)生關(guān)系的過程中，通常是促使人們?nèi)ロ槕?yīng)自然，或者是輕度的改造自然，它更重視人與人之間的關(guān)系，比較有利于社會的穩(wěn)定，它使得中國文明延續(xù)至今并持續(xù)發(fā)展著，然而這種文化卻不利于人類社會的快速發(fā)展，特別是技術(shù)層面，以至于近代中西方文化激烈沖突的過程中，中國人民由于技術(shù)落后而倍受欺凌。
關(guān)鍵詞 大學(xué)生 教師 教育激勵 激勵機制
我國高?，F(xiàn)行的激勵機制存在著不少漏洞與問題，應(yīng)設(shè)置合理的激勵目標(biāo)，樹立以人為本的管理理念，從更科學(xué)化、人性化的角度來實現(xiàn)“雙一流”的目標(biāo)。
1我國高校激勵機制存在弊端的成因
1.1激勵的公平性原則履行不到位
大學(xué)生教育激勵機制應(yīng)當(dāng)以公平、公開、民主、一致為基本原則。公平、公開、民主、一致既是激勵的原則，也是激勵的手段。不公平、不公開、不民主、不一致的教育激勵不僅會挫傷大學(xué)生追求進步的積極性，甚至可能因其不滿意而產(chǎn)生更極端的心理或行為，造成今后不擇手段等惡性循環(huán)。常見的關(guān)于激勵的公平性在高校院系履行不到位的現(xiàn)象包括激勵指標(biāo)分配不公、激勵程序不透明、激勵結(jié)果不公示以及激勵事件隱瞞。沒有向?qū)W生公示事件，私下給予部分獎勵人群，若其他學(xué)生知道，必定造成不良影響。如此一來，對于關(guān)乎自身的激勵沒有得到公平的待遇，也就可能大大挫傷學(xué)生的積極性。
1.2教師評定方式的誤導(dǎo)
創(chuàng)新型拔尖人才的踴躍關(guān)鍵在于教師，教師在高校人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要作用，是人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方法改革創(chuàng)新的實施主體。師生之間的教學(xué)相長，課堂內(nèi)外的交流與溝通，才能有利于教學(xué)質(zhì)量的不斷提高，人才培養(yǎng)的優(yōu)化創(chuàng)新。然而，當(dāng)前高校教師職稱評定、人事考核等評價方式存在論資排輩，重科研成果輕教學(xué)成果的傾向，政策與輿論導(dǎo)向也在一定程度上起著誤導(dǎo)作用。這壓抑了教師投身于教學(xué)的積極性與創(chuàng)造性，導(dǎo)致課堂教學(xué)水平呈滑坡傾向，直接影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)效果及教師的教學(xué)質(zhì)量，當(dāng)然對人才的培養(yǎng)形成一道強有力的阻力。在當(dāng)前高校考核體系偏重科研成果輕教學(xué)成果的現(xiàn)實下，高校教師教學(xué)積極性激勵任務(wù)尤為艱巨。
1.3院系粗放式管理
對于教育管理者而言，重在實施院系的宏觀管理，實行以制度為主的管理模式，因此，在激勵的客體選擇上，缺乏一定針對性和對象性，忽視了學(xué)生的性格特點和個性差異，忽視心理區(qū)別及主觀能動性，對處于不同心理階段的大學(xué)生實施同樣的激勵措施，且缺乏一定的深入了解與溝通，以致輔導(dǎo)員、班主任等學(xué)生管理人員的功能發(fā)揮不大，對學(xué)生的激勵與幫助效果也就不強。這樣的粗放式管理不僅導(dǎo)致了某些學(xué)生由于覺得自身不受重視，或受不到相應(yīng)激勵而產(chǎn)生低沉失落心理，從而影響其學(xué)習(xí)與生活，產(chǎn)生自卑心理，甚至走向極端。
2我國高校激勵機制的完善措施與創(chuàng)新
2.1遵循公正透明的激勵原則
制定透明公正的激勵規(guī)章制度，并予以公示，讓所有師生了解并學(xué)習(xí)，且制定相應(yīng)的懲罰制度，使得激勵有規(guī)可循。在此基礎(chǔ)上，清晰列出激勵人才選拔的每一個流程，對獎勵人群的選擇作出公示，同時對未被選拔上學(xué)生作出合理解釋。同時，對于相應(yīng)刻意隱瞞激勵事件的人員進行懲罰與警告。除此之外，設(shè)立教育工作監(jiān)督者一職，對在教育激勵框架下評優(yōu)、評獎學(xué)生材料的真實性、科學(xué)性以及最后評選結(jié)果的公平性、公開性進行審查，保證激勵的有效性。要注意的是，在制定和實行大學(xué)生激勵制度過程中，要廣泛聽取學(xué)生意見，通過一定的程序吸引學(xué)生參與到學(xué)校民主管理中來，在執(zhí)行過程中，要充分利用公平理論、雙因素理論、期望理論等激勵理論，搜集相關(guān)意見，并不斷完善。
2.2改革教師評價體系
從根本上來說，想要提高教師教學(xué)積極性，就要改革如今的評價體系，把教學(xué)提到與科研同等地位，形成導(dǎo)向激勵。其次，對教師進行綜合考核，教學(xué)與科研比重相當(dāng)，在教學(xué)考核一項進行細化，分為課堂教學(xué)效果、教學(xué)日志以及教學(xué)計劃方案。課堂教學(xué)效果主要由學(xué)生和教學(xué)評估員進行考核，讓學(xué)生針對教師教學(xué)進行打分制，并說明各項得分理由，同時進行訪談，了解學(xué)生意見，制定意見欄；同時，讓教學(xué)評估員（教育專家或其他教師）進行聽課，并由此打分并提出建議。教學(xué)日志是指讓教師對每周的教學(xué)情況進行總結(jié)，寫下在課堂中遇到的實際問題或是發(fā)現(xiàn)問題；教學(xué)計劃方案就是對自身的教學(xué)進行反思，并對今后的課堂教學(xué)進行計劃與具體細節(jié)的展開論述。
2.3建設(shè)細化的學(xué)生管理，關(guān)注成長
對于學(xué)生來說，輔導(dǎo)員與班主任就如同父母一般，適宜的關(guān)注與溝通是激勵的重要部分。相應(yīng)的學(xué)生工作者要為每個學(xué)生建立成長檔案，在激勵過程中準(zhǔn)確掌握學(xué)生的思想和行為變化、能力發(fā)展、成長歷程等情況，記錄學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)質(zhì)量、考試成績變化軌跡、社會實踐資料、獎懲經(jīng)歷等動態(tài)，以準(zhǔn)確考察學(xué)生在大學(xué)四年生活、學(xué)習(xí)等的成長進步與困難，從而更有利于引導(dǎo)他們進行適合自己的職業(yè)生涯目標(biāo)努力，為制定有效的激勵機制作出決策。其實，學(xué)生感覺到自己受關(guān)注，本身就是一種激勵了。
3總結(jié)
我們時常在關(guān)注中小學(xué)學(xué)生的激勵機制而忽略大學(xué)生這一處于重要過渡期的重要群體，有效的激勵能夠讓他們在步入成年之際獲得良好的過渡并對未來作好積極的準(zhǔn)備，這既依賴于來自教師的激勵，還依賴于來自學(xué)校管理的激勵，除此之外，大學(xué)生還要學(xué)會自我教育。由此，各方面相輔相成，相互結(jié)合，才能夠達到良好的效果，實現(xiàn)大學(xué)育人的目標(biāo)。
參考文獻
[1] 謝湘，堵力.北大等大學(xué)正培養(yǎng)利己主義者[EB /OL].北大教授錢理群， 2012（5）.
[關(guān)鍵詞]高等教育；自學(xué)考試；發(fā)展
1981年1月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于<高等教育自學(xué)考試試行辦法>的報告》，這標(biāo)志著高等教育自學(xué)考試制度(以下簡稱“自學(xué)考試制度”)正式誕生。自學(xué)考試制度是我國高等教育的制度創(chuàng)新，具有鮮明中國特色，適合我國國情，一經(jīng)產(chǎn)生，便顯出強大的生命力。自學(xué)考試制度已經(jīng)成為我國規(guī)模最大的社會化開放高等教育，成為滿足人民群眾接受高等教育的重要途徑和我國高等教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點。然而，高等教育自學(xué)考試的發(fā)展歷程并非一帆風(fēng)順，人們對自學(xué)考試制度還存在許多模糊甚至錯誤的認(rèn)識，而且高等教育自學(xué)考試制度本身還不成熟、不完善，其今后的發(fā)展還需要進一步探討。本文試論述之，以求教于方家。
一、高等教育自學(xué)考試內(nèi)涵剖析
國務(wù)院《高等教育自學(xué)考試暫行條例》指出高等教育自學(xué)考試是“對自學(xué)者進行以學(xué)歷考試為主的高等教育國家考試，是個人自學(xué)、社會助學(xué)與國家考試相結(jié)合的高等教育形式”。對此，本文認(rèn)為，“自學(xué)考試”(又稱為自考)不是專指自學(xué)考試系統(tǒng)中的國家考試工作，而是指包括個人自學(xué)、社會助學(xué)和國家考試在內(nèi)的自學(xué)考試的全部活動。如果把自學(xué)考試看作是一個實體，圍繞著自學(xué)考試活動，包括一定的實施機構(gòu)、人員和制度，這樣，自學(xué)考試教育就和其它的教育組織一樣，是一個社會組織。
二、高等教育自學(xué)考試促進了我國高等教育的發(fā)展
近二十幾年來，我國高等教育迅速發(fā)展。其中不乏自學(xué)考試的功勞。高等教育自學(xué)考試以其獨特的形式吸引了一大批學(xué)子，同時也為我國高等教育的發(fā)展做出了不小的貢獻。
1、擴大了高等教育的規(guī)模
高等教育相比，自學(xué)考試具有開放性、靈活性、經(jīng)濟性等特點，使那些不能進入高等學(xué)校的人們，同樣可以接受高等教育，最大限度地滿足人們接受高等教育的需求。自學(xué)考試吸引了社會公民廣泛參與，經(jīng)過25年的發(fā)展，自學(xué)考試制度己成為我國規(guī)模最大的社會化開放教育。截至到2005年底，自學(xué)經(jīng)過25年的發(fā)展，自學(xué)考試已經(jīng)取得長足發(fā)展，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，累計報名考生4300多萬，畢業(yè)生累計達625萬人；自學(xué)考試全國開考的專業(yè)有600多個，開考課程2000多門，涵蓋了理、工、農(nóng)、醫(yī)、教育、政法、管理、語言等普通高校開設(shè)的所有學(xué)科；除臺灣、澳門外，全國各省、市、自治區(qū)以及香港特別行政區(qū)均己設(shè)立了自學(xué)考試考點。自學(xué)考試如此的發(fā)展在很大程度上促進了我國高等教育的發(fā)展和進步。此外，自學(xué)考試具有較高的權(quán)威性，自學(xué)者的學(xué)習(xí)成就由國家統(tǒng)一考試認(rèn)可，通過自學(xué)考試獲得的學(xué)歷證書社會認(rèn)可度高。
2、節(jié)約了高等教育經(jīng)費
高等教育是一項高投入的事業(yè)，在大眾化進程中需要雄厚的經(jīng)濟實力作為支撐，經(jīng)費不足一直是制約我國高等教育發(fā)展的瓶頸。自學(xué)考試制度以其制度優(yōu)勢，充分整合了社會資源來發(fā)展高等教育事業(yè)。自學(xué)考試制度調(diào)動了各級各類教育機構(gòu)的積極性，參與到助學(xué)活動中來，同時吸引社會力量辦學(xué)，帶動民辦高校的發(fā)展。自學(xué)考試巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，支持了我國高等教育的大眾化發(fā)展?！笆濉逼陂g，國內(nèi)著名教育經(jīng)濟學(xué)家靳希斌承擔(dān)了一個自學(xué)考試制度效益分析的課題，課題研究報告指出：“從經(jīng)濟投入看，對自學(xué)考試學(xué)生的培養(yǎng)，國家公共教育投資僅占普通高等院校在校生的5%。以北京為例，一個普通高等院校培養(yǎng)一個學(xué)生，國家要投入10000多元，而自考生每人每年只有200多元，還不足5%。按此計算，25年來自學(xué)考試培養(yǎng)了625萬多畢業(yè)生，已經(jīng)為國家節(jié)省了公共教育投資1000多個億”。
3、促進了高等教育的多樣化
自學(xué)考試制度優(yōu)化了我國高等教育的資源配置，促進了我國高等教育的多樣化發(fā)展，突出表現(xiàn)在促進我國高等教育的辦學(xué)體制、經(jīng)費來源、教育形式、課程標(biāo)準(zhǔn)等方面的多樣化。如我國民辦高等教育的興起得益于自學(xué)考試制度的發(fā)展。自學(xué)考試制度創(chuàng)立以后，由于自學(xué)考試具有權(quán)威性，社會聲譽良好，因而產(chǎn)生了極大的社會吸引力，帶動一批自學(xué)考試輔導(dǎo)班形式的民辦高中后教育培訓(xùn)機構(gòu)迅速發(fā)展；同時，自學(xué)考試的低廉考試費用，也使個人分擔(dān)了一定的教育成本。自學(xué)考試制度推動了高等教育經(jīng)費由政府、社會、個人共同投入的格局的形成，促進我國高等教育實現(xiàn)經(jīng)費籌措渠道的多樣化；再次，自學(xué)考試制度促進了高等教育形式的多樣化。自學(xué)考試制度“以考促學(xué)”的基本運行機制是自學(xué)考試作為一種教育活動的根本特征，確立了自學(xué)考試制度是一種新的高等教育形式。“以考促學(xué)”這種教育形式充滿了活力，學(xué)習(xí)者可以參加普通的面授助學(xué)班接受助學(xué)，也可以通過音像材料接受助學(xué)，還可以借助計算機和網(wǎng)絡(luò)參加“網(wǎng)上助學(xué)”，學(xué)習(xí)者能夠按照個人情況接受助學(xué)輔導(dǎo)，充分滿足了學(xué)習(xí)者的個性化要求。
三、目前高等教育自學(xué)考試存在的問題
在我們看到自學(xué)考試為我國高等教育的發(fā)展做出了很大貢獻的同時，我們也不能忽視自學(xué)考試發(fā)展中存在的種種問題。
1、以學(xué)歷教育為主
高等教育自考創(chuàng)辦的初衷是實施成人學(xué)歷教育。1988年國務(wù)院頒布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》明確指出：“高等教育自學(xué)考試，是對自學(xué)者進行以學(xué)歷為主的高等教育國家考試?！钡请S著時代的發(fā)展和進步，今天的情況與20世紀(jì)80年代有了很大不同，由于高校不斷大規(guī)模擴招，招生年齡條件放寬，民辦高校、成人高校增多，人們享受高等教育的機會大大增加，人們有了選擇的空間。與高校實施的學(xué)歷教育相比，高教自考沒有什么優(yōu)勢可言。在全社會都在積極構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)化社會的大背景下，無論在理論上還是在實踐中仍局限于實施學(xué)歷教育為主的高等教育自學(xué)考試，將面臨生源減少、規(guī)模萎縮等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
2、“應(yīng)試”教育傾向嚴(yán)重
由于高教自考是以自學(xué)為主的一種國家考試教育，國家考試在自考中處于核心地位?；诖笠?guī)?？荚囘\作因素的考慮，每個專業(yè)考試計劃規(guī)定的經(jīng)過精簡，多則13、14門，少則10門，比同專業(yè)、同層次的其他教育形式要少6——8門課程。另一方面，由于深受普通高等教育的影響，高教自考的實踐性課程比較缺乏，實踐環(huán)節(jié)一直很薄弱，還不能與專業(yè)、理論知識的學(xué)習(xí)同步運行，對實踐能力的考核也存在著紙上寫實驗、背實驗的現(xiàn)象。因此，在教育過程中存在著圍繞考試這一“指揮棒”轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。
3、缺乏制度優(yōu)勢
高等教育自學(xué)考試教學(xué)系統(tǒng)所依托的普通高等學(xué)校的師資、設(shè)施及其它教育資源，將因高等學(xué)校規(guī)模的迅速擴大、產(chǎn)業(yè)化運行機制的逐步形成和人事分配制度的改革，而出現(xiàn)短缺或配置上的困難。其他高等教育的制度創(chuàng)新，將進一步突現(xiàn)高等教育自學(xué)考試制度的供給滯后，從而影響高等教育自學(xué)考試教育的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。高等教育自學(xué)考試教育制度的供給滯后主要表現(xiàn)在：培養(yǎng)目標(biāo)缺乏特色；適合個人自學(xué)、社會助學(xué)、國家考試教學(xué)特點和學(xué)生學(xué)習(xí)過程中認(rèn)識規(guī)律的課程教材體制并未完全建立；有效地為學(xué)生提供自學(xué)和助學(xué)服務(wù)的體制，包括與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和課程教材要求配套的相對穩(wěn)定的技術(shù)培訓(xùn)、教學(xué)實踐、專業(yè)實習(xí)和社會實踐的機構(gòu)和基地，以及與之相適應(yīng)的規(guī)范尚很不健全，造成自學(xué)考試有關(guān)專業(yè)教學(xué)實驗、實踐環(huán)節(jié)較為薄弱；以高等教育自學(xué)考試這一教育產(chǎn)業(yè)的消費者—學(xué)員為中心的、周到而便捷的服務(wù)體制尚不完善；國家考試的方法單一、手段落后；缺乏對自學(xué)考試向薄弱地區(qū)廣大農(nóng)村發(fā)展的制度優(yōu)勢等等。
四、目前我國高等教育自學(xué)考試面臨的挑戰(zhàn)
在發(fā)現(xiàn)自學(xué)考試發(fā)展中存在的問題的同時，我們還要看到其目前面臨的挑戰(zhàn)。我國普通高等院校在連續(xù)幾年的擴招的基礎(chǔ)上，招生規(guī)模大幅上升；成人高校、電視大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、民辦大學(xué)等多種教育形式發(fā)展迅速；同時，境外教育機構(gòu)不斷介入國內(nèi)教育市場，出國留學(xué)持續(xù)升溫，等等。新的形勢使自學(xué)考試事業(yè)在發(fā)展中面臨著新的挑戰(zhàn)。
1、生源問題
由于高校擴招，原來20%-35%的自學(xué)考試生源不再需要通過自學(xué)考試來獲得學(xué)歷文憑，另外幾種高等教育形式也與自學(xué)考試形成強有力的競爭，眾多的教育渠道形成了生源重新分流的格局。就全國近幾年的情況而言，參加自學(xué)考試學(xué)歷教育的人數(shù)在全國范圍內(nèi)呈現(xiàn)下降趨勢。例如，2007年自學(xué)考試學(xué)歷教育的報考人次數(shù)比2006年減少了370多萬人次。如何吸引更多的人參加到自學(xué)考試中來是自學(xué)考試事業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)。
2、生源結(jié)構(gòu)問題
一直以來，自學(xué)考試以?？茖W(xué)歷教育為主，隨著新高職的發(fā)展，?？茖哟萎厴I(yè)生大量增加，本科教育需求相對不足，大量的?？茖哟萎厴I(yè)生參加自學(xué)考試來接受繼續(xù)本科教育。部分本科生、特別是有些研究生為適應(yīng)工作需求，也參加到自學(xué)考試隊伍中來。據(jù)統(tǒng)計，2005年，自學(xué)考試考生中具有?？坪蛯？埔陨蠈W(xué)歷的達到55%，江蘇省就有幾千名具有研究生學(xué)歷的考生參加自學(xué)考試，全國參加自學(xué)考試的研究生超過10000名。天津市2006年4月份舉行的自學(xué)考試中也有803名具有碩士以上學(xué)歷的人員報考。生源結(jié)構(gòu)的變化及如何適應(yīng)這種變化對自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。
五、我國高等教育自學(xué)考試發(fā)展前景中的三個創(chuàng)新
在正確認(rèn)識到我國高等教育自學(xué)考試發(fā)展中存在的問題與面臨的挑戰(zhàn)后，讓我們來正確地分析一下我國高等教育自學(xué)考試的發(fā)展前景。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，社會經(jīng)濟增長方式發(fā)生改變。經(jīng)濟社會的深刻變化，要求勞動者素質(zhì)的提高，中央也提出“造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的專門人才”。同時，知識經(jīng)濟時代來臨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，崗位適應(yīng)性成為勞動者面臨的新問題。提高勞動者素質(zhì)，適應(yīng)轉(zhuǎn)崗需求，為自學(xué)考試事業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。
1、觀念創(chuàng)新是我國高等教育自學(xué)考試發(fā)展的基礎(chǔ)
對于自學(xué)考試而言，理念創(chuàng)新，就是指自學(xué)考試要按照新的環(huán)境(包括政治、經(jīng)濟、文化)的發(fā)展要求，按照社會的需求和應(yīng)考者的正當(dāng)意愿，對考試功能、考試內(nèi)容、考試過程及方法等基本問題的認(rèn)識和看法進行及時更新和轉(zhuǎn)變。
第一、樹立品牌觀念。自學(xué)考試要面向?qū)W習(xí)化社會，樹立品牌，要根據(jù)當(dāng)前市場經(jīng)濟的需求，有必要把企業(yè)經(jīng)營的戰(zhàn)略思想和方法納入到自學(xué)考試的運作管理上，要牢固樹立競爭意識。一是要充分發(fā)揮自學(xué)考試自身固有的優(yōu)勢和特色。自學(xué)考試的靈活性、多樣性、調(diào)整快、效益高、針對性強都是自學(xué)考試的固有優(yōu)勢，也是它的特色。發(fā)揚這些優(yōu)勢和特點，不僅可以加快我國高等教育的發(fā)展，滿足不同類型人員的需要，而且還可以解決我國教育發(fā)展和改革中遇到的一些難點問題。當(dāng)今教育市場競爭異常激烈，沒有特色的東西必將被淘汰，在開拓自學(xué)考試新領(lǐng)域、發(fā)展新專業(yè)等時一定要揚長避短。要根據(jù)自學(xué)考試的特點和優(yōu)勢，一些學(xué)術(shù)性很強的和實踐性要求很高的專業(yè)，若缺乏必要的教學(xué)條件，就不要開設(shè)，如臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)等。
第二、樹立開放的教育觀念。自學(xué)考試要發(fā)展成為終身教育的一個最大的教育考試平臺。當(dāng)今時代，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，新情況、新問題層出不窮，知識更新的速度大大加快；隨著市場經(jīng)濟的加速推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，就業(yè)崗位的頻繁變動，各類繼續(xù)教育的需求日益增加，生產(chǎn)、工作技能過時成了普遍現(xiàn)象；隨著我國建設(shè)小康社會的推進，人民生活水平的不斷提高，也使人們更加注重提高生活質(zhì)量，學(xué)習(xí)的愿望和需求越來越大。因此自學(xué)考試一是要發(fā)揚原先門類齊全、多樣和靈活的優(yōu)勢，大力發(fā)展學(xué)歷教育，但同時也要充分利用自學(xué)考試的開放性，利用國家考試的權(quán)威性，大力發(fā)展非學(xué)歷證書考試，滿足社會和人民的實際需求。
2、技術(shù)創(chuàng)新是我國高等教育自學(xué)考試發(fā)展的手段
技術(shù)是自學(xué)考試中的“軟件”。為了適應(yīng)學(xué)習(xí)化社會的要求，自學(xué)考試的技術(shù)創(chuàng)新也是其發(fā)展中的重要一環(huán)。具體而言，要加強對社會助學(xué)組織的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，調(diào)動高等學(xué)校、行業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等各類教育組織參與助學(xué)的積極性。依托民辦教育機構(gòu)、職業(yè)院校等一切可以利用的社會教育資源，建立一批自學(xué)考試學(xué)習(xí)服務(wù)中心，形成自學(xué)考試學(xué)習(xí)服務(wù)聯(lián)盟，為考生提供咨詢服務(wù)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)和實習(xí)訓(xùn)練基地，提高學(xué)習(xí)成功率。在符合條件的學(xué)習(xí)服務(wù)中心開展終結(jié)性考試和形成性考核相結(jié)合的評價試點。加強教材建設(shè)，建設(shè)符合自學(xué)考試教育規(guī)律的現(xiàn)代化、立體化教材體系。注重利用現(xiàn)代遠程教育技術(shù)手段，搭建覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)助學(xué)平臺，建立自學(xué)考試“虛擬校園”，提供網(wǎng)絡(luò)課件、遠程答疑、網(wǎng)絡(luò)講座、電子圖書等遠程學(xué)習(xí)支持，為考生尤其是偏遠地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的考生提供學(xué)習(xí)服務(wù)。
3、制度創(chuàng)新是我國高等教育自學(xué)考試發(fā)展的保障
制度建設(shè)是影響自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展的決定性因素。新形勢下，自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，制度創(chuàng)新是自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展的根本保障。
第一、明確自學(xué)考試制度的發(fā)展目標(biāo)。目標(biāo)使事物被理解，制度使事物可操作，目標(biāo)和制度的意義統(tǒng)一于目標(biāo)的實現(xiàn)。自學(xué)考試制度創(chuàng)新應(yīng)首先明確制度的發(fā)展目標(biāo)。《關(guān)于深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育的決定》指出：“完善自學(xué)考試制度，形成社會化、開放式的教育網(wǎng)絡(luò)，為適應(yīng)多層次、多形式的教育需求開辟更為廣闊的途徑，逐漸完善終身學(xué)習(xí)體系?！薄稕Q定》明確了自學(xué)考試制度在構(gòu)建我國終身學(xué)習(xí)體系中的作用，是指引新形勢下自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)。自學(xué)考試制度的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)由“補償”、“補充”教育向終身教育轉(zhuǎn)變，面向農(nóng)村、等教育面向職業(yè)教育和非學(xué)歷教育，實施結(jié)構(gòu)調(diào)整；搭建繼續(xù)教育平臺，搭建高“立交橋”，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系；為公民提供充足的教育機會和優(yōu)質(zhì)的教育資源，促進人的全面發(fā)展，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)社會主義和諧社會。
第二、創(chuàng)設(shè)有利于自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。凡是與自學(xué)考試制度相關(guān)聯(lián)的國家法律、法規(guī)、政策等都可看作是自學(xué)考試的制度環(huán)境。目前，《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國高等教育法》都有與自學(xué)考試制度相關(guān)的法律條文，在這方面可以說具有了一定的基礎(chǔ)。當(dāng)下急需的是，需要有一部《終身教育法》或《終身學(xué)習(xí)法》，還需要有一部經(jīng)過修訂的《高等教育自學(xué)考試條例》。同時，教育行政部門要持“大教育觀”來指導(dǎo)我國高等教育的發(fā)展，要把自學(xué)考試制度納入高等教育的發(fā)展規(guī)劃體系，把自學(xué)考試制度的建設(shè)、發(fā)展提上議事日程。此外，教育行政部門要克服傳統(tǒng)的觀念，克服用“正規(guī)”、“非正規(guī)”的標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分不同形式的高等教育，要沖破傳統(tǒng)思想的禁錮，創(chuàng)設(shè)有利于自考生發(fā)展、有利于自學(xué)考試制度發(fā)展的環(huán)境，這也正是高等教育大眾化所需求的。
第三、優(yōu)化自學(xué)考試制度的組織結(jié)構(gòu)。對于以社會性、開放性為主要特點，以“以考促學(xué)”為基本運行機制的自學(xué)考試來說，傳統(tǒng)的教育組織結(jié)構(gòu)方式不能適應(yīng)事業(yè)的特點和發(fā)展，必須把社會中與自學(xué)考試事業(yè)利益相關(guān)的主要團體如行政組織、學(xué)術(shù)組織、服務(wù)組織、學(xué)習(xí)者組織、評估組織等都吸納到統(tǒng)一組織中來。自學(xué)考試制度要建立和完善“自學(xué)考試專業(yè)建設(shè)委員會”、“自學(xué)考試教材建設(shè)委員會”、“自學(xué)考試教學(xué)督導(dǎo)委員會”、“自學(xué)考試文化建設(shè)委員會”、“主考校工作聯(lián)席會”、“自學(xué)考試戰(zhàn)略發(fā)展咨詢委員會”等，建立考試研究單位，加強自學(xué)考試制度研究，保證自學(xué)考試科學(xué)健康發(fā)展。吸納更多的社會力量參與到自學(xué)考試活動中來，并處理好相互的關(guān)系，樹立共生觀念，消除種種隔閡。充分發(fā)揮行政、學(xué)術(shù)、市場、社會等各自的作用，使分散的力量合成為整體的力量。
總之，對于自學(xué)考試所存在的問題，要有效地克服，就必須對自學(xué)考試組織的方方面面進行綜合創(chuàng)新。只有這樣，才能形成自學(xué)考試具有競爭力的特色，才能為自學(xué)考試的發(fā)展?fàn)幦〉礁蟮目臻g，使自學(xué)考試能夠持續(xù)、健康地發(fā)展下去。
[參考文獻]：
[1]楊學(xué)為.中國考試改革研究[M].北京：北京大學(xué)出版社，2001.
[2]康乃美.自學(xué)考試制度研究[M].武漢：湖北人民出版社，2006.
[3]林小珠.自學(xué)考試、高等教育大眾化與終身教育[J].中國農(nóng)業(yè)教育，2005(5)
[4]戴家干.改革：促進自學(xué)考試可持續(xù)發(fā)展[N]中國教育報，2006-1-11
Abstract: Our country is being in the rule of law and the rule of virtue the important development time. The social impetuous atmosphere's influence, the higher education was presented the phenomenon which in the developing process some are incompatible. This article has enumerated a series of questions which in our country higher education management exists, and proposed the corresponding solution strategy on these questions.
關(guān)鍵詞：高等教育 高等教育管理 以人為本 教授治校
key words: Higher education; Higher education management; Humanist; Professor governs school
高等教育是國民教育體系的頂層，它在科教興國、人才強國戰(zhàn)略的實施中扮演非常重要的角色。目前，受社會浮躁風(fēng)氣的影響，各高校紛紛忙于合并、擴招、升本和排名，高等教育式的發(fā)展不可避免地導(dǎo)致一些消極、負面現(xiàn)象的發(fā)生。然而，科教興國戰(zhàn)略的實施對高等教育提出了前所未有的要求，需要高等教育在國家社會經(jīng)濟發(fā)展中承擔(dān)著空前重要的歷史使命。要完成這一歷史使命，當(dāng)務(wù)之急就是要解決高等教育管理中存在的一系列問題。
一、我國高等教育管理中存在的問題
1.1學(xué)生管理方面
目前，相當(dāng)一部分高校管理人員往往把學(xué)生當(dāng)成受教育的被動客體，忽視學(xué)生作為公民所應(yīng)有的權(quán)利和作為個體所具有的獨立人格。如許多學(xué)校為了嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，規(guī)定對考試作弊的學(xué)生給予勒令退學(xué)或開除學(xué)籍的處分，剝奪了學(xué)生接受高等教育的權(quán)利。這種規(guī)定首先是違反學(xué)校教書育人宗旨的，而且從本身來說也不盡合理，致使學(xué)校被學(xué)生推到被告席上的尷尬事件屢屢發(fā)生。
1.2學(xué)術(shù)管理方面
目前，各高?；旧隙贾贫艘幌盗袑W(xué)術(shù)管理制度，從制度層面確保了學(xué)術(shù)研究成果的純潔性。但是，仍有剽竊他人成果、制造虛假學(xué)術(shù)現(xiàn)象的發(fā)生。
1.3管理方式上
我國現(xiàn)存的教育管理方式是一種比較典型的科層制行政管理模式，具有學(xué)校組織分工明確、學(xué)校的紀(jì)律和制度嚴(yán)格、等級鮮明、理性化程度高、追求行政效率等特點。這種管理模式固然有其積極作用，但一系列消極作用也不容忽視。如學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)忙于瑣碎的行政事務(wù)和處理復(fù)雜的人際關(guān)系，無暇顧及教師和學(xué)生的發(fā)展、教師之間關(guān)系冷漠、上下級之間帶有明顯的氣息、形式主義作風(fēng)比較嚴(yán)重等缺陷。最大的負面影響則是造成管理和教育的脫節(jié)，管理不能促進學(xué)生的發(fā)展，甚至阻礙學(xué)生身心的健康成長，起到反作用。
1.4高等教育管理隊伍人員素質(zhì)方面
在高等教育管理隊伍中存在的主要問題是人員整體素質(zhì)不高、專業(yè)化程度偏低。如整體學(xué)歷偏低、專業(yè)知識比較匱乏、缺少主動學(xué)習(xí)與接受新事物的精神、工作效率低、觀念陳舊、思想保守等。這些問題極大地影響了我國高等教育事業(yè)的發(fā)展。
二、解決策略
2.1要與時俱進，樹立“以人為本”教育理念
黨的十六屆三中全會提出，要“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促使經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”。它的提出，有利于高校逐步樹立“以人為本”的教育理念，在實踐中破除對功利目的的過分崇拜，自覺反思自己的教育管理行為，這將對實現(xiàn)人的全面發(fā)展具有重要意義。
“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，它已經(jīng)作為一種重要的文化價值觀念觸及到社會生活的各個領(lǐng)域，滲透到高等教育管理的各個層面。作為“以人為本”中的“人”，是有感情、需要、動機、個性的鮮活個體，既是高等教育管理的主體，又是高等教育管理的客體，作為管理客體的人從來不會被動消極地接受主體發(fā)出的各種信息的。因此，只有從人出發(fā)，在充分研究人、了解人，充分滿足人的合理需求的前提下，才能保障教學(xué)機制的正常運作，使高等教育管理達到預(yù)期目標(biāo)和效果。
從社會發(fā)展層面來看，人是社會進步的主體，是生產(chǎn)力中最具決定性的因素，人才資源是第一資源。人是一切工作、一切事業(yè)的根本，也是我國高等教育成功與否的決定性因素。教育是人的事業(yè)，其根本目的就是培養(yǎng)什么人與怎么樣培養(yǎng)人。教育工作始終都是為人（學(xué)生）著想，又是依靠人（教師）進行的過程。因此，如何最大限度地激發(fā)教師積極主動地開展富有創(chuàng)新的工作，如何充分激勵學(xué)生，挖掘其潛能，是高等教育管理的出發(fā)點和歸宿點。
21世紀(jì)是強調(diào)以人為本的世紀(jì)，促進人的全面發(fā)展日益成為了時展的潮流和趨勢。發(fā)展的目的是為了人，是為了促進師生的全面發(fā)展，發(fā)展同樣也是一種手段，人和人的全面發(fā)展才是最終目的。因此，就要推行人性化的教育管理模式，消除科層制管理模式的負面影響，同時營造良好的校園文化氛圍，加強與家庭的溝通，利用管理的力量整合社會環(huán)境對學(xué)生的影響，構(gòu)建和諧高校，真正體現(xiàn)以人為本，促進師生的全面發(fā)展。
在高校倡導(dǎo)“以人為本”是高等教育發(fā)展的需要和客觀要求，“以人為本”是教育管理過程中必須堅持的理念。只有結(jié)合自己的實際情況，在教育管理實踐中不斷探索，才能達到高校培養(yǎng)全面、和諧發(fā)展的人的根本目的。
2.2轉(zhuǎn)變管理方式，發(fā)揮教授參與治校的作用
2.2.1教授治校的形式
教授治校主要有三種形式。一是學(xué)校評議會、教授會、校務(wù)會等機構(gòu)均由教授互選產(chǎn)生，如時期的北大、梅貽琦時期的清華；二是教授在學(xué)校決策與管理機構(gòu)如評議會、學(xué)科會議中占多數(shù)，如慕尼黑大學(xué)；三是學(xué)院一級設(shè)立教授會，實行教授管理，如日本大學(xué)體制。
各高?？梢越Y(jié)合自己的實際情況開展多種形式的教授治校。如校務(wù)委員會由各學(xué)科的教授組成，使其成為學(xué)校重大決策的審議與批準(zhǔn)機構(gòu)；教學(xué)委員會、規(guī)劃委員會等重要決策咨詢組織也可由教授組成，輔助校領(lǐng)導(dǎo)開展工作，使決策更加民主科學(xué)。
2.2.2轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高行政管理水平
在我國，各國辦高校實行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制。要切實提高高校的管理水平，就要改變傳統(tǒng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)方式，才能為真正的教授治校創(chuàng)造良好的環(huán)境。
2.3加強高等教育管理隊伍建設(shè)
2.3.1高校管理隊伍要不斷學(xué)習(xí)管理理論知識，與工作實踐相結(jié)合，切實提高管理人員素質(zhì)
隨著國家科教興國戰(zhàn)略的實施，高等教育越來越凸顯出其在國家社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。在此情況下，高等教育管理工作比以往任何時期都要重要，建立一支高效的高等教育管理隊伍顯得尤為迫切。隨著時代的發(fā)展和社會的進步，具體來說，高校管理隊伍要具有與時俱進的工作能力，不斷加強理論學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)習(xí)和了解本國的管理理論與實踐，更要具有與國際接軌、對話的能力，使自己的業(yè)務(wù)更具有專業(yè)化程度；在了解、學(xué)習(xí)國外經(jīng)驗的同時，要注意與我國的高等教育管理實踐相結(jié)合，勇于實踐、敢于創(chuàng)新，注重理論聯(lián)系實際，具有整合知識資源的能力；管理隊伍之間應(yīng)該定期召開工作思想交流會，互相學(xué)習(xí)，取長補短，加強聯(lián)系與合作；定期組織管理隊伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)，如新上崗人員的崗前培訓(xùn)、在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理知識的培訓(xùn)、管理方法與技巧的培訓(xùn)等，在培訓(xùn)的過程中應(yīng)該突出目的性，明確針對性，加強實用性，體現(xiàn)先進性，注重質(zhì)量和實效，提高管理專業(yè)化水平，而不是僅僅局限于拿文憑、走形式、走過場。
高校管理隊伍建設(shè)的成功與否取決于管理人員素質(zhì)的提升。管理人員的素質(zhì)主要包括：要有正確的政治思想道德素質(zhì)，掌握必備的相關(guān)專業(yè)知識體系和相應(yīng)的信息技術(shù)，要有積極進取的精神和全局觀念，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，具備較強的組織協(xié)調(diào)能力和開拓創(chuàng)新能力等。
2.3.2建立科學(xué)的高校管理隊伍人員評價標(biāo)準(zhǔn)
高校是由各種學(xué)科和不同層次的行政組織組成的復(fù)雜系統(tǒng)，既具有組織的一般特性，又具有組織結(jié)構(gòu)上的學(xué)科性特點。因此，從理論上講，高校的管理人員，尤其是中高層管理人員，既應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)能力和學(xué)術(shù)水平，又應(yīng)具有較高的管理能力和管理水平。其實，這樣的人才是極少的。因此，學(xué)術(shù)和科研管理應(yīng)由教授、學(xué)者來承擔(dān)，而行政管理則應(yīng)由具有較強的管理能力和相關(guān)知識的人員來負責(zé)。目前，由于對管理能力和管理水平的評價缺乏定量的指標(biāo)，而對學(xué)術(shù)能力和學(xué)術(shù)水平的評價又往往以學(xué)歷、職稱的高低來衡量，因此實際上存在選拔任用管理人員過于強調(diào)學(xué)歷、職稱的高低，忽視了管理能力和管理水平的強弱，導(dǎo)致一些學(xué)術(shù)地位和學(xué)術(shù)水平較高的專家和學(xué)者走上管理崗位后，因管理能力和管理水平有限而影響了學(xué)校管理水平的提升，同時也影響了專家、教授在學(xué)術(shù)上的發(fā)展，導(dǎo)致學(xué)校的管理和學(xué)術(shù)水平都受到影響。
只有結(jié)合自身的實際情況，建立科學(xué)的高校管理隊伍人員選拔、評價標(biāo)準(zhǔn)，在工作實踐中不斷完善，不斷調(diào)整，才能建設(shè)一支高效、不斷學(xué)習(xí)、具有開拓創(chuàng)新精神的高等教育管理隊伍。
參考文獻
[1]王少梅.論我國高等教育管理隊伍專業(yè)化建設(shè)[J]黑龍江高教研究.2009.7
