時(shí)間：2022-05-14 01:43:58
序論：在您撰寫展會(huì)工作安排時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
根據(jù)市場(chǎng)中心2018年工作目標(biāo)任務(wù)，展會(huì)部門應(yīng)配合租賃管理工作的推進(jìn)，以成都住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)為依托，組織好與房屋租賃相關(guān)的營銷活動(dòng)。
市場(chǎng)部及策劃部已完成成都住房租賃服務(wù)大廳的改造升級(jí)，根據(jù)市局要求，可隨時(shí)投入使用；截至10月30日，舉辦各類專題租賃交易會(huì)16次，預(yù)計(jì)11月17-18日參加“成都市人才招聘會(huì)”（暫定名）宣傳我市租賃政策；確定住房租賃專題電視宣傳片的拍攝方案，年底前完成拍攝制作。
舉辦時(shí)間
展會(huì)
3月5日
租賃政策和房源進(jìn)社區(qū)（合能耀之城）活動(dòng)。
3月7日
租賃政策和房源進(jìn)社區(qū)（鷺島國際）活動(dòng)。
3月9日
租賃政策和房源進(jìn)社區(qū)（美城悅榮府）活動(dòng)。
3月16日
租賃政策和房源進(jìn)社區(qū)（凱德風(fēng)尚）活動(dòng)。
3月20日
租賃政策和房源進(jìn)社區(qū)（藍(lán)光圣菲悅城）活動(dòng)。
3月24日
租賃大廳開業(yè)暨市民體驗(yàn)日活動(dòng)。
5月11日
租賃政策和房源進(jìn)社區(qū)（復(fù)地雍湖灣）活動(dòng)。
5月16日
租賃專場(chǎng)交易會(huì)進(jìn)校區(qū)活動(dòng)，組織自如科技，走進(jìn)西南交大犀浦校區(qū)。
5月19日
參加2018成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)人才交易專場(chǎng)活動(dòng)。
5月31日
租賃專場(chǎng)交易會(huì)進(jìn)校區(qū)活動(dòng)，組織租賃企業(yè)走進(jìn)成都信息工程學(xué)院。
6月6日
租賃專場(chǎng)交易會(huì)進(jìn)校區(qū)活動(dòng)，組織租賃企業(yè)走進(jìn)四川師范大學(xué)。
6月8日
租賃政策和房源進(jìn)社區(qū)（華潤二十四城）活動(dòng)。
6月13日
租賃交易會(huì)金牛區(qū)專場(chǎng)。
6月14日
租賃交易會(huì)天府新區(qū)專場(chǎng)。
6月15日
租賃交易會(huì)高新區(qū)專場(chǎng)。
9月27日-11月7日
公租房及租賃補(bǔ)貼專題租交會(huì)。
11月17日-18日
參加2018成都大型人才招聘會(huì)。
二、2019年工作安排
1.為培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，繼續(xù)開展住房租賃專題營銷活動(dòng)，全年計(jì)劃開展各類主題活動(dòng)十場(chǎng)（次）。
（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
元至十月份，全部工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值252億元，占年計(jì)劃的89.7%，同比增長30.5%；預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值76億元，占年計(jì)劃的86.4%，同比增長30.8%。
元至十月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值176億元，占年計(jì)劃的92.6%，同比增長36%；完成工業(yè)增加值55億元，占年計(jì)劃的90.9%，同比增長37.5%,預(yù)計(jì)增速居全省第一位；實(shí)現(xiàn)銷售收入166.8億元，占年計(jì)劃的97.8%，同比增長56.2%，預(yù)計(jì)增幅居全省第一位；實(shí)現(xiàn)利潤7.2億元，占計(jì)劃的80%，同比增長39.5%，預(yù)計(jì)增幅居全省第十二位；實(shí)現(xiàn)稅金8億元，占年計(jì)劃的88.9%。同比增長55.7%；累計(jì)產(chǎn)銷率98.2%；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)190%；虧損企業(yè)10戶，虧損面6.3%，同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)虧損額3600萬元。
2006年，全市工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值300億元，占計(jì)劃106.4%，完成工業(yè)增加值90億元，占計(jì)劃102.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值210億元，占計(jì)劃109.4%，同比增長36.5%；完成工業(yè)增加值65.5億元，占計(jì)劃108.3%，同比增長37%，預(yù)計(jì)增幅居全省第一位；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元，占計(jì)劃117.6%，同比增長55%，預(yù)計(jì)增幅居全省第一位；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤9億元，占計(jì)劃100%，同比增長39.8%，預(yù)計(jì)增幅居全省第十位；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅金9.5億元，占計(jì)劃105.6%，同比增長38.5%；累計(jì)產(chǎn)銷率98%，與年計(jì)劃持平；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)190%，高于計(jì)劃30個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)8戶，虧損面5%，與市定目標(biāo)持平，虧損額3500萬元。
2006年，全市工業(yè)總產(chǎn)值超億元企業(yè)預(yù)計(jì)29家，比2007年增加8家；銷售收入超億元企業(yè)預(yù)計(jì)28家，比2007年增加11家。
（二）項(xiàng)目投資完成情況
元至十月份，全市共實(shí)施投資額在200萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目164個(gè)，總投資111億元，已完成投資25.5億元，占年計(jì)劃34億元的75%,同比增長40.14%。其中，市直共實(shí)施18個(gè)（已完工9個(gè)），已完成投資15.5億元，占年計(jì)劃19億元（不含沁北電廠二期）的81.58%,同比增長23.54%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實(shí)施146個(gè)（已完工50個(gè)），已完成投資9.97億元，占年計(jì)劃5億元的199.4%,同比增長76.99%。
預(yù)計(jì)到年底，全市工業(yè)企業(yè)可完成投資29億元，占年計(jì)劃34億元的85.29%，其中市直企業(yè)可完成19億元，占年計(jì)劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可完成10億元，占年計(jì)劃5億元的200%。
二、2007年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析
2007年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)不容樂觀，經(jīng)濟(jì)增長的幅度會(huì)有所下降，綜合分析，主要有以下幾方面的不利因素：
（一）受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，我市經(jīng)濟(jì)增長已由高速擴(kuò)張期向平穩(wěn)較快增長期轉(zhuǎn)換
從全國工業(yè)增長趨勢(shì)來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長開始明顯減緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)的特征比較明顯。尤其是上海、廣州、浙江、福建等東南沿海地區(qū)速度回落比較明顯。前三季度全國利潤增幅同比回落19.7%，虧損明顯上升，虧損企業(yè)虧損額增幅同比大幅提高50.4個(gè)百分點(diǎn)。我市工業(yè)在全國來講，處于工業(yè)鏈條的低端，基礎(chǔ)工業(yè)和原材料工業(yè)所占比重較大，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)的靈敏度不如高端產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達(dá)地區(qū)遭遇效益回落時(shí)，其滯后影響在2007年將不可避免地波及我市。與此同時(shí)，受資源約束矛盾的影響，今年以來涉及工業(yè)領(lǐng)域的電價(jià)、油價(jià)、運(yùn)價(jià)、水價(jià)、能源原材料價(jià)格上漲因素較多，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
從我省情況看，進(jìn)入10月份以來，電力、煤炭和運(yùn)力供需發(fā)生較大變化。從用電上看，到10月24日，省網(wǎng)用電量僅比去年同期增長1.57%，發(fā)電量增長4.27%，比正常負(fù)荷低100-120萬千瓦時(shí)。電力需求減弱，電源建設(shè)步伐加快，電力過剩的問題開始顯現(xiàn)。同時(shí)，煤炭、鐵路運(yùn)輸形勢(shì)也發(fā)生了一些變化，部分企業(yè)的部分煤種開始積壓，煤炭價(jià)格下降，鐵路運(yùn)輸貨源不足，近兩個(gè)月鐵路運(yùn)輸與去年同期相比下降。據(jù)鄭州鐵路局的資料顯示，六月底全局鐵路請(qǐng)車滿足率為60%，九月底上升為80%。煤、電、運(yùn)是工業(yè)
共4頁,當(dāng)前第1頁1 經(jīng)濟(jì)增長的先行指標(biāo)，這種狀況的出現(xiàn)，預(yù)示著我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速將極有可能出現(xiàn)回落。
從2000年開始，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展的時(shí)期，工業(yè)生產(chǎn)增速逐年加快，每年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。其中2002年工業(yè)生產(chǎn)增速18.3%，比2000年增加6.1個(gè)百分點(diǎn)；2006年工業(yè)生產(chǎn)增速24%，同比提高5.7個(gè)百分點(diǎn)；2006年工業(yè)生產(chǎn)增速29.1%，同比增加5.1個(gè)百分點(diǎn)；2007年工業(yè)生產(chǎn)增速36%，同比提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。但是，由于我市工業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，鋼鐵、冶金、化工、建材等主導(dǎo)行業(yè)全部在國家的重點(diǎn)調(diào)控范圍之內(nèi)，隨著國家宏觀調(diào)控政策的繼續(xù)加強(qiáng)和全國、全省經(jīng)濟(jì)增長的逐漸減緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長面臨的壓力越來越大。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長已由高速擴(kuò)張期逐漸向平穩(wěn)較快增長期轉(zhuǎn)變。2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計(jì)為37%，增速僅同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。2007年預(yù)計(jì)工業(yè)增速將回落到20%左右。
（二）工業(yè)固定資產(chǎn)投資減少，年度內(nèi)缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的大項(xiàng)目
從近年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，工業(yè)項(xiàng)目投資的快速增長是拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的主要因素。2006年全市完成工業(yè)項(xiàng)目投資12.7億元，同比增長234.2%，2007年完成工業(yè)項(xiàng)目投資23.5億元，同比增長85%，2006年預(yù)計(jì)完成工業(yè)項(xiàng)目投資29億元，同比增長23.4%，這些投資極大地拉動(dòng)了我市的工業(yè)增長。2007年，全市計(jì)劃實(shí)施投資額在200萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，總投資39.4億元，年度計(jì)劃投資13.8億元，近年來首次出現(xiàn)下降。2007年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資有以下特點(diǎn)：一是投資額度少，計(jì)劃總投資比2006年少75.6億元，年度投資比2006年少20.3億元；二是項(xiàng)目規(guī)模小，在55個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中，年度投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目只有4個(gè)，而2006年年度投資在億元以上的項(xiàng)目達(dá)到9個(gè)；三是高新技術(shù)項(xiàng)目比重低，在37個(gè)新開工項(xiàng)目中，只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改工程列入先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。由于2007年工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的減少，同時(shí)年度內(nèi)又缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的大項(xiàng)目，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長造成了較大的影響。
（三）基數(shù)的膨脹也是造成2007年增速不高的一個(gè)重要因素
2006年，預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值210億元，比2007年增加了74億元，較2006年增加了124億元，是2006年的2.44倍?；鶖?shù)的大幅提高，也使得2007年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難以保持較高增幅。
根據(jù)對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和全市工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)增長因素的調(diào)查，2007年全市規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)新增工業(yè)總產(chǎn)值41.13億元，銷售收入38.76億元，利潤19680萬元，稅金25050萬元。
三、2007年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央、盛市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造步伐，拉長產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，深化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制，不斷促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：
全市工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃完成355億元，同比增長18.3%；工業(yè)增加值計(jì)劃完成107億元，同比增長18.9%。
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃完成252億元，同比增長20%；工業(yè)增加值計(jì)劃完成79億元，同比增長20.6%。
規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)銷售收入240億元，同比增長20%。
規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)利潤11億元，同比增長22.2%。
規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)稅金12億元，同比增長26.3%。
規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率計(jì)劃98%。
規(guī)模以上工業(yè)虧損面不超過5%。
規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)計(jì)劃180%。
部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值超50億元的企業(yè)2家（豫光、濟(jì)鋼），超20億元的企業(yè)1家（沁北電廠），超10億元的企業(yè)2家（豫港焦化、豫源化電），超5億元的企業(yè)6家（中原特鋼、電業(yè)公司、恒通化工、豐田肥業(yè)、萬洋冶煉、金利鉛業(yè)），超億元的企業(yè)23家（濟(jì)源煤業(yè)、太行水泥、高壓開關(guān)廠、奔月浮玻、天龍焦化、億華鐵路器材等）。
工業(yè)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)：全市計(jì)劃實(shí)施投資額在200萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，總投資394255萬
共4頁,當(dāng)前第2頁2元，年度計(jì)劃投資137860萬元。市直工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目22個(gè)，總投資300625萬元,年度計(jì)劃投資92600萬元。其中，續(xù)建項(xiàng)目6個(gè)，年度計(jì)劃投資46000萬元；新開工項(xiàng)目16個(gè)，年度計(jì)劃投資46600萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目34個(gè)，總投資93630萬元，年度計(jì)劃投資45260萬元。其中，續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，年度計(jì)劃投資13230萬元；新開工項(xiàng)目22個(gè)，年度計(jì)劃投資32030萬元。
四、2007年的主要工作措施
（一）堅(jiān)持不懈抓好項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)培植經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
2007年仍然要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，搶時(shí)間、爭(zhēng)進(jìn)度，千方百計(jì)克服建設(shè)中的各種困難。2007年計(jì)劃實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)在已排出56項(xiàng)，要抓緊抓實(shí)抓好，確保按計(jì)劃投產(chǎn)，發(fā)揮效益。
一是要抓好2006年計(jì)劃開工而未開工的項(xiàng)目。包括百萬噸搗固焦、12萬噸樹脂粉等，要針對(duì)這些項(xiàng)目建設(shè)中存在的具體問題，下大力氣逐一解決，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造基本條件，力爭(zhēng)2007年上半年開工建設(shè)。
二是要抓好在建項(xiàng)目。包括聯(lián)創(chuàng)化工、15萬噸煤焦油、10萬噸再生鉛、PPS、濟(jì)鋼環(huán)保改造工程等，確保2007年上半年竣工投產(chǎn)。
三是要抓好新建項(xiàng)目。中原特鋼總投資1.6億元的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改、太行水泥百萬噸水泥擴(kuò)建、奔月浮玻二期生產(chǎn)線等。
四是切實(shí)抓好項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)備工作。目前，我們?cè)陧?xiàng)目儲(chǔ)備上已經(jīng)面臨著很大的危機(jī)，儲(chǔ)備的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目屈指可數(shù)，大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多。所以，明年要在項(xiàng)目儲(chǔ)備上狠下功夫。要組織企業(yè)到大專院校、科研院所聯(lián)系對(duì)接，收集項(xiàng)目信息，綜合分析論證，扎扎實(shí)實(shí)儲(chǔ)備一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣的項(xiàng)目。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)
"十一五"期間我們面臨的最大發(fā)展機(jī)遇就是國際國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這個(gè)機(jī)遇能否利用好，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、上檔升級(jí)至關(guān)重要。
一是要出臺(tái)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)惠政策，形成政策洼地，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡快升級(jí)。
二是要把明年定為"工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年"，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，集中人力、物力、財(cái)力，盡快掀起結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三是要在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)的同時(shí)，突出加快高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，對(duì)鉛鋅、樹脂、焦炭要拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；對(duì)深孔加工、白云制藥、水晶、液壓支柱等，要做大做強(qiáng)，膨脹規(guī)模，形成更大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用
不管是國家的宏觀政策，還是目前的環(huán)境壓力和企業(yè)利潤空間，都要求我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提到重要的議事日程。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上，要立足現(xiàn)實(shí)，根據(jù)發(fā)展的可行性，與環(huán)保部門共同排出限期治理、綜合利用的時(shí)間表，一塊一塊抓落實(shí)，一步一步向前推進(jìn)。
明年重點(diǎn)要抓好鉛鋅行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。以豫光集團(tuán)為試點(diǎn)，促其進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大銅、銻、鉍的回收力度，開發(fā)引進(jìn)鈷、鎘等金屬的回收技術(shù)，并形成一定的生產(chǎn)能力。萬洋冶煉、金利鉛業(yè)也要進(jìn)一步加快節(jié)奏，加快資源綜合利用步伐。全市鉛冶煉企業(yè)要從2007年起，利用三年時(shí)間，全部采取富氧底吹工藝，提升行業(yè)水平，提高綜合效益。在抓好鉛鋅行業(yè)資源綜合利用的同時(shí)，要引導(dǎo)和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業(yè)加大科技投入力度，加強(qiáng)資源綜合利用工作，對(duì)粉煤灰、電石渣、鋼渣等工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用都要加大力度，變廢為寶，形成新的產(chǎn)業(yè)。
（四）完善招商形式，加大招商引資力度
要針對(duì)工業(yè)企業(yè)招商引資效果不明顯、引進(jìn)的大項(xiàng)目不多等問題，切實(shí)采取措施改變這種局面。
一是要切實(shí)以企業(yè)為主體，實(shí)行項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商、股權(quán)招商，以實(shí)實(shí)在在的利益吸引客商投資。
二是要進(jìn)行對(duì)口招商，對(duì)國內(nèi)外知名企業(yè)要主動(dòng)上門對(duì)接，采取兼并、重組等各種形式，吸引其前來合資、合作，拓展我市企業(yè)的發(fā)展空間。
三是產(chǎn)業(yè)招商，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，有針對(duì)性地招商。對(duì)于一些企業(yè)產(chǎn)品有市嘗生產(chǎn)有規(guī)模，但缺乏資金，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)的情況，要搞好產(chǎn)品招商，盡快形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
（五）強(qiáng)化政策支持，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境
我們目前對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已出臺(tái)了一系列政策，但這些政策從目前來看，還沒有形成明顯的政策洼地，對(duì)項(xiàng)目、對(duì)資金、對(duì)人才、對(duì)技術(shù)的吸引力還不夠大，還需要再進(jìn)一步研究出臺(tái)一些新的優(yōu)惠政策。特別是結(jié)構(gòu)調(diào)
共4頁,當(dāng)前第3頁3整，要研究新的辦法，要進(jìn)一步加大支持力度，千方百計(jì)吸引和帶動(dòng)金融、民間、外來資本參與我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
元至十月份，全部工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值252億元，占年計(jì)劃的89.7%，同比增長30.5%；預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值76億元，占年計(jì)劃的86.4%，同比增長30.8%。
元至十月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值176億元，占年計(jì)劃的92.6%，同比增長36%；完成工業(yè)增加值55億元，占年計(jì)劃的90.9%，同比增長37.5%,預(yù)計(jì)增速居全省第一位；實(shí)現(xiàn)銷售收入166.8億元，占年計(jì)劃的97.8%，同比增長56.2%，預(yù)計(jì)增幅居全省第一位；實(shí)現(xiàn)利潤7.2億元，占計(jì)劃的80%，同比增長39.5%，預(yù)計(jì)增幅居全省第十二位；實(shí)現(xiàn)稅金8億元，占年計(jì)劃的88.9%。同比增長55.7%；累計(jì)產(chǎn)銷率98.2%；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)190%；虧損企業(yè)10戶，虧損面6.3%，同比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)虧損額3600萬元。
2005年，全市工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值300億元，占計(jì)劃106.4%，完成工業(yè)增加值90億元，占計(jì)劃102.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值210億元，占計(jì)劃109.4%，同比增長36.5%；完成工業(yè)增加值65.5億元，占計(jì)劃108.3%，同比增長37%，預(yù)計(jì)增幅居全省第一位；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元，占計(jì)劃117.6%，同比增長55%，預(yù)計(jì)增幅居全省第一位；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤9億元，占計(jì)劃100%，同比增長39.8%，預(yù)計(jì)增幅居全省第十位；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)稅金9.5億元，占計(jì)劃105.6%，同比增長38.5%；累計(jì)產(chǎn)銷率98%，與年計(jì)劃持平；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)190%，高于計(jì)劃30個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)8戶，虧損面5%，與市定目標(biāo)持平，虧損額3500萬元。
2005年，全市工業(yè)總產(chǎn)值超億元企業(yè)預(yù)計(jì)29家，比2004年增加8家；銷售收入超億元企業(yè)預(yù)計(jì)28家，比2004年增加11家。
（二）項(xiàng)目投資完成情況
元至十月份，全市共實(shí)施投資額在200萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目164個(gè)，總投資111億元，已完成投資25.5億元，占年計(jì)劃34億元的75%,同比增長40.14%。其中，市直共實(shí)施18個(gè)（已完工9個(gè)），已完成投資15.5億元，占年計(jì)劃19億元（不含沁北電廠二期）的81.58%,同比增長23.54%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)共實(shí)施146個(gè)（已完工50個(gè)），已完成投資9.97億元，占年計(jì)劃5億元的199.4%,同比增長76.99%。
預(yù)計(jì)到年底，全市工業(yè)企業(yè)可完成投資29億元，占年計(jì)劃34億元的85.29%，其中市直企業(yè)可完成19億元，占年計(jì)劃19億元(不含沁北電廠二期)的100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可完成10億元，占年計(jì)劃5億元的200%。
二、2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析
2006年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)不容樂觀，經(jīng)濟(jì)增長的幅度會(huì)有所下降，綜合分析，主要有以下幾方面的不利因素：
（一）受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，我市經(jīng)濟(jì)增長已由高速擴(kuò)張期向平穩(wěn)較快增長期轉(zhuǎn)換
從全國工業(yè)增長趨勢(shì)來看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長開始明顯減緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)的特征比較明顯。尤其是上海、廣州、浙江、福建等東南沿海地區(qū)速度回落比較明顯。前三季度全國利潤增幅同比回落19.7%，虧損明顯上升，虧損企業(yè)虧損額增幅同比大幅提高50.4個(gè)百分點(diǎn)。我市工業(yè)在全國來講，處于工業(yè)鏈條的低端，基礎(chǔ)工業(yè)和原材料工業(yè)所占比重較大，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)的靈敏度不如高端產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達(dá)地區(qū)遭遇效益回落時(shí)，其滯后影響在2006年將不可避免地波及我市。與此同時(shí)，受資源約束矛盾的影響，今年以來涉及工業(yè)領(lǐng)域的電價(jià)、油價(jià)、運(yùn)價(jià)、水價(jià)、能源原材料價(jià)格上漲因素較多，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
從我省情況看，進(jìn)入10月份以來，電力、煤炭和運(yùn)力供需發(fā)生較大變化。從用電上看，到10月24日，省網(wǎng)用電量僅比去年同期增長1.57%，發(fā)電量增長4.27%，比正常負(fù)荷低100-120萬千瓦時(shí)。電力需求減弱，電源建設(shè)步伐加快，電力過剩的問題開始顯現(xiàn)。同時(shí)，煤炭、鐵路運(yùn)輸形勢(shì)也發(fā)生了一些變化，部分企業(yè)的部分煤種開始積壓，煤炭價(jià)格下降，鐵路運(yùn)輸貨源不足，近兩個(gè)月鐵路運(yùn)輸與去年同期相比下降。據(jù)鄭州鐵路局的資料顯示，六月底全局鐵路請(qǐng)車滿足率為60%，九月底上升為80%。煤、電、運(yùn)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的先行指標(biāo)，這種狀況的出現(xiàn)，預(yù)示著我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速將極有可能出現(xiàn)回落。
從2000年開始，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展的時(shí)期，工業(yè)生產(chǎn)增速逐年加快，每年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。其中2001年工業(yè)生產(chǎn)增速18.3%，比2000年增加6.1個(gè)百分點(diǎn)；2002年工業(yè)生產(chǎn)增速24%，同比提高5.7個(gè)百分點(diǎn)；2003年工業(yè)生產(chǎn)增速29.1%，同比增加5.1個(gè)百分點(diǎn)；2004年工業(yè)生產(chǎn)增速36%，同比提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。但是，由于我市工業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，鋼鐵、冶金、化工、建材等主導(dǎo)行業(yè)全部在國家的重點(diǎn)調(diào)控范圍之內(nèi)，隨著國家宏觀調(diào)控政策的繼續(xù)加強(qiáng)和全國、全省經(jīng)濟(jì)增長的逐漸減緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長面臨的壓力越來越大。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長已由高速擴(kuò)張期逐漸向平穩(wěn)較快增長期轉(zhuǎn)變。2005年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計(jì)為37%，增速僅同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。2006年預(yù)計(jì)工業(yè)增速將回落到20%左右。
（二）工業(yè)固定資產(chǎn)投資減少，年度內(nèi)缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的大項(xiàng)目
從近年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，工業(yè)項(xiàng)目投資的快速增長是拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的主要因素。2003年全市完成工業(yè)項(xiàng)目投資12.7億元，同比增長234.2%，2004年完成工業(yè)項(xiàng)目投資23.5億元，同比增長85%，2005年預(yù)計(jì)完成工業(yè)項(xiàng)目投資29億元，同比增長23.4%，這些投資極大地拉動(dòng)了我市的工業(yè)增長。2006年，全市計(jì)劃實(shí)施投資額在200萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，總投資39.4億元，年度計(jì)劃投資13.8億元，近年來首次出現(xiàn)下降。2006年全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資有以下特點(diǎn)：一是投資額度少，計(jì)劃總投資比2005年少75.6億元，年度投資比2005年少20.3億元；二是項(xiàng)目規(guī)模小，在55個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中，年度投資超億元的工業(yè)項(xiàng)目只有4個(gè)，而2005年年度投資在億元以上的項(xiàng)目達(dá)到9個(gè)；三是高新技術(shù)項(xiàng)目比重低，在37個(gè)新開工項(xiàng)目中，只有中原特鋼的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改工程列入先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。由于2006年工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的減少，同時(shí)年度內(nèi)又缺乏能夠形成經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的大項(xiàng)目，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長造成了較大的影響。
（三）基數(shù)的膨脹也是造成2006年增速不高的一個(gè)重要因素
2005年，預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值210億元，比2004年增加了74億元，較2003年增加了124億元，是2003年的2.44倍?；鶖?shù)的大幅提高，也使得2006年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難以保持較高增幅。
根據(jù)對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析和全市工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)增長因素的調(diào)查，2006年全市規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)新增工業(yè)總產(chǎn)值41.13億元，銷售收入38.76億元，利潤19680萬元，稅金25050萬元。
三、2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造步伐，拉長產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，深化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制，不斷促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：
全市工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃完成355億元，同比增長18.3%；工業(yè)增加值計(jì)劃完成107億元，同比增長18.9%。
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃完成252億元，同比增長20%；工業(yè)增加值計(jì)劃完成79億元，同比增長20.6%。
規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)銷售收入240億元，同比增長20%。
規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)利潤11億元，同比增長22.2%。
規(guī)模以上工業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)稅金12億元，同比增長26.3%。
規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率計(jì)劃98%。
規(guī)模以上工業(yè)虧損面不超過5%。
規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)計(jì)劃180%。
部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：工業(yè)總產(chǎn)值超50億元的企業(yè)2家（豫光、濟(jì)鋼），超20億元的企業(yè)1家（沁北電廠），超10億元的企業(yè)2家（豫港焦化、豫源化電），超5億元的企業(yè)6家（中原特鋼、電業(yè)公司、恒通化工、豐田肥業(yè)、萬洋冶煉、金利鉛業(yè)），超億元的企業(yè)23家（濟(jì)源煤業(yè)、太行水泥、高壓開關(guān)廠、奔月浮玻、天龍焦化、億華鐵路器材等）。
工業(yè)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)：全市計(jì)劃實(shí)施投資額在200萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，總投資394255萬元，年度計(jì)劃投資137860萬元。市直工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目22個(gè)，總投資300625萬元,年度計(jì)劃投資92600萬元。其中，續(xù)建項(xiàng)目6個(gè)，年度計(jì)劃投資46000萬元；新開工項(xiàng)目16個(gè)，年度計(jì)劃投資46600萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目34個(gè)，總投資93630萬元，年度計(jì)劃投資45260萬元。其中，續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，年度計(jì)劃投資13230萬元；新開工項(xiàng)目22個(gè)，年度計(jì)劃投資32030萬元。
四、2006年的主要工作措施
（一）堅(jiān)持不懈抓好項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)培植經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
2006年仍然要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，搶時(shí)間、爭(zhēng)進(jìn)度，千方百計(jì)克服建設(shè)中的各種困難。2006年計(jì)劃實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)在已排出56項(xiàng)，要抓緊抓實(shí)抓好，確保按計(jì)劃投產(chǎn)，發(fā)揮效益。
一是要抓好2005年計(jì)劃開工而未開工的項(xiàng)目。包括百萬噸搗固焦、12萬噸樹脂粉等，要針對(duì)這些項(xiàng)目建設(shè)中存在的具體問題，下大力氣逐一解決，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造基本條件，力爭(zhēng)2006年上半年開工建設(shè)。
二是要抓好在建項(xiàng)目。包括聯(lián)創(chuàng)化工、15萬噸煤焦油、10萬噸再生鉛、PPS、濟(jì)鋼環(huán)保改造工程等，確保2006年上半年竣工投產(chǎn)。
三是要抓好新建項(xiàng)目。中原特鋼總投資1.6億元的模具扁鋼鍛坯生產(chǎn)線技改、太行水泥百萬噸水泥擴(kuò)建、奔月浮玻二期生產(chǎn)線等。
四是切實(shí)抓好項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)備工作。目前，我們?cè)陧?xiàng)目儲(chǔ)備上已經(jīng)面臨著很大的危機(jī)，儲(chǔ)備的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目屈指可數(shù)，大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多。所以，明年要在項(xiàng)目儲(chǔ)備上狠下功夫。要組織企業(yè)到大專院校、科研院所聯(lián)系對(duì)接，收集項(xiàng)目信息，綜合分析論證，扎扎實(shí)實(shí)儲(chǔ)備一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣的項(xiàng)目。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)
"十一五"期間我們面臨的最大發(fā)展機(jī)遇就是國際國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這個(gè)機(jī)遇能否利用好，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、上檔升級(jí)至關(guān)重要。
一是要出臺(tái)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)惠政策，形成政策洼地，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)盡快升級(jí)。
二是要把明年定為"工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年"，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，集中人力、物力、財(cái)力，盡快掀起結(jié)構(gòu)調(diào)整。
三是要在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)的同時(shí)，突出加快高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，對(duì)鉛鋅、樹脂、焦炭要拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；對(duì)深孔加工、白云制藥、水晶、液壓支柱等，要做大做強(qiáng)，膨脹規(guī)模，形成更大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源綜合利用
不管是國家的宏觀政策，還是目前的環(huán)境壓力和企業(yè)利潤空間，都要求我們必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提到重要的議事日程。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上，要立足現(xiàn)實(shí)，根據(jù)發(fā)展的可行性，與環(huán)保部門共同排出限期治理、綜合利用的時(shí)間表，一塊一塊抓落實(shí)，一步一步向前推進(jìn)。
明年重點(diǎn)要抓好鉛鋅行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。以豫光集團(tuán)為試點(diǎn)，促其進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大銅、銻、鉍的回收力度，開發(fā)引進(jìn)鈷、鎘等金屬的回收技術(shù)，并形成一定的生產(chǎn)能力。萬洋冶煉、金利鉛業(yè)也要進(jìn)一步加快節(jié)奏，加快資源綜合利用步伐。全市鉛冶煉企業(yè)要從2006年起，利用三年時(shí)間，全部采取富氧底吹工藝，提升行業(yè)水平，提高綜合效益。在抓好鉛鋅行業(yè)資源綜合利用的同時(shí)，要引導(dǎo)和支持冶金、化工、電力、建材等資源消耗行業(yè)加大科技投入力度，加強(qiáng)資源綜合利用工作，對(duì)粉煤灰、電石渣、鋼渣等工業(yè)廢棄物的循環(huán)利用都要加大力度，變廢為寶，形成新的產(chǎn)業(yè)。
（四）完善招商形式，加大招商引資力度
要針對(duì)工業(yè)企業(yè)招商引資效果不明顯、引進(jìn)的大項(xiàng)目不多等問題，切實(shí)采取措施改變這種局面。
一是要切實(shí)以企業(yè)為主體，實(shí)行項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商、股權(quán)招商，以實(shí)實(shí)在在的利益吸引客商投資。
二是要進(jìn)行對(duì)口招商，對(duì)國內(nèi)外知名企業(yè)要主動(dòng)上門對(duì)接，采取兼并、重組等各種形式，吸引其前來合資、合作，拓展我市企業(yè)的發(fā)展空間。
三是產(chǎn)業(yè)招商，按照結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，有針對(duì)性地招商。對(duì)于一些企業(yè)產(chǎn)品有市場(chǎng)、生產(chǎn)有規(guī)模，但缺乏資金，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)的情況，要搞好產(chǎn)品招商，盡快形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
（五）強(qiáng)化政策支持，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境
我們目前對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已出臺(tái)了一系列政策，但這些政策從目前來看，還沒有形成明顯的政策洼地，對(duì)項(xiàng)目、對(duì)資金、對(duì)人才、對(duì)技術(shù)的吸引力還不夠大，還需要再進(jìn)一步研究出臺(tái)一些新的優(yōu)惠政策。特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整，要研究新的辦法，要進(jìn)一步加大支持力度，千方百計(jì)吸引和帶動(dòng)金融、民間、外來資本參與我市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
生產(chǎn)總值增長12%；財(cái)政總收入增長12%；固定資產(chǎn)投資增長22%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長24%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%；人口自然增長率控制在7.52‰以內(nèi)；完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
今年須重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作
一、全力打好“三大戰(zhàn)役”，謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越
扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)
堅(jiān)持加速做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，注重做到“三個(gè)突出”：一是突出產(chǎn)業(yè)招商；二是突出產(chǎn)業(yè)培育；三是突出要素保障。
扎實(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)戰(zhàn)
堅(jiān)持把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為提升全市綜合實(shí)力的重要突破口，注重做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持特色引領(lǐng)；二是堅(jiān)持自主發(fā)展；三是堅(jiān)持科學(xué)考核。
扎實(shí)推進(jìn)跑項(xiàng)爭(zhēng)資攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置，注重做好“三個(gè)一批”：一是抓前期，策劃生成一批項(xiàng)目；二是促開工，重點(diǎn)突破一批項(xiàng)目；三是保在建，加快實(shí)施一批項(xiàng)目。
二、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，再創(chuàng)“三農(nóng)”工作新優(yōu)勢(shì)
大力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)
深入推進(jìn)10大糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)行動(dòng)，認(rèn)真抓好34個(gè)糧食高產(chǎn)萬畝示范片建設(shè)，確保全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在260萬噸以上。
抓緊實(shí)施新一輪菜籃子工程，著力抓好25萬畝無公害蔬菜基地和2.6萬畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)；全面推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，確保家禽出籠8800萬羽以上，生豬出欄290萬頭以上，肉類總產(chǎn)達(dá)到32.8萬噸以上；加快建設(shè)漁業(yè)健康養(yǎng)殖基地，確保水產(chǎn)品總產(chǎn)達(dá)到16.5萬噸以上。
大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保南豐蜜桔面積穩(wěn)定在100萬畝以上，油茶、太空白蓮、煙葉、中藥材種植面積分別達(dá)到30萬畝、15萬畝、12萬畝和10萬畝以上。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，重點(diǎn)培育年產(chǎn)值超30億元的南豐蜜桔國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，年產(chǎn)值超20億元的崇仁麻雞加工業(yè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和糧食、蓮籽、禽蛋、特種水產(chǎn)加工業(yè)省級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品加工示范區(qū)；新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，使總數(shù)達(dá)到346家。加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)和扶持力度，新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家。
加大農(nóng)業(yè)科技和優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用力度，深入開展農(nóng)業(yè)科普活動(dòng)和科技進(jìn)村入戶行動(dòng)。
繼續(xù)加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成152座小二型以上水庫的除險(xiǎn)加固和9條中小河流22.5公里治理任務(wù)；大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，全面完成8個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工程，加快灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，新增和恢復(fù)灌溉面積9.5萬畝，改善灌溉面積18.5萬畝。完成20萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，確保農(nóng)機(jī)總動(dòng)力增長10%以上，達(dá)到496萬千瓦。
扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
按照“建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”的要求，抓好900個(gè)村點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)工作，力爭(zhēng)85%以上的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)形成“一村一品”。大力推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，按照“3+5”模式，著力抓好2000個(gè)村點(diǎn)、20個(gè)集鎮(zhèn)的農(nóng)村垃圾處理工作；加強(qiáng)水庫水質(zhì)污染整治，堅(jiān)決取締嚴(yán)重污染水源、造成水質(zhì)惡化的養(yǎng)殖項(xiàng)目。著力發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)，建立健全社區(qū)自治管理機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和管理民主。
多管齊下促農(nóng)增收
全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民政策性收入。加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，增加工資性收入。發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各個(gè)環(huán)節(jié)，增加經(jīng)營性收入。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地等生產(chǎn)要素參股經(jīng)營，增加財(cái)產(chǎn)性收入。
三、繁榮壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓展消費(fèi)需求新空間
加快發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)
圍繞創(chuàng)建“全省旅游強(qiáng)市”目標(biāo)，完成全市旅游總體發(fā)展規(guī)劃修編，指導(dǎo)推動(dòng)有關(guān)縣（區(qū)）開展旅游發(fā)展總體規(guī)劃和景區(qū)發(fā)展規(guī)劃的編制。加大產(chǎn)業(yè)融合力度，打響“文化游”、“生態(tài)游”、“休閑游”三大特色品牌，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，力爭(zhēng)創(chuàng)評(píng)省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)6家以上。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，加大旅游招商引資力度，鼓勵(lì)有實(shí)力的外來投資者及民間資本參與旅游項(xiàng)目開發(fā)、旅游企業(yè)改制和資產(chǎn)重組。著力加快擬峴臺(tái)等15個(gè)精品景區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)市中心城區(qū)名人雕塑園、夢(mèng)湖和宜黃曹山寺、南城醉仙湖創(chuàng)評(píng)國家4A級(jí)旅游景區(qū)。進(jìn)一步理順管理體制，支持有條件的景區(qū)成立管委會(huì)，切實(shí)加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入和接待旅游總?cè)舜畏謩e增長18%和15%以上，達(dá)到76億元和1000萬人次。
加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)
加快農(nóng)村商業(yè)銀行組建步伐，鼓勵(lì)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，新增8家左右小額貸款公司，力爭(zhēng)新引進(jìn)外埠銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在設(shè)立分支機(jī)構(gòu)1家以上，積極推動(dòng)市金融中心建設(shè)，加快推動(dòng)保險(xiǎn)和證券業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新開展農(nóng)村信用體系示范點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)信貸擔(dān)保能力。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)全年新增貸款120億元以上，年末存貸比達(dá)到50%以上。
加快推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展
充分發(fā)揮我市的比較優(yōu)勢(shì)和有利條件，推動(dòng)有條件的縣（區(qū)）建設(shè)物流總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，著手開展有關(guān)縣（區(qū)）鐵路公路樞紐型物流基地建設(shè)。加快推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)糧食交易市場(chǎng)建設(shè)管理，規(guī)劃建設(shè)市建材批發(fā)市場(chǎng)和市海產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，以及一批蔬菜水果專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)和精品商業(yè)街。完善農(nóng)村流通體系，繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”和農(nóng)超對(duì)接，培養(yǎng)一批零售銷售配送企業(yè)領(lǐng)頭人；力爭(zhēng)大米、冷鮮肉、柑桔、淡水產(chǎn)品進(jìn)入外省門店數(shù)超過1000家以上。依托教育品牌，加快發(fā)展為教育服務(wù)的房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲、家政等行業(yè)，使其成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。
四、協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，塑造城市新形象
強(qiáng)化規(guī)劃龍頭地位
堅(jiān)持以人為本、產(chǎn)城一體化和可持續(xù)發(fā)展的原則，認(rèn)真做好市、縣（區(qū)）城市總體規(guī)劃的修編。加強(qiáng)以專項(xiàng)規(guī)劃為重點(diǎn)的規(guī)劃編制，做好市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和城市重要地段、重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)市中心城區(qū)近期建設(shè)用地控規(guī)覆蓋率達(dá)到100%。指導(dǎo)各縣（區(qū)）做好控制性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制。維護(hù)規(guī)劃剛性，嚴(yán)格按程序和規(guī)定辦理規(guī)劃審批和許可。同時(shí)，堅(jiān)決查處違法用地、違法建設(shè)行為，建立長效機(jī)制，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)健康有序進(jìn)行。
實(shí)施一批精品工程
按照“完善功能、提升品位、優(yōu)化環(huán)境、凸顯特色”的要求，抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，提高城市綜合承載力。有序推進(jìn)市中心城區(qū)建設(shè)“156”惠民工程，市本級(jí)今年計(jì)劃投資55.5億元，重點(diǎn)實(shí)施70個(gè)項(xiàng)目，包括新建或改造10個(gè)街頭小游園、6個(gè)農(nóng)貿(mào)（農(nóng)超）市場(chǎng)、8條城市主干道、12條城區(qū)街道拆墻透綠及綠化提升等惠民項(xiàng)目。盡快完成贛東大橋、擬峴臺(tái)等城市重點(diǎn)工程。
加強(qiáng)以縣城和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)
樹立把“小城鎮(zhèn)”當(dāng)作“小城市”建設(shè)的理念，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與提高“三農(nóng)”服務(wù)能力和水平結(jié)合起來，與加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來，努力把小城鎮(zhèn)建設(shè)成輻射和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的消費(fèi)中心、生產(chǎn)要素集散中心和“三農(nóng)”服務(wù)中心。在集中抓好2個(gè)省級(jí)示范鎮(zhèn)和21個(gè)市級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)一批商貿(mào)重鎮(zhèn)。
大力優(yōu)化宜居環(huán)境
積極開展“兩城同創(chuàng)”，力爭(zhēng)今年成功創(chuàng)建“國家園林城市”。大力開展生態(tài)創(chuàng)建，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)生態(tài)縣、10個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個(gè)省級(jí)生態(tài)村、1個(gè)國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)國家級(jí)生態(tài)村。加強(qiáng)水資源保護(hù)和管理，切實(shí)開展重點(diǎn)水功能區(qū)、飲用水源地、縣（區(qū)）界河水質(zhì)監(jiān)測(cè)和“環(huán)保撫河行”活動(dòng)，全面實(shí)施重金屬防治規(guī)劃，確保撫河監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，市出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類水質(zhì)，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機(jī)制
落實(shí)好市中心城區(qū)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制，形成城市管理合力。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字化城市管理運(yùn)行新模式，探索城市管理和監(jiān)督的長效機(jī)制。積極推進(jìn)戶籍制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，促進(jìn)農(nóng)民工有序融入城鎮(zhèn)。
五、繼續(xù)推進(jìn)改革開放，注入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力
統(tǒng)籌推進(jìn)各類改革
深化國有企業(yè)改革，繼續(xù)做好非工七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革遺留問題處置及國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇的落實(shí)等工作。全面完成基層農(nóng)技推廣體系改革任務(wù)，確?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋所有縣（區(qū)）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。啟動(dòng)國有林場(chǎng)改革，繼續(xù)推進(jìn)林權(quán)制度配套改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，突出抓好公立醫(yī)院改革，全面實(shí)施每村一所村衛(wèi)生所基本藥物制度改革。深化投融資體制改革，完成市投資公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型工作，做大做強(qiáng)市政府投融資平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政管理改革，實(shí)行“零基預(yù)算”管理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革、公務(wù)員管理制度改革及收入分配制度改革，推進(jìn)教育改革試點(diǎn)、文化體制改革和水務(wù)一體化改革等。
加快對(duì)外開放步伐
進(jìn)一步擴(kuò)大出口貿(mào)易，加大對(duì)出口額300萬美元以上的生產(chǎn)企業(yè)、出口額1000萬美元以上的流通企業(yè)的幫扶力度，培育壯大一批外貿(mào)龍頭企業(yè)。引進(jìn)一批重大外資項(xiàng)目，進(jìn)一步提升利用外資的質(zhì)量和效益。確保全年實(shí)際利用外商直接投資2.6億美元，外貿(mào)出口總額10億美元。夯實(shí)開放型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，積極爭(zhēng)取設(shè)立海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)啟動(dòng)撫北鐵路口岸作業(yè)區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，開通鐵海聯(lián)運(yùn)班列，加強(qiáng)與湄州灣合作，建設(shè)無水港。加快推動(dòng)昌撫一體化進(jìn)程，積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。
大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)
落實(shí)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，擴(kuò)大民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。切實(shí)落實(shí)省政府出臺(tái)的進(jìn)一步支持微小企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施，加大對(duì)微小企業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和支持服務(wù)力度，特別是積極助推科技型、創(chuàng)新型微小企業(yè)成長壯大。力爭(zhēng)全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長15%以上，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到62%以上。
切實(shí)優(yōu)化宜業(yè)環(huán)境
圍繞打造“誠信”形象品牌，積極構(gòu)建政府、企業(yè)和個(gè)人信用體系，營造最適宜企業(yè)成長的“生態(tài)”環(huán)境。著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，建立企業(yè)特派員制度，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步優(yōu)化人文環(huán)境，支持保護(hù)外來投資者，做到尊商、便商、安商、富商。同時(shí)，大力培育創(chuàng)業(yè)文化，建立有效推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，激活各類創(chuàng)業(yè)主體，著力支持經(jīng)營管理人員和科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)，吸引外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)廣大農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。
六、切實(shí)保障和改善民生，開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面
著力實(shí)施民生工程
一是不斷完善社會(huì)保障體系；二是加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)；三是切實(shí)抓好扶貧開發(fā)工作。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；積極開展群眾性科技活動(dòng)；積極開展食品藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建。
切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理
根據(jù)全縣惠農(nóng)政策落實(shí)情況通報(bào)，一些村社在惠農(nóng)政策落實(shí)上宣傳不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格、監(jiān)管不得力和群眾反映處置不及時(shí)等問題，與縣鎮(zhèn)要求還有很大差距，影響了各項(xiàng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)，引發(fā)了一些矛盾糾紛，造成了不良影響。對(duì)此，各村要以高度的政治責(zé)任感和使命感，深刻認(rèn)識(shí)惠農(nóng)政策對(duì)基層群眾維持生活、發(fā)展生產(chǎn)的重要性，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，堅(jiān)決杜絕落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策上不作為、慢作為、亂作為的問題，讓廣大農(nóng)民群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。
二、主要內(nèi)容
一）重點(diǎn)整治惠農(nóng)政策落實(shí)不公開、不公示、不公平的問題。各村社要如實(shí)公開公示各項(xiàng)惠農(nóng)政策享受范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序等內(nèi)容?；蒉r(nóng)政策受益對(duì)象，特別是農(nóng)村低保、農(nóng)村危舊房改造等政策受益對(duì)象要按照“四議兩公開”三級(jí)公開、三榜定案”程序或民主評(píng)議小組進(jìn)行公開評(píng)議。惠農(nóng)受益對(duì)象確定過程中，堅(jiān)決杜絕吃拿卡要、弄虛作假的行為，堅(jiān)決杜絕村干部及其家屬享受低保、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題，堅(jiān)決杜絕家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼運(yùn)行不規(guī)范的問題。
二）重點(diǎn)整治農(nóng)村低保評(píng)定發(fā)放和操作不規(guī)范的問題。
嚴(yán)格按照“六優(yōu)先”十不準(zhǔn)”制度，堅(jiān)持“一類低保對(duì)象不拆戶、不評(píng)議、受監(jiān)督；二、三類對(duì)象必須評(píng)議，可拆戶、不拼戶、誰享受、誰簽名”原則，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人申請(qǐng)、摸底排序、村（社）評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，民政局審批的操作程序，評(píng)議核定農(nóng)村低保受益對(duì)象。
三）重點(diǎn)整治“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”運(yùn)行管理不規(guī)范和金融機(jī)構(gòu)資金劃轉(zhuǎn)不及時(shí)的問題。要通過“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”方式，將惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放到戶，堅(jiān)決杜絕村社干部代領(lǐng)統(tǒng)發(fā)和以現(xiàn)金形式發(fā)放。要規(guī)范《惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼明白冊(cè)》填寫，金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)存折中資金項(xiàng)目打印要規(guī)范，不得將項(xiàng)目合并打印，打入存折的資金要嚴(yán)格按一周到帳的時(shí)限要求，將補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額打入農(nóng)戶“一折統(tǒng)”存折。
四）重點(diǎn)整治惠農(nóng)政策知曉率不高，宣傳教育落實(shí)不到位的問題。要突出陣地宣傳，達(dá)到一村一欄、一組一板”和惠農(nóng)政策宣傳手冊(cè)戶均一冊(cè)，全面覆蓋。要利用各種手段將惠農(nóng)政策宣傳到每家每戶，鎮(zhèn)、村干部進(jìn)村入戶宣講率要達(dá)到100%農(nóng)戶對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的知曉率要達(dá)到100％。
五）重點(diǎn)整治投訴渠道不暢的問題。各村社要向群眾公布舉報(bào)投訴電話，設(shè)立舉報(bào)投訴登記薄，暢通舉報(bào)投訴渠道，對(duì)群眾反映的涉及惠農(nóng)政策落實(shí)方面的舉報(bào)、投訴要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理，及時(shí)向投訴人反饋問題調(diào)查處理情況。
六）重點(diǎn)整治強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策基礎(chǔ)檔案不完善的問題。鎮(zhèn)、村、社要建立三級(jí)檔案，對(duì)所有落實(shí)的惠農(nóng)政策項(xiàng)目、享受對(duì)象的原始信息資料和個(gè)人申請(qǐng)、集體研究、群眾評(píng)議記錄及張榜公示的備案資料要統(tǒng)一歸檔。對(duì)農(nóng)戶基本信息、各類補(bǔ)貼的政策、依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額、時(shí)間和經(jīng)辦人等內(nèi)容錄入要全面、準(zhǔn)確真實(shí)。
三、方法步驟
一）問題梳理階段
一是動(dòng)員部署。鎮(zhèn)上要結(jié)合惠農(nóng)政策落實(shí)現(xiàn)狀和對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)管情況，認(rèn)真調(diào)研梳理、精心籌備的基礎(chǔ)上，召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，各村社也要召開會(huì)議，做具體的安排。二是強(qiáng)化宣傳。要加大對(duì)惠農(nóng)政策的宣傳力度，圍繞讓農(nóng)民群眾達(dá)到四個(gè)明白”明白惠農(nóng)政策的目的意義、明白惠農(nóng)政策的具體項(xiàng)目、明白自己家庭享受的政策及標(biāo)準(zhǔn)、明白惠農(nóng)政策受益對(duì)象的確定原則和審批程序）宣傳目標(biāo)，開展以“七個(gè)一”即：一個(gè)袋、一封信、一手冊(cè)、一欄目、一?？?、一網(wǎng)頁、一短信）為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng)，力求做到政策不漏一項(xiàng)，宣講不漏一戶”目標(biāo)，把各項(xiàng)惠農(nóng)政策宣傳落實(shí)到位。
二）集中整改階段
一是制定整改方案。針對(duì)存在問題，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，建立臺(tái)帳、制定行之有效的整改方案，明確整改目標(biāo)、時(shí)限要求、具體措施、分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員的責(zé)任，逐條逐項(xiàng)對(duì)照整改，跟蹤督辦，限時(shí)辦結(jié)。二是集中進(jìn)行整改按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”要求，緊緊圍繞重點(diǎn)整治的內(nèi)容，采取有力措施，逐條進(jìn)行整改。三是建立長效機(jī)制。各村在自查自糾和集中整改的基礎(chǔ)上，對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)集中整治活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究解決存在問題，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)長效機(jī)制。
三）檢查驗(yàn)收階段
整改工作結(jié)束后，鎮(zhèn)上將按照市、縣關(guān)于《落實(shí)惠農(nóng)政策集中整治活動(dòng)驗(yàn)收辦法》要求，鎮(zhèn)上將采取重點(diǎn)檢查和明察暗訪等形式，對(duì)集中整治活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)所有村的檢查驗(yàn)收面要達(dá)到100%督查將采取“聽、看、查、問、評(píng)”方式進(jìn)行。
聽”指聽取匯報(bào)。主要聽取開展惠農(nóng)政策落實(shí)集中整治活動(dòng)以來的基本做法、主要成效和存在問題的查糾整改情況。
看”指實(shí)地查看。一是實(shí)地查看鎮(zhèn)、村兩級(jí)惠農(nóng)辦公室是否達(dá)到六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有專門場(chǎng)地、有機(jī)構(gòu)門牌、有專人負(fù)責(zé)、有工作制度、有規(guī)范流程、有專門設(shè)備。二是實(shí)地查看宣傳欄、公示欄是否達(dá)到一村一欄、一組一版”三是實(shí)地查看一封信農(nóng)戶是否張貼、確認(rèn)打“√一手冊(cè)是否裝袋懸掛，鎮(zhèn)村干部入戶宣講登記卡制度是否堅(jiān)持落實(shí)。四是實(shí)地查看《明白冊(cè)》中內(nèi)容填寫是否及時(shí)送達(dá)到戶，正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五是實(shí)地查驗(yàn)“惠農(nóng)存折”否規(guī)范打印，否存在項(xiàng)目合并打印或打印不規(guī)范的問題。
查”指查閱資料，查部鎮(zhèn)、村、組三級(jí)惠農(nóng)政策檔案是否完善。
鎮(zhèn)惠農(nóng)辦公室主要查閱檔案是否做到四有”即有審核會(huì)議記錄、有農(nóng)戶基本情況登記表、有惠農(nóng)資金發(fā)放花名冊(cè)、有公示資料；農(nóng)戶基本信息、各類補(bǔ)貼的政策、依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額、時(shí)間和經(jīng)辦人等內(nèi)容是否全面、準(zhǔn)確、真實(shí)錄入電子檔案；農(nóng)戶家庭基礎(chǔ)檔案低保、低保邊緣戶、相對(duì)富裕戶分類分盒存放。
村惠農(nóng)辦公室主要查閱檔案是否做到五有”即有兩委提議記錄、有民主評(píng)議記錄、有農(nóng)戶基本情況登記表、有惠農(nóng)資金發(fā)放花名冊(cè)、有公示資料。
組社主要查閱惠農(nóng)政策宣傳會(huì)議記錄、農(nóng)村低保村級(jí)民主評(píng)議小組成員推選會(huì)議記錄和公示資料。
問”指交談詢問。一是和農(nóng)戶交談詢問其對(duì)惠農(nóng)政策的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、確定原則、審批程序（特別是農(nóng)村低保發(fā)放程序和“六優(yōu)先”十不準(zhǔn)”具體內(nèi)容）政策知曉情況；二是和農(nóng)戶交談詢問在惠農(nóng)政策落實(shí)政策中是否存在農(nóng)村低保對(duì)象確定不準(zhǔn)、村干部享受低保、平均分?jǐn)偟捅?、虛?bào)冒領(lǐng)惠農(nóng)資金、民主評(píng)議公開公示不到位、資金發(fā)放中搭車收費(fèi)等問題。
評(píng)”指滿意度測(cè)評(píng)。每村隨機(jī)抽取1個(gè)社，利用晚上等農(nóng)閑時(shí)間召集社員進(jìn)行惠農(nóng)政策落實(shí)情況滿意度測(cè)評(píng)，掌握群眾對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)的總體評(píng)價(jià)。
對(duì)檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)問題的限時(shí)責(zé)令整改，直至驗(yàn)收合格。對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)集中整治活動(dòng)中整改不力、敷衍塞責(zé)、走過場(chǎng)的要嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、工作要求
一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)集中整治活動(dòng)的重要性和必要性。要把惠農(nóng)政策落實(shí)同當(dāng)前開展的提質(zhì)增效年”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，以“提質(zhì)增效年”活動(dòng)促進(jìn)惠農(nóng)政策落實(shí)，以惠農(nóng)政策的落實(shí)檢驗(yàn)“提質(zhì)增效年”活動(dòng)的成效。
1.認(rèn)真做好“元旦”假期值班工作，期間無一例安全事故發(fā)生。
2.認(rèn)真做好免費(fèi)便民代辦服務(wù)工作，本月共代辦各類業(yè)務(wù)11件，幫助高山邊遠(yuǎn)群眾解決辦事難問題。
3.加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、民爆物品、消防等安全生產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管工作力度，深入排查各類安全隱患，做到全月各類安全零事故。
4.加大對(duì)道路交通安全的監(jiān)管督查力度，堅(jiān)決查處“三無”車輛；加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛的監(jiān)管，嚴(yán)防超載超速行為發(fā)生，同時(shí)對(duì)客運(yùn)線路安全進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控；對(duì)非營運(yùn)車輛違法載客現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)厲整治，確保了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
5.結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際，擬定2015年度工作要點(diǎn)，做好全年規(guī)劃。
6.強(qiáng)化維穩(wěn)工作，做到零上訪，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，成功調(diào)解矛盾糾紛隱患1件，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
7.深入開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)，制定完善活動(dòng)方案，建立民生、維穩(wěn)、訴求等臺(tái)賬，確保活動(dòng)順利開展。
8.做好“春節(jié)”假期前困難群眾的慰問工作，走訪慰問貧困黨員5名、老黨員3名、老干部9名、貧困農(nóng)民工4名，貧困殘疾人9戶、貧困母親2名、低保戶9戶、五保戶5戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象2戶、其他貧困戶78戶，發(fā)放慰問金4.7萬元，發(fā)放棉被115床，大米200斤，清油150斤。確保困難群眾能夠過上一個(gè)溫暖祥和的新春佳節(jié)。
9.于1月30日召開黨委書記抓黨建工作述職測(cè)評(píng)會(huì)議，對(duì)黨委書記抓黨建工作進(jìn)行測(cè)評(píng)。
1.認(rèn)真做好“春節(jié)”假期值班工作。
2.在“春節(jié)”假期間加大對(duì)道路、食品、藥品、民爆物品等安全生產(chǎn)各領(lǐng)域的監(jiān)管工作力度，深入排查各類安全隱患，確保零事故。
3.認(rèn)真組織鄉(xiāng)村干部 “春節(jié)”期間的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保全鄉(xiāng)群眾過一個(gè)干凈、整潔的新春佳節(jié)。
4.做好“春節(jié)”假期的消防安全，特別是加強(qiáng)對(duì)假期間煙花爆竹、祭祀用火等安全隱患的防范，確保“零”事故。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
消防安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和各項(xiàng)糧食工作順利進(jìn)行。高度重視和切實(shí)抓好消防安全工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的必然要求，對(duì)此我們有充分的認(rèn)識(shí)。為了切實(shí)抓好全市糧食行業(yè)消防安全大排查大整治工作，我們從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)入手，及時(shí)成立了消防安全大排查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長同志任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行包片負(fù)責(zé)制，帶隊(duì)對(duì)所在單位進(jìn)行督查。與當(dāng)?shù)毓病⑾赖炔块T密切配合，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好安排部署，全面落實(shí)消防安全監(jiān)管責(zé)任。
（二）制定工作方案，精心安排部署。
為進(jìn)一步夯實(shí)糧食行業(yè)消防安全工作基礎(chǔ)，全面提升糧食行業(yè)安全發(fā)展科學(xué)發(fā)展水平，有效防范和堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生，我局按照全市開展消防安全大排查大整治工作的部署和要求，制訂了《市糧食局消防安全大排查大整治活動(dòng)工作方案》，及時(shí)召開會(huì)議，對(duì)糧食系統(tǒng)開展消防安全大排查大整治活動(dòng)進(jìn)行專門部署，讓大家明確消防安全大排查大整治活動(dòng)的總體要求、工作內(nèi)容、方法步驟以及工作要求，并認(rèn)真按照《方案》扎實(shí)抓好各階段工作，做到了事前有安排，事中有檢查，事后有總結(jié)，有始有終、善始善終。活動(dòng)開展以來我們共組織召開消防安全會(huì)議2次，制定消防安全方面的工作方案及預(yù)案1個(gè)，下發(fā)涉及消防安全方面的文件5個(gè)，組織消防安全大排查大整治專項(xiàng)督查1次。
（三）建立健全制度，明確工作責(zé)任。
為明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少糧食安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)市糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》和省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，結(jié)合全市糧食行業(yè)實(shí)際，我們研究制定了《市糧食局安全生產(chǎn)責(zé)任制》，從而明確了糧食行政管理部門及其安全生產(chǎn)責(zé)任人的職責(zé)，明確了涉糧企事業(yè)單位及其安全生產(chǎn)責(zé)任人的職責(zé)，明確了安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容，明確了安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，各企業(yè)建立健全消防安全制度，加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。
（四）細(xì)化整治標(biāo)準(zhǔn)，建立長效機(jī)制。
局屬單位認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，與當(dāng)?shù)毓?、消防部門密切合作，進(jìn)一步細(xì)化具體措施，制定切合實(shí)際的整治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、立體化的消防安全排查整治，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火患，堅(jiān)決做到對(duì)隱患的“零容忍”。同時(shí)，各單位嚴(yán)格按照要求，細(xì)化四個(gè)階段的工作內(nèi)容，積極推進(jìn)各階段工作，加強(qiáng)制度建設(shè)和各項(xiàng)重點(diǎn)措施的落實(shí)，建立消防安全長效機(jī)制，確保大排查大整治活動(dòng)取得實(shí)效。
