時(shí)間：2022-10-29 17:46:22
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（一）效率不高。2010年已完成審計(jì)25個(gè)項(xiàng)目（含簡(jiǎn)略16個(gè)）送審額9億元，審減1.2億元。結(jié)算未完成項(xiàng)目23項(xiàng)，送審額11.4億元。正在進(jìn)行的跟蹤審計(jì)項(xiàng)目57項(xiàng)，投資額96億元。
（二）審計(jì)質(zhì)量節(jié)制堅(jiān)苦。審計(jì)施行進(jìn)程中掌握中介機(jī)構(gòu)審計(jì)任務(wù)質(zhì)量比擬堅(jiān)苦，風(fēng)險(xiǎn)節(jié)制心中沒有底。
（三）審計(jì)自力性不時(shí)遭到?jīng)_擊。建立單元要求跟蹤審計(jì)的積極性高，實(shí)踐是轉(zhuǎn)移治理風(fēng)險(xiǎn)；不時(shí)提出審計(jì)介入建立治理的要求，要挾審計(jì)的自力性。
（四）審計(jì)力氣與義務(wù)的矛盾鋒利。每投必審形成空前的任務(wù)壓力，一切災(zāi)后重建項(xiàng)目無論巨細(xì)，項(xiàng)目庫(kù)完成后財(cái)務(wù)報(bào)賬、發(fā)改委核銷，都要審計(jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)申報(bào)。審計(jì)義務(wù)積壓構(gòu)成久拖不決，不克不及按時(shí)完成，審計(jì)力氣與義務(wù)的矛盾存在激化風(fēng)險(xiǎn)，損害當(dāng)局和社會(huì)對(duì)審計(jì)的信賴。
（五）審計(jì)費(fèi)用付出有違公認(rèn)準(zhǔn)則。中介機(jī)構(gòu)工程造價(jià)審計(jì)效勞費(fèi)用付出方法遭到上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)的質(zhì)疑，建立單元執(zhí)行有阻力。當(dāng)局要求每投必審，又不克不及布置必需的審計(jì)經(jīng)費(fèi)，操作方式違犯了誰托付誰付費(fèi)的公認(rèn)準(zhǔn)則。
二、緣由剖析
（一）建立項(xiàng)目自身。一是建立項(xiàng)目先天缺乏，如地勘不具體，投標(biāo)時(shí)設(shè)計(jì)深度不敷，匆促開工建立，邊建立、邊設(shè)計(jì)、邊修正，給審計(jì)任務(wù)帶來必然的堅(jiān)苦。實(shí)踐施工改變內(nèi)容更多，索賠簽證頻頻，構(gòu)成的材料多，審計(jì)要熟習(xí)消化，吃透狀況需求工夫；而且這類事項(xiàng)輕易發(fā)作工程結(jié)算調(diào)整或損掉，合同商定往往不清，審計(jì)要重復(fù)細(xì)心追求建立施工兩邊好處鴻溝和均衡點(diǎn)，需求很多的協(xié)調(diào)工夫。二是一些建立項(xiàng)目分階段施行，或許修修停停，整個(gè)項(xiàng)目標(biāo)最終審計(jì)申報(bào)要等候一切合同段工程竣工，前后能夠跨越2-3年的工夫。
（二）建立單元。一是建立單元項(xiàng)當(dāng)前期任務(wù)出缺陷，如用地審批手續(xù)、規(guī)劃答應(yīng)、開工答應(yīng)不落實(shí)，招致施工單元結(jié)算平安文明辦法費(fèi)用等核算沒有根據(jù)；二是工程款撥付比例過大形成施工單元不肯意共同審計(jì)；三是建立單元供應(yīng)的材料不全，手續(xù)不齊，形成審計(jì)進(jìn)程中完美審計(jì)材料耽擱了審計(jì)工夫。
（三）施工單元。一是不注重材料整頓、工程結(jié)算書提交遲緩；二是不服衡報(bào)價(jià)毀傷本身好處反悔要求調(diào)整商定；三是暫時(shí)確定造價(jià)人員不把握現(xiàn)場(chǎng)狀況結(jié)算缺項(xiàng)漏項(xiàng)、錯(cuò)誤；四是造價(jià)人員對(duì)量簽字無效。
（四）中介機(jī)構(gòu)。一是外埠中介機(jī)構(gòu)因?yàn)樵诰d未設(shè)做事處，形成任務(wù)聯(lián)接堅(jiān)苦、營(yíng)業(yè)事務(wù)處置遲緩；二是審計(jì)營(yíng)業(yè)多，人手較緊，往往派上班作經(jīng)歷不豐厚的任務(wù)人員參加審計(jì)任務(wù)，或許一人承當(dāng)多項(xiàng)審計(jì)營(yíng)業(yè)，形成審計(jì)效率較低；三是局部中介機(jī)構(gòu)等靠思維嚴(yán)峻，反映問題不實(shí)時(shí)，不積極自動(dòng)提出相關(guān)建議，等候?qū)徲?jì)局的指點(diǎn)定見。四是局部履約認(rèn)識(shí)不強(qiáng)，接到審計(jì)義務(wù)后，不積極展開審計(jì)任務(wù)，講前提，立場(chǎng)消極，在審計(jì)進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)狀況不報(bào)告請(qǐng)示，離開了審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)視。五是單個(gè)中介機(jī)構(gòu)人員規(guī)律、順序執(zhí)行不到位，在審計(jì)進(jìn)程中欠亨知審計(jì)機(jī)關(guān)的狀況下擅自收方、審計(jì)初稿未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審核贊同就私自向施工單元泄漏。
（五）審計(jì)機(jī)關(guān)。一是工程審計(jì)力氣單薄，具有根本的工程建立治理常識(shí)的審計(jì)人員不多；二是審計(jì)復(fù)核專家缺乏。
（六）政策情況。一是交通、水利專業(yè)無計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)議問題認(rèn)定堅(jiān)苦；二是造價(jià)信息離開實(shí)踐，審計(jì)執(zhí)行難度大。如地動(dòng)時(shí)期人工、資料價(jià)錢信息偏離實(shí)踐市場(chǎng)價(jià)錢，有的資料價(jià)錢建立方現(xiàn)場(chǎng)代表簽字承認(rèn)了，審計(jì)經(jīng)由查詢也的確是現(xiàn)實(shí)。選擇嚴(yán)厲執(zhí)行政策照樣尊敬客觀現(xiàn)實(shí)，審計(jì)處于兩難之中，需求與各方溝通協(xié)調(diào)提出處理方案，工作嚴(yán)重還要報(bào)請(qǐng)有關(guān)市指導(dǎo)贊同，這些任務(wù)需求工夫進(jìn)行處置。
三、下一步任務(wù)的思緒
（一）完美準(zhǔn)則
進(jìn)一步完美中介機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)質(zhì)量節(jié)制治理方法、義務(wù)分派治理方法、審計(jì)效勞費(fèi)用治理方法、營(yíng)業(yè)質(zhì)量審核方案等準(zhǔn)則，明白中介機(jī)構(gòu)任務(wù)順序要求，落實(shí)中介機(jī)構(gòu)任務(wù)申報(bào)準(zhǔn)則，增強(qiáng)審計(jì)復(fù)核和營(yíng)業(yè)審核力度，縮短審核的期間，實(shí)時(shí)對(duì)任務(wù)不及格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)過營(yíng)業(yè)審核、義務(wù)分派等路子，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)仔細(xì)實(shí)行承諾，布置及格的審計(jì)人員承當(dāng)工程造價(jià)審核義務(wù)，增強(qiáng)人員治理、內(nèi)部復(fù)核，經(jīng)過增強(qiáng)治理降低審計(jì)本錢，節(jié)省國(guó)度建立資金。
（二）增強(qiáng)人才培育
內(nèi)容包羅財(cái)會(huì)、審計(jì)、司法、核算機(jī)、綜合寫作、治理、工程。辦法是：經(jīng)過鼓舞自學(xué)根底常識(shí)，老同志任務(wù)中傳、幫、帶，有針對(duì)性參與造價(jià)站培訓(xùn)，任務(wù)理論壓擔(dān)子，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)工程審計(jì)力氣。聘用可以拿過來立時(shí)用，應(yīng)考有利于審計(jì)久遠(yuǎn)開展。
（三）改良審計(jì)任務(wù)辦法
1、改良審計(jì)任務(wù)組織辦法。做好三種審計(jì)力氣的交融，發(fā)揚(yáng)各自專業(yè)優(yōu)點(diǎn)，經(jīng)過組合進(jìn)步審計(jì)組的全體力氣。
2、改良審計(jì)技能辦法。審計(jì)思緒有需要由審計(jì)監(jiān)視向?qū)徲?jì)效勞轉(zhuǎn)化。本來的審計(jì)思緒是盡能夠地對(duì)施工單元結(jié)算價(jià)還下砍，擠干工程結(jié)算的水份，有時(shí)建立單元有錯(cuò)也打在施工單元身上；執(zhí)行施工招招標(biāo)前提下，施工單元大幅度讓利，10%遍及，高的有30%，審計(jì)辦法必需調(diào)整，在擠水份還，也要思索依法審計(jì)、客觀公平的要求，不然會(huì)捆住本人四肢舉動(dòng)，讓審計(jì)走進(jìn)死胡同。
（三）經(jīng)過比選降低嚴(yán)重項(xiàng)目標(biāo)審計(jì)效勞費(fèi)用
引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，經(jīng)過中介機(jī)構(gòu)增強(qiáng)治理，降低嚴(yán)重項(xiàng)目標(biāo)審計(jì)效勞費(fèi)用。
（四）做好與相關(guān)部分溝通協(xié)調(diào)
政策執(zhí)行中碰到無法處理問題，增強(qiáng)與造價(jià)部分、建立單元的溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)過集體決議計(jì)劃方法，妥帖處置一些扎手的非凡問題。
（五）管好中介機(jī)構(gòu)
治理是節(jié)制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，包管審計(jì)質(zhì)量的需求。共識(shí)：中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)進(jìn)程必需在審計(jì)機(jī)關(guān)的有用監(jiān)視下進(jìn)行。審計(jì)機(jī)關(guān)若何治理中介機(jī)構(gòu)。
直接收：
1、廉政教育。審計(jì)晤面會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)議的廉政規(guī)律教育運(yùn)動(dòng)。按期召開中介機(jī)構(gòu)及審價(jià)人員審計(jì)規(guī)律教育會(huì)，增強(qiáng)與被審計(jì)單元的溝通。同被審計(jì)單元樹立正常的溝通交流機(jī)制，及時(shí)把握中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)規(guī)律執(zhí)行狀況。
2、按期培訓(xùn)。年度對(duì)中介機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行營(yíng)業(yè)培訓(xùn)；審計(jì)任務(wù)進(jìn)程中的協(xié)調(diào)會(huì)議營(yíng)業(yè)指點(diǎn)；以會(huì)議紀(jì)要、函等方式書面集中解答任務(wù)中爭(zhēng)議問題處置辦法。
3、專人反省：審計(jì)機(jī)關(guān)確定審計(jì)人員全進(jìn)程跟蹤工程造價(jià)審計(jì)任務(wù)，常常反省中介機(jī)構(gòu)任務(wù)發(fā)展?fàn)顩r。首要由審計(jì)組長(zhǎng)承當(dāng)。
4、要害環(huán)節(jié)介入。審計(jì)派人參加要害環(huán)節(jié)，如材料交代、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、工程量查對(duì)等主要環(huán)節(jié)，審計(jì)機(jī)關(guān)人員必需參加監(jiān)視。由審計(jì)機(jī)關(guān)工程人員承當(dāng)。
5、審計(jì)復(fù)核。審計(jì)機(jī)關(guān)樹立工程結(jié)算審計(jì)復(fù)核機(jī)制，一是不時(shí)強(qiáng)調(diào)審計(jì)的復(fù)核等順序，讓中介機(jī)構(gòu)繃緊質(zhì)量治理的弦；二是派工程人員跟蹤審核，要害環(huán)節(jié)堅(jiān)持介入接觸，為審計(jì)復(fù)核把握工程一手材料；三是局工程復(fù)核人員最終審計(jì)復(fù)核嚴(yán)厲把關(guān)，重點(diǎn)內(nèi)容具體搜檢查對(duì)，對(duì)工程造價(jià)審計(jì)后果進(jìn)行綜合復(fù)核；四是對(duì)疑點(diǎn)較多的項(xiàng)目托付中介機(jī)構(gòu)穿插復(fù)核。關(guān)于中介機(jī)構(gòu)審計(jì)后果誤差較大、問題較多且不克不及做出合了解釋的，審計(jì)組應(yīng)計(jì)入日常審核中，對(duì)問題嚴(yán)峻的，應(yīng)提交審計(jì)局予以處置，并不再托付其進(jìn)行投資項(xiàng)目標(biāo)審計(jì)。
6、進(jìn)一步完美中介機(jī)構(gòu)的日常治理。一是外埠中介機(jī)構(gòu)必需在綿設(shè)立做事處，工程人員在項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)時(shí)期必需在綿；二是要求中介機(jī)構(gòu)派出的主審人員必需有較長(zhǎng)的任務(wù)工夫和豐厚的審計(jì)經(jīng)歷，還主審人員在審計(jì)時(shí)期不得再展開其他的審計(jì)營(yíng)業(yè)；三是中介機(jī)構(gòu)接到審計(jì)義務(wù)后，要在審計(jì)機(jī)關(guān)要求的時(shí)限內(nèi)完成審計(jì)初稿，除非凡緣由外，普通對(duì)審計(jì)時(shí)限不做調(diào)整。
7、強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)項(xiàng)目標(biāo)質(zhì)量審核，樹立競(jìng)爭(zhēng)裁減機(jī)制，制定審核準(zhǔn)則，執(zhí)行日常審核和年關(guān)審核相連系，重點(diǎn)以日常審核為中心的動(dòng)態(tài)審核準(zhǔn)則，執(zhí)行動(dòng)態(tài)排名，對(duì)動(dòng)態(tài)審核中不及格的，將削減其審計(jì)義務(wù)，促使中介機(jī)構(gòu)恪守審計(jì)規(guī)律和順序，聽從審計(jì)機(jī)關(guān)的治理，進(jìn)步審計(jì)的才能和程度，最大水平地發(fā)揚(yáng)中介機(jī)構(gòu)的效果。
在審計(jì)規(guī)律方面臨中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行一票否決制。
直接管：
審計(jì)機(jī)關(guān)營(yíng)業(yè)治理機(jī)制造用效能延長(zhǎng)到中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部，經(jīng)過審核、義務(wù)分派等路子，促使中介機(jī)構(gòu)發(fā)生增強(qiáng)治理的內(nèi)活潑力，筑高用人門檻、增強(qiáng)教育、仔細(xì)治理。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該做到：
1、進(jìn)人留意考察小我教化、品德質(zhì)量。
2、常常進(jìn)行思維教育。
3、內(nèi)部監(jiān)視反省常態(tài)化。
4、內(nèi)部復(fù)核剛強(qiáng)有力。
（六）用好中介機(jī)構(gòu)
用好：把審計(jì)項(xiàng)目托付給情愿做、而且有才能做好審計(jì)任務(wù)的中介機(jī)構(gòu)
準(zhǔn)則：工程造價(jià)審計(jì)項(xiàng)目義務(wù)分派遵照偏重專業(yè)專長(zhǎng)、連系入庫(kù)或?qū)徍伺判?、恰?dāng)思索審計(jì)本錢和審計(jì)工夫、義務(wù)總體平衡的準(zhǔn)則。
入庫(kù)中介機(jī)構(gòu)分為兩類：城區(qū)有固定任務(wù)場(chǎng)合的中介機(jī)構(gòu)、外埠中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)兩類中介機(jī)構(gòu)任務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行義務(wù)分派。
中介機(jī)構(gòu)承受托付時(shí)，需向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交《審計(jì)承諾書》，對(duì)審計(jì)規(guī)律、投入力氣、完成工夫、審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)費(fèi)用進(jìn)行承諾。
審計(jì)項(xiàng)目分類治理：按項(xiàng)目投資額分為：普通性項(xiàng)目（投資額1000萬至3億）、嚴(yán)重項(xiàng)目（投資額3億以上）、小型項(xiàng)目（投資額1000萬以下）。
1、普通項(xiàng)目：輪回排號(hào)法，首要思索均衡各入庫(kù)中介機(jī)構(gòu)義務(wù)分派的需求。
2、嚴(yán)重項(xiàng)目：引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采用比選方法，依據(jù)擬派出人員力氣、專業(yè)專長(zhǎng)、后勤保證、結(jié)算提交工夫、費(fèi)用優(yōu)惠比例等要素綜合評(píng)分確定，還將該中介機(jī)構(gòu)的排號(hào)調(diào)整到最終。首要思索包管審計(jì)質(zhì)量，節(jié)制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)省當(dāng)局審計(jì)費(fèi)用的需求。
3、簡(jiǎn)略項(xiàng)目：小型項(xiàng)目就近分派給該地區(qū)、該單元正在進(jìn)行審計(jì)其它項(xiàng)目標(biāo)中介機(jī)構(gòu)。首要思索降低中介機(jī)構(gòu)審計(jì)任務(wù)本錢簡(jiǎn)化任務(wù)順序的需求。
（七）2011年跟蹤審計(jì)抓重點(diǎn)
建立項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)是繼續(xù)工夫長(zhǎng)、消耗人力物力多、審計(jì)效果不輕易展現(xiàn)等。是當(dāng)前的熱點(diǎn)，從上到下：指導(dǎo)有要求、群眾有希冀、建立單元有需求。
抓重點(diǎn)就是少做，做大項(xiàng)目，數(shù)目小，但投資額大；選擇橋梁（辦法項(xiàng)目如圍堰，竣工后就看不到）、路途（土石方挖填等蔭蔽工程項(xiàng)目），異形構(gòu)造、功用非凡的房建，大額裝修（裝修資料需求認(rèn)質(zhì)、認(rèn)價(jià)）等項(xiàng)目類型；但上級(jí)要求必需審計(jì)資金的項(xiàng)目要包管布置，如港澳援建病院、黌舍等項(xiàng)目。
抓重點(diǎn)的緣由：
1、審計(jì)應(yīng)對(duì)建立單元轉(zhuǎn)移治理風(fēng)險(xiǎn)的需求。建立單元工程治理技能力氣遍及缺乏，就把增強(qiáng)治理寄予在審計(jì)機(jī)關(guān)，而不是本人延聘工程人員。審計(jì)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，就必然水平地介入了項(xiàng)目建立治理，分?jǐn)傊卫盹L(fēng)險(xiǎn)，還減弱了工程完工結(jié)算審計(jì)把關(guān)的力氣。
2、緩解審計(jì)人員疲于應(yīng)付的場(chǎng)面。投資審計(jì)力氣有限，項(xiàng)目單元告訴參加取證頻頻，交通前提不易處理，按期報(bào)送跟蹤審計(jì)后果，與法定任務(wù)義務(wù)常常構(gòu)成抵觸，審計(jì)施行很難包管悉數(shù)內(nèi)容深化工地落到實(shí)處。
3、防止審計(jì)經(jīng)費(fèi)無法協(xié)調(diào)的為難。審計(jì)經(jīng)費(fèi)由建立項(xiàng)目本錢列支，但無相關(guān)的收費(fèi)文件根據(jù)，建立單元也不睬解和支撐共同，審計(jì)經(jīng)費(fèi)協(xié)調(diào)停決存在比擬大的妨礙。
一、實(shí)踐與應(yīng)用
（一）財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)全覆蓋
聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)采集了總預(yù)算會(huì)計(jì)、國(guó)庫(kù)集中支付、會(huì)計(jì)核算中心、非稅收入等電子數(shù)據(jù)，覆蓋了一級(jí)、二級(jí)預(yù)算單位，涵蓋了“預(yù)算指標(biāo)－預(yù)算執(zhí)行－財(cái)政集中支付”全過程；鋪設(shè)了千兆專用光纖，大大提高了數(shù)據(jù)采集速度，采集當(dāng)天發(fā)生全部財(cái)政數(shù)據(jù)只需五分鐘左右，而且可以根據(jù)工作需要隨時(shí)采集，做到了實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，審計(jì)人員可以應(yīng)用最新的電子數(shù)據(jù)實(shí)施審計(jì)。
（二）審計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)集中匯總
借助財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，將非聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入到聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)中，既可以利用服務(wù)器的高性能運(yùn)算速度提高工作效率，又實(shí)現(xiàn)了從零散數(shù)據(jù)到審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的集中，使審計(jì)數(shù)據(jù)得以共享。如我們?cè)凇拔屙?xiàng)社?！被饘ｍ?xiàng)審計(jì)中，把“五項(xiàng)社?！钡呢?cái)務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入到財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)中，計(jì)算機(jī)人員通過財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)對(duì)海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選整理后，存儲(chǔ)在服務(wù)器中。在當(dāng)年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中這些數(shù)據(jù)又為預(yù)算執(zhí)行審計(jì)所用，并且在次年的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資金審計(jì)時(shí)又得到應(yīng)用。逐步積累數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)，為開展縱向深度分析，宏觀長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)測(cè)等提供依據(jù)。
（三）審計(jì)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控
通過財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)功能，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行多維分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并核實(shí)審計(jì)疑點(diǎn)，查處和糾正違紀(jì)違規(guī)問題，從而增強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督的主動(dòng)性和有效性，實(shí)現(xiàn)了由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、由定期向經(jīng)常的轉(zhuǎn)變，使審計(jì)“預(yù)防”功能得到了較好的發(fā)揮。我們以國(guó)庫(kù)支付明細(xì)為基點(diǎn)向支付時(shí)間、預(yù)算單位、預(yù)算科目、摘要等維度延伸，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)財(cái)政支出狀況，對(duì)大額支出項(xiàng)目、支出單位開展審計(jì)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)了“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的審計(jì)思路。如：在對(duì)2009年國(guó)庫(kù)支付數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)補(bǔ)發(fā)教師績(jī)效工資支出占總支出比例最高，將此列為2010年的審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，以查明是否有違反績(jī)效工資政策亂發(fā)錢物及突擊發(fā)錢等現(xiàn)象；以國(guó)庫(kù)支付明細(xì)為基點(diǎn)向摘要等維度延伸，發(fā)現(xiàn)公務(wù)接待費(fèi)支出占總支出比例較大，進(jìn)一步向預(yù)算單位延伸，出現(xiàn)某單位公務(wù)接待費(fèi)排列第一，立即對(duì)該單位進(jìn)行了招待費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)，查處、糾正違紀(jì)違規(guī)問題，達(dá)到了降低行政成本，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的目的。將預(yù)算數(shù)據(jù)與國(guó)庫(kù)支付數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)了隨意調(diào)整預(yù)算指標(biāo)的問題，將此作為預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的問題向人大報(bào)告，督促財(cái)政部門加以整改，促進(jìn)其科學(xué)編制預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算充分發(fā)揮了審計(jì)震懾力。
（四）審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)高效率
財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)具有全面性的特點(diǎn)，可以通過開展橫向?qū)Ρ鹊确治鲂詮?fù)核的方法為審計(jì)立項(xiàng)提供數(shù)據(jù)依據(jù)，使審計(jì)立項(xiàng)更加科學(xué)、有效。通過財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，在審計(jì)立項(xiàng)時(shí)就可以通過財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)查閱被審計(jì)單位的預(yù)算數(shù)據(jù)、國(guó)庫(kù)集中支付數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，掌握其基本情況，從多個(gè)角度進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，為科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目提供依據(jù)。在審計(jì)調(diào)查階段審計(jì)組通過財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)下載預(yù)算數(shù)據(jù)、國(guó)庫(kù)集中支付數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，在進(jìn)駐被審計(jì)單位前已經(jīng)確定了審計(jì)重點(diǎn)，做到了心中有數(shù)，審計(jì)人員在被審計(jì)單位的主要工作不再是查賬找問題，而是帶著疑點(diǎn)找問題。在開展審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，通過縱向?qū)Ρ龋箤徲?jì)重點(diǎn)、審計(jì)目標(biāo)更加明確。利用財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，通過ASL語(yǔ)句將審計(jì)業(yè)務(wù)人員的經(jīng)驗(yàn)方法編寫成審計(jì)方法，財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)利用這些審計(jì)方法可以對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)審。如通過預(yù)審提交的審計(jì)疑點(diǎn)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算中心的大部分會(huì)計(jì)憑證存在多借多貸等會(huì)計(jì)處理不規(guī)范的問題，通過與會(huì)計(jì)核算中心溝通后，這些會(huì)計(jì)技術(shù)方法有問題得到了糾正。
財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的開展使審計(jì)獲得了大量有用的、多種類型的信息，通過數(shù)據(jù)的多維分析的方式對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢(shì)、同級(jí)單位橫向?qū)Ρ鹊群暧^信息進(jìn)行總體反映，一方面可以摸清全部財(cái)政資金的分布狀況、總量規(guī)模、資金投向，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政支出由功能分類向經(jīng)濟(jì)用途分類的轉(zhuǎn)變；另一方面，由于財(cái)政資金動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的特點(diǎn)及全面、多維的數(shù)據(jù)量，使審計(jì)工作可以全方位、多角度地開展，提升了工作層次，構(gòu)建了“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”財(cái)政審計(jì)大格局。
二、困難與問題
財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)創(chuàng)新了審計(jì)工作手段，提高了審計(jì)工作效率，擴(kuò)大了審計(jì)工作影響，但是通過審計(jì)工作實(shí)踐，我們也發(fā)現(xiàn)存在一些難點(diǎn)與問題，主要包括：
（一）審計(jì)法律法規(guī)不完善。一是《審計(jì)法》規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)必須持審計(jì)通知書才能實(shí)施審計(jì)，被審計(jì)單位應(yīng)依法提供電子數(shù)據(jù)，審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)被審計(jì)單位信息系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)。但對(duì)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)這種全面、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)審計(jì)沒有明確的法律依據(jù)，新修改的審計(jì)法實(shí)施條例也沒有涉及這種情況，只能靠地方政府和部門間協(xié)調(diào)，如果發(fā)生行政訴訟，敗訴的可能性非常大。對(duì)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題僅靠“審計(jì)建議函”等方式反饋給被審計(jì)單位，沒有法律效力，起效不大。二是財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)目前沒有統(tǒng)一的操作規(guī)范和工作指南，如網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)置、采集數(shù)據(jù)方式、數(shù)據(jù)分配管理、審計(jì)預(yù)警結(jié)果運(yùn)用等問題沒有統(tǒng)一的規(guī)定，靠應(yīng)用單位自己采取措施管理。
（二）審計(jì)外部環(huán)境不適應(yīng)。財(cái)政部門積極推行以部門預(yù)算為基礎(chǔ)，國(guó)庫(kù)集中支付為核心，政府采購(gòu)、收支兩條線為重要組成部分的財(cái)政制度改革和“金財(cái)工程”建設(shè)，為財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)創(chuàng)造了良好的審計(jì)環(huán)境。在通過財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)財(cái)政部門的四項(xiàng)改革還不盡完善，如部門預(yù)算編制不細(xì)、國(guó)庫(kù)集中支付執(zhí)行不全、操作人員違規(guī)規(guī)定隨意刪改預(yù)算數(shù)據(jù)等問題，使得財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)采集的數(shù)據(jù)不全、不實(shí)，影響了財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)的應(yīng)用。
（三）審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)“潛滋暗長(zhǎng)”。財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)能夠適時(shí)、準(zhǔn)確、快捷地了解被審計(jì)單位的信息系統(tǒng)，這在給審計(jì)工作帶來便利的同時(shí)，但也帶來前所未有的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如資源的共享使會(huì)計(jì)信息的安全性受到威脅，同時(shí)計(jì)算機(jī)病毒侵襲、不合理操作以及硬件損壞等問題也會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)毀損或丟失，嚴(yán)重時(shí)可能破壞被審計(jì)單位的整個(gè)系統(tǒng)，從而帶來顯性或隱形的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）審計(jì)人員素質(zhì)不高。財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)對(duì)審計(jì)人員的能力提出了非常高的要求，要熟練掌握oracle、sqlserver、db2等數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，會(huì)計(jì)知識(shí)，財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)等。只有具備復(fù)合型知識(shí)背景的人員才能勝任這項(xiàng)工作，尤其是我們基層審計(jì)機(jī)關(guān)，這樣的復(fù)合型人員非常缺乏，財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)的部署和維護(hù)甚至更換數(shù)據(jù)模板都依賴于軟件公司，就更難說在審計(jì)工作中能較好的做到財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作實(shí)踐。
三、對(duì)策與建議
（一）進(jìn)一步建立健全聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的法律法規(guī)
上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)及相關(guān)立法部門應(yīng)盡快研究相關(guān)法律法規(guī)的健全完善問題，使審計(jì)工作在法律的約束指導(dǎo)下更好地發(fā)揮其建設(shè)性作用。應(yīng)盡快出臺(tái)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)準(zhǔn)則或財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作指南，使之成為審計(jì)人員在實(shí)施財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作時(shí)必須恪守的行為規(guī)范和專業(yè)指南，并作為判斷財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作質(zhì)量的權(quán)威性準(zhǔn)繩，以規(guī)范數(shù)據(jù)審計(jì)與系統(tǒng)審計(jì)相關(guān)審計(jì)行為和審計(jì)管理。要明確建立財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)管理制度，包括跟蹤作業(yè)制度、日常監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用制度、審計(jì)人員權(quán)限管理制度等，開發(fā)相應(yīng)的財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)電子監(jiān)控子系統(tǒng)，對(duì)審計(jì)人員的所有操作進(jìn)行全程監(jiān)控，以加強(qiáng)審計(jì)管理。
（二）進(jìn)一步深化創(chuàng)新財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)
積極探索如何把預(yù)算指標(biāo)管理、總預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)政集中支付審計(jì)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來，從業(yè)務(wù)管理流程的角度實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況的一體化審計(jì)。探索財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的數(shù)據(jù)大集中審計(jì)，由于財(cái)政部門使用的信息系統(tǒng)基本一致，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可利用審計(jì)業(yè)務(wù)人員和計(jì)算機(jī)人員的優(yōu)勢(shì)，通過審計(jì)內(nèi)部網(wǎng)將下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)采集的本級(jí)財(cái)政數(shù)據(jù)，利用財(cái)政數(shù)據(jù)審計(jì)分析模型開展遠(yuǎn)程審計(jì)，將審計(jì)的問題反饋給地方審計(jì)機(jī)關(guān)查證和落實(shí)，以提高財(cái)政審計(jì)的效率和威懾力。
近年來，縣審計(jì)局將改革創(chuàng)新作為推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力，堅(jiān)持在實(shí)踐中探索，在創(chuàng)新中發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的新思路、新技術(shù)、新方法的研究和探索，堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的方法破解審計(jì)工作中的新老問題，加快審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出了一條具有特色的審計(jì)創(chuàng)新之路。
創(chuàng)新審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。，該局針對(duì)就地審計(jì)的弊端，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)組廉政建設(shè)，對(duì)審計(jì)方式進(jìn)行改革，在全市審計(jì)系統(tǒng)率先實(shí)行送達(dá)審計(jì)。年以來，該局對(duì)縣直單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府投資審計(jì)以送達(dá)審計(jì)為主，輔之以必要的外出調(diào)查取證，及時(shí)建立健全送達(dá)審計(jì)操作規(guī)程。審計(jì)組和被審計(jì)單位實(shí)行雙向承諾，被審計(jì)單位對(duì)賬證資料的真實(shí)完整性實(shí)行書面承諾，審計(jì)組對(duì)被審計(jì)單位的賬證資料的安全保密性實(shí)行書面承諾。在此基礎(chǔ)上，審計(jì)組在送達(dá)審計(jì)過程中做到“五公開”，即公開審計(jì)項(xiàng)目、公開審計(jì)程序、公開審計(jì)內(nèi)容、公開審計(jì)紀(jì)律、公開舉報(bào)電話，用“陽(yáng)光作業(yè)”防止“暗箱操作”。送達(dá)審計(jì)贏得了被審計(jì)單位和社會(huì)各界的一致好評(píng)，有效提升了審計(jì)形象，樹立了審計(jì)權(quán)威。
創(chuàng)新審計(jì)信息化建設(shè)機(jī)制。按照“高標(biāo)準(zhǔn)、大投入、強(qiáng)力度、快見效”的思路，加快“金審”工程建設(shè)步伐，著力提高審計(jì)工作的科技含量，強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，不斷優(yōu)化和完善信息化建設(shè)平臺(tái)。年以來，該局已累計(jì)投入150多萬元用于信息化建設(shè)。先后購(gòu)進(jìn)筆記本電腦50多臺(tái)，臺(tái)式電腦30臺(tái)，激光打印機(jī)12臺(tái)，數(shù)碼攝像機(jī)20多臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)人員審計(jì)內(nèi)網(wǎng)專用筆記本電腦配備率100%、審計(jì)人員外網(wǎng)專用臺(tái)式電腦配備率100%。去年11月，該局投入10多萬元，建立審計(jì)會(huì)商系統(tǒng)平臺(tái)，促使審計(jì)信息化建設(shè)達(dá)到一個(gè)新層次。二是樹立信息化思維方式，“壓迫式”推進(jìn)審計(jì)信息化應(yīng)用。著眼于計(jì)算機(jī)審計(jì)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，要求符合計(jì)算機(jī)審計(jì)條件的項(xiàng)目必須運(yùn)用AO系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)，參加上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)評(píng)優(yōu)項(xiàng)目必須100%利用AO進(jìn)行審計(jì)，行政管理和業(yè)務(wù)管理全部納入OA審計(jì)管理系統(tǒng)。同時(shí)，在實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)AO審計(jì)案例的總結(jié)，著力提高AO應(yīng)用實(shí)例和計(jì)算機(jī)審計(jì)方法的上報(bào)數(shù)量和質(zhì)量。年以來，該局的計(jì)算機(jī)審計(jì)已呈規(guī)模式發(fā)展，所完成的AO審計(jì)項(xiàng)目超過以往三年的總和，其中，2010年上報(bào)的縣人民醫(yī)院和住房公積金AO應(yīng)用實(shí)例及計(jì)算機(jī)審計(jì)方法，得到上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的表彰。三是建立審計(jì)門戶網(wǎng)站，著力宣傳有為有位審計(jì)。該局在已經(jīng)建成遠(yuǎn)程通訊網(wǎng)和局域網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)的基礎(chǔ)上，年依托政府電子政務(wù)平臺(tái)，建成縣審計(jì)局門戶網(wǎng)站，在互聯(lián)網(wǎng)上開辟了審計(jì)園地，全方位宣傳有為審計(jì)、有位審計(jì)、和諧審計(jì)、文明審計(jì)、魅力審計(jì)。該網(wǎng)站已經(jīng)鏈接到了縣政府門戶網(wǎng)站內(nèi)，進(jìn)一步擴(kuò)大了審計(jì)影響，提升了審計(jì)地位。
創(chuàng)新審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》，提出把防控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)作為審計(jì)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，從機(jī)制制度入手，創(chuàng)新思路和方法，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，著力防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。特別是在近年的投資審計(jì)工作中，為打造投資審計(jì)這一品牌建設(shè)項(xiàng)目，該局積極構(gòu)建投資審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，包括健全完善制度體系、樹牢科技支撐力量、加強(qiáng)廉政建設(shè)等，其中，建立投資審計(jì)外部人員“專家?guī)臁背蔀樵摼滞顿Y審計(jì)的亮點(diǎn)。通過面向全縣公開招聘具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的人員，納入政府投資審計(jì)“專家?guī)臁?，根?jù)實(shí)際工作需要，隨機(jī)聘請(qǐng)入庫(kù)的專業(yè)技術(shù)人才參與相關(guān)項(xiàng)目審計(jì)。被聘人員按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求開展工作，其勞動(dòng)報(bào)酬實(shí)行計(jì)時(shí)工資和按效付酬，所需經(jīng)費(fèi)由審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)籌保證。建立投資審計(jì)“專家?guī)臁?，避免了審?jì)機(jī)關(guān)與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的直接聯(lián)系，由監(jiān)督群體變?yōu)楸O(jiān)督具體個(gè)人，不僅可以有效防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而且極大地降低了審計(jì)成本。年以來，該局共為政府節(jié)約投資達(dá)到1.88億元，可真正用于投資審計(jì)聘請(qǐng)人員的成本支出只有16.5萬元，比同期其他縣市審計(jì)機(jī)關(guān)開展投資審計(jì)投入的成本要小得多。該局建立投資審計(jì)“專家?guī)臁边@一創(chuàng)新舉措，得到了上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的充分肯定，全省各地審計(jì)機(jī)關(guān)紛紛到來“取經(jīng)”學(xué)習(xí)，取得了積極效應(yīng)。
一、解放思想就是要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新與發(fā)展的責(zé)任感和使命感
自從縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七大精神、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、努力走在全省山區(qū)縣市前列的意見》后，審計(jì)局黨組高度重視，并結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，就如何貫徹落實(shí)意見精神，審計(jì)工作如何解放思想、更新觀念，積極投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，廣泛開展了討論，找出了差距。一是認(rèn)識(shí)偏差。有的審計(jì)人員總認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展是領(lǐng)導(dǎo)的事，是經(jīng)濟(jì)部門的事，存在與已無關(guān)思想；二是思想偏差。少數(shù)同志覺得自己是一名審計(jì)人員，主要是監(jiān)督別人，有時(shí)在具體問題處理上死搬硬套，死扣條條框框，禁固人的思想，制約發(fā)展。針對(duì)存在的問題，局黨組采取多種形式加強(qiáng)對(duì)干部職工的學(xué)習(xí)，促進(jìn)干部職工盡快解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。首先是“走出去”學(xué)習(xí)。局機(jī)關(guān)組織全體干部職工到東圣、廣源等企業(yè)去學(xué)習(xí)他們開放的經(jīng)營(yíng)理念和工作思維，派出審計(jì)小組到當(dāng)陽(yáng)、枝江進(jìn)行交叉審計(jì)的學(xué)習(xí)，派出專人到省、市審計(jì)系統(tǒng)參加掛職學(xué)習(xí)，以增強(qiáng)審計(jì)人員的開放思維和進(jìn)取精神。其次是“請(qǐng)進(jìn)來”學(xué)習(xí)。局機(jī)關(guān)利用每周一例會(huì)和周五下午集中學(xué)習(xí)時(shí)間，局黨組班子成員專題講座、請(qǐng)黨校理論老師授課，為全體干部職工開展十七大精神輔導(dǎo)，開展縣域經(jīng)濟(jì)走在全省山區(qū)縣市前列解放思想大討論，促其對(duì)國(guó)情、縣情的了解，以使干部職工能從學(xué)習(xí)中汲取知識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、解放思想。通過多種方式的學(xué)習(xí)與交流，使全局干部職工的思想已發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了三種意識(shí)。一是增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的意識(shí)。全體干部表示要為遠(yuǎn)安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境盡一份力，要正確處理好審計(jì)業(yè)務(wù)工作與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，一切從有利于遠(yuǎn)安經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的審計(jì)工作，要有大局意識(shí)、開放意識(shí)。積極推行即時(shí)審結(jié)、過錯(cuò)責(zé)任追究等制度，堅(jiān)決杜絕不依法、亂處罰等行為，努力營(yíng)造遠(yuǎn)安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳投資環(huán)境。二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。在局內(nèi)部深入開展“關(guān)鍵在于落實(shí)”活動(dòng)，切實(shí)解決執(zhí)行力問題，在貫徹落實(shí)上級(jí)指示過程中，既不縮水打折，又不生搬硬套，勇于發(fā)揮自身能力解決存在的問題。三是樹立“三精”意識(shí)，著力構(gòu)建審計(jì)工作新優(yōu)勢(shì)。樹立精心精細(xì)精品“三精”理念，努力將每一個(gè)審計(jì)事項(xiàng)做到精心審計(jì)、精細(xì)處理、項(xiàng)目成精品。
二、解放思想就是要為改革創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供法律服務(wù)、政策支撐
（一）堅(jiān)持不唯書不唯上只唯實(shí)的工作理念，為遠(yuǎn)安經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好后盾?，F(xiàn)階段，我國(guó)的財(cái)經(jīng)法規(guī)大多延隨計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的規(guī)章，雖隨著改革發(fā)展而不斷完善，但仍存在著政策法規(guī)滯后問題，審計(jì)部門的職責(zé)雖然是財(cái)經(jīng)法規(guī)法紀(jì)的忠實(shí)維護(hù)者，其目的是維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)的良性發(fā)展，而不是以財(cái)經(jīng)法規(guī)法紀(jì)來限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、干擾阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在日常審計(jì)監(jiān)督工作中，不能死摳條條框框規(guī)章，不能只唯書只唯上，而要尊重客觀實(shí)際，要看是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于人民群眾生活水平的改善，有利于財(cái)政收入的增加，確實(shí)做到支持改革者，保護(hù)失誤者，查處違紀(jì)者，為遠(yuǎn)安走在全省山區(qū)縣市前列保駕護(hù)航。
（二）鼓勵(lì)創(chuàng)新，大膽嘗試，敢擔(dān)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)監(jiān)督所代表的是廣大人民群眾的利益，維護(hù)的是公共利益。我們正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，需不斷改革和完善。而縣域經(jīng)濟(jì)更處于探索發(fā)展階段，面臨著許多新情況、新問題，需要敢于嘗試，敢于創(chuàng)新，才能探出縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，這也是最廣大人民群眾根本利益所在。在審計(jì)監(jiān)督中面臨這些新情況、新問題時(shí)，審計(jì)部門應(yīng)本著以不損害公共利益為前提，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者大膽嘗試和積極探索，鼓勵(lì)在發(fā)展中不斷完善和規(guī)范，按照“法未禁止非違法”的原則，不干預(yù)、不指責(zé)，不怕承擔(dān)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，允許不斷探索，善意對(duì)待不足和失誤，審計(jì)部門既要“善于診斷看病”，同時(shí)，又要“善于拿出治病的良方”，從而支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)社會(huì)促發(fā)展。審計(jì)部門工作人員要時(shí)刻以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為已任，積極投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中。一是要強(qiáng)化財(cái)政性經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金使用的監(jiān)督和管理，促進(jìn)專項(xiàng)資金管理不斷完善，減少損失和浪費(fèi)，提高資金的使用效率和效益，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的財(cái)政支撐。二是要充分維護(hù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各類經(jīng)濟(jì)主體的合法利益，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。對(duì)被審計(jì)單位給經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體造成的侵害，干擾各類經(jīng)濟(jì)主體的“三亂”行為要給予嚴(yán)重的處罰和責(zé)任追究。三是積極介入服務(wù)行業(yè)，為其提供智力支撐。審計(jì)部門要積極參與到企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和輔導(dǎo)中來，協(xié)助企業(yè)做好會(huì)計(jì)帳目管理，完善內(nèi)部物資、現(xiàn)金流向控制管理的流程和制度，有效控制成本，促進(jìn)企業(yè)增收節(jié)支，增強(qiáng)企業(yè)的自我管理和發(fā)展能力。通過扶持現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展壯大，從而帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。
三、解放思想就是要認(rèn)真履行好職責(zé)，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士
加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金實(shí)行審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是審計(jì)人員的職責(zé)所在，也是黨和人民對(duì)審計(jì)工作的內(nèi)在要求，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要做到又好又快發(fā)展，就必須確保有一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入開展
縣于*年首次開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；*年成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并建立聯(lián)席會(huì)議制度；*年成立縣審計(jì)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分局；*年制發(fā)了《縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)確定和執(zhí)行程序》、《縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議部門職責(zé)》、《縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室規(guī)則》四項(xiàng)制度，對(duì)經(jīng)審項(xiàng)目計(jì)劃安排、聯(lián)席會(huì)議成員單位工作職責(zé)、重大違法違紀(jì)案件的移送管理、審計(jì)成果運(yùn)用等作了明確規(guī)定；年制發(fā)了《縣*年至今年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)劃》，明確了我縣一段時(shí)期經(jīng)責(zé)審計(jì)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)等內(nèi)容。
*年至年，全縣共審計(jì)26名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，查出各類違規(guī)金額*萬元，管理不規(guī)范資金*萬元，審計(jì)決定收繳財(cái)政47萬元。提出審計(jì)建議72條，被審計(jì)單位采納審計(jì)建議72條。經(jīng)責(zé)審計(jì)在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展、強(qiáng)化干部管理等方面發(fā)揮了重要作用。
在開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，縣審計(jì)局始終堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的工作方針和做“優(yōu)”經(jīng)責(zé)審計(jì)的工作思路。一是形成整體合力。在縣經(jīng)責(zé)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等經(jīng)責(zé)聯(lián)席成員單位協(xié)作聯(lián)動(dòng)作用，積極整合審計(jì)執(zhí)法資源，確保審計(jì)工作有力有序進(jìn)行。二是立足整頓提高。結(jié)合新時(shí)期干部監(jiān)督管理需要，在財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策、職務(wù)廉潔性要求、工作計(jì)劃完成情況等方面的延伸審計(jì)，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，促其提高自我約束能力，全力推動(dòng)執(zhí)政能力建設(shè)。三是提高服務(wù)水平。從違法違紀(jì)違規(guī)案件的查處、審計(jì)問題的整改、規(guī)范管理幾個(gè)方面加大力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職中查出的問題，注重從體制、機(jī)制、制度層面提出審計(jì)建議，把審計(jì)監(jiān)督、干部管理和黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，為宏觀決策服務(wù)。
同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)責(zé)審計(jì)工作面臨著不少困難和問題，主要是：科學(xué)審計(jì)理念還沒有完全貫徹落實(shí)到位；經(jīng)責(zé)審計(jì)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；審計(jì)理論研究水平偏低；現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)的推廣運(yùn)用進(jìn)度遲緩；審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不夠夠充分，需要在今后工作中認(rèn)真研究解決。
二、努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全面轉(zhuǎn)型
做好今后一段時(shí)期的經(jīng)責(zé)審計(jì)工作，要更加注重創(chuàng)新審計(jì)理念、規(guī)范審計(jì)評(píng)價(jià)、推進(jìn)績(jī)效審計(jì)、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，積極構(gòu)建全縣審計(jì)工作大格局。
㈠探索科學(xué)評(píng)價(jià)辦法。全省已確定楚雄州審計(jì)局、大理州永平縣審計(jì)局和省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局作為經(jīng)責(zé)審計(jì)評(píng)價(jià)辦法試點(diǎn)單位。今后一段時(shí)期的經(jīng)責(zé)審計(jì)工作，要在探索評(píng)價(jià)辦法上大膽嘗試，逐步完善。力求做到“三突破三到位”。一是要突破既有的定性評(píng)價(jià)為主，輔之以簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)指標(biāo)量化分析的評(píng)價(jià)方法，確保定量方法為主、定性方法為輔的評(píng)價(jià)模式逐步到位。大力推行AO（現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)）輔助審計(jì)，將項(xiàng)目的數(shù)字化水平納入工作考評(píng)。二是要突破評(píng)價(jià)內(nèi)容難統(tǒng)一，評(píng)價(jià)指標(biāo)難選擇，評(píng)價(jià)方法難確定的瓶頸問題，確保評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性逐步到位。三是要突破實(shí)踐的盲區(qū)，積極借鑒組織、人事、財(cái)政等部門的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，確保能夠滿足對(duì)干部考核、監(jiān)管的需要逐步到位。
㈡切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。近三年離任審計(jì)占到經(jīng)審項(xiàng)目總數(shù)的65%，形成了“秋后算總賬”的現(xiàn)象，審計(jì)監(jiān)督作用不明顯。強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，一是要加大任中審計(jì)比例。堅(jiān)持“先審計(jì)后離任”的原則，讓審計(jì)結(jié)果成為干部考核任免獎(jiǎng)懲的重要參考依據(jù)，避免干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。二是要強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的“人格化”。將所有審計(jì)查出問題的責(zé)任落實(shí)到人。結(jié)合效能政府四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，建立健全審計(jì)問責(zé)體系，抓緊出臺(tái)配套的管理辦法，使之成為審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的最直接形式。三是要加大督查通報(bào)力度。將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用落實(shí)情況列入政府工作督查范圍，督促被審計(jì)單位切實(shí)整改。在每年底前形成審計(jì)結(jié)果綜合報(bào)告，向經(jīng)責(zé)審計(jì)聯(lián)席會(huì)議報(bào)送。聯(lián)席會(huì)議對(duì)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況進(jìn)行督促檢查，在“審、幫、促”三個(gè)環(huán)節(jié)上形成完整的體系，使經(jīng)責(zé)審計(jì)有始、有終、有用。
審計(jì)機(jī)關(guān)是綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，其工作涉及各個(gè)行業(yè)。在審計(jì)工作中，審計(jì)人員可能接觸到許多秘密，如被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支信息、商業(yè)秘密、與上下級(jí)及各方面之間的人事、經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)往來關(guān)系及其重要決策等秘密，還包括審計(jì)機(jī)關(guān)的工作安排、審計(jì)調(diào)查秘密以及經(jīng)過整理、提煉后所形成的尚未公開的審計(jì)結(jié)果等審計(jì)作業(yè)秘密，甚至還涉及國(guó)家秘密。近年來，由于個(gè)別審計(jì)人員保密意識(shí)不強(qiáng)，保密管理制度的防范監(jiān)控滯后等原因，導(dǎo)致審計(jì)泄密事件時(shí)有發(fā)生，給審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位帶來不必要的損失，甚至造成社會(huì)不穩(wěn)定因素，給黨和政府的工作帶來不必要的麻煩。充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下保密工作的重要性和緊迫性，切實(shí)做好保密工作，刻不容緩。結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，對(duì)當(dāng)前如何加強(qiáng)審計(jì)保密工作提出以下建議：
一、加強(qiáng)審計(jì)保密教育和學(xué)習(xí)，筑牢思想防線。組織審計(jì)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)《保密法》、《檔案法》、《審計(jì)法》等法規(guī)中有關(guān)保密的規(guī)定，把執(zhí)行審計(jì)保密紀(jì)律和保密法規(guī)作為審計(jì)人員一項(xiàng)基本職業(yè)道德，并經(jīng)常進(jìn)行警示教育，使其不斷提高保密工作意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，慎言慎行，自覺遵守保密紀(jì)律，在確保審計(jì)工作質(zhì)量及審計(jì)取證充分性的同時(shí)，做好審計(jì)保密工作。
二、建立健全保密管理機(jī)制，加強(qiáng)制度防線。建立一套堅(jiān)強(qiáng)有力的保密領(lǐng)導(dǎo)體系和一系列保密管理制度，把審計(jì)保密工作納入法制化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，用制度管人、管事，鏟除一切可能導(dǎo)致泄密事件的土壤。用制度管人：完善細(xì)化審計(jì)保密管理制度，實(shí)行保密管理責(zé)任追究制，合理分工，明確責(zé)任，將保密制度執(zhí)行情況納入年度考核指標(biāo)中，確保保密制度有效落實(shí)；用制度管事：健全審計(jì)保密工作制度，加強(qiáng)資料和載體的管理。對(duì)文書、檔案、卷宗、審計(jì)移送處理決定及其他重要審計(jì)信息資料，嚴(yán)格按程序?qū)徟⒍?，在收發(fā)、傳遞、使用、歸檔、保管、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)，做到登記明確，手續(xù)清楚，不擅自擴(kuò)大知悉范圍，確保審計(jì)成果信息安全；用制度管辦公設(shè)施：建立健全計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)安全保密管理制度，采取有效手段和方法，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理，對(duì)存儲(chǔ)介質(zhì)的使用、計(jì)算機(jī)的維修、電子檔的使用把好技術(shù)防線，防止審計(jì)信息在網(wǎng)上泄密而造成損失。
三、做好審計(jì)信息上報(bào)和公開工作，把好審計(jì)信息出口防線。把好審計(jì)信息責(zé)任關(guān)，建立備案檢查制度，對(duì)審計(jì)內(nèi)部信息、涉及審計(jì)事項(xiàng)的報(bào)道、文章、專題采訪、論文等應(yīng)當(dāng)設(shè)立報(bào)批過濾程序，堅(jiān)持先審查、后公開原則，避免泄密事件發(fā)生。
做好審計(jì)保密工作，不斷提升審計(jì)監(jiān)督工作的效果，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保障被審計(jì)單位合法權(quán)益，保障審計(jì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮審計(jì)高層次監(jiān)督作用。
一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入開展
*縣于*年首次開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；*年成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并建立聯(lián)席會(huì)議制度；*年成立*縣審計(jì)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分局；*年制發(fā)了《*縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)確定和執(zhí)行程序》、《*縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《*縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議部門職責(zé)》、《*縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室規(guī)則》四項(xiàng)制度，對(duì)經(jīng)審項(xiàng)目計(jì)劃安排、聯(lián)席會(huì)議成員單位工作職責(zé)、重大違法違紀(jì)案件的移送管理、審計(jì)成果運(yùn)用等作了明確規(guī)定；*年制發(fā)了《*縣*年至*年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)劃》，明確了我縣一段時(shí)期經(jīng)責(zé)審計(jì)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)等內(nèi)容。
*年至*年，全縣共審計(jì)26名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，查出各類違規(guī)金額2056萬元，管理不規(guī)范資金2946萬元，審計(jì)決定收繳財(cái)政47萬元。提出審計(jì)建議72條，被審計(jì)單位采納審計(jì)建議72條。經(jīng)責(zé)審計(jì)在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展、強(qiáng)化干部管理等方面發(fā)揮了重要作用。
在開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，*縣審計(jì)局始終堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的工作方針和做“優(yōu)”經(jīng)責(zé)審計(jì)的工作思路。一是形成整體合力。在縣經(jīng)責(zé)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等經(jīng)責(zé)聯(lián)席成員單位協(xié)作聯(lián)動(dòng)作用，積極整合審計(jì)執(zhí)法資源，確保審計(jì)工作有力有序進(jìn)行。二是立足整頓提高。結(jié)合新時(shí)期干部監(jiān)督管理需要，在財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策、職務(wù)廉潔性要求、工作計(jì)劃完成情況等方面的延伸審計(jì)，客觀評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，促其提高自我約束能力，全力推動(dòng)執(zhí)政能力建設(shè)。三是提高服務(wù)水平。從違法違紀(jì)違規(guī)案件的查處、審計(jì)問題的整改、規(guī)范管理幾個(gè)方面加大力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職中查出的問題，注重從體制、機(jī)制、制度層面提出審計(jì)建議，把審計(jì)監(jiān)督、干部管理和黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，為宏觀決策服務(wù)。
同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)責(zé)審計(jì)工作面臨著不少困難和問題，主要是：科學(xué)審計(jì)理念還沒有完全貫徹落實(shí)到位；經(jīng)責(zé)審計(jì)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；審計(jì)理論研究水平偏低；現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)的推廣運(yùn)用進(jìn)度遲緩；審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不夠夠充分，需要在今后工作中認(rèn)真研究解決。
二、努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全面轉(zhuǎn)型
做好今后一段時(shí)期的經(jīng)責(zé)審計(jì)工作，要更加注重創(chuàng)新審計(jì)理念、規(guī)范審計(jì)評(píng)價(jià)、推進(jìn)績(jī)效審計(jì)、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，積極構(gòu)建全縣審計(jì)工作大格局。
㈠探索科學(xué)評(píng)價(jià)辦法。全省已確定楚雄州審計(jì)局、大理州永平縣審計(jì)局和省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局作為經(jīng)責(zé)審計(jì)評(píng)價(jià)辦法試點(diǎn)單位。今后一段時(shí)期的經(jīng)責(zé)審計(jì)工作，要在探索評(píng)價(jià)辦法上大膽嘗試，逐步完善。力求做到“三突破三到位”。一是要突破既有的定性評(píng)價(jià)為主，輔之以簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)指標(biāo)量化分析的評(píng)價(jià)方法，確保定量方法為主、定性方法為輔的評(píng)價(jià)模式逐步到位。大力推行AO（現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)）輔助審計(jì)，將項(xiàng)目的數(shù)字化水平納入工作考評(píng)。二是要突破評(píng)價(jià)內(nèi)容難統(tǒng)一，評(píng)價(jià)指標(biāo)難選擇，評(píng)價(jià)方法難確定的瓶頸問題，確保評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性逐步到位。三是要突破實(shí)踐的盲區(qū)，積極借鑒組織、人事、財(cái)政等部門的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，確保能夠滿足對(duì)干部考核、監(jiān)管的需要逐步到位。
㈡切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。近三年離任審計(jì)占到經(jīng)審項(xiàng)目總數(shù)的65%，形成了“秋后算總賬”的現(xiàn)象，審計(jì)監(jiān)督作用不明顯。強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，一是要加大任中審計(jì)比例。堅(jiān)持“先審計(jì)后離任”的原則，讓審計(jì)結(jié)果成為干部考核任免獎(jiǎng)懲的重要參考依據(jù)，避免干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。二是要強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的“人格化”。將所有審計(jì)查出問題的責(zé)任落實(shí)到人。結(jié)合效能政府四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，建立健全審計(jì)問責(zé)體系，抓緊出臺(tái)配套的管理辦法，使之成為審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的最直接形式。三是要加大督查通報(bào)力度。將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用落實(shí)情況列入政府工作督查范圍，督促被審計(jì)單位切實(shí)整改。在每年底前形成審計(jì)結(jié)果綜合報(bào)告，向經(jīng)責(zé)審計(jì)聯(lián)席會(huì)議報(bào)送。聯(lián)席會(huì)議對(duì)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況進(jìn)行督促檢查，在“審、幫、促”三個(gè)環(huán)節(jié)上形成完整的體系，使經(jīng)責(zé)審計(jì)有始、有終、有用。
