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【關(guān)鍵詞】政治責任；法律責任；比較；聯(lián)系；區(qū)別
隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，我國的民主政治也實現(xiàn)了一系列的變革。目前我國實行的民主是代議制下的民主，由人民選出代表來參與社會公共事務(wù)的管理，他們代表廣大人民群眾的最根本的利益，一切權(quán)力屬于人民。而作為權(quán)力的行使者，他們又規(guī)范著人們的言行，形成了一種民主政治下的雙向互控。一般來說，政府公共權(quán)力的行使要為人民負責，需要政治責任作為保障，它與法律責任有著明顯的不同，必須對二者形成正確的認識。
一、政治責任的基本內(nèi)涵
政治責任看似與我們非常遙遠，實際上卻滲透在我們?nèi)粘Ｉ钪械母鱾€方面。關(guān)于政治責任，并沒有明確的內(nèi)涵界定，學(xué)術(shù)界對政治責任作了多種不同的解釋，各有其合理性與科學(xué)性。從責任主體與責任的角色關(guān)系來看，政治的主體在政治行為中所擔當?shù)慕巧遣灰粯拥?，與此相應(yīng)的所承擔的政治責任也是不同的。一般情況下我們所說的承擔政治責任就是政治主體因為自己沒有做好份內(nèi)應(yīng)做的工作所應(yīng)受到的懲罰，而且只要是政治主體就可能承擔政治責任。
政治責任與法律責任的區(qū)別
（一）明文的規(guī)定
政治責任很難由完全精確的法律明文進行規(guī)定，而法律責任一定有明確的法律明文規(guī)定。法律責任的明文規(guī)定也是現(xiàn)代法制的基本要求。但是政治和法制是不同的，政治責任不可能由實在的法律來確定一個明確的實質(zhì)性標準。如果指定了一項錯誤的政策，這種政治行為單從形式上來說并不是違法的，而且還可能找到合法的依據(jù)但是這一政治行為也必須要承擔其相應(yīng)的政治責任。因為政治責任不只是對責任主體的政治行為符不符合法律程序的評價，而是要對政治決策能否產(chǎn)生合理正當?shù)暮蠊推鋵嵸|(zhì)意義進行綜合性評價，因此我們必須要認清政治責任與法律責任在明文規(guī)定上的區(qū)別，以此來防止政治責任主體以符合法律程序為借口來推卸政治責任。
（二）實現(xiàn)的優(yōu)先性
由于人在社會中角色的多重性，政治主體和法律主體有時也會是同一個，此時如果同時承擔政治責任與法律責任時，則需要優(yōu)先追究其政治責任。因為政治責任的主體掌握著公共權(quán)力，所以和一般的公民相比較他們有更大的可能逃避法律責任。掌握公共權(quán)力主體依法辦事才是現(xiàn)代法制的精髓，以法律約束權(quán)力是法治基本意義的表現(xiàn)。所以在追究政治責任時，政治責任要優(yōu)先于法律責任進行追究，如果政治責任主體先承擔了法律責任，那么政治責任的主體就能夠利用其依然掌握的權(quán)力來逃避責任，而責任的主體會因為其權(quán)力的影響而得不到有效的追究。
（三）評價的機關(guān)
一般情況下對于法律責任的認定都有司法機關(guān)質(zhì)疑專門的認定機關(guān)，專門的司法機關(guān)來對法律責任進行認定，也保障了司法的獨立性，這也是法制的一個重要原則。司法的獨立性要求，司法機關(guān)在行使司法權(quán)時避免其他機關(guān)團體和個人的影響，只服從于憲法和法律，獨立地行使司法權(quán)。司法機關(guān)，就是法律責任的專門評價機關(guān)，他們也必須做到不受外界壓力的影響，服從憲法和法律并獨立地進行評價。而因為政治主體所獲得的權(quán)利要求對于政治責任的評價會受到社會公眾的壓力，所有的組織團體都能夠提出對政治責任的追究，并對政治責任進行評價。對于政治責任的追究會以多數(shù)人的意志來衡量、以多數(shù)人的意志而轉(zhuǎn)移。這顯然是與司法機關(guān)的特點相違背的，也由此表明了法律責任和政治責任的評價機關(guān)是不同的。
（四）承擔的方式
法律責任與政治責任的承擔方式也是不一樣的。對于承擔政治責任最主要的方式就是政治主體所享有的政治權(quán)力受到影響，承擔政治責任最嚴重的程度就是政治主體徹底失去了行使政治權(quán)力的能力和資格。法律責任的主體需要承擔的法律責任方式主要是3種：行政責任、刑事責任和民事責任。法律責任的主體會依據(jù)其所需承擔的法律責任種類而受到不同形式的懲罰。
三、政治責任與法律責任的有機聯(lián)系
（一）符合法定程序是追究政治責任的前提
歷史上所經(jīng)歷的一些事件和例子可以看出，即使有了憲法也不是就一定能夠執(zhí)行的，也未必就能夠執(zhí)行民主政治，民主政治是依靠著存在的。憲法是政治權(quán)力的淵源，憲法是政治權(quán)力的源泉，也是民主政治的指導(dǎo)原則。大多數(shù)人民的意愿是法律的正當性的基礎(chǔ)，政治權(quán)力也需要依靠法律來約束和限制。在行使政治權(quán)力時必須在民主原則的前提下來運行。由此也可以看出法律保障著民主，同時也制約著民主，作為民主政治的一種具體運轉(zhuǎn)形式，追究政治責任是符合法定程序，也體現(xiàn)了民主政治基本的精神和原則。雖然政治責任很難在明確的法律文書上找到依據(jù)，然而當政治主體被追究政治責任時也必須要符合法律程序的規(guī)定。民主政治有其特定的規(guī)則，在此規(guī)則下一切政治主體的政治行為都必須按照一定的程序和規(guī)則，比如像國家政治權(quán)力產(chǎn)生、政治權(quán)力的運作、政治決策的過程以及公民參與政治的方式都需要在法定的程序下有序合理的實施。符合法定程序是實施民主政治的前提和基礎(chǔ)，是正常的參與到政治活動之中的條件。只有這樣才能避免政治的專制、失衡或迫害等現(xiàn)象出現(xiàn)，影響民主政治的進程。對政治責任進行判定時要審查政治責任主體行使政治權(quán)利所產(chǎn)生的積極意義和效用，對政治責任的主體能否繼續(xù)具有行使政治權(quán)利的資格有直接的影響，可以看成是一種政治權(quán)利轉(zhuǎn)移的方式。因此，如果不符合法定的程序，那么政治權(quán)利也就很難實現(xiàn)和平的交接，也對民主政治的正常運轉(zhuǎn)產(chǎn)生不利的影響。
（二）政治責任與法律責任的范圍存在聯(lián)系
政治責任與法律責任的之間的聯(lián)系體現(xiàn)在政治責任和法律責任在范圍上有相互交叉的地方，也就是說在法律責任之中也會造成政治責任，在承擔政治責任時政治主體會失去行使政治權(quán)力的能力。政治責任與法律責任出現(xiàn)聯(lián)系時則說明責任主體的違法行為也造成了消極的政治意義。政治責任與法律責任只是單位上的交叉，但不能相互包含，尤其是法律責任不能涵蓋政治責任。因為法律責任的承擔方式是其獨有的，所以即使法律責任導(dǎo)致了政治責任也不能用政治責任的承擔方式來承擔法律責任。并且法律責任也不是所有政治責任的原因。
三、結(jié)束語
我國是人民當家做主的社會主義國家，實行的是民主政治，也就是責任政治。這種責任主要由兩方面共同構(gòu)成，分別為政治責任與法律責任，這兩者之間既有必不可少的聯(lián)系，又有明顯的區(qū)別。政治責任與法律責任在明文的規(guī)定、實現(xiàn)的優(yōu)先性、評價的機關(guān)和承擔的方式上都有著明顯的區(qū)別，而兩者之間在責任的追究和范圍之間又存在著很多的聯(lián)系認清兩者之間的區(qū)別與聯(lián)系能夠更準確的確定責任的承擔，推動民主進程的進一步發(fā)展。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞：稀土困境；資源管制；貿(mào)易規(guī)則；政治經(jīng)濟學(xué)分析
稀土是一種不尋常的“稀有”物質(zhì)，之所以稱為稀土，是因為它們最初是從瑞典出產(chǎn)的稀少礦物中所發(fā)現(xiàn)，當時人們習(xí)慣上以不溶于水的物質(zhì)稱為“土”。作為一種不可再生的資源，稀土是不可替代的高新技術(shù)材料和軍事戰(zhàn)略元素，具有光、電、磁、超導(dǎo)、催化等性能，被廣泛應(yīng)用于軍事、冶金、石油化工、玻璃陶瓷及新材料等方面。
中國是目前世界上第一大稀土資源國，其稀土儲量(已探明的稀土資源量約6588萬噸)和產(chǎn)量位居世界第一。美國一份報告統(tǒng)計顯示，2009年，中國稀土儲量占全球的36％，產(chǎn)量則占世界產(chǎn)量的97％。與之形成鮮明對比的是，美國2009年的稀土儲量占世界13％，俄羅斯儲量占世界19％，澳大利亞儲量為540萬噸，但這些國家的稀土產(chǎn)量均為零。此外，印度、澳大利亞、馬來西亞、埃及、巴西也是世界稀土生產(chǎn)的一些主要國家。
隨著科技的進步，越來越多稀土材料被開發(fā)出來。當今世界每三項高新技術(shù)就有一項與稀土有關(guān)。從全球范圍分析來看，中美日已成當今稀土消費的主要驅(qū)動國，三國的稀土消費占世界稀土消費比例由2002年的53％大幅上升到85％。在世界稀土消費領(lǐng)域，中國曾是儲量第一，產(chǎn)量第一，更是出口第一。以制造業(yè)和電子工業(yè)起家的日本和韓國，自身資源短缺，對稀土的依賴極大，中國稀土出口量的70％都去了這兩國。日本多年來稀土進口中的中國份額占到90％。至于稀土儲量占世界第二的美國，2005-2008年，稀土金屬、化合物等91％來源于對中國的進口。
一、中國稀土出口政策的調(diào)整演變
我國的稀土出口始于上世紀七十年代，當時中國外匯短缺，稀土作為創(chuàng)匯的新產(chǎn)業(yè)，主要任務(wù)就是盡可能降低成本，在國際市場上與美國、日本競爭。隨著中國稀土生產(chǎn)的高速發(fā)展，加上價格便宜并且無環(huán)境成本，發(fā)達國家自然樂于讓出一部分市場份額。到上世紀八十年代后期，中國以自身低勞動成本、低環(huán)保成本換來稀土的出口量、供應(yīng)量占據(jù)世界第一位。中國稀土行業(yè)的健康發(fā)展問題被提上日程。為此，中國1998年開始實行稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，實施“禁止、鼓勵、限制”三個區(qū)別對待的原則。并且從2005年起，中國政府采取包括取消稀土出口退稅，壓縮出口配額的企業(yè)名額，停止發(fā)放稀土礦產(chǎn)開采許可證，對稀土和硅鐵等商品加征出口關(guān)稅等一系列措施。2007年，中國開始對稀土生產(chǎn)實行指令性規(guī)劃，減少稀土出口。2010年，商務(wù)部下達的稀土產(chǎn)品出口配額為3025 8噸，比2009年驟減19887.1噸，降幅達到40％。2010年9月6日，國務(wù)院正式《關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》，稀土被點名納入重點行業(yè)兼并重組的名單，與汽車、鋼鐵、水泥等一起成為政府重點支持的六大集中度較低的行業(yè)。中國商務(wù)部表示，2011年中國仍將對稀土出口實行配額管理且配額將有所減少。
盡管中國的稀土政策不斷調(diào)整，但其中存在的失誤并沒有徹底解決。在全球稀土需求增長的情況下，中國不斷向世界稀土市場提供廉價稀土。2005年前后，稀土平均價格最低曾低至每公斤16元，遠低于國外開采成本。造成這種現(xiàn)象的原因，從政策角度理解，一方面是政府、企業(yè)長期對稀土的重要作用和價值認識不充分，對稀土資源的世界占有率盲目樂觀；另一方面在于一些地方政府為追求GDP業(yè)績而不加限制地放任企業(yè)過度開采。因此基于保護資源、防止生態(tài)環(huán)境惡化需要，中國政府調(diào)整一系列加強稀土開采、生產(chǎn)和貿(mào)易管理的政策，把稀土的開發(fā)管理提高到國家戰(zhàn)略高度，是合理的。孰料，這一為可持續(xù)發(fā)展而實施的政策在國際上引起強烈反響：美日歐等許多稀土進口國聲稱中國政府制定管理政策屬于出口限制行為，違反了WTO規(guī)則。加上中日間因事件影響，稀土貿(mào)易的政治因素愈加強烈。那么，中國政府是否有權(quán)采取國內(nèi)措施規(guī)范稀土開采、生產(chǎn)和貿(mào)易管理?這些措施是否違反了WTO規(guī)則?對此，應(yīng)當從國際政治經(jīng)濟及國際法角度認真分析，以得出公正合理的結(jié)論。
二、我國稀土出口調(diào)整的政治角度分析
1 稀土的國際戰(zhàn)略意義
作為不可替代的重要戰(zhàn)略資源，稀土由于其特殊的物理化學(xué)特性，被廣泛應(yīng)用于冶金機械、石油化工、輕工農(nóng)業(yè)、電子信息、能源環(huán)境、國防軍工等十多個領(lǐng)域的40多個行業(yè)。在軍事領(lǐng)域，鎢合金被大量用在機械、武器工業(yè)；鈦強度最高，耐蝕性好，鈦制品被用機的機體和發(fā)動機；銦在高科技武器制造中有極重要的位置。日美聯(lián)合進行的導(dǎo)彈防御項目，需要大量銦來制造高靈敏度的導(dǎo)引頭，而日本一直想引進的F-22戰(zhàn)機的遠程探測雷達和隱形座艙蓋，都需要銦作為原料。沒有這些稀土資源，美日就無法制造精密的制導(dǎo)武器?，F(xiàn)代國際關(guān)系中的“安全困境”并未隨著國家間相互依賴的加深而解決，軍事領(lǐng)域的明爭暗斗從未叫停。日韓與中國間的領(lǐng)土糾紛，美國對中國在上的威脅，事實上的某些對抗已經(jīng)在中國的東海、南海上演，但對抗中那些真正威脅中國的戰(zhàn)機、艦艇與導(dǎo)彈，監(jiān)視中國的雷達上的關(guān)鍵部件，可能就是由中國的稀土制造的。西方國家為保障自己的國防和經(jīng)濟安全，在礦產(chǎn)資源安全供應(yīng)問題上一貫推行以最低廉價格利用國外礦產(chǎn)資源為核心的全球資源戰(zhàn)略。
以日本為例。日本島國本身資源匱乏，稀土資源更是少得可憐。作為世界第三大經(jīng)濟體，日本工業(yè)發(fā)展需要消耗大量的礦產(chǎn)資源，其中銦的消耗量占全球消費量的60％左右，，鉑金的消耗量占全球的20％，這些稀土元素是日本經(jīng)濟發(fā)展的急需品，因為它們具有非常好的磁性能，對制造混合動力汽車和純電動汽車極重要。為此日本早已將稀有金屬資源儲備計劃當做國家的長期戰(zhàn)略來實行。1983年，日本出臺稀有礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲備制度，將鎳、鉬等七種稀有金屬列入國家儲備項目。2006年，儲備品種增加鉑、銦及稀土三種稀有金屬。
與以色列國全民皆兵狀況類似，在戰(zhàn)略資源的儲備方面，出于對新興市場國家消費需求擴大以及經(jīng)濟和政治形勢變化可能導(dǎo)致價格大幅上漲的擔心，日本的政府與產(chǎn)業(yè)界通力合作對稀有金屬進行購買儲藏。2009年7月，日本的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省出臺稀有金屬保障戰(zhàn)略，加強對廢棄置品的回收再利用以及對替代材料的開發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，日本從中國進口的稀土資源，大部分貯存于海底，足夠使用20年。此外，日本政府不但鼓勵企業(yè)在海外大規(guī)模投資礦產(chǎn)資源，還為其提供貸款等優(yōu)惠政策，并且通過
對南美等國的經(jīng)濟援助換取資源的供應(yīng)。日本石油天然氣
金屬礦物機構(gòu)原來只能夠為能源類企業(yè)提供支持，而在日本政府的“增長藍圖”計劃中規(guī)定，如果公司在南美洲和非洲勘探稀土資源，日本政府允許該機構(gòu)為這些公司提供資金支持，將支持的范圍擴展到稀土資源下游深加工的資金密集型企業(yè)。與中國以往長期的不力監(jiān)管相比，日本對稀土資源戰(zhàn)略價值的重視度似乎比中國強得多。
2010年8月28日中日高層經(jīng)濟對話，日本一家著名經(jīng)濟媒體報道“自信的中國對日本的要求躲躲閃閃”。所謂“躲閃”之一就是日方要求中方放寬稀土出口限制。從環(huán)境保護和戰(zhàn)略資源保護等方面考慮，中國對稀土出口加以限制理所當然。中國稀土因為近二十多年被無序開采和超低價出口，儲量已經(jīng)大大下降甚至面臨枯竭危險。而日本及美歐在高端制造業(yè)技術(shù)、風(fēng)能發(fā)電、太陽能發(fā)電等新能源技術(shù)、清潔煤等環(huán)保技術(shù)方面，一直以來對中國實行不同程度的封鎖，是否也應(yīng)該不再“躲閃”，對中國做出合理解釋呢?去年事件和中國控制稀土出口政策的出臺，無疑觸動了日本敏感脆弱的神經(jīng)，日本外相前原誠可表示，外務(wù)省要與民間企業(yè)開展合作以加強對海外礦山開發(fā)等信息的收集能力，同時設(shè)立專職部門匯總相關(guān)信息從而確保稀有金屬的穩(wěn)定供給。
日本政府向來把稀土視為本國的戰(zhàn)略資源，對其不曾有絲毫的放松，乃至中國方面稍微不順其意便“大動肝火”。日本政府一方面積極與其他礦源國加緊磋商，2010年9月24日，首相菅直人與蒙古國總理巴特包勒德就稀有金屬、煤炭、鈾等礦產(chǎn)資源共同開發(fā)領(lǐng)域加強合作達成共識；另一方面向中國施壓，要求取消限制出口。在國際上還同其他西方大國一起散布中國稀土“終極壟斷”的不實言論。中國稀土價格的話語權(quán)一直操控于美日歐等發(fā)達國家之手，其對關(guān)乎本國戰(zhàn)略意義的他國資源的長期壟斷形成了他們“理所應(yīng)當”的霸權(quán)心理。這些霸權(quán)主義者不是擔心中國把稀土當武器，而是憂慮在全球高科技經(jīng)濟上下游產(chǎn)業(yè)鏈，以及新能源、新材料、綠色經(jīng)濟等未來經(jīng)濟制高點方面，他們會失去競爭力。從日本對稀土資源的“緊抓不放”和美國對本國稀土礦的“閉而不采”政策不難理解，稀土作為現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)和國際競爭中不可替代的重要戰(zhàn)略資源以及一國經(jīng)濟、國防建設(shè)重要支撐的分量之重。
2 合理利用國家戰(zhàn)略資源，維護資源安全
隨著人類社會的不斷發(fā)展，軍事作用由侵略、擴張向維護和平、保衛(wèi)國家領(lǐng)土和、防止外來入侵、國家間相互制衡轉(zhuǎn)換，許多國家及地區(qū)間的矛盾與沖突更傾向于用非軍事手段來解決。由此對國家安全構(gòu)成威脅的其他非軍事問題就凸顯了出來。國際社會中，各國對非傳統(tǒng)安全更加關(guān)注。我們通常認為，非傳統(tǒng)安全包括本國的經(jīng)濟安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全、資源安全、環(huán)境安全、國際恐怖活動、國際有組織犯罪等有關(guān)領(lǐng)域。保護對本國具有戰(zhàn)略意義的資源的安全是國家安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。礦產(chǎn)資源是影響國家安全和對外政策的不可忽視的因素，尤其是戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源。從《中華人民礦產(chǎn)資源法》對礦產(chǎn)資源開采利用的規(guī)定到政府對關(guān)于稀土資源開采利用政策的不斷調(diào)整，直至最近《關(guān)于促進企業(yè)兼并重組意見》的出臺，中國的礦產(chǎn)資源政策不斷完善，是中國維護國家安全的舉措。
一方面，中國在對礦產(chǎn)資源保護的政策上，與美國等西方主要的發(fā)達國家相比尤顯不足。這些國家的礦業(yè)立法比中國早，生產(chǎn)水平也遠超過中國。在現(xiàn)階段，各大國為了本國的經(jīng)濟、環(huán)境利益，或受其資源條件的局限性(如日本資源短缺)，紛紛在全球?qū)ふ覂α控S富的資源，通過對外投資開發(fā)它國礦產(chǎn)為本國服務(wù)。這樣既解決了本國資源短缺和經(jīng)濟發(fā)展的需要，又轉(zhuǎn)嫁了礦產(chǎn)開發(fā)對環(huán)境的影響，保護本國的環(huán)境。美國1964年的《荒原法》建立了“國家荒原保護體系”，規(guī)定在被劃入的潛在含礦的土地上，不得從事礦產(chǎn)勘探和開發(fā)活動。其《環(huán)境保護法》對礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)有嚴格的“三廢”排放標準。從而使礦業(yè)生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)發(fā)生的重大變化在無形中制約了部分礦產(chǎn)的開發(fā)。在中國國內(nèi)，雖然政策幾度調(diào)整，但改進的步伐遠遠落后于美國。中國的出口減少政策與美國的出口為零政策相比相差甚遠。
另一方面，全球化時代，國家之間的相互依賴加深，國家原則受到挑戰(zhàn)，受干涉的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。但是國家仍然是國際社會最重要的行為體，國家是一國不可侵犯的權(quán)力。一國對本國資源的調(diào)控是國家的正當行使，不應(yīng)受它國干涉。美歐日等國從自身利益出發(fā)，在國際上指責中國的國內(nèi)政策，是干涉我國的行為。而中國政府立足本國國情，制定政策不受它國威脅和媒體炒作的影響，是其履行維護國家安全職能的表現(xiàn)，向國際社會展示了其獨立自主的形象。
當然，國家在保護具有戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源方面的力度還需要加強。首先要根據(jù)資源利用的市場形勢不斷完善有關(guān)稀土資源保護的法規(guī)和細則，針對本國國情探索在社會主義市場經(jīng)濟中稀土資源保護和合理利用的新機制。吸取稀土資源開采中存在的開采秩序混亂造成資源浪費的現(xiàn)象，必須嚴格針對小型采礦的立法，提高企業(yè)的市場準入門檻。其次必須依靠科技進步，提高稀土資源的利用效率和稀土產(chǎn)品的科技含量。同時應(yīng)借鑒國外先進的監(jiān)督管理體制，加強對礦產(chǎn)資源保護和開發(fā)利用的監(jiān)督；加強宣傳，提高公民的資源意識和環(huán)境意識，為礦產(chǎn)資源合理利用奠定良好的思想基礎(chǔ)。
三、中國稀土政策調(diào)整的國際法分析
不管是壓縮出口配額，還是國家的指令性規(guī)劃，抑或現(xiàn)今的促進企業(yè)兼并，都是國家這只看得見的手在對市場的運行進行調(diào)節(jié)，以彌補單純市場調(diào)節(jié)的不足。國際上，中國此舉成了美歐日等國的箭靶子。商務(wù)部長陳德銘的一句“不得已而為之”
并沒有換來美歐口等稀土進口消費大國的理解。盡管日本與南美等中國以外的稀土資源國達成了多項共識，美國已經(jīng)開始考慮小國稀土重新開采戰(zhàn)略，但是，當中國開始調(diào)整政策來管制稀土出口時，歐美日等國立即提出抗議。6月23日，歐盟和美國就中國限制鎢、銻和稀土等稀有金屬出口問題，向WT0提訟。日本駐華大使丹羽宇一郎10月12日上午在日本駐華大使館召集美、英、德、法、韓等各主要駐華大使，要求中國緩和對稀土元素的出口規(guī)制。10月26日，德國經(jīng)濟部長強硬要求稀土自由貿(mào)易，加入美日韓的抗議陣營。
以國際政治的視角分析，我們知道中國稀土政策調(diào)整引起的國際反應(yīng)，體現(xiàn)的是全球化背景下國際組織與國家之間的權(quán)力分配問題。那么從具體的國際法角度來看，中國加入WTO是否就意味著中國在遵守WTO規(guī)則的同時已經(jīng)喪失了管理稀土資源的權(quán)利?世貿(mào)組織的各項協(xié)定是由世界上絕大多數(shù)國家和地區(qū)通過談判達成并簽署的，包含了國際貿(mào)易通行的法律規(guī)則，
“一方面保證各成員的重要貿(mào)易權(quán)利，另一方面對各成員政府起到約束作用，使他們的貿(mào)易政策保持在各方議定且符合各方利益的限度之內(nèi)”。
可見，世貿(mào)組織作為一項比較成功的國際法制度，它所具備的管理世界貿(mào)易的
各項功能是成員方通過談判、相互讓渡的結(jié)果，而WTO成員通過行使貿(mào)易追求本國貿(mào)易利益的本質(zhì)不會因WTO規(guī)則的成立而改變。從這個意義上說，WTO規(guī)則的法律制度雖是國際貿(mào)易自由化的催生品，但也是貿(mào)易自由化進程中協(xié)調(diào)成員相互利益的調(diào)節(jié)器，它的具體協(xié)定不但沒有明令禁止成員的貿(mào)易管制權(quán)，反而為在貿(mào)易自由化進程中保證各方利益平衡賦予各成員維護國內(nèi)貿(mào)易的權(quán)利。所以，根據(jù)WTO法律的理論，中國加強稀土管制，是中國的一項權(quán)利，這項權(quán)利并未因中國加入WTO而喪失。
美歐等國稱，中國的稀土出口政策違背了WTO的法律規(guī)定，因為《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》第十一條第一款規(guī)定，“任何締約方除征收關(guān)稅或其他稅費外，不得設(shè)立或維持配額、進口許可證或其他措施以限制或禁止其他締約方領(lǐng)土的產(chǎn)品的輸入或向其他締約方領(lǐng)土輸出或銷售出口產(chǎn)品”。此次稀土之爭最直接的導(dǎo)火索，是中國稀土出口的配額減少。各國認為關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定只允許以關(guān)稅作為其成員保護的手段。中國通過降低配額限制稀土出口，是一種非關(guān)稅性質(zhì)的數(shù)量限制措施，中國的行為違背了有關(guān)數(shù)量限制一般禁止的規(guī)定。
但若僅此認定中國的稀土政策違反WT0規(guī)則顯然是片面的。因為GATTl 994第20條可豁免條款同時規(guī)定了成員方享有的義務(wù)豁免權(quán)利。
中國的稀土之爭與美國當年的蝦制品案極為相似。上世紀九十年代，印度、馬來西亞、巴基斯坦和泰國訴美國禁止蝦及蝦制品案中，四國稱蝦及蝦制品物理構(gòu)成是相同的，不能因為僅依據(jù)其捕撈方式的不同就確定對未使用TED的出口國實行差別待遇以及禁止進口，這已違反GATT第一條(最惠國待遇)和第十三條(數(shù)量限制不歧視管理)的規(guī)定。美國認為其出于保護環(huán)境的需要，要求所有出口蝦及蝦制品的國家和地區(qū)在捕撈蝦時使用TED裝置，目的是為了保護瀕臨滅絕的海龜被誤殺。所以并沒有違反GATT的有關(guān)規(guī)定。最終，上訴機構(gòu)裁定美國的措施屬于關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第二十條允許的措施范圍。比較而言，中美兩國都為了保護資源采取與GATT第十一條相違背的措施。美國是禁止，中國是減少配額。由于GATT的數(shù)量限制條款是各締約方斗爭妥協(xié)的產(chǎn)物，因此在規(guī)定一般禁止數(shù)量限制時，也規(guī)定了包括第二十條在內(nèi)的一般例外。那么，中國的稀土出口政策調(diào)整引發(fā)的爭端能否使用第二十條的例外?通過美國的案例我們知道，在運用數(shù)量限制時，最少應(yīng)注意兩方面問題：(1)必須出現(xiàn)WTO協(xié)定規(guī)定的特殊情況，且完全符合TWO協(xié)定規(guī)定內(nèi)容要求；(2)應(yīng)遵循非歧視原則。首先，在中國，稀土已經(jīng)成為面臨枯竭的自然資源，根據(jù)第二十條的(g)條款，為實現(xiàn)保護資源和環(huán)境等合理的政策目標、中國可以采取一些必要的限制措施，包括出口限制。再者，中國不僅是對稀土出口進行限制，而且是對稀土開采、生產(chǎn)、貿(mào)易的整個鏈條進行限制，它遵循了非歧視原則。與美國的蝦制品案不同的是，美國的措施盡管符合GATT第二十條(g)款要求，但與第二十條引言中的非歧視總原則相悖，因而不能根據(jù)第二十條的規(guī)定而得到豁免。從中國稀土政策的出發(fā)點和實施原則來看，中國的措施并未違背WTO的規(guī)則。
世貿(mào)組織宗旨中明確規(guī)定，要堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，各成員應(yīng)促進對世界資源的最優(yōu)利用、保護和維護環(huán)境。在1974年聯(lián)合國大會通過的《建立新的國家經(jīng)濟秩序宣言》中也聲明，每個國家對自己的自然資源和一切經(jīng)濟活動擁有充分的永久，任何國家都不應(yīng)遭受經(jīng)濟、政治或其他任何形式的脅迫，以致不能自由地和充分地行使這一不容剝奪的權(quán)利。中國對其國內(nèi)資源進行合理調(diào)配，對稀土開采、生產(chǎn)、貿(mào)易的整個鏈條進行管制，符合國際組織的相關(guān)規(guī)定和司法實踐，是中國政府行使貿(mào)易管制的正當權(quán)利。但是與此同時，中國政府在稀土政策具體調(diào)整過程中應(yīng)當注意權(quán)利的行使要做到有理、有利、有據(jù)，防止可能存在的國際法律風(fēng)險。中國不僅要吸取美國“海龜案”的教訓(xùn)，保證在行使權(quán)利的同時不濫用權(quán)利，還要堅持貫徹WTO的透明度原則和一視同仁等原則。政府在制定稀土開采、生產(chǎn)和貿(mào)易的管理政策和措施時，做到先公布后實施，以充分聽取和考慮各利益關(guān)系方的意見并做出及時反饋；在加強稀土資源管理過程中，不僅要采取措施對稀土出口予以限制，而且還要對國內(nèi)稀土的開采、生產(chǎn)和銷售各個環(huán)節(jié)進行限制，做到國內(nèi)外政策一致。
四、結(jié)語
從國際政治經(jīng)濟和國際法的視角看，中國的稀土資源管制政策是合理合法的，初衷在于環(huán)境保護和資源的可持續(xù)利用。隨著經(jīng)濟的全球化發(fā)展，國際市場對稀土的需求日益擴大，保障稀土供應(yīng)逐漸成為世界各國面臨的共同任務(wù)。所有的稀土資源國家都應(yīng)該積極開發(fā)利用本國的稀土資源，共同承擔全球稀土供應(yīng)的責任。在稀土資源貿(mào)易中，中國政府應(yīng)當根據(jù)本國資源情況制定恰當?shù)馁Q(mào)易政策，在促進國際貿(mào)易自由化的同時維護本國貿(mào)易利益。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞 法律 高校 思想政治教育
中圖分類號：g641 文獻標識碼：a
1當代高校思想政治教育在存在的問題
各高校對法律思想政治的教育都存在著一些問題，通過觀察不難看出，存在的問題主要有兩點：第一，高校對法律教育重視不夠，法律意識淡??；第二，高校法律體系不健全。這兩點足以影響各高校對學(xué)生的法律思想政治教育。
1.1高校對法律教育重視不夠，法律意識淡薄
目前許多高校只是把教學(xué)重點放在課程專業(yè)教育方面，并沒有把高校大學(xué)生的法律教育作為教學(xué)的重要部分，片面地認為法律教學(xué)是可有可無的。在我國許多高校為培養(yǎng)出“分數(shù)型”的高素質(zhì)人才，只重視專業(yè)課程的培養(yǎng)，對法律教育方面甚是單薄，在教學(xué)中沒有積極地進行法制理論指導(dǎo)，也沒有積極宣傳法律教育課程的重要性，更沒有讓大學(xué)生積極學(xué)習(xí)法律教育的主要內(nèi)容，導(dǎo)致了現(xiàn)代高校大學(xué)生法律意識極其薄弱。
1.2高校法律教育體系不健全
現(xiàn)代許多高校并沒有安排相應(yīng)的關(guān)于法律教育的課程，也沒有解決教研設(shè)備和師資培訓(xùn)的落實，更沒有統(tǒng)一規(guī)劃、計劃及法律教育的安排，如教材資料、教學(xué)內(nèi)容、師資力量等。這使大學(xué)生在法律教育方面形成嚴重的空缺，使大學(xué)生的法律教育沒有形成主要的渠道，不能積極地懂法、學(xué)法、用法、來維護自己的合法權(quán)益。
2法律在高校思想政治教育中的作用
2.1正確的法律教育可以提高學(xué)生道德素質(zhì)水平
德治與法治是密切聯(lián)系的，不可分割的整體，道德教育重在人們心靈上的凈化，法律教育則重在行為上的規(guī)范。要提高大學(xué)生的素質(zhì)，應(yīng)從心靈和行為兩方面著手，通過正確的法律教育來提高其思想道德素質(zhì)。法律教育與思想道德水平是相輔相成的。如果大學(xué)生的法律教育得當，不僅可以使他們道德水平提高，還可以使他們積極地懂法、學(xué)法、用法以維護自己的正當權(quán)益。
2.2正確的法律教育可以引導(dǎo)學(xué)生正確的價值追求
法律價值是法律的靈魂和存在的基礎(chǔ)，使法律得以充滿生機活力的精神源泉。在高校思想政治教育中，要想法律教育的作用發(fā)揮得好，必須在日常教學(xué)中給學(xué)生灌輸正確的價值取向引導(dǎo)，使學(xué)生自己樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，用法律武器來維護權(quán)利與安全，進而影響社會的整體理念追求。
2.3正確的法律教育可以維護學(xué)生的合法權(quán)益
在格勞秀斯看來，權(quán)利是人所固有的道德品質(zhì)?，F(xiàn)代大學(xué)生應(yīng)該正確地學(xué)法、懂法、用法來維護自己的合法權(quán)益。而由于法律素養(yǎng)的欠缺，又有多少大學(xué)生在日常生活中受到利益的侵略時，卻不懂得用法律武器來維護自己的正當權(quán)益，有的甚至誤用“以血還血，以牙還牙”的報復(fù)手段來回應(yīng)自己的傷害，且給不少高校學(xué)生造成傷害，以致悲劇的發(fā)生。正確的法律教育就是教育學(xué)生正確處理發(fā)生事件，增強法治觀念。
3高校應(yīng)增強法律教育，提升思想政治教育水平
要想現(xiàn)代高校學(xué)生自覺地遵法、守法、用法，教師們必須對學(xué)生們的法律教育進行改革，主要改革方案有以下三點：樹立正確的法律教育思想觀念；深化高校法律教育課程改革；增強法律教育師資隊伍建設(shè)。
3.1樹立正確的法律教育思想觀念
樹立正確的法律教育觀念，確立一個以學(xué)生為中心的思想理念基礎(chǔ)，把尊重學(xué)生、關(guān)心學(xué)生、教育學(xué)生貫穿于法律教育整個過程當中，努力培養(yǎng)具有較高法律素質(zhì)的綜合人才。做好學(xué)習(xí)法律教育的同時，還要自覺地發(fā)揮主觀能動性，積極地利用大眾傳媒進行宣傳教育活動，提高大學(xué)生的法律精神使之產(chǎn)生廣泛的影響，同時形成一種強大的社會輿論氛圍，使社會主義法律精神在每一個社會成員中潛移默化、深入人心。
3.2深化高校法律教育課程改革
現(xiàn)代許多高校已經(jīng)認識到法律教育的重要性，要增強法律教育的效果，必須對現(xiàn)有的課程進行改革。首先，創(chuàng)新法律教學(xué)模式。在陳舊的教學(xué)理念上，應(yīng)創(chuàng)新新的教學(xué)模式，通過多元化教學(xué)模式調(diào)動學(xué)生的積極主動性，培養(yǎng)其科學(xué)精神和法律思維；其次，優(yōu)化法律教學(xué)課堂內(nèi)容。所以應(yīng)該
積極地培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使他們積極地自覺地學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律課程，他們的學(xué)習(xí)效率和效果也能得到不同程度的提高。
3.3增強法律教育師資隊伍建設(shè)
要擁有一支高素質(zhì)的師資隊伍，首先提高教師自身的素質(zhì)，增強教師的法律教學(xué)能力。各高校要想使學(xué)生真正掌握和運用法律知識，必須對教師進行全方位的培訓(xùn)。其次，增強教師理論宣傳的同時，強化教師的法律實踐素質(zhì)。老師們積極的宣傳理論，就是為了學(xué)生們能將法律正確地運用到生活當中，所以在要求老師具有培訓(xùn)經(jīng)歷、具備法律理論素養(yǎng)的同時還要求與學(xué)生們的生活實踐相結(jié)合，給同學(xué)們舉一些身邊的案例，幫助他們分析過程，使學(xué)生們真正地運用到自己的生活當中。
參考文獻
關(guān)鍵詞：初中政治課；法律知識；現(xiàn)實生活；聯(lián)系
伴隨著新課程教學(xué)改革的展開，素質(zhì)教育成為當前教育的核心，它更加注重對學(xué)生思想素質(zhì)與能力的教育與培養(yǎng)。初中生作為成長中的青少年在思想上正在逐步發(fā)育走向成熟，為了能夠積極健康成長就必須了解并掌握必備的法律知識，具備良好的法律意識，只有這樣才能適應(yīng)社會，才能利用法律知識來解決現(xiàn)實生活中的問題和難題。初中政治課法律知識教學(xué)的開展，需要將理論教育與現(xiàn)實實例結(jié)合起來，從而獲得良好的教學(xué)效果。
一、初中政治課法律知識教學(xué)的意義
1.教授法律知識能夠促進學(xué)生的健康成長
當今充裕的物質(zhì)條件提高了學(xué)生的生活質(zhì)量，學(xué)生在家長的庇護下成長，缺少約束與教育，使得更多的初中青少年養(yǎng)成了以自我為中心的思想性格，甚至出現(xiàn)未成年人犯罪等問題。面對這些問題，必須積極強化學(xué)生的法律意識，加強對學(xué)生的法律知識教育，使他們在思想上受到法律的約束，進而約束他們的行為，提高他們的自制力，從而形成正確的守法理念。
2.法律知識教學(xué)有利于學(xué)生更好地認識社會
初中生已經(jīng)初步具備了一定的獨立思考力與判斷力，然而由于家庭環(huán)境、接受教育程度等的差異使得他們產(chǎn)生了不同的社會認知。在思想政治教育中引入法律知識，結(jié)合學(xué)生的現(xiàn)實生活，通過列舉案例來為學(xué)生解釋一些違法現(xiàn)象，解說一些法律常識，學(xué)生才能更加深入地理解社會現(xiàn)象，產(chǎn)生正確的是非觀念，才能對一些社會現(xiàn)象從法律的角度產(chǎn)生獨到的想法，從而提高學(xué)生的判斷能力以及處理問題的能力。
二、法律知識教育與學(xué)生現(xiàn)實生活聯(lián)系的方法
1.教師主導(dǎo)，解答式教學(xué)
政治是對學(xué)生的思想教育與價值觀的引導(dǎo)，具有一定的說教、引導(dǎo)特征，特別是法律知識由于具有一定的規(guī)范性、權(quán)威性、強勁的理論性，需要教師發(fā)揮必要的主導(dǎo)功能，對學(xué)生進行科學(xué)的指導(dǎo)與引導(dǎo)，側(cè)重教師對法律知識的講解，使學(xué)生更加深刻地理解并掌握法律知識內(nèi)容與特征，從而收獲必要的法律知識，具備積極的法律意識。同時，也要采取解答式教學(xué)方法，也就是教師要積極鼓勵學(xué)生提出問題，對學(xué)生的問題給予及時解答，這樣才能有效解除學(xué)生疑惑。
2.結(jié)合案例，引入學(xué)生現(xiàn)實生活
法律知識相對理論性強且抽象，單純的法律條文或理論的灌輸難免會使學(xué)生感到難以接受，這樣就必須結(jié)合生活案例，引入學(xué)生現(xiàn)實生活，將法律知識教學(xué)與學(xué)生現(xiàn)實生活聯(lián)系起來，同時，教師也要本著興趣引導(dǎo)的原則，注重案例的生活化（與學(xué)生生活密切相關(guān)），并將案例以引人入勝的故事、生動的語言等呈現(xiàn)給學(xué)生，讓學(xué)生結(jié)合自己的生活經(jīng)歷來評說案例中的是非，自由發(fā)表看法，這樣才能正確引導(dǎo)學(xué)生用更加犀利的眼光去理解生活、觀察生活，從法律的角度正確分析現(xiàn)實生活，使學(xué)生通過實際案例理解并掌握法律知識，達到形象化教學(xué)的目標。
3.豐富教學(xué)形式，社會實踐引導(dǎo)
法律知識教育教學(xué)不應(yīng)該局限于教學(xué)課堂中的理論灌輸，因為學(xué)生即使熟背了法律理論知識也不意味著就能夠科學(xué)地運用法律，因此，要適當豐富創(chuàng)新法律知識教學(xué)形式，使學(xué)生更加積極主動地參與法律知識學(xué)習(xí)。例如，可以邀請專業(yè)的法律人員來校進行講座，為中學(xué)生輸送必備的法律常識；組織學(xué)生親臨開庭現(xiàn)場，旁聽法庭審理與宣判；鼓勵學(xué)生參加法律宣傳活動，從思想與行動上全面提高學(xué)生的法律意識，在掌握法律理論常識的基礎(chǔ)上提高自身能力，這樣才能使學(xué)生感受到法律知識學(xué)習(xí)的樂趣與積極意義。
此外，法律知識教育并不意味著將學(xué)生約束到一定的條條框框之內(nèi)，而是要積極開拓、創(chuàng)新思維，在牢固掌握法律知識的基礎(chǔ)上能夠自主發(fā)揮自身能力，能夠在遵循法律的前提下靈活運用法律，積極理解并尊重不同學(xué)生的不同生活環(huán)境以及他們所養(yǎng)成的處事風(fēng)格，也就是要將法律教學(xué)同學(xué)生的特點結(jié)合起來，力爭實現(xiàn)對每一名學(xué)生的正確法律教育與積極引導(dǎo)。
總而言之，初中政治課法律知識教育必須同學(xué)生的現(xiàn)實生活聯(lián)系起來，利用生活案例來解說法律知識，解決法律問題，從而提高學(xué)生對法律知識的學(xué)習(xí)效率，帶來良好的學(xué)習(xí)效果。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：公民；有序；網(wǎng)絡(luò)政治參與；現(xiàn)狀；建議
一、公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與的概念與特點
公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與則是指公民為了維護自己、群體或國家的合理、合法利益，通過合法的、理性的、適度的方式利用網(wǎng)絡(luò)表達自己對公共事務(wù)和政治過程的看法、態(tài)度并提出建設(shè)性意見和建議，從而推進公共事務(wù)管理和政治過程科學(xué)化、現(xiàn)代化的行為。
由于互聯(lián)網(wǎng)本身所具有的一些特性，使得公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與具有平等性、直接性和有序性。
二、公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與的必要性和意義
黨的十七大強調(diào)：“要從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人們依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)”。顯然，公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與具有重要意義。首先，有利于保障公民的利益；其次，廣泛直接的大規(guī)模政治參與有利于進一步推進我國民主政治的發(fā)展；最后，公民與政府之間在重大公共問題決策上進行溝通協(xié)調(diào)有利于穩(wěn)定社會秩序。
三、公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與的現(xiàn)狀與問題
當前，網(wǎng)絡(luò)投票、網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)政治參與新形式日漸走進人們的生活，并且發(fā)展迅速。但是我國公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與的現(xiàn)狀還不容樂觀，還存在著許多無法逃避的問題，主要有以下幾點：（1）、網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)分布不均衡、網(wǎng)民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)分布不均衡、網(wǎng)民學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布不均衡、網(wǎng)民職業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均衡、網(wǎng)民收入結(jié)構(gòu)不均衡所導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)政治參與整體上的不均衡；（2）、網(wǎng)民身份虛擬性往往無法控制，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)政治參與缺少權(quán)威性和公信力；（3）、法律法規(guī)監(jiān)管缺失、網(wǎng)絡(luò)政治參與難以控制所造成的非規(guī)范性；（4）、有些政府網(wǎng)站自身的定位不合理、網(wǎng)站內(nèi)容不實用、網(wǎng)站易用性差、網(wǎng)站互動性差。
四、實現(xiàn)公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與的對策與建議
（一）建立并完善相關(guān)立法。近幾年，我國政府已先后制定了 《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、 《中國計算機互聯(lián)網(wǎng)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容服務(wù)管理辦法》等一系列規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的法規(guī)、條例和草案。這些法律法規(guī)為實現(xiàn)公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與提供指導(dǎo)性和可操作性辦法，但是對于規(guī)范政府網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管行為和政府官員網(wǎng)絡(luò)政治參與行為的法律法規(guī)，目前有很多還是空白。健康有序的網(wǎng)絡(luò)政治參與，需要公眾和政府都保持一定的克制和理性。
（二）建立長期有效的互動機制。長期以來，政府信息披露機制并不完善，公眾對政府行為的知情權(quán)難以保障。加上少數(shù)官員應(yīng)對媒體的水平有限，造成在很多時候政府缺乏主動參與網(wǎng)絡(luò)政治的動力。另一方面，公眾在未能及時獲取官方權(quán)威信息的情況下，容易偏聽偏信小道消息，對政府產(chǎn)生質(zhì)疑。從而使得政府與公眾難以實現(xiàn)真正意義上的溝通互信。可喜的是，隨著微博微信等自媒體的開通，使得普通公民和平時難以見上一面的官員可以直接地進行交流，拉近了政府與公眾的距離，增強了互信。但這是不夠的，還應(yīng)該進一步形成交流機制和考核機制，提高網(wǎng)絡(luò)政治參與的效率，從而提高政府的工作效率。
（三）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)倫理觀的自律作用。雖然當前網(wǎng)絡(luò)倫理失范的行為層出不窮，不道德現(xiàn)象也時常發(fā)生，但是主流的網(wǎng)絡(luò)參與發(fā)展是趨向理性和自律的。多年的網(wǎng)絡(luò)參與，使網(wǎng)絡(luò)參與者對自身的行為、網(wǎng)絡(luò)總體的行為規(guī)律都有了比較深刻的認識，并能夠?qū)χM行網(wǎng)絡(luò)道德反思。加之，國家有關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)精神文明建設(shè)也進行了有利的引導(dǎo)，健康文明的網(wǎng)絡(luò)觀念已逐漸成為公眾的共識。網(wǎng)絡(luò)倫理觀的逐漸形成，自覺遵守、維護網(wǎng)絡(luò)道德的習(xí)慣保持，有利于自發(fā)性的、無序的網(wǎng)絡(luò)政治參與逐漸走向理性的、有序的網(wǎng)絡(luò)政治參與。
（四）政府要有推進改革，解決社會矛盾的決心。網(wǎng)絡(luò)中無序的政治參與和違背道德的表現(xiàn)，很大程度上是當前社會矛盾的反映。單靠網(wǎng)絡(luò)自律和公眾政治素養(yǎng)的提高來實現(xiàn)公民有序的網(wǎng)絡(luò)政治參與，是不現(xiàn)實的，網(wǎng)絡(luò)政治參與也將很難以緩解激進化和情緒化。改革開放以來，我國在經(jīng)濟上取得了豐碩成果，但是如何加強民生建設(shè)，如何實現(xiàn)社會公平正義，如何讓公民在有序的網(wǎng)絡(luò)政治參與中表達自己的利益訴求，這一切都需要我們政府有敢于解決問題，善于解決問題的決心與智慧。
五、結(jié)語與反思
網(wǎng)絡(luò)只是一種工具，并沒有改變民主的含義，也不會改變我們國家民主政治的性質(zhì)。我們要善于運用這種工具，善于引導(dǎo)，規(guī)范它，實現(xiàn)公民有序網(wǎng)絡(luò)政治參與，為建設(shè)我國政治文明貢獻力量。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】 競業(yè)禁止；合理性原則
一、競業(yè)禁止的涵義
競業(yè)禁止通常也叫競業(yè)限制、競業(yè)回避，英美法上稱之為“不競爭”。作為一種法律規(guī)定的義務(wù)，競業(yè)禁止最早出現(xiàn)于民法的人制度當中，意思是用法律規(guī)范來防止人對被人利益之損害［1］。競業(yè)競爭的內(nèi)涵，在法理上存在廣義和狹義兩種學(xué)說。廣義的競業(yè)禁止是指對與特定的營業(yè)行為具有競爭性的特定行為予以禁止的制度，特點包括：禁止的客體應(yīng)該是特定的行為；被禁止的主體不應(yīng)當以特定人為限，表明這是一種對于一般人都予以禁止的制度。廣義上的競業(yè)禁止，作為法律上的一項制度，并不僅局限于商業(yè)秘密的保護。狹義的競業(yè)禁止是指對與特定營業(yè)具有特定關(guān)系的特定人的行為予以禁止的一種制度。它所禁止的客體也應(yīng)當是特定的行為，但禁止的主體卻僅限于特定的人，而且該特定人必須與該特定營業(yè)具有特定的法律關(guān)系［2］。本文研究的競業(yè)禁止是從商業(yè)秘密保護的方向展開，所應(yīng)用的是狹義的含義，是指本企業(yè)特定人員（如股東、合伙人、董事、高級管理人員、其他員工等）在任職的期間內(nèi)和離職后的一段時間中不能與本企業(yè)進行業(yè)務(wù)的競爭，包括禁止其到本企業(yè)業(yè)務(wù)競爭單位兼職或任職以及自營與本企業(yè)業(yè)務(wù)范圍相同的業(yè)務(wù)。
二、競業(yè)禁止的分類
競業(yè)禁止的分類眾多，本文只介紹其中最常見的一種——法定競業(yè)禁止與約定競業(yè)禁止。
法定競業(yè)禁止，是法律直接規(guī)定特定的人不得從事與其有一定關(guān)系的主體具有競爭關(guān)系業(yè)務(wù)的行為，即特定人的競業(yè)禁止義務(wù)直接來源于法律的禁止性規(guī)定。如我國現(xiàn)行《公司法》第149條第（5）項規(guī)定：董事、高級管理人員不能沒有經(jīng)過股東會或者股東大會的同意，利用職務(wù)便利為自己或者他人謀取屬于公司的商業(yè)機會，不得自營或者同他人經(jīng)營與任職公司同類的業(yè)務(wù)?！逗匣锲髽I(yè)法》第32條規(guī)定：合伙人不得自營或者同他人合作經(jīng)營與本合伙企業(yè)相競爭的業(yè)務(wù)?！渡虡I(yè)銀行法》第52條規(guī)定：商業(yè)銀行工作人員，不能在其他經(jīng)濟組織兼職。由此可見，有關(guān)法定競業(yè)禁止的規(guī)定，主要針對具有特定身份之人，如經(jīng)理、董事等企業(yè)的高級管理人員做出來的。
約定競業(yè)禁止是指當事人之間通過平等協(xié)商，自由約定一方或雙方在一定期限內(nèi)不得從事與對方具有競爭關(guān)系的業(yè)務(wù)的行為，即特定主體的競業(yè)禁止義務(wù)來源于當事人之間的約定。對于約定的競業(yè)禁止，我國至今還沒有強制性的法律明確規(guī)范，一般只限于用人勞動者和單位雙方商定的條款。
三、競業(yè)禁止的合理性原則的含義及其要求
競業(yè)禁止具有公平性，可懲罰性以及合理性原則。競業(yè)禁止的公平性原則是指在競業(yè)禁止協(xié)議簽訂和履行過程中雇主以及雇員應(yīng)當以平等的地位簽訂協(xié)議。而可罰性原則是指簽訂競業(yè)禁止協(xié)議的雙方違反協(xié)議的約定可以采取一定的懲罰措施，當然，懲罰措施可以規(guī)定于競業(yè)禁止協(xié)議條款中。然而，合理性原則是競業(yè)禁止制度的重要基礎(chǔ)。本文將重點剖析競業(yè)禁止的合理性原則。
1、競業(yè)禁止合理性原則的含義
市場主體的競爭行為不可能是完全自由的，無論其對合同義務(wù)還是對法律義務(wù)的履行，都體現(xiàn)著對市場競爭秩序的遵循。限制競爭的合同要求通常是違法的，但在特殊的情況下，也會出現(xiàn)合法的情況，對于合理的認定要兼顧當事人的個人利益與社會的公共利益的平衡。競業(yè)禁止本質(zhì)上是通過合理限制競爭來禁止不正當?shù)母偁?，從而維護正常的競爭秩序?？梢姼倶I(yè)禁止是應(yīng)該符合“合理”這一條件和界限的，只有符合合理性原則，競業(yè)禁止制度才能夠順利的起到保障市場競爭的作用。
2、競業(yè)禁止合理性原則的具體要求
競業(yè)禁止的合理性原則體現(xiàn)在以下幾個方面的要求：
（1）主體的合理性。雇主無論是與在職雇員還是離職雇員簽訂競業(yè)禁止協(xié)議，只要本著契約自由的精神約定競業(yè)禁止義務(wù)雖然有缺點卻還有可取之處的。不過在勞資雙方談判地位不平等的實際情況下，應(yīng)該嚴格控制對承擔競業(yè)禁止義務(wù)之主體的范圍，不應(yīng)把競業(yè)禁止的義務(wù)主體的范圍擴大到全體的勞動者。這是由于普通員工很難接觸到企業(yè)所涉及到的商業(yè)秘密，并且普通的員工離職后，在就業(yè)市場上處在相對弱勢的地位，對普通的員工限制很容易被認作違反了公平原則。如果針對那些根本就沒有掌握商業(yè)秘密的員工也簽訂了競業(yè)禁止的協(xié)義，限制他們的自由擇業(yè)權(quán)，顯然失去公平。所以，競業(yè)禁止合同所簽訂的對象一般都是經(jīng)營管理者、高級管理者和技術(shù)人員等，凡是沒有接觸到或沒機會接觸到商業(yè)秘密的人都不能是禁業(yè)禁止協(xié)議所規(guī)定的主體［3］。如我國《勞動合同法》第24條規(guī)定，負有競業(yè)禁止義務(wù)的人員為“高級技術(shù)人員、高級管理人員和其他負有保密責任和義務(wù)的人員”。
（2）保護對象的合理性。競業(yè)禁止合同保護的對象，應(yīng)是雇主的重要商業(yè)秘密。在我國《反不正當競爭法》中規(guī)定的商業(yè)秘密是“不為公眾所知道、具有實用性并且經(jīng)過權(quán)利人采取保密措施的經(jīng)營信息和技術(shù)信息并能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟的利益”。所以，我國將商業(yè)秘密區(qū)分為技術(shù)性秘密和經(jīng)營性的秘密，并且對一項商業(yè)秘密的存在應(yīng)當具備三項條件，即不為公眾所了解的；具有實用性并且可以為權(quán)利人帶來實際或潛在利益；權(quán)利人已經(jīng)采取了有關(guān)的保密措施。采用競業(yè)禁止保護的信息如果符合這三項要求，就能夠得到司法的保護。
對商業(yè)秘密的認定必須與雇員的個人經(jīng)驗、知識及一般技能相區(qū)分，不能將禁止的范圍延及這些部分。由于當勞動者在受雇期間所積累的知識、經(jīng)驗、技能在同一行業(yè)已成為普遍的知識的時候，即使離職后再至相同或類似業(yè)務(wù)公司工作，也沒有可能對原雇主造成損害。而若禁止勞動者離職后繼續(xù)使用這些技能知識，則無疑是剝奪了處于弱勢地位的勞動者的生存權(quán)利，違反了公序良俗，競業(yè)禁止協(xié)議也由此應(yīng)歸于無效。
（3）時間限制的合理性。美國的學(xué)者普遍認為，有關(guān)商業(yè)秘密的競業(yè)禁止，應(yīng)該以商業(yè)秘密存在的期間作為限制時間；還有部分學(xué)者認為，對于時間的限制，不得超過經(jīng)合法手段復(fù)制該商業(yè)秘密之時間；另有部分學(xué)者認為，應(yīng)該由雇員與商業(yè)秘密的關(guān)系，來確定不同的雇員和不同限制的時間?！度鹗縿趧雍贤ā芬?guī)定最長不得超過職工退職后3年；《意大利民法典》對高級職員規(guī)定為5年，一般職員為3年；日本的觀點是普遍認為離職后兩年的競業(yè)禁止合同合理; 我國《勞動合同法》第24條明確規(guī)定競業(yè)限制期限，不超過2年。
筆者認為，對我國2年的時間限制規(guī)定，應(yīng)具體問題具體分析。在高科技領(lǐng)域，由于其發(fā)展速度快，技術(shù)更新頻率高，因此對其競業(yè)禁止的時間有逐漸縮短的趨向。對于那些技術(shù)壽命相對長久的，技術(shù)更新速度相對慢的行業(yè)或者企業(yè)，與他們簽訂的競業(yè)禁止協(xié)議所限制的時間可以視具體情況延長。
（4）領(lǐng)域限制的合理性。一份合理的競業(yè)禁止協(xié)議不應(yīng)當在不分行業(yè)的情況下全面禁止雇員勞動，禁止雇員所參加競業(yè)職業(yè)的種類應(yīng)做出嚴格的分界，如不這樣有可能侵害雇員的生存權(quán)。在確定雇員競業(yè)禁止義務(wù)的領(lǐng)域的時候，要同時符合三個“一致”。從大的方面講，限制雇員從事的業(yè)務(wù)應(yīng)與雇主的業(yè)務(wù)范圍具有一致性，即必須是同原雇主的業(yè)務(wù)相競爭的業(yè)務(wù)；其次，限制雇員從事的業(yè)務(wù)應(yīng)與該雇員在原企業(yè)中從事的具體工作具有一致性；第三，限制雇員從事的業(yè)務(wù)應(yīng)當與雇員能夠接觸的商業(yè)秘密的范圍大小具有一致性，如對高級科研人員的限制領(lǐng)域就應(yīng)大于普通技術(shù)工人。對雇員的再就業(yè)領(lǐng)域限制越大，雇員的自就越小，競業(yè)禁止協(xié)議執(zhí)行的可能性也越小，發(fā)生糾紛時獲得法院的支持就越困難。
（5）經(jīng)濟補償?shù)暮侠硇浴Ｔ谖覈秳趧雍贤ā返?3條中地規(guī)定“在競業(yè)限制期限中按月份給予勞動者經(jīng)濟補償”。本文作者認為，對于確定補償數(shù)額的合理性，應(yīng)該根據(jù)不同勞動者和用人單位的具體情況的不同而確定，不應(yīng)該也不可能做強制統(tǒng)一的標準。但是法律應(yīng)規(guī)定最低的補償金額標準，因為勞動者在勞動力市場中處于弱勢地位，他們不可能與用人單位討價還價，在限制期限內(nèi)給予原員工的經(jīng)濟補償不能低于國家或勞動者所在地方的最低生活標準，這只是最低標準的經(jīng)濟補償要求。
四、結(jié)語
競業(yè)禁止自其產(chǎn)生以來就存在很大的爭議，問題在于競業(yè)禁止協(xié)議的合理性標準。筆者認為，這里的“合理”應(yīng)理解為一種利益關(guān)系的平衡。雇主為保護自身商業(yè)秘密不進入自由市場，保持一定的競爭優(yōu)勢，卻損害雇員的勞動權(quán)。而雇員違反誠實信用原則及其衍生的忠實義務(wù)，濫用原雇主的商業(yè)秘密，實現(xiàn)個人利益卻損害雇主的商業(yè)秘密權(quán)。雇主與雇員簽訂競業(yè)禁止協(xié)議的最重要目的是為保護雇主或企業(yè)的商業(yè)秘密，這同時是競業(yè)禁止制度存在的根本原因。而對于競業(yè)禁止的協(xié)議進行合理性的剖析，這樣做是為了合理的保護雇員的勞動權(quán)利。所以，一份“合理”的競業(yè)禁止協(xié)議既能有效的保護了雇員的勞動權(quán)和生存權(quán)，又不至于損害雇主對商業(yè)秘密保護的權(quán)利。
【注 釋】
［1］ 李繼霞.競業(yè)禁止限制的合理性探討.上東社會科學(xué)，2003.3.73.
［2］ 孔祥俊.公司法要論.人民法院出版社，1997.198.
［3］ 倪才龍，王勉青.商業(yè)秘密保護.上海大學(xué)出版社，2005.119.
【參考文獻】
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［2］ 孔祥俊.公司法要論.人民法院出版社，1997.
［3］ 倪才龍、王勉青.商業(yè)秘密保護法.上海大學(xué)出版社，2005.
［4］ 姜穎.勞動合同法論.法律出版社，2006.
［5］ 張玉瑞.商業(yè)秘密的法律保護.金城出版社，2002.
［6］ 李繼霞.競業(yè)禁止限制的合理性探討.上東社會科學(xué)，2003.3.
［關(guān)鍵詞］教學(xué)改革思想政治教育與法律基礎(chǔ)實效性
［作者簡介］黃俊會（1976- ），女，四川宜賓人，四川商務(wù)職業(yè)學(xué)院，講師，碩士，研究方向為思想政治教育。（四川成都611131）
［中圖分類號］G642.3［文獻標識碼］A［文章編號］1004-3985（2014）15-0129-02
高等職業(yè)教育成了我國高等教育中一個重要的類型，全國高職院校達到1280多所，在校生近1000萬人。對于每一名進校的大學(xué)生，都要學(xué)習(xí)“思想政治教育與法律基礎(chǔ)”課程，但學(xué)生對這門課的印象是枯燥無味、沒有興趣。這門課到底學(xué)習(xí)效果如何，為什么會走入怪圈，值得我們認真研究。
一、科學(xué)定位課程的性質(zhì)和目標
“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”(以下簡稱“基礎(chǔ)”課)是教育部規(guī)定的我國所有高等學(xué)校都必須開設(shè)的一門公共必修課，開設(shè)這門課程的目的是幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和法治觀，培養(yǎng)他們良好的思想道德素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)和法律素質(zhì)?！盎A(chǔ)”課是一門頗具影響力的課程，是思想政治理論教育的重要組成部分，是大學(xué)生健康成長之路上的一塊基石。
作為一門公共必修課，是每位進入大學(xué)校園的新生都要學(xué)習(xí)的一門課程。對于公共課，特別是思想政治方面的理論課，在高校里多數(shù)學(xué)生對它的印象是索然寡味的，教師看到這種場景，時間長了以后，上課的熱情也慢慢地隨之消退，照本宣科地講課。大家總認為思政課在學(xué)生心目中的地位不如專業(yè)課重要，特別在高職院校里，學(xué)生忙于考證，對各門專業(yè)課程非常重視，但花在思政課上的時間和精力寥寥無幾。其實，這是一個誤區(qū)，思政課教師應(yīng)該弄清楚專業(yè)課與思政基礎(chǔ)課的定位并不相同。專業(yè)課程主要是掌握大量的專門性術(shù)語知識，要求學(xué)生消化吸收專業(yè)知識，形成自己對該專業(yè)的系統(tǒng)知識和結(jié)構(gòu)體系；而思政課要開啟學(xué)生的思想境界，要求學(xué)生在思想上、認識上形成正確的人生觀和世界觀，成為一個和諧的人，成為一個完整的人，成一個社會需要的人。所以嚴格來說，專業(yè)課主要解決將來的“就業(yè)”問題，思政公共課是解決“成人”的問題。
二、根據(jù)受教育的主體選擇教學(xué)內(nèi)容
（一）受教育主體分析
高等職業(yè)教育在高等教育中占有半壁江山，不論院校數(shù)量還是在校生人數(shù)都占有很大的分量。高等職業(yè)教育的院校大多是近10年來由中專學(xué)校升格而成的，其生源主要是來自普通高中或者中等職業(yè)學(xué)校。目前的職業(yè)教育，雖說與前些年相比，社會的認可程度有所提升，但從學(xué)生自己和家長的態(tài)度而言，首選的還是普通高等教育，職業(yè)教育成為考生分數(shù)不夠無法被本科院校錄取之后的無奈選擇。由于高職院校數(shù)量的激增，加上近年來高考報考人數(shù)的下降，高等職業(yè)教育招生出現(xiàn)了競爭白熱化的態(tài)勢。特別是最近一些年，高職院校自主招生的推行，錄取的考生學(xué)習(xí)能力和自我管理、自我約束能力有所下降，造成了學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)參差不齊，給高職人才培養(yǎng)帶來了新的問題。
（二）教學(xué)內(nèi)容選擇的原則
“基礎(chǔ)”課涉及的內(nèi)容多，要是面面俱到并不現(xiàn)實，因此，在思修教材的內(nèi)容選擇上要做到以下幾點：（1）教學(xué)內(nèi)容的選擇要和“新課改”精神與教學(xué)大綱的精神保持一致。（2）在教學(xué)內(nèi)容的安排上要連貫成體系，將教材體系轉(zhuǎn)化為教學(xué)體系，讓學(xué)生所接受的知識成系統(tǒng)化，易于學(xué)生接受。（3）教材內(nèi)容的選擇上要貼近大學(xué)生思想實際，要能通過教學(xué)對大學(xué)的思想起到積極作用，幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。（4）教學(xué)內(nèi)容要貼近學(xué)生的生活實際和社會實際，讓學(xué)生學(xué)到的知識能夠走出課堂，學(xué)以致用?；谝陨纤狞c，教師可以將教材內(nèi)容整合為四個模塊：第一模塊為入學(xué)適應(yīng)與大學(xué)規(guī)劃教育，第二模塊為人生觀教育，第三模塊為道德觀教育，第四模塊為法制觀教育。每個模塊再細化下去，例如道德教育可以從社會道德、職業(yè)道德、家庭道德方面分類講解。具體而言，教學(xué)內(nèi)容的選擇應(yīng)把握以下三個原則：
1.思想性。“基礎(chǔ)”課的主要功能是通過對社會現(xiàn)象的分析，對大學(xué)生進行思想政治教育。在教學(xué)的過程中，應(yīng)把握好“思想政治教育”這一中心，并且從思想政治教育的功能和目標出發(fā)，在實踐中不斷地探索，對“基礎(chǔ)”課的教學(xué)模式進行優(yōu)化。采取措施解決“基礎(chǔ)”課教材內(nèi)容“多”與“實”矛盾?！盎A(chǔ)”課是大學(xué)生必修課，“基礎(chǔ)”課所選用的教材也是國家統(tǒng)編教材，這些教材是眾多專家經(jīng)過認真調(diào)研思考集體撰寫的結(jié)晶，具有很強的內(nèi)容性、思想性和時代性。即便如此，“基礎(chǔ)”課老師在具體的教學(xué)實踐中，仍然需要根據(jù)自己所授課專業(yè)的學(xué)生的不同特點進行教學(xué)內(nèi)容的取舍，進行有針對性的思想教育。教師需要牢牢把握“基礎(chǔ)”課的課程屬性，以“思想政治教育”為價值目標，找準課程教學(xué)與學(xué)生思想實際、成長與成才要求以及提高全面素質(zhì)的最佳契合點，做到有針對性地在教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生有所思、有所悟從而有所行，實現(xiàn)知行合一。
2.職業(yè)性。高等職業(yè)教育就是一種職業(yè)教育，就是為社會培養(yǎng)具有一定技能的專門人才，要以就業(yè)為導(dǎo)向，因此在“基礎(chǔ)”課的教學(xué)過程中，首先要讓教學(xué)內(nèi)容具有職業(yè)性，對教材體系也做相應(yīng)的改變，改變成為帶有職業(yè)性質(zhì)的職業(yè)體驗教學(xué)體系。“職業(yè)體驗式教學(xué)法”指的是從學(xué)生的認知規(guī)律和特點出發(fā)，通過運用實際或創(chuàng)設(shè)虛擬的情景和機會還原教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生身臨其境地理解書面知識。在教學(xué)過程中，以原課程教材基本要求和精神為中心，以教材為藍本，結(jié)合學(xué)生思想、知識和身心發(fā)展特點，結(jié)合生活實際，開展形式多樣、豐富多彩的職業(yè)體驗教學(xué)。變空洞的教學(xué)為現(xiàn)實的體驗，學(xué)生在體驗中充分調(diào)動自己的積極性，能夠在短時間內(nèi)獲得對職業(yè)的認同感。
其次，“基礎(chǔ)”課的功能雖然是屬于對學(xué)生進行思想政治教育，但是這種思想政治教育絕不是一種空洞的說教，教學(xué)中，老師一定要理論聯(lián)系實際，要能夠回答大學(xué)生普遍關(guān)心的現(xiàn)實問題，培養(yǎng)其明辨是非的能力。高職院校基礎(chǔ)課教學(xué)的實效性的增強還有待于教師在教學(xué)的過程中把教材的理論性、指導(dǎo)性與職業(yè)需求的實踐性、應(yīng)用性融入在一起，真正實現(xiàn)無縫對接，形成符合高職院校學(xué)生實際的教學(xué)體系。
3.時代性。信息社會，資訊發(fā)達，地球成為一個村落。青年大學(xué)生是社會的生力軍，關(guān)心時事，對新事物有濃厚的興趣，關(guān)注時展的脈搏。作為“基礎(chǔ)”課程，就要充分體現(xiàn)出時代性。時代性原則指的是“基礎(chǔ)”課教學(xué)中教師所采用的案例、資料應(yīng)緊密聯(lián)系社會實際，與時俱進。高職院校大學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)、電視和各種媒體接觸了社會大量的正面和負面的現(xiàn)實，作為“基礎(chǔ)“課教師，在課堂上不能只就理論而談理論，而是要引領(lǐng)學(xué)生多閱讀新時期社會中涌現(xiàn)出的先進人物事跡；要求當代大學(xué)生關(guān)注社會熱點問題和理論焦點問題，幫助他們運用所學(xué)的知識認真思考，深入分析、熱烈討論當下熱點；引導(dǎo)他們將案例中的優(yōu)秀人物所散發(fā)的正能量內(nèi)化到自己的思想中，從而確立自己的正確的前進方向。對于社會現(xiàn)實中的不良現(xiàn)象，要教會學(xué)生正確面對，不受不良社會現(xiàn)象的侵蝕。
三、靈活選擇教學(xué)方法和考核途徑
（一）教學(xué)方法多樣化
1.案例教學(xué)。為了解決理論的抽象性，就要選擇適當?shù)陌咐M行輔助教學(xué)。案例教學(xué)法是以案例為基礎(chǔ)的教學(xué)方法，在“基礎(chǔ)”課的教學(xué)過程中運用得最多、最頻繁。教師根據(jù)課程教學(xué)內(nèi)容的需要，圍繞教學(xué)目標，先讓學(xué)生對教學(xué)案例進行閱讀和思考，然后，教師扮演設(shè)計者和激勵者的角色，通過引導(dǎo)學(xué)生分析、討論和交流促進學(xué)生理解能抽象的理論知識。運用案例教學(xué)法，創(chuàng)立真實的教學(xué)情境，可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生分析、解決實際問題的能力和品質(zhì)。
在運用案例的過程中，案例教學(xué)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是課堂討論。討論的形式可以分為小組討論和全班討論，小組討論的形式運用率比較高。教師在組織小組討論的過程中，注意做好以下幾點：第一，小組成員分工明確。每個小組都有一個負責人、有一個總結(jié)發(fā)言人、有一個記錄人，成員分工不明確，小組成員在討論的過程中就很零散，也不容易得出詳細的結(jié)論。第二，小組討論的主題要明確。如果在小組討論中出現(xiàn)了焦點問題，可以讓全班在各個小組總結(jié)結(jié)束后再展開焦點辯論，教師的主要作用是引導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生在討論中相互啟發(fā)。第三，這一教學(xué)環(huán)節(jié)中，教師還應(yīng)該隨時注意把握好課堂氣氛。尤其是班上人數(shù)比較多的情況，教師應(yīng)該先將全班同學(xué)分好組，讓小組成員在組內(nèi)充分討論，再讓每個組的發(fā)言人進行總結(jié)，從而讓更多的學(xué)生參與其中。另外，對于討論過程中出現(xiàn)的觀點偏激的同學(xué)，教師應(yīng)該先肯定學(xué)生的主動參與，敢于表達出不同的聲音，再引導(dǎo)學(xué)生逐步辨析不同觀點，而不能把自己的觀點強加于人。
運用案例教學(xué)法，總結(jié)點評是歸宿。教師要多角度分析案例，引發(fā)學(xué)生思考，有針對性地對案例進行深入分析，點撥學(xué)生在討論中暴露出來的問題。在分析過程中，關(guān)鍵點不是得出什么樣的結(jié)論，也不是要達到全班共識，而是對學(xué)生的立場和思維方法進行評析，要對學(xué)生的分析方法、邏輯推理進行點評與指導(dǎo)，從而不斷提升學(xué)生提出問題、分析問題和解決問題的能力，把學(xué)到的理論知識延伸、應(yīng)用、內(nèi)化為自己的具體行動。
2.參觀觀摩。青年大學(xué)生思想活躍，好奇心強，思維活躍，容易接受新事物?？梢越M織學(xué)生去一些道德教育、警示教育基地參觀，去法庭旁聽，讓學(xué)生真正接觸現(xiàn)場，獲得現(xiàn)場感；可以播放一些音像片，如歷史片《》，電視節(jié)目《道德觀察》《今日說法》《感動中國頒獎晚會》《全國道德模范頒獎晚會》等，讓學(xué)生在觀看與聆聽中獲得思想上的提升。
3.專題講座。除了走出去，還可以請進來，請校外的企業(yè)家、黨務(wù)工作者、司法人員等走進校園，深入課堂為學(xué)生作報告，與學(xué)生面對面交流，當面回答學(xué)生關(guān)注的問題，解決他們思想上的困惑，讓學(xué)生開闊視野。
（二）考核方式多元化
目前，高職院校的“基礎(chǔ)”課大多采取課堂考試的方法，有的甚至采取閉卷考試的形式，這樣著重考查的是學(xué)生對知識點的掌握程度?？己朔绞降膯我?，會使學(xué)生運用死記硬背的方法來應(yīng)付考試。因此，將傳統(tǒng)的“知識記憶”考核改為“知識應(yīng)用”和“學(xué)以致用”考核，應(yīng)避免對書本知識教條式的考查，采用學(xué)生調(diào)研形成的調(diào)研報告、參與校內(nèi)外活動情況、開卷考查等多種途徑考查學(xué)生的真實想法，甚至有的可以采取口試的方法，了解學(xué)生的所思所想，獲得客觀的、科學(xué)的評價。
四、提升教學(xué)藝術(shù)以增強課堂感染力
方法再多也是要靠教師來運用，模式再好還是要看教師的執(zhí)行情況。教學(xué)效果的好壞，關(guān)鍵是教師。因此，提高教師專業(yè)素質(zhì)、人格魅力和學(xué)識修養(yǎng)是教好“基礎(chǔ)”課的前提。教師要不斷提升自身的理論水平，隨時關(guān)注生活中的大事。在人格魅力方面，教師有著正確的政治信仰、積極進取的人生態(tài)度，以身正人方能以情動人，方能讓學(xué)生心悅誠服。只有準確把握時展的脈搏，具有敏銳的分析能力，熟悉業(yè)務(wù)，教師才能把理論講清楚，把道理講明白；只有對經(jīng)典理論熟悉，對自己所講內(nèi)容真信真懂，才能憑自己高尚的人格育人，使學(xué)生信服接受。
