時間：2022-02-07 17:44:28
序論：在您撰寫農(nóng)業(yè)科技發(fā)展論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
本文作者：李榮光任文菡工作單位：青島市農(nóng)業(yè)科學研究院
創(chuàng)新科技研發(fā)和推廣的體制機制一是調(diào)整優(yōu)化符合我國特點的科學、規(guī)范、高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的管理體制和機制。［1］順應市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、科技利用的利益機制，設計符合我國特點的、科學、規(guī)范、高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的管理體制和機制。要緊緊圍繞我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場需求，加強各級政府、科研生產(chǎn)、科技推廣的宏觀協(xié)調(diào)和指導。同時，政府應統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、加強宏觀協(xié)調(diào)，營造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，引入和完善專家咨詢制度，實現(xiàn)管理和決策的專業(yè)化與科學化。二是調(diào)整優(yōu)化科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策體系。按照科學發(fā)展觀的要求，加大對農(nóng)業(yè)的反哺力度，盡可能的增加農(nóng)業(yè)科技專項資金投入，對經(jīng)濟基礎相對薄弱的區(qū)市可以考慮實行適當?shù)膬A斜政策；對我國引入高新農(nóng)業(yè)科技的時候給予財政補貼；對政策性技術推廣機構的經(jīng)費數(shù)額應當隨著財政收入的增長不斷增加；建立激勵機制，設立獎勵基金，對在農(nóng)業(yè)科技推廣中作出貢獻的科技人員給予適當經(jīng)濟獎勵。三是探索聘請技術員實行包村到戶的工作機制。鑒于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制壓縮農(nóng)業(yè)科技推廣人員較少的現(xiàn)實，［2］建議采用聘請雇員制的方式解決目前的困境，政府雇員制是指在一定的行政時期內(nèi)，政府以契約管理的形式直接從社會各界吸收一些具備專業(yè)素質(zhì)的稀缺人才，從事特定領域、特定崗位的專業(yè)工作，不占用行政編制，提升政府的公共服務能力與服務效率，能直接投入運作并能較快得產(chǎn)生效益。聘請農(nóng)業(yè)技術人員實行與家庭承包制相同的體制，通過合同方式，將技術推廣的各項指標承包到村、到戶，其工資報酬可從財政技術推廣經(jīng)費中列支，近年來一些區(qū)、市中已經(jīng)有初步嘗試，效果不錯，建議在總結提高的基礎上應全面推行。四是探索構建適應家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度下的“產(chǎn)、學、研、推”一體化的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系。以市場化原則經(jīng)營農(nóng)業(yè)科技推廣，完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設，針對家庭對農(nóng)業(yè)科技的強烈需求和自身資金和規(guī)模的局限，探索建立和農(nóng)業(yè)技術推廣機構與農(nóng)業(yè)科研單位以及群眾性科技組織、農(nóng)民技術人員相結合，建立“產(chǎn)、學、研、推”一體化的研發(fā)和推廣體系。搭建多元化高效的農(nóng)業(yè)科技推廣平臺［3］搭建農(nóng)業(yè)科技信息服務平臺，以擴展平臺、延伸網(wǎng)絡、放大窗口為重點，推進利用電視、電話、電腦三種信息載體的“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務模式，加強信息服務平臺建設，深入實施金農(nóng)工程，建立市、縣兩級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡中心，積極探索農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)業(yè)技術推廣密切結合的成功之路。一是開設定期和不定期農(nóng)民技術指導培訓平臺。針對我國農(nóng)業(yè)科技推廣人員較少，科技推廣人員難以做到進村入戶和田間地頭現(xiàn)場技術指導的狀況，圍繞青島市農(nóng)民的主要技術需求，定期和不定期開展農(nóng)民技術指導培訓，尤其是在播種、植保、追肥、搶收的關鍵季節(jié)，開展農(nóng)民技術指導培訓，這一平臺既可以緩解農(nóng)業(yè)科技推廣人員較少的矛盾，又能在一定程度上提供農(nóng)民的應急的技術需求。二是搭建送科技下鄉(xiāng)平臺。送科技下鄉(xiāng)這是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際舉措，送科技下鄉(xiāng)是由政府號召各部門，圍繞服務三農(nóng)，利用各部門的行業(yè)優(yōu)勢和職能特點，下鄉(xiāng)為三農(nóng)提供推免費服務，免費給農(nóng)民傳授科普知識，推廣農(nóng)村實用技術，指導農(nóng)民科學育種、科學施肥、科學種田，指導農(nóng)民畜牧業(yè)和漁業(yè)的科學養(yǎng)殖，幫助農(nóng)民群眾增收致富，此類“送科技下鄉(xiāng)”活動，在我國已經(jīng)實施多年，越來越受到農(nóng)民朋友的喜愛和歡迎，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的加快，農(nóng)民對“送科技下鄉(xiāng)”的需求更加強烈，在新的形勢下要深入探索科技下鄉(xiāng)的內(nèi)容和形式，特別是要緊密結合我國農(nóng)村的實際，突出當?shù)靥攸c，充分發(fā)揮科技下鄉(xiāng)的實效性。三是優(yōu)化12316“三農(nóng)”熱線電話咨詢平臺。12316“三農(nóng)”熱線讓廣大農(nóng)民群眾用電話這種最簡捷方便的方式，以最低的成本，享受到專家級的農(nóng)業(yè)技術服務，讓農(nóng)業(yè)專家通過最便捷的方式為農(nóng)民群眾服務。我國已經(jīng)開通12316“三農(nóng)”熱線多年，運行效果不錯，受到了普遍好評。目前要在優(yōu)化平臺上下功夫，要注重“統(tǒng)”、“分”結合。“統(tǒng)”就是平臺統(tǒng)一集中建設、統(tǒng)一集中全市農(nóng)業(yè)方面的專家和各有關職能部門的熱線電話、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一服務內(nèi)容、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一監(jiān)管；“分”就是市、縣、鄉(xiāng)三級分級受理、分級解答、分級服務，農(nóng)民可以根據(jù)自己的需要詢問各級專家，熱線應靈活轉(zhuǎn)接，滿足農(nóng)民的急需。為調(diào)動專家的積極性，建議建立“三農(nóng)”熱線服務專家獎勵補助機制，提高專家的服務效果和熱線的可持續(xù)發(fā)展。四是完善農(nóng)業(yè)科技救援110平臺。我國從2009年起農(nóng)業(yè)科技110服務平臺成立并進入了運行。農(nóng)業(yè)科技110是一種方便、快捷、高效的信息服務平臺。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有困難，農(nóng)民求助？打個電話、發(fā)個短信就能上門服務幫你解決難題，或者通過農(nóng)業(yè)遠程視頻診斷系統(tǒng)，農(nóng)民就可以把自己要解決的問題和專家請教，既方便又省事。目前要在整合專家資源、快速反應、和主動服務上優(yōu)化110服務平臺上下功夫，發(fā)揮更有效地作用。五是優(yōu)化農(nóng)經(jīng)網(wǎng)絡信息查詢平臺。由農(nóng)業(yè)委員會主辦和農(nóng)村經(jīng)濟信息中心承辦的我國農(nóng)經(jīng)網(wǎng)，是在全國建的比較早的網(wǎng)站，內(nèi)容比較豐富、新穎、有特點的網(wǎng)站，設有農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品加工及儲藏、畜禽、水產(chǎn)疾病診斷及防治、作物病蟲害診斷及防治、新產(chǎn)品新技術咨詢、冬季棚溫多高為適宜等欄目，發(fā)揮整合數(shù)據(jù)，全方位、多角度地為農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)、生活中所需的科技知識。但目前由于農(nóng)民家庭上網(wǎng)的普及率還不很高，網(wǎng)略瀏覽率必然受制約，當前要優(yōu)化提高的同時，加大宣傳的力度，為農(nóng)業(yè)科技服務發(fā)揮更大的作用。
要緊密結合我國的實際，對適合我國地區(qū)發(fā)展的主要農(nóng)作物新品種，加大選育開發(fā)的力度。要通過與科研院所合作等方式，建立“新型育種技術育成與推廣中心”，組織有關專家開展聯(lián)合攻關，重點在農(nóng)作物、林草、畜禽和海水養(yǎng)殖良種繁育蔬菜、花生、果茶、畜禽、奶牛生物種質(zhì)資源的收集、保存與創(chuàng)新利用技術等方面的技術研究開發(fā)，構筑以分子育種技術為核心的新型高效育種技術體系，開展農(nóng)作物、林草、畜禽與水產(chǎn)育種和繁育技術研究，創(chuàng)造具有重大應用價值的新種質(zhì)，培育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗的各類農(nóng)業(yè)新品種。二是主要農(nóng)作物的病災和動物疫病防治關鍵技術中心。積極依托各級科研機構并與代表性企業(yè)聯(lián)合，針對我國主要農(nóng)作物重大病蟲害及動物疫病防治中的疑點、難點開展技術攻關；探索“產(chǎn)、學、研、推”一體化的合，作新方式。針對我國主要農(nóng)作區(qū)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、重金屬污染狀況，研究農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治技術研究。重點對主要農(nóng)作物病蟲害、施肥技術進行研究，提出控制病蟲害的生防技術以及使用農(nóng)藥、化肥的減量化技術；研究畜禽糞便的無害化處理技術；研究農(nóng)村水源污染的控制技術。三是建立農(nóng)業(yè)節(jié)水技術育成與推廣中心。重點加強節(jié)水高效農(nóng)業(yè)技術集成研究，通過技術集成與理論研究，形成以農(nóng)藝、生物、化控、工程綜合配套的節(jié)水高效農(nóng)業(yè)理論與技術，發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旱作節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。任務目標：建立適用于不同生態(tài)區(qū)、不同作物的抗旱節(jié)水高效模式與經(jīng)濟灌溉模式；提供1一2種具有自主知識產(chǎn)權的節(jié)水生物新制劑并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；研制1一2種具有自主知識產(chǎn)權的節(jié)水化學新制劑并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；提供不同生態(tài)區(qū)節(jié)水工程優(yōu)化設計與配套設施。四是畜禽疫病防治和肉制品加工與安全檢測及質(zhì)量控制技術中心。重點加強肉制品加工關鍵技術與安全檢測、質(zhì)量控制技術的研究。通過對我國主要肉豬品種的胭體品質(zhì)和肉品品質(zhì)的分析比較，結合國外的方法確定分級依據(jù)和指標，建立肉豬分級技術和分級分割標準和操作規(guī)程，提高肉豬服體分級速度；使肉豬的生產(chǎn)、屠宰、加工和銷售標準化，按質(zhì)定價；標準和操作規(guī)程的實施，可杜絕注水肉、劣質(zhì)肉，確保豬肉安全優(yōu)質(zhì)；提高豬肉在國際市場的競爭力。基于生物傳感器的冷卻肉微生物安全預測預報技術。重點研究冷卻肉貯藏過程中引起冷卻肉腐敗的主要微生物菌相變化規(guī)律；建立冷卻肉微生物預測模型，建立一套預報系統(tǒng)，預測冷卻肉的貨架期；在上述基礎上，進行冷卻肉鮮度測定的生物傳感器的研制與檢測方法研究。調(diào)動民間科研機構和合作組織的積極性鑒于目前我國在農(nóng)業(yè)技術指導和推廣人員較少，不適應廣大農(nóng)戶的要求，難以做到進村入戶和田間地頭技術指導科技推廣公益性與市場化運作的獲益不適應的問題，建議積極的借鑒國外的做法，探索由政府主導，農(nóng)業(yè)合作組織和民間科研機構廣泛參入，構建新型高效的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。主要內(nèi)容：一是廣泛調(diào)動國內(nèi)外民間科研機構的積極性，讓其充分發(fā)揮作用。二是積極地推廣農(nóng)業(yè)合作組織，農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織在我國發(fā)展不平衡，在一些地區(qū)發(fā)展的好，一些地區(qū)發(fā)展滯后，合作組織可以解決一家一戶不容易做到的在種植、病蟲害防治、農(nóng)場品生加工方面的技術難題，要積極地借鑒國外一些國家的經(jīng)驗，努力培育合作組織的發(fā)展。大力實施農(nóng)業(yè)科技人才支撐戰(zhàn)略［4］堅定不移的大力實施我國農(nóng)業(yè)科技人才支撐戰(zhàn)略：一是領軍人才培養(yǎng)工程。培養(yǎng)造就具有戰(zhàn)略視野，敏銳把握學科前沿，具有良好學術道德和人格魅力，能帶領團隊開展重大科技攻關的農(nóng)業(yè)科技領軍人才。二是科技創(chuàng)新團隊建設工程。打造具有明確穩(wěn)定主攻方向、特色鮮明、競爭有力、在國內(nèi)外具有一定影響和發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)新團隊和骨干創(chuàng)新人才。三是積極引進高層專家。四是加快急需緊缺專業(yè)青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程。促進農(nóng)村實用人才隊伍總量大幅增加、素質(zhì)逐步提升、結構有效改善、環(huán)境不斷優(yōu)化。積極開展農(nóng)業(yè)科技國際合作與交流積極開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的國際合作、交流。要堅持“引進來”與“走出去”相結合，在更大范圍、更廣領域和更高層次上推進農(nóng)業(yè)科技國際合作與交流，積極開展合作研究、聯(lián)合開發(fā)和合作經(jīng)營，以及創(chuàng)辦高新技術產(chǎn)業(yè)等形式的國際合作，取長補短。積極參與世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進程，分享世界農(nóng)業(yè)科技進步的成果；緊密圍繞我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大科技需求，深刻把握國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的脈絡和走勢，全面了解世界農(nóng)業(yè)科技的前沿和熱點，積極引進、消化和吸收國際先進技術、科學方法與管理經(jīng)驗，加速我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐。
一、加強農(nóng)業(yè)科技管理，大力發(fā)展知識農(nóng)業(yè)
1、適應知識農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研教育組織
為提升農(nóng)業(yè)科技水平，策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標，加強科技計劃的管理與考核，“農(nóng)委會”于1986年成立任務編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務：(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定；(2)計劃的規(guī)劃、評審及預算編列；(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評；(4)人才培養(yǎng)及國際合作的規(guī)劃、推動與管理；(5)科技會議的籌劃及其結論與建議事項的推動；(6)與相關“部、會”、學術及研究機構有關農(nóng)業(yè)科技計劃的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務編組的“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會。這一時期臺灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會”農(nóng)糧處主管，部分科技項目由“農(nóng)委會”有關業(yè)務處室管理。此外，“國科會”生物處主管臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技的基礎研究。
為了適應知識農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，“農(nóng)委會”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗研究機構，于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點來抓，研究設置“農(nóng)藝研究署”，從事全臺灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。
為了迎接生物科技新紀元的到來，“中研院”設立生物農(nóng)業(yè)科學所，臺灣大學成立生物技術中心，中興大學成立農(nóng)業(yè)生物技術研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術公司，投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術學院和嘉義技術學院擴大為屏東科技大學和嘉義科技大學。
各有關農(nóng)業(yè)科技的研究機構的分工是，“中央”研究院主要從事學術及基礎方面的研究工作；大專院校則以教學及訓練人才為主，研究工作為其業(yè)務的一部分；公營事業(yè)機構研究所及財團法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項目的研究工作；而原省屬的試驗研究機構為從事臺灣地區(qū)全面性的試驗研究工作的主干。有關農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對于基礎研究、應用研究、技術發(fā)展與商品化及應用，依上、中、下游各層次負責推動。
2、應對國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢，加快高新技術創(chuàng)新步伐
1992年“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺灣科學技術發(fā)展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標，以及歷次“行政院”科技顧問會議農(nóng)業(yè)組顧問建議事項，確定生物技術、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動物用生物制劑等五個領域的研究發(fā)展重點，加以推動實施。其灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動化”十年計劃，約投入經(jīng)費25億元新臺幣。
從1997年7月至2000年6月，臺灣“農(nóng)委會”按照臺灣地區(qū)“跨世紀農(nóng)業(yè)建設方案”中的有關“發(fā)展政策導向的產(chǎn)業(yè)科技”要求，在重點產(chǎn)業(yè)科技、加強生物技術的研發(fā)與應用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動化與信息科技應用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季，臺灣“農(nóng)委會”研究擬定“邁進二十一世紀農(nóng)業(yè)新方案”，做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟，厚植農(nóng)業(yè)競爭得基”策略，明確了新世紀初臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟的發(fā)展重點。2001年臺灣農(nóng)政機關用于扶持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)費預算為450.01億元新臺幣，2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟發(fā)展。
2001年“農(nóng)委會”制定臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領域科技發(fā)展中程綱要，包括11個研究領域，分別是作物科技領域、林業(yè)科技領域、漁業(yè)科技領域、畜牧業(yè)科技領域、農(nóng)業(yè)環(huán)保科技領域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領域、農(nóng)業(yè)自動化科技領域、農(nóng)業(yè)共通性科技領域、農(nóng)業(yè)生物技術領域、林業(yè)防災科技領域，“農(nóng)委會”計劃從2000—2004年度，共投入241.56224億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。
從上述分析可以看出，二十一世紀前十年臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是：(1)在生產(chǎn)方面：建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，突出加強生物技術的研發(fā)與運用，創(chuàng)造臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命：加速農(nóng)業(yè)自動化與信息科技應用，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。(2)在生活方面：生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，提升國民生活品質(zhì)質(zhì)，重點發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費大眾需求；結合民間力量發(fā)展食品科技，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面：減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的沖擊，強化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護的功能，重點改進動植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術與體系，保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加強農(nóng)業(yè)資源保護利用，維護自然生態(tài)環(huán)境。
3、大力推動農(nóng)業(yè)生物技術的研發(fā)與應用
鑒于農(nóng)業(yè)生物技術將成為21世紀世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，為了加快臺灣生物技術的研究創(chuàng)新及其應用技術的發(fā)展，突破臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的瓶頸，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術能力，近十幾年臺灣在生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，不斷增加研發(fā)經(jīng)費、人力和設備投入。
1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術產(chǎn)業(yè)推動方案》，并于1997年修訂方案內(nèi)容，確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領域的生物技術，作為臺灣全力發(fā)展的重點科技。“農(nóng)委會”為落實“行政院”《加強生物技術產(chǎn)業(yè)推動方案》，1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動物用疫苗及生物農(nóng)藥三個推動計劃。
1997年3月，臺灣“國科會”委員會選定農(nóng)業(yè)生物技術為臺灣四個“國家型”科技計劃之一。同年10月，成立臺灣農(nóng)業(yè)生物技術“國家型”專案計劃規(guī)劃工作小組。1998年1月，聘任該計劃個案咨詢委員會委員。1998年2月，臺灣農(nóng)業(yè)生物技術“國家型”計劃的目標、規(guī)劃重點提交“國科會”委員會審定通過，推動執(zhí)行，課題申請通過率為45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的課題補助金額，共有42項課題列入該“國家型”計劃。其主要研究目標是：(1)整合臺灣農(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術資源，落實產(chǎn)業(yè)應用，使農(nóng)業(yè)生物技術在臺灣得以生根并茁壯發(fā)展；(2)加強本土性的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)品，以提升臺灣生物技術產(chǎn)品的國際競爭力；(3)建立臺灣研發(fā)與應用體系，確保臺灣農(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展，盡快提升臺灣的農(nóng)業(yè)生物技術水平；(4)整合以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向的尖端農(nóng)業(yè)生物技術研究，把臺灣建成為亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)與營運中心，促進臺灣加入WTO后的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
該科技計劃的重點研究領域是：(1)、花卉及觀賞植物領域，(2)植物保護領域，(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖領域，(4)動物用疫苗領域，(5)農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用領域，(6)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護領域，(7)保健及藥用植物領域。
4、加快農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新
“農(nóng)委會”為加強農(nóng)業(yè)技術發(fā)展規(guī)劃及本會農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計劃的執(zhí)行、管制與運作，設立農(nóng)業(yè)科技審議委員會，該委員會的任務是：農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展方向規(guī)劃的咨詢，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展政策、制度、法規(guī)、策略及重大方案審議之咨詢，農(nóng)業(yè)科研計劃資源分配審議的咨詢，農(nóng)業(yè)科研計劃成果檢討審議的咨詢，其它農(nóng)業(yè)科技發(fā)展事項的咨詢。委員會下設農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧及生物技術五個技術領域?qū)徸h小組，各技審小組的任務是：對“農(nóng)委會”個別產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展規(guī)劃及審議的咨詢，“農(nóng)委會”科研計劃審查及管理考核咨詢，“農(nóng)委會”科研計劃與業(yè)界合作事項協(xié)調(diào)及審議的咨詢，“農(nóng)委會”有關科研計劃事項的咨詢。
為加強農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計劃執(zhí)行績效評估，促使農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費有效運用，“農(nóng)委會”2001年3月6日成立農(nóng)業(yè)科技績效評估委員會，該評委會的任務是：以農(nóng)、林、漁、牧及生物技術等領域科技研究計劃為對象，評估過去該領域的研究計劃執(zhí)行績效；評估農(nóng)、林、漁牧及生物技術等領域科技研究成果所建立的技術，對提升臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的效益。評委會設委員23—25人，由“農(nóng)委會”主任委員遴聘學養(yǎng)優(yōu)異、經(jīng)驗豐富，對產(chǎn)業(yè)科技、經(jīng)濟充分了解的相關產(chǎn)、官、學、研界專家兼任。評委會在對各領域?qū)I(yè)技術進行評估時，得視需要聘請該領域的相關專家若干位參與績效評估。此外，還在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技“國家型”計劃中設立了咨詢委員會，在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技中程發(fā)展綱要各領域聘請評審委員會。
二、注重農(nóng)業(yè)科技投入，扶持技術創(chuàng)新
從下表可以看出，臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入常年維持在較高的水平。
臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入
年度經(jīng)費年度經(jīng)費
199621.135200145.04193
199715.3857200249.51840
199816.6880200355.26226
200029.79313200461.94672
注：2000—2004年為中程科技綱要需求估計數(shù)
1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費為21.135億元新臺幣（下同），其中農(nóng)業(yè)基礎研究（含農(nóng)藝學、園藝學、農(nóng)業(yè)化學、畜牧獸醫(yī)、森林及水土保持、漁業(yè)科學及農(nóng)業(yè)工程）的經(jīng)費投入為3.9450億元新臺幣，其經(jīng)費主要來源是“國科會”和“中研院”，共執(zhí)行537個研究課題，參加研究人員1206人。同年度的農(nóng)業(yè)應用研究與技術發(fā)展（含農(nóng)作物科技、林業(yè)科技、漁業(yè)科技、畜牧科技、食品科技等）的經(jīng)費投入為17.19億元，執(zhí)行197項整合性研究發(fā)展計劃，參與研究人員5142人。
在研究成果方面，共有952篇研究、72本專著、934項技術報告發(fā)表，完成55項技術創(chuàng)新和923項技術服務，實現(xiàn)技術轉(zhuǎn)移18項，取得專利權6項、著作權3項。從1996年度的農(nóng)業(yè)應用研究與技術發(fā)展的經(jīng)費投入結構看，應用研究占70%（12.172億元），應用基礎研究占3%（0.439億元），商品化開發(fā)研究和技術發(fā)展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。
1997年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應用研究與技術發(fā)展經(jīng)費投入為15.3857億元。1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應用研究與技術發(fā)展經(jīng)費投入為16.6880億元。從1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技各領域經(jīng)費投入結構看：重點產(chǎn)業(yè)及資源保育利用研究發(fā)展的經(jīng)費為10.94648億元，農(nóng)業(yè)生物技術領域經(jīng)費2.12078億元，食品加工科技經(jīng)費投入為1.79738億元，遙測技術及精準農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入為0.44965億元，農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動化科技經(jīng)費投入為2.60億元，其中重點產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)部經(jīng)費投入結構為：作物育種及生產(chǎn)技術研究2.822億元，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源研究利用0.8億元，動植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元，漁業(yè)生產(chǎn)科技研究發(fā)展0.805億元，畜牧生物科技研究發(fā)展1.46606億元，農(nóng)業(yè)廢棄物利用及公害防治技術研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)運銷技術與農(nóng)民輔導研究0.52億元，農(nóng)業(yè)科技人才培育、國際合作及計劃管理0.6億元，農(nóng)業(yè)資導系統(tǒng)建立研究與利用1.07515億元。
“農(nóng)業(yè)生物科技國家型計劃”經(jīng)費，包括臺灣地區(qū)“國科會”、“農(nóng)委會”、“中研院”、“環(huán)保署”和財團法人臺灣農(nóng)業(yè)生物技術中心五部分的研發(fā)投入，預估1998至2001年度，總額達到8億元新臺幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。
三、加強農(nóng)業(yè)科技推廣，促進技術成果轉(zhuǎn)化
1、制定農(nóng)業(yè)技術成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)
主要包括《“行政院”加強生物技術產(chǎn)業(yè)推動方案》、《“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技計劃產(chǎn)學合作實施要點》、《“農(nóng)委會”科技計劃已有成果擬進行產(chǎn)學合作加速商品化的項目一覽表》、《“農(nóng)委會”科學技術研究發(fā)展成果歸屬及運用辦法》、《“農(nóng)委會”主管計劃研究成果技術轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點》等法規(guī)。
《“行政院”加強生物技術產(chǎn)業(yè)推動方案》提出臺灣地區(qū)生物技術發(fā)展策略是加強研究發(fā)展與其成果移轉(zhuǎn)、擴散及應用，整合產(chǎn)、官、學、研的研究發(fā)展體系，成立“國家型”計劃，暢通研究、發(fā)展、生產(chǎn)三者之間的渠道，以加強生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中與農(nóng)業(yè)相關的主要內(nèi)容有：修訂生物性農(nóng)藥開發(fā)相關法令規(guī)范；推動農(nóng)業(yè)生物技術國家型計劃以花卉種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動物用疫苗、生物性農(nóng)藥、保鮮技術等方向為重點，并落實于產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強花卉新品種智能財產(chǎn)權保護，并納入植物種苗法新品種命名及權利登記范圍的花卉種類，加強花卉新品種權利保護，以提高育種研發(fā)意愿，推動花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“農(nóng)委會”為提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)績效，鼓勵民間產(chǎn)業(yè)界積極參與農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)應用，以加速落實研發(fā)成果于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于2001年4月3日制定了《農(nóng)業(yè)科技計劃產(chǎn)學合作實施要點》?！稗r(nóng)委會”的經(jīng)費支持主要用于人事費、研究設備費、包括雜支、材料、儀器設備維護等其它研究有關費用、管理費和必要的技術移轉(zhuǎn)費用。
《“農(nóng)委會”主管計劃研究成果技術轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點》提出，移轉(zhuǎn)研究成果的技術或智能財產(chǎn)權給予廠商時，應以該成果作價取得價款。技術成果移轉(zhuǎn)作價原則以“農(nóng)委會”資助研究總經(jīng)費乘下列百分比收取之：(1)參與開發(fā)的合作廠商收取5%，未參與開發(fā)的廠商收取10—15%。(2)技術成果最終使用者若為供個別農(nóng)家使用則收取5%，供農(nóng)企業(yè)使用則收取10—15%。
2、推動農(nóng)業(yè)科技推廣方面的研究
臺灣地區(qū)各年度的農(nóng)業(yè)科研課題均包括與農(nóng)業(yè)技術推廣和成果轉(zhuǎn)化方面有關的研究課題。從2001年度臺灣地區(qū)“農(nóng)委會”主管科技計劃研究重點內(nèi)容看，與推廣相關的研究主要有，在農(nóng)業(yè)政策方面，設有《農(nóng)產(chǎn)運銷制度、法規(guī)、批發(fā)、零售、渠道與市場的規(guī)劃及評估研究》在健全組織及人力資源，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)驗管理效益方面，設有《農(nóng)民組織功能研究》、《農(nóng)業(yè)推廣體系研究》、《農(nóng)村建設規(guī)劃研究》、《農(nóng)業(yè)人力資源研究》、《農(nóng)民福利制度研究》、《農(nóng)業(yè)金融結構研究》；在農(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)業(yè)方面，設有《推動花卉種苗、生物性農(nóng)藥、動物用疫苗及水產(chǎn)養(yǎng)殖生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》；在農(nóng)產(chǎn)運銷電子化方面，設有《推動產(chǎn)銷與網(wǎng)絡商城信息整合研究》、《農(nóng)業(yè)自動化與電子化推動配合措施研究》、《農(nóng)產(chǎn)運銷自動化及電子化研究》等。
從1999年度臺灣地區(qū)“農(nóng)委會”主管農(nóng)業(yè)科技計劃實施結果看，安排與農(nóng)業(yè)技術推廣相關的研究課題主要有，《現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡系統(tǒng)評估》、《農(nóng)業(yè)知識信息推廣體系研究》、《農(nóng)業(yè)推廣遠距離教學系統(tǒng)的規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新的傳播研究》、《作物基因轉(zhuǎn)移技術的開發(fā)應用研究》、《生物技術在植物病蟲害診斷與防治上應用研究》、《生物性農(nóng)藥的生物技術應用開發(fā)研究》、《生物肥料的生物技術應用開發(fā)研究》、《應用生物技術加強花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《加強推動動物疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《農(nóng)產(chǎn)品服務業(yè)自動化計劃配合措施研究》、《加強食品工業(yè)技術及管理的輔導》、《靈芝和樟芝菌種發(fā)酵培養(yǎng)技術開發(fā)研究》。
【參考文獻】
1996年、1997年、1998年“中華民國”科學技術年鑒，“行政院國家”科學委員會編印
“農(nóng)委會”九十年度委外辦理之科技計劃研究重點、匯整單位及匯整人一覽表
一、加強農(nóng)業(yè)科技管理，大力發(fā)展知識農(nóng)業(yè)
1、適應知識農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研教育組織
為提升農(nóng)業(yè)科技水平，策劃農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向與目標，加強科技計劃的管理與考核，“農(nóng)委會”于1986年成立任務編組的“農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組”，于1993年改組，確定該小組的主要任務：(1)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策及法規(guī)的擬定；(2)計劃的規(guī)劃、評審及預算編列；(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評；(4)人才培養(yǎng)及國際合作的規(guī)劃、推動與管理；(5)科技會議的籌劃及其結論與建議事項的推動；(6)與相關“部、會”、學術及研究機構有關農(nóng)業(yè)科技計劃的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。隨后又改組為任務編組的“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展委員會。這一時期臺灣農(nóng)業(yè)科技集中在“農(nóng)委會”農(nóng)糧處主管，部分科技項目由“農(nóng)委會”有關業(yè)務處室管理。此外，“國科會”生物處主管臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技的基礎研究。
為了適應知識農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，“農(nóng)委會”著手研究調(diào)整農(nóng)業(yè)試驗研究機構，于2000年把擬成立“農(nóng)業(yè)部”作為工作重點來抓，研究設置“農(nóng)藝研究署”，從事全臺灣農(nóng)業(yè)科技研發(fā)工作。
為了迎接生物科技新紀元的到來，“中研院”設立生物農(nóng)業(yè)科學所，臺灣大學成立生物技術中心，中興大學成立農(nóng)業(yè)生物技術研究所。民間企業(yè)于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術公司，投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術學院和嘉義技術學院擴大為屏東科技大學和嘉義科技大學。
各有關農(nóng)業(yè)科技的研究機構的分工是，“中央”研究院主要從事學術及基礎方面的研究工作；大專院校則以教學及訓練人才為主，研究工作為其業(yè)務的一部分；公營事業(yè)機構研究所及財團法人或類似組織的研究所從事專業(yè)性特定項目的研究工作；而原省屬的試驗研究機構為從事臺灣地區(qū)全面性的試驗研究工作的主干。有關農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展對于基礎研究、應用研究、技術發(fā)展與商品化及應用，依上、中、下游各層次負責推動。
2、應對國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢，加快高新技術創(chuàng)新步伐
1992年“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)研究發(fā)展小組依據(jù)《臺灣科學技術發(fā)展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》有關農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標，以及歷次“行政院”科技顧問會議農(nóng)業(yè)組顧問建議事項，確定生物技術、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業(yè)、動物用生物制劑等五個領域的研究發(fā)展重點，加以推動實施。其灣“農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動化”十年計劃，約投入經(jīng)費25億元新臺幣。
從1997年7月至2000年6月，臺灣“農(nóng)委會”按照臺灣地區(qū)“跨世紀農(nóng)業(yè)建設方案”中的有關“發(fā)展政策導向的產(chǎn)業(yè)科技”要求，在重點產(chǎn)業(yè)科技、加強生物技術的研發(fā)與應用、整合農(nóng)業(yè)科技研究群及區(qū)域推廣體系、加速農(nóng)業(yè)自動化與信息科技應用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季，臺灣“農(nóng)委會”研究擬定“邁進二十一世紀農(nóng)業(yè)新方案”，做為2001年至2004年農(nóng)業(yè)政策藍本。該方案提出了“發(fā)展農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟，厚植農(nóng)業(yè)競爭得基”策略，明確了新世紀初臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟的發(fā)展重點。2001年臺灣農(nóng)政機關用于扶持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)費預算為450.01億元新臺幣，2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)知識經(jīng)濟發(fā)展。
2001年“農(nóng)委會”制定臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)各領域科技發(fā)展中程綱要，包括11個研究領域，分別是作物科技領域、林業(yè)科技領域、漁業(yè)科技領域、畜牧業(yè)科技領域、農(nóng)業(yè)環(huán)保科技領域、農(nóng)產(chǎn)品加工科技領域、農(nóng)業(yè)自動化科技領域、農(nóng)業(yè)共通性科技領域、農(nóng)業(yè)生物技術領域、林業(yè)防災科技領域，“農(nóng)委會”計劃從2000—2004年度，共投入241.56224億元新臺幣用于支持農(nóng)業(yè)科技研究。
從上述分析可以看出，二十一世紀前十年臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向主要是：(1)在生產(chǎn)方面：建立高科技、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，突出加強生物技術的研發(fā)與運用，創(chuàng)造臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)的新綠色革命：加速農(nóng)業(yè)自動化與信息科技應用，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。(2)在生活方面：生產(chǎn)衛(wèi)生、安全、高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，提升國民生活品質(zhì)質(zhì)，重點發(fā)展高品質(zhì)且多樣化的農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費大眾需求；結合民間力量發(fā)展食品科技，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)在生態(tài)方面：減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的沖擊，強化農(nóng)業(yè)支持生態(tài)環(huán)境維護的功能，重點改進動植物生產(chǎn)、檢疫防疫技術與體系，保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加強農(nóng)業(yè)資源保護利用，維護自然生態(tài)環(huán)境。
3、大力推動農(nóng)業(yè)生物技術的研發(fā)與應用
鑒于農(nóng)業(yè)生物技術將成為21世紀世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，為了加快臺灣生物技術的研究創(chuàng)新及其應用技術的發(fā)展，突破臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的瓶頸，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術能力，近十幾年臺灣在生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，不斷增加研發(fā)經(jīng)費、人力和設備投入。
1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術產(chǎn)業(yè)推動方案》，并于1997年修訂方案內(nèi)容，確定將農(nóng)業(yè)與醫(yī)藥領域的生物技術，作為臺灣全力發(fā)展的重點科技。“農(nóng)委會”為落實“行政院”《加強生物技術產(chǎn)業(yè)推動方案》，1996年優(yōu)先執(zhí)行了花卉種苗、動物用疫苗及生物農(nóng)藥三個推動計劃。
1997年3月，臺灣“國科會”委員會選定農(nóng)業(yè)生物技術為臺灣四個“國家型”科技計劃之一。同年10月，成立臺灣農(nóng)業(yè)生物技術“國家型”專案計劃規(guī)劃工作小組。1998年1月，聘任該計劃個案咨詢委員會委員。1998年2月，臺灣農(nóng)業(yè)生物技術“國家型”計劃的目標、規(guī)劃重點提交“國科會”委員會審定通過，推動執(zhí)行，課題申請通過率為45.2%。1998年7月，公布1999年度第一期三年的課題補助金額，共有42項課題列入該“國家型”計劃。其主要研究目標是：(1)整合臺灣農(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)既有人力、物力與技術資源，落實產(chǎn)業(yè)應用，使農(nóng)業(yè)生物技術在臺灣得以生根并茁壯發(fā)展；(2)加強本土性的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)品，以提升臺灣生物技術產(chǎn)品的國際競爭力；(3)建立臺灣研發(fā)與應用體系，確保臺灣農(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展，盡快提升臺灣的農(nóng)業(yè)生物技術水平；(4)整合以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向的尖端農(nóng)業(yè)生物技術研究，把臺灣建成為亞太地區(qū)農(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)與營運中心，促進臺灣加入WTO后的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
該科技計劃的重點研究領域是：(1)、花卉及觀賞植物領域，(2)植物保護領域，(3)水產(chǎn)養(yǎng)殖領域，(4)動物用疫苗領域，(5)農(nóng)產(chǎn)品保鮮利用領域，(6)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護領域，(7)保健及藥用植物領域。
4、加快農(nóng)業(yè)科技管理創(chuàng)新
“農(nóng)委會”為加強農(nóng)業(yè)技術發(fā)展規(guī)劃及本會農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計劃的執(zhí)行、管制與運作，設立農(nóng)業(yè)科技審議委員會，該委員會的任務是：農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展方向規(guī)劃的咨詢，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展政策、制度、法規(guī)、策略及重大方案審議之咨詢，農(nóng)業(yè)科研計劃資源分配審議的咨詢，農(nóng)業(yè)科研計劃成果檢討審議的咨詢，其它農(nóng)業(yè)科技發(fā)展事項的咨詢。委員會下設農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧及生物技術五個技術領域?qū)徸h小組，各技審小組的任務是：對“農(nóng)委會”個別產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展規(guī)劃及審議的咨詢，“農(nóng)委會”科研計劃審查及管理考核咨詢，“農(nóng)委會”科研計劃與業(yè)界合作事項協(xié)調(diào)及審議的咨詢，“農(nóng)委會”有關科研計劃事項的咨詢。
為加強農(nóng)業(yè)科技研究發(fā)展計劃執(zhí)行績效評估，促使農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費有效運用，“農(nóng)委會”2001年3月6日成立農(nóng)業(yè)科技績效評估委員會，該評委會的任務是：以農(nóng)、林、漁、牧及生物技術等領域科技研究計劃為對象，評估過去該領域的研究計劃執(zhí)行績效；評估農(nóng)、林、漁牧及生物技術等領域科技研究成果所建立的技術，對提升臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的效益。評委會設委員23—25人，由“農(nóng)委會”主任委員遴聘學養(yǎng)優(yōu)異、經(jīng)驗豐富，對產(chǎn)業(yè)科技、經(jīng)濟充分了解的相關產(chǎn)、官、學、研界專家兼任。評委會在對各領域?qū)I(yè)技術進行評估時，得視需要聘請該領域的相關專家若干位參與績效評估。此外，還在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)生物科技“國家型”計劃中設立了咨詢委員會，在臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技中程發(fā)展綱要各領域聘請評審委員會。
二、注重農(nóng)業(yè)科技投入，扶持技術創(chuàng)新
從下表可以看出，臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入常年維持在較高的水平。
臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入
年度經(jīng)費年度經(jīng)費
199621.135200145.04193
199715.3857200249.51840
199816.6880200355.26226
200029.79313200461.94672
注：2000—2004年為中程科技綱要需求估計數(shù)
1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日）臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費為21.135億元新臺幣（下同），其中農(nóng)業(yè)基礎研究（含農(nóng)藝學、園藝學、農(nóng)業(yè)化學、畜牧獸醫(yī)、森林及水土保持、漁業(yè)科學及農(nóng)業(yè)工程）的經(jīng)費投入為3.9450億元新臺幣，其經(jīng)費主要來源是“國科會”和“中研院”，共執(zhí)行537個研究課題，參加研究人員1206人。同年度的農(nóng)業(yè)應用研究與技術發(fā)展（含農(nóng)作物科技、林業(yè)科技、漁業(yè)科技、畜牧科技、食品科技等）的經(jīng)費投入為17.19億元，執(zhí)行197項整合性研究發(fā)展計劃，參與研究人員5142人。
在研究成果方面，共有952篇研究、72本專著、934項技術報告發(fā)表，完成55項技術創(chuàng)新和923項技術服務，實現(xiàn)技術轉(zhuǎn)移18項，取得專利權6項、著作權3項。從1996年度的農(nóng)業(yè)應用研究與技術發(fā)展的經(jīng)費投入結構看，應用研究占70%（12.172億元），應用基礎研究占3%（0.439億元），商品化開發(fā)研究和技術發(fā)展占18%（3.077億元），其他研究占9%（1.504億元）。
1997年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應用研究與技術發(fā)展經(jīng)費投入為15.3857億元。1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技應用研究與技術發(fā)展經(jīng)費投入為16.6880億元。從1998年度臺灣地區(qū)農(nóng)業(yè)科技各領域經(jīng)費投入結構看：重點產(chǎn)業(yè)及資源保育利用研究發(fā)展的經(jīng)費為10.94648億元，農(nóng)業(yè)生物技術領域經(jīng)費2.12078億元，食品加工科技經(jīng)費投入為1.79738億元，遙測技術及精準農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入為0.44965億元，農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)自動化科技經(jīng)費投入為2.60億元，其中重點產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)部經(jīng)費投入結構為：作物育種及生產(chǎn)技術研究2.822億元，農(nóng)業(yè)生物遺傳資源研究利用0.8億元，動植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元，漁業(yè)生產(chǎn)科技研究發(fā)展0.805億元，畜牧生物科技研究發(fā)展1.46606億元，農(nóng)業(yè)廢棄物利用及公害防治技術研究0.44431億元，水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)運銷技術與農(nóng)民輔導研究0.52億元，農(nóng)業(yè)科技人才培育、國際合作及計劃管理0.6億元，農(nóng)業(yè)資導系統(tǒng)建立研究與利用1.07515億元。
“農(nóng)業(yè)生物科技國家型計劃”經(jīng)費，包括臺灣地區(qū)“國科會”、“農(nóng)委會”、“中研院”、“環(huán)保署”和財團法人臺灣農(nóng)業(yè)生物技術中心五部分的研發(fā)投入，預估1998至2001年度，總額達到8億元新臺幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。
三、加強農(nóng)業(yè)科技推廣，促進技術成果轉(zhuǎn)化
1、制定農(nóng)業(yè)技術成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)
主要包括《“行政院”加強生物技術產(chǎn)業(yè)推動方案》、《“農(nóng)委會”農(nóng)業(yè)科技計劃產(chǎn)學合作實施要點》、《“農(nóng)委會”科技計劃已有成果擬進行產(chǎn)學合作加速商品化的項目一覽表》、《“農(nóng)委會”科學技術研究發(fā)展成果歸屬及運用辦法》、《“農(nóng)委會”主管計劃研究成果技術轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點》等法規(guī)。
《“行政院”加強生物技術產(chǎn)業(yè)推動方案》提出臺灣地區(qū)生物技術發(fā)展策略是加強研究發(fā)展與其成果移轉(zhuǎn)、擴散及應用，整合產(chǎn)、官、學、研的研究發(fā)展體系，成立“國家型”計劃，暢通研究、發(fā)展、生產(chǎn)三者之間的渠道，以加強生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中與農(nóng)業(yè)相關的主要內(nèi)容有：修訂生物性農(nóng)藥開發(fā)相關法令規(guī)范；推動農(nóng)業(yè)生物技術國家型計劃以花卉種苗、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動物用疫苗、生物性農(nóng)藥、保鮮技術等方向為重點，并落實于產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強花卉新品種智能財產(chǎn)權保護，并納入植物種苗法新品種命名及權利登記范圍的花卉種類，加強花卉新品種權利保護，以提高育種研發(fā)意愿，推動花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“農(nóng)委會”為提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)績效，鼓勵民間產(chǎn)業(yè)界積極參與農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)應用，以加速落實研發(fā)成果于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于2001年4月3日制定了《農(nóng)業(yè)科技計劃產(chǎn)學合作實施要點》?！稗r(nóng)委會”的經(jīng)費支持主要用于人事費、研究設備費、包括雜支、材料、儀器設備維護等其它研究有關費用、管理費和必要的技術移轉(zhuǎn)費用。
《“農(nóng)委會”主管計劃研究成果技術轉(zhuǎn)移執(zhí)行要點》提出，移轉(zhuǎn)研究成果的技術或智能財產(chǎn)權給予廠商時，應以該成果作價取得價款。技術成果移轉(zhuǎn)作價原則以“農(nóng)委會”資助研究總經(jīng)費乘下列百分比收取之：(1)參與開發(fā)的合作廠商收取5%，未參與開發(fā)的廠商收取10—15%。(2)技術成果最終使用者若為供個別農(nóng)家使用則收取5%，供農(nóng)企業(yè)使用則收取10—15%。
2、推動農(nóng)業(yè)科技推廣方面的研究
臺灣地區(qū)各年度的農(nóng)業(yè)科研課題均包括與農(nóng)業(yè)技術推廣和成果轉(zhuǎn)化方面有關的研究課題。從2001年度臺灣地區(qū)“農(nóng)委會”主管科技計劃研究重點內(nèi)容看，與推廣相關的研究主要有，在農(nóng)業(yè)政策方面，設有《農(nóng)產(chǎn)運銷制度、法規(guī)、批發(fā)、零售、渠道與市場的規(guī)劃及評估研究》在健全組織及人力資源，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)驗管理效益方面，設有《農(nóng)民組織功能研究》、《農(nóng)業(yè)推廣體系研究》、《農(nóng)村建設規(guī)劃研究》、《農(nóng)業(yè)人力資源研究》、《農(nóng)民福利制度研究》、《農(nóng)業(yè)金融結構研究》；在農(nóng)業(yè)生物技術產(chǎn)業(yè)方面，設有《推動花卉種苗、生物性農(nóng)藥、動物用疫苗及水產(chǎn)養(yǎng)殖生物技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》；在農(nóng)產(chǎn)運銷電子化方面，設有《推
動產(chǎn)銷與網(wǎng)絡商城信息整合研究》、《農(nóng)業(yè)自動化與電子化推動配合措施研究》、《農(nóng)產(chǎn)運銷自動化及電子化研究》等。
從1999年度臺灣地區(qū)“農(nóng)委會”主管農(nóng)業(yè)科技計劃實施結果看，安排與農(nóng)業(yè)技術推廣相關的研究課題主要有，《現(xiàn)有農(nóng)業(yè)網(wǎng)站與農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡系統(tǒng)評估》、《農(nóng)業(yè)知識信息推廣體系研究》、《農(nóng)業(yè)推廣遠距離教學系統(tǒng)的規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新的傳播研究》、《作物基因轉(zhuǎn)移技術的開發(fā)應用研究》、《生物技術在植物病蟲害診斷與防治上應用研究》、《生物性農(nóng)藥的生物技術應用開發(fā)研究》、《生物肥料的生物技術應用開發(fā)研究》、《應用生物技術加強花卉種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《加強推動動物疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》、《農(nóng)產(chǎn)品服務業(yè)自動化計劃配合措施研究》、《加強食品工業(yè)技術及管理的輔導》、《靈芝和樟芝菌種發(fā)酵培養(yǎng)技術開發(fā)研究》。
【參考文獻】
1996年、1997年、1998年“中華民國”科學技術年鑒，“行政院國家”科學委員會編印
“農(nóng)委會”九十年度委外辦理之科技計劃研究重點、匯整單位及匯整人一覽表
作者：李國杰 單葆成 馬云啟 劉廣林 單位：沈陽農(nóng)業(yè)大學 遼寧省科學技術廳
項目主要針對遼寧省西北風沙區(qū)與沿海地區(qū)風蝕沙化嚴重、缺乏耐鹽耐旱林木品種及糧食產(chǎn)量不穩(wěn)、經(jīng)濟效益低下的現(xiàn)狀，組織實施“沿海經(jīng)濟帶及西北風沙區(qū)防護林體系建設研究與示范”及“遼西北風沙半干旱區(qū)旱作關鍵技術研究”等項目，重點開展抗逆性樹種的保存與選育、防風固沙體系建設及旱作節(jié)水高效栽培模式等關鍵技術研究。第六，實施“新農(nóng)村能源、環(huán)保住宅及生態(tài)環(huán)境建設研究與示范”等項目。項目針對農(nóng)村新能源建設、改善和提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活生產(chǎn)條件等問題，進行“新農(nóng)村能源、環(huán)保住宅及生態(tài)環(huán)境建設研究與示范”及“遼寧農(nóng)村儲糧裝備技術及綠色儲糧示范”項目研究。加大引進創(chuàng)新力度，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種“十一五”期間，遼寧省累計引進農(nóng)作物種質(zhì)資源6000余份、配制新組合2000份、利用常規(guī)育種與生物育種相結合的方式選育玉米優(yōu)良自交品系127份，選育玉米、水稻、大豆等農(nóng)作物新品種190個，新品種推廣面積累計3億畝，使遼寧省主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持95%以上。累計引進國內(nèi)外高油、高蛋白、高油亞比材料和特種花生新品種(系)89個，育成花生新品種6個。選育林木、畜牧、水產(chǎn)等新品種40個，豐富了遼寧省種業(yè)市場，提升了種業(yè)品質(zhì)，為遼寧農(nóng)業(yè)的健康高效及可持續(xù)發(fā)展打下了夯實的基礎。由遼寧省農(nóng)科院牽頭的國家糧豐工程項目“東北平原南部(遼寧)春玉米豐產(chǎn)高效技術集成研究與示范”中，5年中在全省內(nèi)累計建立核心區(qū)、示范區(qū)4800萬畝，技術輻射面積基本覆蓋遼寧省玉米主產(chǎn)區(qū)。2009年落實超高產(chǎn)田169畝，其中138畝達到噸產(chǎn)，建平縣50畝超高產(chǎn)田塊最高畝產(chǎn)達1157.16公斤。通過對水稻減氮增效豐產(chǎn)技術、化控技術的應用，旱種濕管栽培技術、主要病蟲害安全高效綜合防治技術研究與示范，建立了遼寧東南沿海、遼河平原三角洲、遼寧中部和遼北四大稻區(qū)的水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術集成模式，技術輻射面積590萬畝，2009年有330畝超高產(chǎn)示范田平均畝產(chǎn)達832.8公斤。針對遼寧省大豆生產(chǎn)目前現(xiàn)狀及存在的問題，確立了遼寧南部、中北部地區(qū)及遼西半干旱區(qū)保苗高產(chǎn)高效技術集成與示范模式，5年中累計建立大豆新品種新技術示范田11處，合計示范面積6201畝，平均畝產(chǎn)達216.6公斤。通過農(nóng)業(yè)新品種的應用推廣及高產(chǎn)高效栽培技術的集成與示范，實現(xiàn)了良種良法的配套，為遼寧省農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了有力的技術支撐。開展科技特派行動、構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務體系科技特派行動以科技特派行動為載體，以政府引導和市場化運作為手段，以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設為切入點，把人才、技術、信息和現(xiàn)代經(jīng)營理念引入農(nóng)村一線，鼓勵廣大科技人員在農(nóng)村創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，為社會主義新農(nóng)村建設提供強有力的技術支撐?！笆晃濉逼陂g，遼寧省共有72個縣(市、區(qū))開展了科技特派工作，累計派出省級科技特派團17個、市級科技特派團190個、省級科技特派組63個、科技特派員2784名、培養(yǎng)農(nóng)民技術員3445人，全省累計有7853名科技人員活躍在農(nóng)村一線。行動開展以來共實施科技特派員示范項目798項、形成利益共同體171個、引進新品種1823個、推廣新技術1293項、研發(fā)新產(chǎn)品562個、申報專利131項、建立示范基地2277個、基地面積278萬畝、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)技術合作組織1226個、開展各種培訓7000余(場)次、培訓農(nóng)民70萬人次、發(fā)放資料170萬份、安置勞動力就業(yè)51.7萬人、輻射帶動農(nóng)民143.2萬人、增加經(jīng)濟效益209.4億元。經(jīng)過幾年探索實踐，在省內(nèi)建立了“四位一體”的科技特派工作模式，即科技特派團、科技特派組、科技特派員和農(nóng)民技術員培養(yǎng)工程。開展科技扶貧、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技服務平臺由遼寧省農(nóng)科院、沈陽農(nóng)業(yè)大學等單位的農(nóng)業(yè)專家，5年中累計組成80余支科技服務隊，針對各縣區(qū)的農(nóng)業(yè)特色，舉辦果樹栽培、棚菜生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等各種培訓班1200期，培訓科技帶頭人、農(nóng)民等18萬人次，累計發(fā)放光盤、技術手冊等資料70萬余份，發(fā)送農(nóng)作物優(yōu)良品種種子10萬公斤。通過建立新成果示范基地、扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟合作組織等措施，推廣新品種200個，引進科技致富項目300項，培養(yǎng)科技示范戶1000戶，累計創(chuàng)造經(jīng)濟效益40億元。實踐證明，科技扶貧及送科技下鄉(xiāng)更新了農(nóng)民觀念，提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，為促進地方農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。同時，開展“農(nóng)業(yè)科技110”服務平臺建設，利用現(xiàn)代科技手段整合農(nóng)業(yè)科技資源和服務方式，采用政府搭臺、專家支撐、技營結合、農(nóng)民受益的運行模式，實現(xiàn)了對農(nóng)民科技咨詢、求助的快速反應、有效服務。為推進農(nóng)村信息化、加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、促進遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術支撐。
今后必須要重視技術創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化，在正確處理好當前與長遠、應用與開發(fā)研究的同時，加大基礎性研究力度，使三類研究的戰(zhàn)略布局及人力、財力保持適當均衡，推動遼寧農(nóng)業(yè)科技持續(xù)發(fā)展。(遵循農(nóng)業(yè)科技工作的自身特點與規(guī)律現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學是在科學整體化浪潮中建立起來的一門綜合性科學。它處于科學結構中的基礎自然科學到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的應用技術科學的廣大地帶，它也處于自然科學與社會科學的地帶。農(nóng)業(yè)科學技術不同于工業(yè)科學技術，它包括了基礎性研究、應用性研究和開發(fā)性研究的完整體系，并具有自身的特點:受經(jīng)濟規(guī)律支配，也受自然規(guī)律和生物規(guī)律的支配，物化的生產(chǎn)資料不能以其他的物質(zhì)取代，但直接又影響到農(nóng)業(yè)技術及其經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益;所獲得的科技成果，有物質(zhì)形態(tài)的產(chǎn)品，又有知識形態(tài)和信息形態(tài)的非物質(zhì)性成果，并難以受到專利和知識產(chǎn)權的保護。農(nóng)業(yè)科技成果不僅可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為社會創(chuàng)造物質(zhì)財富，而且還可以極大地豐富人類的精神財富。農(nóng)業(yè)科技工作的特征和規(guī)律是農(nóng)業(yè)發(fā)展特征和規(guī)律的綜合體現(xiàn)。實踐表明，在農(nóng)業(yè)科技工作中只有認真按其特殊性和規(guī)律性辦事，保持其穩(wěn)定性和連續(xù)性，才能推動遼寧農(nóng)業(yè)科技工作快速、良性發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)科學技術多學科、跨地區(qū)協(xié)作攻關伴隨現(xiàn)代科學技術的快速發(fā)展，科研規(guī)模不斷增大，分工也越來越細，一些重大科技攻關問題普遍帶有綜合性。這些科研任務的完成，必須組織大協(xié)作，乃至區(qū)域或國家規(guī)模的協(xié)作，才能取得突破性的大成果。因此，要加強橫向聯(lián)合與協(xié)作，推動多跨部門跨地區(qū)、專業(yè)多學科的聯(lián)合科技攻關。例如，沈陽農(nóng)業(yè)大學陳溫福院士完成的“秈粳稻雜交新株型創(chuàng)造與超高產(chǎn)育種研究及其應用”科研項目，就是以沈陽農(nóng)業(yè)大學、中國水稻研究所等12個單位跨部門跨地、多專業(yè)多學科的科技力量，開展大協(xié)作，聯(lián)合攻關，并獲得了具有國際先進水平的重大科技成果。此外，在農(nóng)業(yè)的多學科的橫向聯(lián)合上，重視了學科間滲透與交融作用的發(fā)揮，實現(xiàn)科技項目在理論上和技術上的突破，促進了高新技術的發(fā)展。目前，遼寧省在啟動實施的重大專項，特別是重大專項，均規(guī)定要創(chuàng)新科技創(chuàng)新體制，堅持走大聯(lián)合與大協(xié)作之路。采取多種形式加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化采取多種形式，加快農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強有力的科技支撐。
同時，創(chuàng)辦科技型企業(yè)(企業(yè)集團)和經(jīng)濟實體，依靠科技進步，生產(chǎn)、銷售科技產(chǎn)品，將科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，經(jīng)濟社會效益顯著。運用高新技術改選傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所謂農(nóng)業(yè)的高新技術，是指能廣泛用于農(nóng)業(yè)領域的，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技進步產(chǎn)生深刻影響和重大推動作用，并能形成新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高技術和新技術。包括國家科技部認定的生物技術、航天技術、信息技術、自動化技術、激光技術、新材料技術、新能源技術等7個高新技術領域的相關內(nèi)容。運用高新技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、推動遼寧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，要服務于發(fā)展遼寧經(jīng)濟和完善遼寧農(nóng)業(yè)功能的需要，把遼寧農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在依靠現(xiàn)代科學技術的基礎之上。通過引入現(xiàn)代高新技術和先進生產(chǎn)力，用技術創(chuàng)新把高新技術融入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使高新技術向傳統(tǒng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后領域滲透和擴散，形成新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);用結構優(yōu)化促進遼寧農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化，將資源依托型的農(nóng)業(yè)發(fā)展成依托型農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和高效;用融資創(chuàng)新建立多元化的融資渠道和風險投資體系;用組織創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和建設農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，形成一個利益共享、風險共擔的合理運行機制;用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想發(fā)展生態(tài)型的科技農(nóng)業(yè);用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式來取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促使遼寧省的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。注重高素質(zhì)科技隊伍建設農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進步靠人才，當今世界的競爭，從根本上說是人才的競爭，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。加快農(nóng)業(yè)科技人才工程建設，造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊伍是實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的前提。因此，遼寧省在加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設實踐中，首先，對現(xiàn)有農(nóng)技推廣干部不斷加強正規(guī)的專業(yè)技術教育，使之適應農(nóng)業(yè)技術推廣的專業(yè)需要。其次，努力拓寬廣大科技人員的專業(yè)基礎知識、基本實驗技術、新技術應用水平和科研能力。注意充實農(nóng)業(yè)科技隊伍，加快培養(yǎng)學術帶頭人。研究人員的引進要始終堅持高學歷、高素質(zhì)的原則。第三，注意改善農(nóng)業(yè)科技人員特別是農(nóng)技推廣人員的工作和生活條件，努力保持專業(yè)科技人員的相對穩(wěn)定。第四，認真組織大專院校、農(nóng)業(yè)科研院所的教師、科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，高素質(zhì)地從事技術推廣服務，參與科技示范區(qū)、綜合開發(fā)區(qū)及各類生產(chǎn)基地建設。第五，不斷改革技術職務評聘制度，動態(tài)管理，充分調(diào)動科技人員的主動性和積極性。堅持技術推廣應用與培訓農(nóng)民相結合農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術的直接應用者和獲益者，要推廣農(nóng)業(yè)先進技術，必須大力培訓農(nóng)民，提高農(nóng)民科學技術素質(zhì)。首先，舉辦培訓班，傳授新技術、新方法。通過實施“沈陽市農(nóng)村青年科技人才研修工程”、“遼寧省農(nóng)民技術員培養(yǎng)工程”和“綠色證書”等，為遼寧農(nóng)村扶貧開發(fā)培養(yǎng)大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型“藍領農(nóng)民”。其次，建立科技示范服務基地。通過科技示范服務基地，讓農(nóng)民更直觀更實在地學到農(nóng)業(yè)技術知識和操作方法。第三，建立健全技術推廣網(wǎng)絡。通過完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級技術推廣機構、建立村、組兩級技術推廣組織、建立農(nóng)民技術協(xié)會和發(fā)揮農(nóng)技專業(yè)戶、示范帶動作用，從而加快新技術傳授、吸收及新品種的推廣普及。加大農(nóng)業(yè)科技管理體制創(chuàng)新力度首先，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科研體制。(1)將農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)、推廣應用相互分割的關系轉(zhuǎn)化為相互銜接互為一體的體系。(2)將農(nóng)科教分離、產(chǎn)學研多主體化轉(zhuǎn)化為農(nóng)科教結合、產(chǎn)學研一體化。(3)將科技人員的技術成果的物質(zhì)、精神獎勵與產(chǎn)權、專利分離轉(zhuǎn)化為一定程度的結合，建立多勞多得的分配制度和多元化的分配方式。其次，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理體制。(1)加強組織領導，分層次、分類別進行綜合協(xié)調(diào)管理農(nóng)業(yè)科技項目。(2)建立新型項目管理體系，基礎研究項目實行基金項目制，重大科研開發(fā)及示范項目實行公開招標的方法，重大綜合性項目探索建立首席專家負責制。(3)建立財政投入、金融貸款、企業(yè)投入、社會融資等多渠道、多元化投入體系。(4)克服短期行為，對項目實行長期的目標、分段檢查、適當調(diào)整的連續(xù)性管理辦法。再次，創(chuàng)新科技推廣體制。(1)強化農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡建設、修訂與完善農(nóng)業(yè)技術法規(guī)、加大農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費投人。(2)建立高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)技術信息服務體系和農(nóng)業(yè)科技應用風險保障制度，大力培養(yǎng)提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)。(3)建立責權利共享制，以效益分成的方式調(diào)動供給者和需求者的積極性。
一是圍繞糧食(玉米、水稻、大豆)、畜牧(牛、豬)、水產(chǎn)(中小水面)、優(yōu)勢特產(chǎn)資源和生物技術等重點領域進行攻關,使其形成規(guī)模效益的項目,并與全省大農(nóng)業(yè)工程配套,與國家計劃項目配套。例如,在農(nóng)作物新品種方面,圍繞玉米、水稻、大豆三大優(yōu)勢作物,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一些關鍵技術(如耕作方法、病蟲害防治)開展系列攻關,取得像玉米早熟豐產(chǎn)綜合技術、玉米抗旱保苗技術、玉米大面積機械化綜合高產(chǎn)技術、赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝、水稻大棚盤育、水稻育苗床土調(diào)酸綜合技術、鹽堿地種稻技術和大豆綜合豐產(chǎn)技術等一大批科技成果,初步建立起了與生產(chǎn)條件相適應的耕作栽培及病蟲害防治的配套技術。二是合理組裝,全力組織推廣。把各單項技術組裝起來,有組織、有計劃地加以大力推廣。從1990年開始,把65項組裝配套技術列入省重點科技推廣計劃,選擇基地為推廣計劃項目承擔單位,計劃采取滾動式,每年進行一次調(diào)整和補充。經(jīng)過幾年的努力,我省良種普及率達到97%,推廣面積超過7萬公頃的農(nóng)作物新品種近20個。鹽堿地種稻以稻治澇、以稻治堿和旱改水配套技術的推廣,使全省水田面積迅速擴大,由20萬公頃增加到66萬公頃,增產(chǎn)稻谷45億公斤。創(chuàng)造出"吉林大米"名牌產(chǎn)品,不僅解決了本省人民吃細糧的問題,還內(nèi)銷到關內(nèi)各省。
二、經(jīng)常開展農(nóng)技培訓,優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化的受體和載體農(nóng)技培訓,主要圍繞五個方面展開。
一是加強農(nóng)技培訓中心建設,全省已建立省級農(nóng)業(yè)技術培訓中心1個,市級農(nóng)業(yè)技術培訓中心1個,縣級培訓中心29個。這些培訓中心已成為培訓農(nóng)民學習農(nóng)業(yè)科技和文化知識的大學校,據(jù)不完全統(tǒng)計,每年通過農(nóng)技培訓中心培訓的農(nóng)村干部和群眾達360多萬人(次)。二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋和科技大王師團活動,分別在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利用農(nóng)閑時間對農(nóng)民進行科技培訓。把科技致富能手(大王)組織起來,組成科技致富大王講師團到各地進行科技致富宣傳,使農(nóng)民在親身體驗、現(xiàn)身說法中受到教育。三是推廣綠色證書制度。全省已有6335人獲得了"綠色證書",有6萬人取得了農(nóng)民技術員職稱。這些農(nóng)民已經(jīng)成為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術骨干,成為轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、推廣新技術、培育和選用良種、防治病蟲害及技術咨詢的帶頭人,相當一部分綠色證書獲得者被聘為科技副鄉(xiāng)長。四是實行農(nóng)民職業(yè)規(guī)范化教育。以農(nóng)村職業(yè)技術學校、農(nóng)業(yè)廣播學校、實行(3+1)體制的普通中學和各類技術培訓中心為陣地,對農(nóng)民進行較系統(tǒng)的培訓,使農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)?；贫然鸵?guī)范化。五是結合實施星火計劃培訓人才。優(yōu)先考慮星火計劃的實施,按計劃要求的內(nèi)容進行專題講座。先后圍繞玉米、人參等十大星火系列開發(fā)計劃編寫了10部教材,制作了10部配套錄象帶。
三、積極抓好典型示范,培育科技成果轉(zhuǎn)化的輻射源在農(nóng)業(yè)科技示范工作中,重點抓"三區(qū)"建設:
一是高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。1993年,通過公開招標的形式,在東部山區(qū)、西部農(nóng)牧區(qū)、中部產(chǎn)糧區(qū)和城市郊區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位建立了11個有代表性的高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。通過完善組織機構,實事求是地制定切實可行的園區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃和與之相配套的優(yōu)惠政策,積極組織對園區(qū)的科技培訓,大力轉(zhuǎn)化推廣先進成熟的科技成果,強化組織、協(xié)調(diào)、指導和管理,使之迅速成長和發(fā)展起來,效果非常明顯。幾年來,11個園區(qū)共轉(zhuǎn)化推廣了67項科技成果,培訓農(nóng)民71500人次。二是到目前為止,重點建設了10個星火技術密集區(qū)。這些星火技術密集區(qū)已成為科技成果推廣的基地,起到了很好的示范作用。例如,作為全國最大產(chǎn)糧縣之一的梨樹縣,自建立星火技術密集區(qū)以來,連續(xù)幾年實施了以轉(zhuǎn)化推廣玉米豐產(chǎn)、耐密型玉米高產(chǎn)、工業(yè)應用的良種玉米栽培、米麥間作及長白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養(yǎng)豬等農(nóng)業(yè)科技成果的星火計劃項目,產(chǎn)生了巨大的示范效應。三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)。全省建立了15個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)。在示范區(qū)的總體布局上,確定了四大生態(tài)區(qū)、7種區(qū)域類型模式和18個技術體系與技術經(jīng)濟體系,經(jīng)過4年精心培育,收到了非常好的效果。示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民純收入比輻射圈內(nèi)的農(nóng)民同期年平均增長60%;示范區(qū)內(nèi)糧食每年每公頃增長1749公斤,比全省同期每公頃增產(chǎn)1050公斤,提高了60%以上。
四、切實加強基礎建設疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道基礎建設主要表現(xiàn)在四個方面。
一是建立農(nóng)技推廣組織機構,形成以省為主渠道,以市為重點,以鄉(xiāng)為骨干,以村為基礎,以民間科技組織為補充的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡和以農(nóng)業(yè)站、畜牧站、園藝特產(chǎn)站、農(nóng)機站、林業(yè)站、經(jīng)營站、水利站等為主體的橫向網(wǎng)絡的門類廣、功能全、多層次、多成分的上下貫通、縱橫交錯、左右聯(lián)系的農(nóng)技推廣組織體系,全省已擁有縣級推廣站64個,實現(xiàn)了縣縣有站;鄉(xiāng)級站919個,占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的99.5%。二是健全社會化服務體系,搞好農(nóng)業(yè)成果推廣的全程服務,最大限度地提高成果轉(zhuǎn)化的有效性,促進科技成果向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)展。例如,為了轉(zhuǎn)化肉食雞高產(chǎn)綜合配套技術這項科技成果,在養(yǎng)雞的重點鄉(xiāng)成立了科技服務公司,對養(yǎng)雞行業(yè)進行全過程服務,做到"七統(tǒng)一到戶",即統(tǒng)一貸款到戶、統(tǒng)一送雛到戶、統(tǒng)一送料到戶、統(tǒng)一培訓到戶、統(tǒng)一防疫到戶、統(tǒng)一回收到戶、統(tǒng)一結算到戶。三是抓科技情報信息系統(tǒng)建設、舉辦科技成果展示會、召開成果轉(zhuǎn)化交流會、大力宣傳科技成果等四個方面疏通信息渠道,把科技信息盡快送到農(nóng)民那里。四是從3個渠道促進科技人員與農(nóng)民的結合。其一以農(nóng)業(yè)科技人員為核心建立農(nóng)業(yè)專業(yè)研究會和農(nóng)民技術協(xié)會;其二采取"四包一掛"的形式,即包技術、包產(chǎn)量、包效益、包賠嘗實行責權利掛鉤;其三以省內(nèi)大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務小分隊,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵季節(jié)到農(nóng)村去搞技術講座,現(xiàn)場傳播技術知識。
五、有效行使政府職能,加大科技成果轉(zhuǎn)化行政支撐的力度
1強化決策系統(tǒng)的科技意識為了在加速科技成果轉(zhuǎn)化方面有所作為,省委、省政府堅持把這項工作納入各級黨委、政府的重要議事日程,努力強化決策系統(tǒng)的科技總識。一是成立了吉林省科技與經(jīng)濟結合領導小組。二是建立了市(州)領導班子科技進步工作的考核制度。三是積極選派科技副職。
從我國的實際出發(fā)，構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的最基本的思路為：以國家級的農(nóng)業(yè)機構為主構建國家級農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新中心，在現(xiàn)有的資源基礎上，依靠當?shù)孛黠@具有優(yōu)勢的名師高校以及科研單位等，從而組建區(qū)域性、國家級、省級的農(nóng)業(yè)科研中心點[1]。有效的整合知識、資源、技術，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跨越式的發(fā)展。要完善農(nóng)業(yè)的布局，提高科技資源的利用率以及農(nóng)業(yè)綜合性的生產(chǎn)力，需要合理布局、科學管理、明晰職責、高效精干。充分調(diào)動社會的力量以及技術推廣的活動，根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的需要，通過理路體制、優(yōu)化布局、明確職能、充實一線、精簡人員、創(chuàng)新機制等改革，逐步建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)體系。
2加快人才的培養(yǎng)以及農(nóng)科隊伍的建設
科技發(fā)展中人才是推進事業(yè)發(fā)展的關鍵。加快速度造就一支高素質(zhì)、高技術、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才與一支能夠符合國內(nèi)外競爭的農(nóng)科管理的人員，以及能充分適應、實用的新農(nóng)村建設農(nóng)機推廣的人才隊伍。首先，吸引外來技術人員。創(chuàng)造一定的職位能夠留住大量的外來技術人員，發(fā)揮他們的技能，從而實現(xiàn)以事業(yè)聚集技術人員、用法制保障技術人員，在專業(yè)的技術崗位上實現(xiàn)科舉設置，使技術人員更好的發(fā)揮其價值。其次，加大技術人員的培養(yǎng)。通過一系列的科技項目帶動技術人員的培養(yǎng)，加強技術教育，建立開放式的終身受育的體系，使人們不斷的掌握新技術，并且不斷的提升自己的綜合素質(zhì)。
3發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)要以科技創(chuàng)新為主
3.1動植物品種的選育
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要圍繞“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、高產(chǎn)、安全”的目標，緊扣“提質(zhì)增效”去尋求著眼點和著重點[2]。例如：加強玉米、馬鈴薯、小麥、油料、蔬菜等作物新品種的創(chuàng)新、研究、應用，要提高育種的技術和效率，從而培養(yǎng)出綠色、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專用的新品種，使農(nóng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代加快。尤其是還要加強牲畜的飼料作物的改良和選育，充分運用細胞克隆、分子育種等技術手段，提高品種的質(zhì)量以及育種的效率。
3.2加強農(nóng)作物的豐產(chǎn)的技術研究
可以重點發(fā)展玉米、小麥、油料等農(nóng)作物的肥水資源的高效利用、常見病蟲害的有效防治、可持續(xù)高產(chǎn)等關鍵性的技術大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)等，從而有效的保障農(nóng)作物的生產(chǎn)和收成。結合上面糧食作物的發(fā)展，如馬鈴薯、蔬菜、大麥、食用菌等優(yōu)勢的特色作物進行豐富的栽培，并研究其技術的廣泛應用，促進農(nóng)業(yè)的特色化、標準化、品質(zhì)化發(fā)展。
3.3促進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
環(huán)境的和諧促進生態(tài)的平衡，要根據(jù)不同的生態(tài)類型和退化的程度制定相關的治理和保護的措施，進行目的性的綜合治理，從而改善惡劣的環(huán)境條件，促進農(nóng)業(yè)省生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。例如：高效利用水資源、保持水土的酸堿平衡等，這些都強有力的加強了耕地質(zhì)量技術以及地力的培育技術，從而更好的抑制了耕地的退化，使土壤的肥力增加。
目前，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)可以滿足自身的糧食問題，因此，很大一部分糧食用于出口，這就需要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競爭力。為了切實提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的競爭力，必須注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，只有這樣才能革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，降低農(nóng)業(yè)成本，為農(nóng)產(chǎn)品贏得更多的市場。因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣是提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品競爭力的迫切需求，對于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著極為重要的意義和價值。
2促進我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的對策
2.1國家制定并頒布相應的鼓勵政策
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣不是一句簡單的口號，在實際的工作之中需要一系列的措施與方法，其中最為重要的就是國家和政府的姿態(tài)。為了切實促進我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，政府相關部門必須注重頒布相應的鼓勵政策，鼓勵各級各地研究機構和生產(chǎn)部門對農(nóng)業(yè)科學技術進行創(chuàng)新，對于已有的創(chuàng)新技術要進行系統(tǒng)的推廣，不斷應用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐來檢驗相應的技術，在不斷的推廣之中獲得更好的進步與發(fā)展，只有這樣才能保證我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作的順利實施。
2.2注重資金支持，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技科研體系
在進行農(nóng)業(yè)科學技術研究與推廣的過程之中，政府應該注重資金的支持，只有劃撥了專項資金，相關的科研人員才能一心一意進行科研，促進我國農(nóng)業(yè)科學技術的不斷創(chuàng)新，也只有這樣才能為我國農(nóng)業(yè)科學技術革命帶來全新的力量。此外，國家也應該鼓勵和引導建立一個穩(wěn)定并且科學的科研創(chuàng)新體系，這是保證我國農(nóng)業(yè)科學技術創(chuàng)新的先決條件。
2.3制定行之有效的推廣方式與推廣途徑
農(nóng)業(yè)科學技術的創(chuàng)新固然重要，但是，在實際的生產(chǎn)過程之中，農(nóng)業(yè)科學技術的推廣也占有相當重要的地位。實際工作之中，相關部門應該建立科學完善的推廣方式與推廣途徑。例如，可以組織相關科研人員下鄉(xiāng)推廣農(nóng)業(yè)科學技術，讓農(nóng)民親眼看到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術的重要作用和價值，只有這樣他們才能真正相信農(nóng)業(yè)科學技術的作用，實現(xiàn)推廣的目標，達到農(nóng)業(yè)科技應用的目的。
2.4加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設，突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技
人才一是壯大強化農(nóng)業(yè)科技推廣的人才隊伍。當前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員人均服務耕地面積過大，已不能適應農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民科技需求。國家需出臺相關政策，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構的編制，增加農(nóng)技推廣人員，特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管人員，配各村級農(nóng)技員。二是依托省級以上創(chuàng)新平臺，引進和培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略思維、國際視野的領軍人才，充分發(fā)揮高層次人才在人才隊伍建設中的引領作用。三是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，形成一批能夠快速轉(zhuǎn)化先進科技成果的產(chǎn)業(yè)化隊伍，培養(yǎng)一批從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術示范推廣服務的基層科技人才。
3結語
