時間：2023-02-02 05:04:47
序論：在您撰寫食堂承包方案時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1、食堂實行工資定額包干+變動工資考核;
2、餐廳實行全額承包經(jīng)營。
承包人享有自主經(jīng)營權(quán)和用工、分配權(quán)限，食堂、餐廳各自獨立核算。
二、公司提供經(jīng)營場地和現(xiàn)有設(shè)施，確保水、電、汽的供應(yīng)。
餐廳營業(yè)場地實行有償使用，按實際使用面積支付給公司月租金。廠門口西側(cè)和車庫樓上餐廳每平方米月租金15元，廠內(nèi)食堂使用部分暫時免交房租。
三、為維護(hù)員工利益，承包方營業(yè)毛利率限制在10%以內(nèi)(點心、小吃和外來人員就餐除外)。
四、餐廳使用房屋以外的固定資產(chǎn)折舊率為12%/年(以8年使用期限計算)，折舊金額按月分?jǐn)偅颠€給公司財務(wù)部。
六、服務(wù)對象
1、食堂：滿足生產(chǎn)區(qū)員工的就餐;
2、餐廳：滿足生活區(qū)員工的就餐，兼帶外來人員就餐和客戶招待就餐。
承包方保證飯菜數(shù)量、質(zhì)量供應(yīng)，服務(wù)熱情周到，衛(wèi)生達(dá)到飲食行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
七、服務(wù)滿意率
1、食堂：滿意率85%以上的得變動工資100%，滿意率低于85%以下時按下降率扣減變動工資。
2、餐廳：滿意率85%以上的凈利潤的60%作為獎金分配，滿意率每下降10%，在凈利潤60%中扣除5%，依次類推。
八、分配
1、食堂：實行定員、定額包干工資和變動工資分配辦法。
⑴ 定員：10人
⑵ 包干工資：月營業(yè)額達(dá)到35000元時，上手師傅18元/天，其他人員15元/天，月營業(yè)額低于35000元時包干工資按下降率扣減，取消變動工資。
⑶ 變動工資：月營業(yè)額 35000元， 變動工資得50元/人;
月營業(yè)額37000元，變動工資得150元/人;
月營業(yè)額39000元，變動工資得250元/人;
月營業(yè)額42000元， 變動工資得350元/人;
2、餐廳：承包人和所屬人員的報酬由承包人自行分配，其分配方案必須符合現(xiàn)有工資政策和公司工資結(jié)算規(guī)定，由主管部門審查后報公司領(lǐng)導(dǎo)審核。
九、餐廳所屬人員由公司的工資和其他所有費用，必須每月結(jié)算，予以返還給公司財務(wù)部。
十、承包方產(chǎn)生的凈利潤，40%為調(diào)節(jié)金儲存，60%作為年終分配，其分配方案由主管部門制定，并報公司領(lǐng)導(dǎo)審核后實施。
裕豐膳食公司服務(wù)范圍：
1、食堂承包（承包：工廠企業(yè)，事業(yè)單位，學(xué)校醫(yī)院職工食堂）；
2、糧油蔬菜配送中心（米、油、蔬菜、配料、凍品批發(fā)配送）；
3、快餐配送（學(xué)校、商場、車行、超市、酒店娛樂場所餐飲配送）；
4、食堂策劃（食堂人工承包，菜譜搭配，餐費的合理安排）；
5、食堂廚房設(shè)備投資（新舊工廠廚房設(shè)備添置及更新?lián)Q代，我可司免費為工廠飯?zhí)锰碇脧N房設(shè)備，每年折舊30%給廠方，合同滿三年所以設(shè)備無嘗歸廠方所有。）
工廠食堂自由餐承包管理模式
企業(yè)職員就餐食堂承包的3種模式為：固定就餐，半固定半自由，完全自由就餐。
1、所謂的完全自由餐就是：員工在飯?zhí)糜貌颓?，可自由選擇是否在飯?zhí)镁筒停蚩梢赃x擇不同窗口以及不同價位的食品刷卡消費；食品包含套餐、單個全葷、小葷、素菜、小炒、面點擋、小吃、麻辣燙等等；
2、員工固定就餐規(guī)劃
餐類 早、中、晚（三餐） 伙食標(biāo)準(zhǔn)
員工餐 （二葷二素）選一葷一素—湯+飯 7元/人/天
二葷一素一湯+飯 8元/人/天
二葷二素一湯+飯 9元/人/天
三葷一素一湯+飯 10元/人/天
一、企業(yè)飯?zhí)米杂刹统邪绞?/p>
（1）運作方式：（先試用一個月，滿意后再合作）
1、貴司將場所、原有廚房設(shè)施設(shè)備清點備案后，交于我司使用，不足之小件廚具可由我司負(fù)責(zé)添置。另：在使用過程中，除自然損耗外，如有人為損壞或失，我司照價賠償；
2、統(tǒng)一用IC卡消費，可消費正餐，也可在消費正餐的基礎(chǔ)上再加餐（刷卡即可），不夠消費時可自行充值。
（2）經(jīng)營方式：
A、膳食公司權(quán)責(zé)與義務(wù)
1、承擔(dān)廚房場地租金及廚房內(nèi)的水、電、燃料費用；
2、廚房設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)；
3、免費為貴司員工購買飲食責(zé)任險（200-500萬）；
4、飯?zhí)貌蛷d刷卡記費系統(tǒng)的提供及維護(hù)；
5、嚴(yán)格履行承包合約、遵守各項條款；
6、生、鮮、干貨的集中采購配送及嚴(yán)格驗收；
7、菜單的搭配、菜品的烹調(diào)與分配；
8、準(zhǔn)時、保質(zhì)、保量的開餐；
9、廚房工作人員的招聘、管理及薪資；
10、餐廳及廚房周邊的清潔衛(wèi)生；
11、消防安全的協(xié)作；
12、隨時接受貴司相關(guān)部門的監(jiān)督和改善建議；
13、其它相關(guān)未列出之細(xì)項，有待雙方協(xié)商，裕豐一定會全力配合；
B、貴司權(quán)責(zé)與義務(wù)
1、提供餐廳、廚房場地；
2、我方駐貴司工作人員住宿的提供；
3、每日我司食堂采購食材的監(jiān)督；
4、衛(wèi)生、菜質(zhì)量的定期嚴(yán)格考核；
5、食堂的配合與支持；
（3）膳食統(tǒng)籌：
1、特色一：打菜窗口分菜系。
我司根據(jù)貴司員工籍貫之分布或喜好情況，每餐分不同的打菜窗口，如湘菜/川菜/客家菜等，加辣或不辣窗口等，每餐提供數(shù)6-8種菜式供貴公司員工自由選擇，
價格分別為：1（套餐方式）3、5元選一葷二素一湯，4、0元選二葷一素一湯，飯任食。
2（任選方式）菜品價格：1元、2元、3元、4元、5元不等。
2、特色二：炒邊分，每次小分量炒制，確保熱度、新鮮度。
我司工作人員實行統(tǒng)一分餐，菜邊炒邊分，確保飯菜熱度、新鮮度，堅持色、香、味俱全，實行干濕分開，冷熱分離，生熟分家原則，保證貴司員工享超值膳食和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3、特色三：開設(shè)加餐窗口
在供應(yīng)正餐的基礎(chǔ)上，另開設(shè)加餐窗口。價格為2、0元/份—5、0元/份不等，在貴司員工可自由選擇加餐與否及加餐標(biāo)準(zhǔn)。
餐項細(xì)分
1、早餐：多樣化，價格定為1—2元不等，以面點（油條/麻圓/包、花卷/饅頭）、炒粉、炒飯、配粥、豆?jié){例湯，及湯粉（面）、炒粉（面）等為主，每天至少提供5個品種任貴司員工自由干濕搭配。
2、面食區(qū)：早、中、晚餐我司會提供如麻辣燙、拉面、牛腩刀削面、肥腸桂林米粉、武漢熱干面、揚州炒飯、北方水餃、餅類，價格3~4元不等；
3、小炒區(qū)：為了保證貴司員工可以享受到即炒即吃的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，貴司員工可選擇我司提前公布的菜譜點餐，如清蒸排骨、梅菜扣肉、蒜苗炒時菜、炒粉（面）等類；
4、特色區(qū)：根據(jù)員工的飲食需求，我司還設(shè)立了蒸菜飯、燒臘飯、燉菜等特色窗口，供員自行選擇。
二、此種方式的特點是：
1、自由餐就是IC卡上隨時隨意在飯?zhí)眠x擇不同價位的窗口來消費。
2、如果員工的餐費不到一個月就用完了怎么辦？還有一套專為員工IC卡現(xiàn)金充值的系統(tǒng)；員工自己可持IC卡及現(xiàn)金到充值處充值，現(xiàn)金充值處由食堂自行辦理。
3、企業(yè)給予飯?zhí)贸邪虩o保障營業(yè)額，承包商須加強飯?zhí)没锸迟|(zhì)量與服務(wù)管理，不斷推陳出新策劃適合員工需求的菜式，提高員工在飯?zhí)玫木筒吐?，才能達(dá)到盈利的目的。
4、企業(yè)管理簡單、明了，只要提供設(shè)備、場地、水電即可。
一、經(jīng)營管理工作內(nèi)容：
1、嚴(yán)格履行經(jīng)營管理合約，遵守各項規(guī)章制度，服從并全力配合甲方管理工作。
2、各類優(yōu)質(zhì)糧油、食材與調(diào)味品的采購、配送及嚴(yán)格驗收；
3、定期接受菜品質(zhì)量、衛(wèi)生情況、服務(wù)質(zhì)量的檢查，并按規(guī)定留樣；
4、提供多項供餐服務(wù)，各類菜式的營養(yǎng)搭配、烹調(diào)與分餐；
5、開餐準(zhǔn)時、保質(zhì)、保量；
6、廚務(wù)人員的人力安排及薪資、福利等的日常管理；
7、時接受貴院相關(guān)部門的監(jiān)督和改善建議；
8、房及餐廳的消防隱患及食品衛(wèi)生安全的預(yù)防工作；
9、雙方協(xié)商的其他相關(guān)事宜。
二、餐費標(biāo)準(zhǔn)建議
1、貴院職工具體餐標(biāo)建議：
早餐菜譜搭配安排：牛奶、雞蛋、包子、饅頭、稀飯、泡菜、豆腐乳 任選一種搭配、稀飯泡菜不限、3元。
午餐菜譜搭配安排： 六菜一湯，任選二葷二素一湯， 米飯不限（夜宵另計）、8元。
午餐菜譜搭配安排： 六菜一湯， 任選一葷一素一湯，米飯不限（夜宵另 計）、6元。
晚餐菜譜搭配安排： 六菜一湯，任選二葷二素一湯， 米飯不限（夜宵另計）、8元。
晚餐菜譜搭配安排： 六菜一湯， 任選一葷一素一湯，米飯不限（夜宵另 計）、6元。
面食類：面條、抄手、水餃等： 2、病員及家屬具體餐標(biāo)建議：
午餐菜譜搭配安排： 六菜一湯，任選二葷二素一湯， 米飯不限（夜宵另計）、10元。
午餐菜譜搭配安排： 六菜一湯， 任選一葷一素一湯，米飯不限（夜宵另 計）、7元。
晚餐菜譜搭配安排： 六菜一湯，任選二葷二素一湯， 米飯不限（夜宵另計）、10元。
晚餐菜譜搭配安排： 六菜一湯， 任選一葷一素一湯，米飯不限（夜宵另 計）、7元。
面食類：面條、抄手、水餃等：
開設(shè)不同菜品，樣式的小鍋單炒，價格根據(jù)市場價格待定。 可就特殊病員的實際需求，根據(jù)營養(yǎng)師的建議，開設(shè)不同營養(yǎng)餐、煲湯、來料加工等。
以上餐標(biāo)及搭配方式以院方與我司最終商議為準(zhǔn)。
三、食品衛(wèi)生管理制度
（一）工作人員個人衛(wèi)生：
1、著裝儀表：工作人員在工作時必須將工衣、工帽穿戴整齊。工作服除起著勞動保護(hù)的作用外，還應(yīng)素雅，穿著大方。頭發(fā)要保持清潔、發(fā)型和長發(fā)不得影響工作和衛(wèi)生為標(biāo)準(zhǔn)。女性工作人員不可以化裝和佩戴首飾；工作服要保持清潔衛(wèi)生，勤洗勤換并做到專人專用。離開崗位應(yīng)及時換下工作服。
2、男工作人員嚴(yán)禁留長發(fā)、胡子、長指甲；女工作人員頭發(fā)盤在工作帽內(nèi)為宜，嚴(yán)禁留長指甲及涂指甲油。
3、嚴(yán)禁工作人員上班時間掏耳朵、挖鼻孔、搔頭發(fā)、抓癢或?qū)χ鴦e人打噴嚏，嚴(yán)禁隨地吐痰、亂拋垃圾。
4、嚴(yán)禁在洗碗池、洗菜池內(nèi)洗滌衣服、鞋襪或其它私人物品。
5、所有工作人員在工作前必須先洗手再用消毒水浸泡雙手兩分鐘，每次離開工作崗位從事非食品加工的工作后再回來制作食品前要洗手，同時用消毒水浸泡兩分鐘。
6、所有工作人員在供餐時必須戴好口罩，需要用手接觸食品及餐具時必須戴上一次性衛(wèi)生手套。
7、嚴(yán)禁工作人員在工作時間內(nèi)抽煙、喝酒、吃零食或嬉笑打鬧、吵架、打架、賭博等非工作所需大行為。
8、從業(yè)人員持有效健康證明及衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證明上崗。
9、落實晨檢制度，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀及化膿性皮膚病者應(yīng)立即暫停其工作。 四、倉庫管理 1 配料、輔料倉
（1） 該倉內(nèi)只限存配料、輔料，嚴(yán)禁存放清潔用品及有強烈氣味、有毒、有害或非食用的物品。
（2）所有物品必須用白色膠箱盛裝并加蓋，箱體外必須有分類明確的標(biāo)識且分類分區(qū)存放。
（3）倉庫必須分類設(shè)立明確的倉庫管理明細(xì)帳，對物品的入庫日期、數(shù)量、有效日期、領(lǐng)出日期、數(shù)量、領(lǐng)出者都做出詳細(xì)的記錄。
（4）倉庫必須實行物料流程卡管理，物料流程卡必須明確反映物品的名稱、品牌、規(guī)格、數(shù)量、有效日期等。
（5） 倉庫必須通風(fēng)、干燥、干凈衛(wèi)生、整齊有序、符合7S的要求，每天專人負(fù)責(zé)定時清潔。
（6）倉庫必須實行專人定點管理，注意防盜、防火、防蟲害，人離開時必須鎖好倉庫門，按規(guī)定定期殺蟲滅鼠，確保無蒼蠅、蚊子、老鼠、蟑螂等害蟲。
（7） 物品的存放量以每周用量為最高貯藏量，物品的發(fā)放遵循“先入先出”的原則。
2 主糧倉：
（1） 該倉內(nèi)只限存放大米、面粉、豆類、谷類等主食物品；嚴(yán)禁存放清潔用品及有強烈氣味、有毒、有害或非食用物品。
（2）所有物品存放時必須分類分區(qū)存放，放置時貼近地面的物品須用地腳架或地膠隔離防潮，做到離地離墻。
（3） 倉庫必須設(shè)立專用管理明細(xì)帳，對物品的入庫日期、數(shù)量、有效日期、領(lǐng)出日期、領(lǐng)出者都要做出詳細(xì)的記錄。
（4）倉庫必須通風(fēng)、干燥、干凈衛(wèi)生、整齊有序、每天專人負(fù)責(zé)定時清潔。
（5） 倉庫必須實行專人定點管理，注意防盜、防火、防蟲害，人離開時必須鎖好倉庫門，按規(guī)定定期殺蟲滅鼠，確保無蒼蠅、蚊子、老鼠、蟑螂等害蟲；
（6）物品的存放量以每周為最高貯存量，物品的發(fā)放遵循“先入先出”的原則。
五、物料防疫制度
食源性感染病是當(dāng)前世界上不斷增多的公共衛(wèi)生問題之一。近幾十年內(nèi)不斷發(fā)生的食源性細(xì)菌感染病，主要有霍亂弧菌、志賀痢疾桿菌、沙門菌、彎曲菌、致病大腸桿菌O157：H7和利斯特菌等引起。我司是為了最大限度減少食源性感染病的發(fā)生，主要有以下控制措施：
1、到持有衛(wèi)生許可證的經(jīng)營單位采購食品，并相對固定食品采購場所，不經(jīng)常更換供應(yīng)商。飯?zhí)脙?nèi)所使用的動物性食品原料在采購時必須索取相關(guān)的檢驗檢疫合格證，并查看相關(guān)合格標(biāo)記，質(zhì)量檢驗員根據(jù)“動物性食品的檢驗標(biāo)準(zhǔn)” 進(jìn)行嚴(yán)格的再次檢驗。
2、采購新鮮潔凈的食品原料。
3、購買在保質(zhì)期內(nèi)的定型包裝食品，產(chǎn)品標(biāo)簽有生產(chǎn)單位、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期、保存期及產(chǎn)品配料等內(nèi)容。
4、不采購來歷不明、不能提供相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)簽的散裝食品。
5、不外購冷葷涼菜和糕點制品，不外購已加工好熟食。
6、用于原料、半成品、成品的食品容器和工具標(biāo)識清楚，做到分開使用。
7、冷凍肉類（包括凍結(jié)的熟肉半成品）在烹調(diào)前應(yīng)完全解凍。
8、燒熟煮透所有食物尤其是肉、奶、蛋及其制品，大塊食物的中心溫度不低于70℃。
9、蔬菜烹調(diào)程序：一洗二浸三燙四炒。
10、煮熟悶透四季豆，使其失去原有的生綠色和豆腥。
11、豆?jié){要徹底煮熟，煮沸后持續(xù)加熱5-10分鐘。
12、不加工冷葷涼菜。
13、食品以即制即售為佳，制作完成至出售一般不要超過2小時。
14、剩余食品在再次出售前要高溫徹底加熱。
15、不使用發(fā)芽馬鈴薯、野生蘑菇、葫蘆瓜等可能含有毒有害物質(zhì)的原料加工食品。入庫食品有專人驗收，食品分類上架擺放。
16、食品存放嚴(yán)格做到生熟分開，避免交叉污染。
17、生、熟食品使用的刀具、砧板嚴(yán)格分開使用。
18、食品存放嚴(yán)格做到生熟分開，避免交叉污染。
19、妥善保管有毒害物質(zhì)，滅鼠藥、殺蟲劑等有毒有害物質(zhì)，不得存放放在食品庫房、食品加工和進(jìn)餐場所。
20、存放硝酸鹽、亞硝酸鹽的容器須有明顯標(biāo)志，避免誤食、誤用。
21、冰箱等冷藏設(shè)備要定期清潔，并保證冰箱的冷藏效果。
22、餐具洗消程序：一刮、二洗、三沖、四消毒、五保潔。
23、熱力消毒要求：干熱消毒120℃作用15-20分鐘，煮沸消毒15分鐘以上。
24、消毒柜消毒要求：嚴(yán)格按消毒柜指示時間消毒，定期檢查，保證消毒效果。
六、食品加工衛(wèi)生制度
1、食材粗加工
（1）、認(rèn)真挑選，去盡黃葉和雜物。
（2）、瓜果去皮徹底，芽眼挑盡。
（3）、肉類去凈殘毛、污垢。
（4）、家禽等去凈殘毛、內(nèi)臟、尾翹等物。
（5）、干貨按正規(guī)操作漲發(fā)。
（6）、食材洗滌須一浸、二洗、三清、四進(jìn)筐。
（7）、原材料、半成品、成品容器分開使用，干貨、瓜果蔬菜、肉類食品的清洗池分開使用，避免交叉污染。
（8）、用于盛裝瓜果青菜等半成品的膠筐使用前后必須清洗干凈，放置在指定區(qū)域并明確標(biāo)識，嚴(yán)禁直接放置于地面。
（9）、粗加工操作間在加工食品時不能將垃圾直接丟在地面或下水道內(nèi)，應(yīng)直接入垃圾桶，粗加工操作期間在使用完畢后必須保持干爽清潔。
2、食材切配
（1）根據(jù)當(dāng)天菜式由主廚將切配要求詳細(xì)填寫在生產(chǎn)看板上。
（2）食材切配按“丁配丁”、“絲配絲”、“片配片”的要求精細(xì)。
（3）切配過程嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制度”（“自檢、互檢、專檢”）。
3、烹飪
（1）專業(yè)廚師烹調(diào)，每種菜都有專人負(fù)責(zé)，分工明確并作好出品記錄。
（2）廚師炒菜時注意把握火候，既節(jié)約燃料又能夠保證菜式的質(zhì)量。
（3）調(diào)味料齊全且按標(biāo)準(zhǔn)量進(jìn)行投放，確保菜式的味道符合要求。
（4）廚師炒菜根據(jù)開餐時間把握好烹調(diào)進(jìn)度，確保供餐高峰的供給量能滿足要求，供餐收尾后又沒有過多的浪費。
（5）根據(jù)客戶的滿意度調(diào)查結(jié)果檢討當(dāng)天烹調(diào)過程中所存在問題，制定改善方案并加強培訓(xùn)。
（6）嚴(yán)格按“蒸飯作業(yè)指引”加工好每一餐米飯，確保米飯質(zhì)量符合要求。
七、餐具衛(wèi)生
1、打飯的勺子、湯勺、菜勺、鏟子不能直接放在臺面上，應(yīng)放置在干凈的桶內(nèi)或盆子里且須有區(qū)域標(biāo)識。
2、使用后的飯碗、湯碗、菜碟、筷子等餐具必須經(jīng)過開水漂洗、清水加洗潔精清洗、清水漂洗、高溫消毒四道程序的處理，保證餐具內(nèi)外干凈、干燥、無飯菜渣、無油跡、無洗潔精泡沫、無異味方可投入使用：每天每餐經(jīng)消毒的餐具必須有人檢查，經(jīng)檢查符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的方可投入使用，每次餐具檢查的合格率不能低于97%，經(jīng)消毒后的餐具盛食品的位置。
3、隨時保持地面、臺面、水溝、門窗等干凈整潔。
4、注意切配前、切配中、切配后衛(wèi)生的維護(hù)與清掃。
5、清洗瓜果蔬菜、肉類食品、餐具、用具的水池必須標(biāo)識清楚并分開使用，下班前必須將所有水池清洗干凈；炒鍋、煲湯鍋用完后要保持清潔并放入適量清水。
八、廚房衛(wèi)生
1、爐灶、蒸柜等廚房設(shè)備每天清潔，抽油煙系統(tǒng)定期清潔。
2、工作臺、貨架、調(diào)料臺隨時保證清洗干凈。
3、油、鹽、醬油等常用配料和未用完的米、菜，下班前要蓋好。
4、定期清洗冰箱雪柜，保證清潔衛(wèi)生。
5、每周必須對飯?zhí)眠M(jìn)行一次徹底的衛(wèi)生大掃除，范圍包括：倉庫、辦公室、洗手間、烹調(diào)間、粗加工間、走廊、點心房、餐廳、供餐區(qū)等所有的設(shè)施/ 設(shè)備：包括門窗、天花板、地面、墻壁、墻角、燈管、插座、開關(guān)、灶具、餐具、下水道、抽油煙管道、冰箱、洗碗池、洗
菜池、擱物板、風(fēng)扇、空調(diào)、餐桌、凳子及所有衛(wèi)生死角等。
6、垃圾桶和餿水桶身需基本保持干凈、標(biāo)識明確并加蓋，按時清理。
九、餐廳衛(wèi)生
1、開餐前餐廳內(nèi)的桌椅必須保持干凈，臺面無飯粒菜渣、無油污水漬，凳腳無積塵雜物，地面干凈無油污，開餐過程中也必須有專人維護(hù)餐廳內(nèi)的清潔。
2、餐廳內(nèi)的墻面、門窗、天花、瓷磚、玻璃需保持無灰塵、蜘蛛網(wǎng)，風(fēng)扇、燈管、滅蚊燈、宣傳標(biāo)語、開關(guān)插座要長期保持干凈。
3、每周2次大掃除，用清潔劑清洗臺面、地面，盡量做到餐廳內(nèi)無蠅、蚊、蟑螂、老鼠等。
4、專人回收餐具，不得亂放亂扔，剩菜、剩飯要及時運走，保證餐廳無異味。
5、為了防滑，各排隊口、入口、出口鋪上防滑地毯，嚴(yán)損員工摔跤。
十、食品質(zhì)量監(jiān)督制度
確保其所有的商品符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
1、根據(jù)不同的食材所對應(yīng)的不同的檢驗標(biāo)準(zhǔn)對來料進(jìn)行嚴(yán)格的驗收，并根據(jù)食材品種、批量、抽樣數(shù)量、檢驗結(jié)果、不合格處理結(jié)果、來料日期、儲存艙位、分發(fā)單位名稱及分發(fā)數(shù)量進(jìn)行詳細(xì)的記錄，以便于出現(xiàn)質(zhì)量問題的追朔。
2、經(jīng)檢驗合格后送到現(xiàn)場的食材，由現(xiàn)場倉管員進(jìn)行再次檢驗，合格后方能進(jìn)入加工間。
3、蔬菜當(dāng)天購進(jìn)食用，并采用“農(nóng)藥測試卡”檢測農(nóng)藥含量。
4、原材料在分發(fā)前嚴(yán)格按“搬運、儲存、包裝、防護(hù)程序”進(jìn)行操作，確保因為人為因素導(dǎo)致質(zhì)量問題的風(fēng)險降到最低。
十一、加工過程的質(zhì)量監(jiān)督
1、飯?zhí)霉芾碚吒鶕?jù)“作業(yè)指導(dǎo)書”和“定崗定位管理卡”的要求對整個生產(chǎn)加工過程予以全程監(jiān)督，以確保加工過程的質(zhì)量符合要求，并作好制程質(zhì)量記錄。
2、公司管理部根據(jù)“綜合績效考核標(biāo)準(zhǔn)”定期及不一定對各個現(xiàn)場的運作（包括：食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、過程衛(wèi)生、安全隱患等）進(jìn)行隨機抽查，并將檢查結(jié)果作為評估各個現(xiàn)場績效的客觀依據(jù)，合理的予以懲罰。
3、主動接受客戶監(jiān)督
建議貴院組織一個“伙食質(zhì)量監(jiān)督小組”，由小組成員隨機對我飯?zhí)玫氖澄镌?、加工過程及出品進(jìn)行質(zhì)量抽查，我公司的管理人員定期和“伙食質(zhì)量監(jiān)督小組”溝通，以及時有效的解決問題，并在飯?zhí)么筇脙?nèi)設(shè)專職客戶專員并設(shè)置意見箱。
十二、服務(wù)承諾
1、嚴(yán)格遵守貴院制定的各項規(guī)定。
2、嚴(yán)格按照國家飲食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各項操作。
3、嚴(yán)格按照IS09001（2000版）質(zhì)量管理體系運作。
4、嚴(yán)格履行合約條款，保證質(zhì)量、份量，用心服務(wù)。
5、文明禮貌地為貴院的職工，病員及家屬供餐。
6、員工必須身體健康并持有效“健康證”，及接受貴院的相關(guān)紀(jì)律約束。
7、夏天免費為貴院員工提供涼茶、糖水服務(wù)。
8、隨時接受貴院的改善意見，并即時妥善處理。
9、我司同貴院相關(guān)機構(gòu)共同參與監(jiān)督和管理。
十三、經(jīng)營管理費用的交付：
1、按時、按量交付水、電、燃?xì)赓M用。
承包食堂考核方案 為強化承包食堂管理，特制定本考核方案： 一． 本考核辦法是公司對食堂承包人（責(zé)任人）應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，進(jìn)行考核的依據(jù)。 二． 本考核辦法由公司食堂領(lǐng)導(dǎo)小組制定審批及組織實施。 三． 考核辦法設(shè)立考核工資，由承包人月工資中以 1000 元做為考核工資，經(jīng)考核按實與工資一道發(fā)放。 四． 考核細(xì)則：（系數(shù)法計算考核實得分，突出安全否決權(quán)。 考核得分率： 各項得分 × 安全系數(shù) ×100% 100 其中各項得分為 100 分；安全達(dá)標(biāo)，則其系數(shù)分為 1 （實際考核中，小數(shù)點保留三位）。 項目 考核要求 考核不合格項 扣分 規(guī)定 食品采購驗收貯存發(fā)放 25 分 采購的食品、原料及成品，不得腐敗變質(zhì)、霉變及其它不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況。 采購食品有不合格每發(fā)生一次 / 批。 5 分 采購的肉類食品必須有合法檢驗單或印證，外加工食品（熟食）采購須確認(rèn)定點。 無檢驗單或印證，未按采購點采購每發(fā)生一次 / 批。 5 分 采購的其它類食品，酒、罐頭、冷飲、飲料、乳制品，包括定量包裝食品，調(diào)味品，必須符合食品應(yīng)有的品名、廠名、廠址等，應(yīng)向供方索取衛(wèi)生檢驗合格證或檢驗單。 每發(fā)生一次 / 項，不符合規(guī)定的。 5 分 食品貯存有專人負(fù)責(zé)、生熟應(yīng)分開，不得超期，做到勤進(jìn)勤出、先進(jìn)先出定期清庫檢查，防止食品變質(zhì)、霉變、生蟲、及時清理不符合衛(wèi)生要求的食品。 生熟不分開，有超期、變質(zhì)、霉變、生蟲、及不符合衛(wèi)生要求的食品。 5 分 食品發(fā)放應(yīng)先進(jìn)先出，發(fā)放時要驗收好數(shù)量和質(zhì)量，做好憑證記錄。 未按規(guī)定辦的。 5 分 環(huán)境衛(wèi)生 衛(wèi)生區(qū)要整潔無積塵、蛛網(wǎng)、無積水雜物 衛(wèi)生區(qū)不整潔，有積塵，蛛網(wǎng)，積水 3 分 室內(nèi)外環(huán)境要做到清潔，無蚊蠅、老鼠、蟑螂孳生地，實施有效防范措施。 日常滅蠅、滅鼠、滅蟑螂工作未按要求做。 4 分 紗門、紗窗應(yīng)隨時關(guān)閉。 門窗不按要求關(guān)閉 2 分 項目 考核要求 考核不合格項 扣分 規(guī)定 15 分 食堂餐廳、餐桌椅清潔衛(wèi)生及時做好清潔工作 未做到的。 3 分 泔腳、垃圾應(yīng)蓋好存放及時處理。 未做到的。 3 分 食堂人員衛(wèi)生 10 分 個人衛(wèi)生要做好衣、帽、穿戴，做到四勤：勤洗手、勤剪指甲、勤理發(fā)洗澡、勤換工作服帽，操作直接入口食品時應(yīng)戴口罩。 未按穿戴要求和四勤要求做，每發(fā)生一人次扣 1 分 5 分 加工食品時不許染指甲、戴戒指、要洗手消毒、不穿戴工作服、帽進(jìn)入廁所、不隨地吐痰、不亂扔廢棄物。 未按要求做。每發(fā)生一人次扣 1 分 5 分 加工食品時不吸煙、不挖鼻孔、不搗耳朵、不對著食品打噴嚏。 食品加工衛(wèi) 生 15 分 食品加工前處理要清理洗凈，無雜物無泥土及其它非入菜部分，所有原材料投產(chǎn)前必須經(jīng)檢驗，不合格不得投入生產(chǎn)。 檢查發(fā)現(xiàn)不符合要求的。 5 分 加工食品要生熟炊具分開。 未按要求做，每次 5 分 食品加工后貯存應(yīng)存在專用貯藏間，防止污染；直接入口食品應(yīng)使用符合衛(wèi)生要求的包裝材料包裝，包裝人員的手在包裝前要清洗消毒。 未按要求辦 5 分 餐具管理 10 分 食堂餐具要嚴(yán)格執(zhí)行消毒規(guī)定，餐具、茶具、熟食容器餐后應(yīng)清洗消毒做到使用一次清洗消毒一次，消毒要按一刮、二洗、三沖、四消毒、五保潔順序操作。 未按要求辦 5 分 消毒后的餐具應(yīng)立即存放于清潔的木櫥、柜內(nèi)保潔，防止再污染。 未按要求辦 5 分 就 餐服務(wù)與質(zhì)量 25 分 做好就餐服務(wù)與職工不得發(fā)生爭執(zhí)。 發(fā)生爭執(zhí) 5 分 按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)飯菜，應(yīng)一視同仁。 未執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 5 分 食品加工要精心調(diào)配，做到衛(wèi)生、口味適中。 售后食品多數(shù)職工不滿意。 5 分 食堂人員應(yīng)做到按時開飯定人定崗，不得無故無飯菜供應(yīng)。 無故不能按時開飯 無故無飯菜供應(yīng) 10 人次以上 5 分 食品中不得有非入食部分 每發(fā)生一人次扣一分，二人次以上扣全部。 5 分 工作紀(jì)律 服從工作分配和工作任務(wù)安排。 未做到 按職工手冊辦理 遵守公司法規(guī)、紀(jì)律。 未做到 按公司規(guī)定辦理 安全考核細(xì)則
項目 考核要求 考核不合格項 扣分 規(guī)定 安全管理 遵章守紀(jì)好，無違章違記行為。 公司布置安全工作，及時完成。 認(rèn)真執(zhí)行安全制度無違章作業(yè)。 發(fā)現(xiàn)一次扣 0.5 分 未完成扣 5 分 發(fā)現(xiàn)一次扣 2-5 分 20 分 安全意識 認(rèn)真做好食堂安全教育，開好每月安全會議。 加強食堂設(shè)備管理，無設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)現(xiàn)象。 加強食堂防火、防盜、防毒防范工作。 未開會扣 5 分 發(fā)現(xiàn)一次扣 2-5 分 未按要求辦扣 2-5 分 20 分 現(xiàn)場安全 做好食堂電器、設(shè)備、液化汽、蒸汽等的使用管理。 食堂加工場地閑人不得入內(nèi)。 燒開水罐應(yīng)做好防護(hù)上鎖工作。 未按要求辦扣 2-5 分 每發(fā)現(xiàn)一人次扣除分 未按規(guī)定辦扣 5 分 20 分 安全防護(hù) 操作人員應(yīng)按規(guī)定要求，穿戴好防護(hù)用品。
未按要求穿戴每人次扣 1 分 10 分 食品安全衛(wèi)生 不得發(fā)生人員因食用被生物性、化學(xué)性有毒有害物質(zhì)污染的食品，或者食用有毒有害物質(zhì)的食品而出現(xiàn)的，急性、亞急性食源性疾患中毒。 發(fā)生此類事件 扣除全部得分 按食品衛(wèi)生法規(guī)辦理 食品食用不得發(fā)生其它問題。 發(fā)生問題 按情節(jié)扣除 1-30 分 備注： 1 無輕傷和一般事故，發(fā)生一起扣總分 30 分。 2 無重傷或其它重大事故、重大火災(zāi)事故，發(fā)生一起扣總分 60 分。 3 無死亡事故，發(fā)生一起扣總分 90 分。
(一)指導(dǎo)思想
職工食堂是職工在就學(xué)過程中的生活保障,在飲食安全衛(wèi)生的前提下,以低利潤水平,高質(zhì)量的服務(wù)在校方的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下,服務(wù)好職工生活,服務(wù)好學(xué)校教學(xué)工作.
(二)總體經(jīng)營目標(biāo)
----切實保障所有住讀職工的生活,按日平均2500人就餐水平配置經(jīng)營規(guī)模,并能滿足極端就餐量3500人的需求.
----滿足高,中,低三個不同等次家庭收入的職工就餐需求,基本配餐標(biāo)準(zhǔn):3.85—4.40元,平均日就餐標(biāo)準(zhǔn)4.36元.為保證最低需求,配有2—3元的生活標(biāo)準(zhǔn),以滿足所有職工的生活之需求.
----保證完成校方對食堂投資年收回20萬元資金的目標(biāo),為了最大限度適應(yīng)校方對食堂經(jīng)營的管理,我方愿上交校方食堂管理費1.8萬元,合計為21.80萬元.
----年餐費收入283.40萬元,經(jīng)營毛利水平16.3%;經(jīng)營費用20.42萬元;經(jīng)營費用率7.21%;經(jīng)營者年利潤3.92萬元;利潤率為1.38%(具體指標(biāo)詳見附表).
二,建立健全有一中食堂特色的管理模式
(一)校方自始至終參與食堂管理,指導(dǎo)是食堂經(jīng)營管理工作,要求校方成立專門的班子參與經(jīng)營之中監(jiān)督,指導(dǎo),服務(wù)我方的經(jīng)營管理工作,以保證我們的經(jīng)營行為合法有效.
(二)學(xué)校的管理監(jiān)督職責(zé):
1,監(jiān)督審批,經(jīng)營者的服務(wù)品種與價格;
2,檢查監(jiān)督食堂的衛(wèi)生安全工作,對違規(guī)行為予以處罰;
3,抽查評價服務(wù)品種的質(zhì)量,對違規(guī)行為予以處罰;
4,管理售飯卡系統(tǒng),向經(jīng)營者結(jié)付餐費.
5,協(xié)調(diào)職工就餐秩序.
(三)經(jīng)營者實行電腦化成本管理,并按日向校方提供全部材料成本的明細(xì)消耗和日累計情況,以提供明細(xì)監(jiān)督依據(jù).
(四)建立利益調(diào)控機制,保證校方,經(jīng)營者的合作關(guān)系長期有效.
本方案是按就餐職工日平均2500人結(jié)合鄖縣市場價格水平測定的,且成本費用均是按低標(biāo)水平估算的,購銷價格允許浮動5%左右,為此,建議:按就讀職工的多少控制收回投資之比例,即就餐職工每超過200或下降100人,按比例調(diào)整收回投資(收回投資和管理費)之比例.
三,經(jīng)營估算情況
(一)經(jīng)營指標(biāo)
1,餐費營業(yè)收入283.40萬元,其中富裕家庭類比重30%,750人,日平均餐費標(biāo)準(zhǔn)5元/人,年97.50萬元;中等收入家庭類比重30%,750人,日平均餐費標(biāo)準(zhǔn)4.40元/人,年85.80萬元;一般收入類比重40%,1000人,日平均餐費標(biāo)準(zhǔn)3.85/人,年100.10萬元.
就餐實際天數(shù)每月按26天,每年按10個月.
2,材料成本182.61萬元,材料成材成本64.53%.共分糧,油,豆制品,肉蛋,蔬菜,調(diào)料六大類21個品種,其日,月年消耗定額見《成本消耗明細(xì)表》.
3,燃料27.36萬元.燃料費率9.65%,其中日耗煤800公斤,每公斤0.45元,月耗10800元;水電月耗7600元;柴油日耗70.8升,月耗2124升,每升4.22元,月為8963元,月耗為27363元,三種燃料年耗為27.36萬元.
4,工資27.29萬元,費率為9.63%,月薪經(jīng)理1100元,副經(jīng)理1000元,樓層食堂主管800元,管理人員450—600元;食堂主廚400—500元,勤雜工350元,加停工期間管理人員工資8400元,每年工資27.29元,詳見《工資及定員明細(xì)表》.
5,校方收回投資(包括管理費)21.80萬元,費率為7.69%,其中:收回投資20萬元,食堂管理費1.8萬元.
6,企業(yè)管理費用20.42萬元,費率為7.21%,詳見《企業(yè)管理費明細(xì)表》.
7,經(jīng)營者利潤3.92萬元,營業(yè)收入-材料成本-燃料-工資-校方收回投資-企業(yè)管理費=283.40-182.61-27.36-27.29-21.80-20.42=3.92萬元.
按簡易核算:總收入-總成本=利潤,即:283.40-279.48=3.92萬元.計算成本率為98.72%,利潤率1.28%.
(二)投資指標(biāo)
為了提高花色品種和解決飯菜保溫問題,以及必要的流動資金需投入資金40萬元,其中:設(shè)備投資8萬元,流動資金32萬元.
四,經(jīng)營管理措施
(一)強化食品安全措施,確保職工在校飲食安全.一是要建立安全責(zé)任制,食堂與與校方簽定安全責(zé)任狀,按食品衛(wèi)生法,產(chǎn)品質(zhì)量法和校方的要求條款組織生產(chǎn)經(jīng)營,提供安全食品,確保飲食安全.二是建立企業(yè)內(nèi)部的安全監(jiān)督管理體系,配備專一的食品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督員,所有員工要與公司簽定衛(wèi)生安全責(zé)任狀,把衛(wèi)生安全責(zé)任落實到每個人,所有進(jìn)入食堂員工都要經(jīng)過衛(wèi)生監(jiān)督部門體檢并核發(fā)健康證明,所有管理人員(包括企業(yè)內(nèi)外部)到食堂檢查工作,均要通過本食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督員同意并發(fā)專門防護(hù)衣服和證卡,方能進(jìn)入.三是建立食品安全預(yù)警制度,所有制度張貼上墻,出現(xiàn)問題應(yīng)即時向校方報告和有關(guān)部門報告,及時做出急救措施,力爭把損失降到最低程度.
(二)增加花色品種,完善保溫措施,改善職工就餐質(zhì)量.一是添置必要的設(shè)備,從提高花色上減少就餐人數(shù)的流失,如增加油餅,餡餅,千層餅,熱干面,清湯,胡辣湯等品種或產(chǎn)量,滿足職工之需求,增加經(jīng)營者的收入;二是選用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的夾層保溫設(shè)備作為盛售飯器具,保證職工吃上熱氣騰騰的飯菜,三是設(shè)立飯菜質(zhì)量投訴意見箱和聘請由職工出任的流動食品質(zhì)量與價格監(jiān)督員.定期對飯菜的質(zhì)量如溫度,品種數(shù)量等進(jìn)行抽查,并向校方反饋.
(三)管理機構(gòu)與責(zé)任制.根據(jù)一中食堂的建設(shè)特點和經(jīng)營指導(dǎo)思想,確定"統(tǒng)一經(jīng)營,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算,內(nèi)部分組責(zé)制考核"為經(jīng)營者的食堂運行機制.
1,經(jīng)營者以公司名義與一中校方簽定合同并成立:鄖縣一中食堂管理部,履行具體經(jīng)營管理職責(zé),以鄖縣一中食堂名義對內(nèi)對外開展工作.生產(chǎn)部門為三個生產(chǎn)車間,一個品種開發(fā)車間作為生產(chǎn)加工主體,各車間按計劃生產(chǎn)同樣產(chǎn)品,以銷售量作為目標(biāo)考核的依據(jù);成立財務(wù),倉庫,采購,質(zhì)檢等部門以統(tǒng)一管理和收發(fā)財物,把整個生產(chǎn)經(jīng)營控制在食堂管理部統(tǒng)一經(jīng)營管理之中.管理機構(gòu)如圖.
2,工資水平與鄖縣實際水平相適應(yīng),實行差別工資管理,食堂管理部經(jīng)理月薪1100元,副經(jīng)理1000元,食堂生產(chǎn)車間主管800元,其它均控制在350—600之間,以降低成本保證食堂正常運行,工資定員表如下:
(四),成本費用管理.職工食堂的特殊性決定了經(jīng)營者的低利回報,管理者必須強化成本管理,向管理要效益.一是成立采購組,對蔬菜市場變化隨時做出反映,在保鮮時間許可范圍內(nèi)最大限度地選擇進(jìn)貨渠道,降低材料成本價格;二是建立健全內(nèi)部信息和控制制度,對所有材料成本進(jìn)行量化管理,按日反映出材料成本的購進(jìn),銷售,加工,庫存情況,以及時做出補貨措施,杜絕人情貨,人情價,凡進(jìn)貨物均要復(fù)稱,核價,做到日計量,月盤存,對數(shù)量長短及時處理;三是量化管理費用,嚴(yán)格按照計劃核銷管理費用,在計劃范圍內(nèi),對部分費用實行包干,對部分項目實行目標(biāo)合同管理,確保每項費用控制在計劃范圍內(nèi),以確保食堂正常運行.
一、恒達(dá)路 19號廠區(qū)食堂內(nèi)部直接管理模式
直接管理模式的最大缺點就是管理流程較多，條條框框太死板，目前食堂現(xiàn)有職工19人，采購，庫管都是兼職，設(shè)計6個服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)全廠區(qū)和恒達(dá)路18號廠區(qū)共計1300人就餐，從目前運營管理看、只要合理用人適崗，把控好原材料質(zhì)量，價格，存儲，這種模式還是比較適合福利性食堂的管理的，且有如下優(yōu)點；
1.食堂招聘的員工都具備良好的食品加工經(jīng)驗，專業(yè)性強，思想穩(wěn)定，管理部門可以根據(jù)實際就餐員工和潛在的就餐員工規(guī)劃食堂用人編制，按照要求對應(yīng)食品生產(chǎn)崗位合理設(shè)置人員，編制人數(shù)時既能防止冗員，又能避免人員不足導(dǎo)致相關(guān)崗位力量薄弱，同時還能考慮到一定的人員余量，考慮調(diào)休的因素，規(guī)避勞動糾紛。
2.通過加強食堂自身管理，建立健全管理制度，如考勤制度、質(zhì)量制度、衛(wèi)生制度、食品安全制度、采購制度、考核制度、設(shè)備管理制度等相關(guān)制度，以制度來管理人，以制度來促進(jìn)菜品質(zhì)量的提高，用制度來建立一支可靠的后勤保障隊伍，以保證康尼職工飲食健康。
3.實行直管模式，可以使每個食堂工人有一種主人般的使命感，雖然是后勤服務(wù)工身份，但從心理學(xué)的角度看，這種身份更能體現(xiàn)集體對個體的尊重，更能使他們的勞動成果得以認(rèn)可實現(xiàn)自身價值，集體的榮譽感往往會激發(fā)個體對集體的巨大奉獻(xiàn)力，這就猶如一個士兵以國家名義出戰(zhàn)比以一個家丁名義出戰(zhàn)的動力大得多的根本原因。
4.以餐飲公司名義承包管理總是以命令的形式進(jìn)行，缺乏民主的氛圍，而直管模式卻通常具有組織民主的氛圍，可以通過班組會議等形式解決問題，可以通過學(xué)習(xí)和討論來解決工作中的不足，雖然最后是以命令的形式來落實結(jié)果，但過程和體昧截然不同。譬如某一菜品出問題了，原因可能很多，有原料的問題，有操作方法或者火候的問題，有責(zé)任心的問題等等，簡單的命令可能解決不了根本問題，但通過班前會或者討論會就有可能很好解決系列問題，民主的成分每增加1%，解決問題的效果會提高50%或者更多。
5.在菜品創(chuàng)新、花色品種、滿足不同口味和飲食習(xí)慣等方面靈活程度雖不是很大，但是可以堅持食品安全衛(wèi)生底線，這點尤為重要，成本控制只要做好核算和過程控制，花色品種適時推出，實際的情況也不比承包管理的效果差。
6.管理過程透明，既是團(tuán)結(jié)集體，又能做到相互監(jiān)督，個體違紀(jì)違章被處罰或因故離職不會影響到整體的管理大局和生產(chǎn)加工過程，只要再補充相應(yīng)的崗位人員就行。
二、恒競路11號廠區(qū)食堂服務(wù)外包管理模式
承包管理模式的最大優(yōu)點是作為甲方管理部門可以節(jié)省很大的管理成本支出，只要制定相應(yīng)的承包方案，確定總的工資總額和成本費用總額，一定的責(zé)罰條款和滿意度，承包方和管理方互相予以約定執(zhí)行就行。
恒競路11號廠區(qū)食堂共有工作人員23名，其中面食特色窗口被承包方再次外包第三方，設(shè)計5個服務(wù)窗口負(fù)責(zé)全廠區(qū)1100名職工就餐，目前管理難點是甲方面對的管理對象是一個點，即主承包乙方，因此弊端也非常突出。
1.因為是服務(wù)外包，所以甲方管理的深度也僅限于表面，而主承包乙方則是整個廚師和服務(wù)人員的“真正?I導(dǎo)”，乙方對整個承包方案的執(zhí)行優(yōu)劣程度決定了服務(wù)質(zhì)量的好壞。從1年的運行管理來看，承包方為了追求自身的利潤最大化，以減少成本支出和降低廚服人員的加班工資來獲取最大利潤，成本支出的減少意味著菜品的質(zhì)量會在很大程度上出問題，殘次品原料將會大量被應(yīng)用到食品加工中，出品菜的花色品種將多數(shù)以低價位原料呈現(xiàn)，玩擦邊球，僥幸心理比較嚴(yán)重，菜品的重復(fù)率會不斷提高，最終導(dǎo)致就餐職工的滿意度下降，從而導(dǎo)致公司管理部門與職工的矛盾，形成承包―矛盾誕生―解聘―重新尋找合作者的怪圈。
由于各級開發(fā)區(qū)多項稅收優(yōu)惠政策的吸引，在遠(yuǎn)離城區(qū)的開發(fā)區(qū)落戶的企業(yè)越來越多。這些企業(yè)為了保證生產(chǎn)經(jīng)營的正常進(jìn)行，有很多都開辦了自己的職工食堂。規(guī)模企業(yè)為了集中管理的需要也會提供集體就餐。目前企業(yè)辦食堂的方式，從經(jīng)營模式看，有企業(yè)自辦經(jīng)營和對外承包經(jīng)營；從費用承擔(dān)方式看，有企業(yè)承擔(dān)和職工自行承擔(dān)；從服務(wù)對象看，有只為職工提供服務(wù)和既為職工提供服務(wù)同時也對外提供服務(wù)；等等。企業(yè)辦食堂的方式不同，其納稅處理的方式也不盡相同。分析如下：
一、企業(yè)自辦經(jīng)營
這種情況下職工食堂一般都作為企業(yè)的一個非獨立核算單位，食堂收支統(tǒng)一納入企業(yè)會計核算。對于這種經(jīng)營模式，目前一種很普遍的觀點認(rèn)為，企業(yè)自辦食堂為職工提供就餐服務(wù)，無論是否對職工收取費用，它的職能都不同于企業(yè)的制造與管理部門，而是與企業(yè)的醫(yī)務(wù)室、職工浴室、理發(fā)室、幼兒園、托兒所一樣，同為企業(yè)福利部門，因此食堂發(fā)生的相關(guān)費用，都應(yīng)該由“職工福利費”支付，即會計上不應(yīng)作為企業(yè)的費用；
稅法上，食堂工作人員作為福利部門的職工，不得列入企業(yè)所得稅計稅工資人數(shù)，食堂發(fā)生的相關(guān)費用也不得在稅前扣除。這種觀點看起來很有道理，但其實不論是《企業(yè)會計制度》還是稅法，都沒有職工食堂費用必須從“職工福利費”支付的要求。
會計上，根據(jù)《企業(yè)會計制度》，“職工福利費”主要是用于職工醫(yī)療保險等醫(yī)療費用、職工生活困難補助、職工浴室、理發(fā)室、幼兒園、托兒所人員工資等；稅法上，國稅發(fā)[2000]84號文《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》明確要求從職工福利費列支而不得在稅前扣除的也只有職工生活困難補助、探親路費及醫(yī)務(wù)室、職工浴室、理發(fā)室、幼兒園，托兒所人員工資。
從上述規(guī)定我們可以看到，認(rèn)為職工食堂費用應(yīng)從“職工福利費”支出的觀點，無論在會計制度還是稅法上，都是沒有依據(jù)的。從職能上分析，職工食堂與醫(yī)務(wù)室、職工浴室、理發(fā)室、幼兒園、托兒所等福利部門也是有區(qū)別的。作為遠(yuǎn)離城區(qū)的企業(yè)，它開辦職工食堂，主要是為企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營提供有力的保障，而上述其他部門的服務(wù)則完全是為職工提供的一種福利。因此，筆者認(rèn)為，職工食堂發(fā)生的費用，包括食堂人員工資，購買糧食、蔬菜等費用，會計上應(yīng)該從“管理費用”列支，納稅時也可以在稅前扣除。
職工食堂向職工提供的餐飲服務(wù)是否涉及營業(yè)稅呢？食堂作為一個非獨立核算部門，多數(shù)情況下只為企業(yè)職工提供餐飲服務(wù)，無論是否向職工收取費用，都不屬于以營利為目的的經(jīng)營活動，而是一種企業(yè)內(nèi)部提供的勞務(wù)。根據(jù)財稅[2001]160號文《關(guān)于明確〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則〉第十一條有關(guān)問題的通知》，企業(yè)內(nèi)部非獨立核算單位相互提供的勞務(wù)，不構(gòu)成營業(yè)稅納稅義務(wù)。即使向職工收取餐費，也僅是作為收回購買糧食、蔬菜等的部分成本，會計上不應(yīng)確認(rèn)為收入，而應(yīng)沖減“管理費用”。當(dāng)然此時如有對外提供服務(wù)的，這樣的服務(wù)就是具有營利性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)活動了，應(yīng)與對內(nèi)提供的服務(wù)分別核算，并向地稅部門申請代開“餐飲業(yè)”發(fā)票，會計上計入“其他業(yè)務(wù)收入”，同時繳納營業(yè)稅，并計入企業(yè)應(yīng)納稅所得繳納企業(yè)所得稅。
企業(yè)自辦的食堂，有的作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算的單位。這種情況下食堂應(yīng)該單獨建賬，獨立納稅，而其向原企業(yè)提供的服務(wù)，也不再是內(nèi)部非獨立核算單位提供的勞務(wù)了，其收取的費用，無論是由職工自行支付還是由原企業(yè)支付，都應(yīng)該納稅。
所以從納稅成本角度考慮，將食堂作為獨立核算單位一般情況下不可取。但有的企業(yè)為了提升職工食堂服務(wù)檔次和服務(wù)質(zhì)量，提高食堂工作人員積極性，客觀上又需要成立獨立核算的單位。
為了解決這種矛盾，企業(yè)可以根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅[2005]186號）和《國家稅務(wù)總局、勞動和社會保障部關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策具體實施意見的通知》（國稅發(fā)[2006]8號）等關(guān)于促進(jìn)下崗人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，通過主輔分離和輔業(yè)改制，安置原企業(yè)一定數(shù)量的富余人員，成立產(chǎn)權(quán)清晰、產(chǎn)權(quán)主體逐漸多元化的獨立核算單位，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定和審核，可在三年內(nèi)兔征企業(yè)所得稅，并通過吸納一定數(shù)量的下崗人員，享受三年內(nèi)定額減免營業(yè)稅及相關(guān)附加稅費等優(yōu)惠政策。
二、食堂對外承包經(jīng)營
食堂對外承包經(jīng)營，首先要考慮的是企業(yè)收取的承包費是否納稅的問題。企業(yè)收取的承包費應(yīng)計入應(yīng)納稅所得額繳納企業(yè)所得稅這是無疑的，那么營業(yè)稅呢？曾有這樣一個稅收籌劃案例：某企業(yè)將食堂對外承包經(jīng)營，為使收取的承包費不交營業(yè)稅，經(jīng)某稅務(wù)師事務(wù)所籌劃，建議承包人不領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。其籌劃依據(jù)是《關(guān)于出租不動產(chǎn)取得固定收入征收營業(yè)稅問題的通知》（國稅函[2001]78號）文。根據(jù)該文件，企業(yè)將資產(chǎn)承包給內(nèi)部職工或其他人經(jīng)營，只提供門面等而不提品、資金，并收取固定的管理費等，如果承包者領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，屬于從事租賃業(yè)務(wù)取得的收入，應(yīng)按“服務(wù)業(yè)――租賃”繳納營業(yè)稅，而不領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，則屬于內(nèi)部分配行為，不用繳納營業(yè)稅。
但是，這種政策后來又有了更進(jìn)一步的規(guī)定。根據(jù)《關(guān)于營業(yè)稅若干問題的通知》（財稅[2003]16號）文，企業(yè)將資產(chǎn)出租并收取承租費，是否屬于內(nèi)部分配行為而不繳納營業(yè)稅，必須看是否符合以下三個條件，即：
1、承包方以出包方名義對外經(jīng)營，由出包方承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；
2、承包方的經(jīng)營收支全部納入出包方的財務(wù)核算；
3、出包方與承包方利益分配以出包方的利潤為基礎(chǔ)。
根據(jù)后法優(yōu)于前法的原則，判斷企業(yè)收取的承包費是否應(yīng)繳納營業(yè)稅，關(guān)鍵要看是否符合財稅[2003]16號文的三個條件，而不是看承包者是否領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。按照上述方案，盡管承包方不領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，如果承包方的經(jīng)營收支末納入出包方會計核算，出包方不但不能免交收取承包費的營業(yè)稅，并且對承包方包括稅收在內(nèi)的債務(wù)還要承擔(dān)連帶清償責(zé)任，可見風(fēng)險是很大的，因而上述籌劃方案其實是不可取的。
其次需要考慮的是食堂承包后納稅義務(wù)人的確定問題。需要明確的是，職工食堂無論是否承包，都涉及到營業(yè)稅和所得稅，差別只在于納稅義務(wù)人可能會不同。承包前，主要視食堂是否為獨立核算單位，而分別以企業(yè)或食堂自身為納稅義務(wù)人；承包后，根據(jù)《稅收征管法實施細(xì)則》規(guī)定，如承包人或承租人有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，在財務(wù)上獨立核算，并定期向出包人上繳承包費或租金的，承包人應(yīng)就其生產(chǎn)經(jīng)營收入和所得納稅。
也就是說，如果承包人末辦理營業(yè)執(zhí)照，且其經(jīng)營收支納入企業(yè)或食堂的會計核算，則納稅義務(wù)人的確定與食堂承包前相同，其對內(nèi)、外提供的服務(wù)取得的收入是否征收營業(yè)稅也與承包前的確認(rèn)原則一樣；如果承包人辦理了營業(yè)執(zhí)照，有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，財務(wù)上獨立核算，則以承包人為納稅義務(wù)人，其對內(nèi)、外提供服務(wù)取得的收入應(yīng)一并繳納營業(yè)稅。這里還有一種特殊情況，一般來說，所謂以承包人為納稅義務(wù)人，并不是說以承包人個人為納稅義務(wù)人，而是以其舉辦的實體即食堂為納稅義務(wù)人，個人一般只就工資薪金所得繳納個人所得稅。但如果個人承包后，末改變食堂性質(zhì)，也末辦理營業(yè)執(zhí)照，同時企業(yè)也不向該個人收取承包費，而只是定期向其支付一定的類似工資性質(zhì)的費用，且該個人是企業(yè)職工，與企業(yè)具有雇傭關(guān)系，那么支付給個人的費用作為個人非獨立性勞務(wù)所得，屬于工資薪金性質(zhì)，個人只繳納個人所得稅；如果該個人與企業(yè)不具有雇傭性質(zhì)，則其取得的所得就屬于個人獨立性勞務(wù)所得，這時個人應(yīng)就其所得繳納營業(yè)稅和個人所得稅，同時企業(yè)也不能以工資單作為支付個人費用的原始憑證，而必須以個人在地稅部門申請代開的發(fā)票作為支付費用的原始憑證。
這里出包方還需要注意的是，即使是在以承包方為納稅義務(wù)人的情況下，出包方也應(yīng)在出租之日起30日內(nèi)將承包人的有關(guān)情況向稅務(wù)部門報告，否則根據(jù)《稅收征管法實施細(xì)則》的規(guī)定，出包方對承包方的納稅義務(wù)要承擔(dān)連帶責(zé)任。
三、食堂采購中入帳票據(jù)的考慮
食堂采購具有特殊性，具體包括采購對象和采購地點的特殊性。其特殊性源自我國目前農(nóng)貿(mào)市場管理上的操作方法和國民的稅法意識。目前的農(nóng)貿(mào)市場稅費管理，以代征員的授權(quán)執(zhí)法為主，稅源征收手段以定額繳納為主，雖然也設(shè)有代開票的機構(gòu)，但是實際操作性不強。
從業(yè)者（賣方）文化層次不高發(fā)票意識非常淡薄，主動提供發(fā)票根本不可能；采購方受傳統(tǒng)市場交易習(xí)慣影響，主動索要發(fā)票也很少見；稅收管理者的觀念認(rèn)為稅款入庫是最本位的結(jié)果，又由于此類市場單筆交易金額一般不大但是交易次數(shù)頻繁，開具發(fā)票人工成本也較大。所以食堂采購的大部分沒有正規(guī)發(fā)票可以入帳。
