時(shí)間：2022-09-01 11:16:53
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棗樹是我國(guó)公認(rèn)的耐旱、耐寒、耐瘠薄經(jīng)濟(jì)林樹種，被形象的稱為“鐵桿莊稼”，喻為“不占地的糧、不吃草的羊”；適應(yīng)范圍廣，栽培省工省時(shí)，結(jié)果早，壽命長(zhǎng)，一年種植，百年受益；同時(shí)，它還不與農(nóng)業(yè)、畜牧爭(zhēng)田地、奪勞力、搶農(nóng)時(shí)，它既可與瓜、草、糧、藥間作，又可在田邊地角、院落中發(fā)展；它既是一種投入小、產(chǎn)量大的低風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)樹種，又是一種綠化荒山、保持水土，防風(fēng)固沙的優(yōu)良生態(tài)樹種；因此，在壓砂地推廣棗瓜間作立體套種模式，配套相應(yīng)的豐產(chǎn)栽培技術(shù)，無論是提高壓砂地種植效益，還是維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全都具有十分重要的意義，更是實(shí)現(xiàn)壓砂地永續(xù)利用的有效途徑之一。
2、健全節(jié)水補(bǔ)灌體系是壓砂地永續(xù)利用的有效途徑
為了使壓砂地生產(chǎn)由被動(dòng)適應(yīng)型逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)調(diào)控型，建立健全以補(bǔ)水工程、節(jié)水技術(shù)為內(nèi)容的壓砂地節(jié)水抗旱保障體系是實(shí)現(xiàn)壓砂地永續(xù)利用的有效途徑。為此，首先優(yōu)化天然降水資源應(yīng)用系統(tǒng)，通過合理配置集水窖、構(gòu)筑蓄水池，配套用水、輸水設(shè)施等工程措施充分開發(fā)利用天然降水資源；其次推廣限量高效補(bǔ)灌用水技術(shù)，可根據(jù)壓砂地種植作物需水關(guān)鍵期根層土壤水分消漲動(dòng)態(tài)，適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)水灌溉，重點(diǎn)研究壓砂地不同種植作物最佳補(bǔ)水量和補(bǔ)水期，建立壓砂地補(bǔ)灌技術(shù)支撐體系，實(shí)現(xiàn)壓砂地周年安全生產(chǎn)。
3、培肥地力是壓砂地永續(xù)利用的有效途徑
“有收無收在于水，收多收少在于肥”，肥是保障所有農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)的關(guān)鍵因子。因此搞好壓砂地地力培肥，增加有機(jī)肥投入，積極研發(fā)推廣適宜壓砂地使用的肥料品種和施肥方法，提高壓砂地地力水平，是保證壓砂地永續(xù)利用的必然。
4、建立壓砂地農(nóng)藝支撐體系是壓砂地永續(xù)利用的有效途徑
有效利用先進(jìn)、適用的農(nóng)藝措施，是提高土地產(chǎn)出率的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)土地永續(xù)利用的有效途徑。所以，為了對(duì)壓砂地生產(chǎn)實(shí)施有效宏觀指導(dǎo)，探索尋求適宜壓砂地生產(chǎn)的農(nóng)藝措施非常必要。為此，我們進(jìn)行了諸多有益探索，總結(jié)出了以采用耐旱品種、輪作倒茬（或間作）、坐水點(diǎn)播（或催芽播種）、地膜覆蓋、節(jié)水灌溉、配方施肥、病蟲無害化防控為主的一套適宜壓砂地穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的農(nóng)藝支撐措施；具體講，推廣耐旱品種，從內(nèi)因上提高了壓砂地種植成功機(jī)率，硒砂瓜種植以耐旱、耐儲(chǔ)運(yùn)的金城5號(hào)為主，搭配種植其他早、中、晚熟品種；農(nóng)作物種植以蕎麥、糜谷為主，經(jīng)濟(jì)作物種植以芝麻、油葵為主。其次用農(nóng)作物與瓜類進(jìn)行合理輪作倒茬，減輕了病蟲危害。在栽培模式上，推廣坐水點(diǎn)播（或催芽播種）輔助地膜覆蓋技術(shù)，通過播后扣塑料碗或條覆膜、穴覆膜，不僅提高了出苗率，且增強(qiáng)了瓜苗抗旱能力，再加之田間管理實(shí)施節(jié)水補(bǔ)溉、配方施肥、病蟲無害化防控等農(nóng)藝措施，為壓砂地高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了積極作用。
5、提高技術(shù)水平，引導(dǎo)農(nóng)民精耕細(xì)作是壓砂地永續(xù)利用的有效途徑
5.1推廣應(yīng)用新技術(shù)
引導(dǎo)農(nóng)民從傳統(tǒng)栽培向規(guī)范化栽培轉(zhuǎn)化，進(jìn)行必要的整枝、授粉、施肥、病蟲害防治。應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備，如利用種子包衣防治病蟲害；利用小弓棚、移動(dòng)棚等保護(hù)措施進(jìn)行育苗移栽，使農(nóng)產(chǎn)品提早上市，增加經(jīng)濟(jì)效益；利用地膜覆蓋、穴覆膜等技術(shù)，減少土壤水分蒸發(fā)，提高地溫，保證苗全；利用保水劑、抗旱劑、塑料瓶滴灌等技術(shù)抗旱保墑，確保大旱之年豐收；利用枯萎立克等藥劑防治由于連作引起的枯萎病，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代技術(shù)有效結(jié)合，由粗放經(jīng)營(yíng)向精耕細(xì)作、規(guī)模生產(chǎn)的方向發(fā)展。
5.2加強(qiáng)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者的種植水平和精細(xì)管理意識(shí)
為了使技術(shù)真正貫徹到位，技術(shù)人員應(yīng)該進(jìn)行及時(shí)的技術(shù)培訓(xùn)和田間指導(dǎo)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程。采取分級(jí)培訓(xùn)的辦法，在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)技術(shù)資料等多種形式，對(duì)不同層次的技術(shù)人員和農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體技術(shù)指導(dǎo)和配套服務(wù)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)水平。
1.1耕地?cái)?shù)量日益減少，人地矛盾突出。從1957年以后，我國(guó)耕地面積開始逐漸減少，平均年減少53.3萬公頃，1985年減少100萬公頃，達(dá)到頂峰。1979-1989年全國(guó)耕地減少了366.67萬公頃。30年來由于各類開發(fā)區(qū)的興建，交通、通訊和工礦企業(yè)及房地產(chǎn)開發(fā)各行業(yè)的發(fā)展，耕地減少的現(xiàn)狀愈演愈烈。然而在此同時(shí)，我國(guó)人口以年增長(zhǎng)1500萬速度遞增，人地矛盾日益突出，一增一減，使土地資源不堪重負(fù)。
1.2耕地質(zhì)量不高、后備資源不足，耕地質(zhì)量差，退化嚴(yán)重。我國(guó)耕地總體質(zhì)量不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家或農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，糧食年產(chǎn)量相差150~200公斤，在全部的耕地中，質(zhì)量相對(duì)較好的、有灌溉設(shè)施的耕地僅占耕地總面積的39.9%，全國(guó)還有606.67萬公頃的耕地坡度在25度以上，長(zhǎng)期耕作不利于水土保持需逐步退耕。由于鹽漬化、荒漠化影響，50%存在不同程度地逐年退化。
1.3土地規(guī)模小、利用率低不適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需求。由于土地規(guī)模小，無法進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)。
2.耕地分布復(fù)雜，難以實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低
我國(guó)只有34%的耕地分布在平原、盆地；其它66%的耕地分布在丘陵和高原地區(qū)，其中有606.67萬公頃萬公頃25度以上，地塊零碎分散，地形高低不平，地類交叉復(fù)雜是我國(guó)耕地分布的特點(diǎn)。
3.農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)合土地整理
3.1《中華人民共和國(guó)土地管理法》第41條規(guī)定“國(guó)家鼓勵(lì)土地整理，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境”。所謂土地整理，按社會(huì)科學(xué)家的說法，就是在一定的區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃或城市規(guī)劃所確定的目標(biāo)和用途，采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、工程技術(shù)的等手段，對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整、改造、綜合治理，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。土地整理主要分為：修路、土地平整、排水灌溉等，即是把原來不規(guī)則的、質(zhì)量較差的土地，邊角地或荒坡荒地進(jìn)行整理，使它們變成有效的耕地，再通過水、田、路、林、村的綜合整治，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，適宜于農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，最終達(dá)到農(nóng)民增收目的。機(jī)械是土地整理的重要組成部分，其根本任務(wù)是利用各種施工機(jī)械挖填土方、平整土地，機(jī)械促進(jìn)了新技術(shù)的發(fā)展，機(jī)械作業(yè)與人蓄力相比，能高效、優(yōu)質(zhì)、持久、適時(shí)性作業(yè)，直接提高作業(yè)效益。
3.2平整土地有利于灌溉和排水，控制土壤水分，保土保肥，有利于田間作業(yè)機(jī)械化；是建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的基本措施之一。采用合理的土地平整工藝可保證平整質(zhì)量，做到省工高效，加速高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的建設(shè)。平整土地要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，施工時(shí)間以春、秋兩季結(jié)合耕整地進(jìn)行為宜。平整土地的標(biāo)準(zhǔn)：(1)適宜灌排水的均一坡降：畦灌為0.002-0.004；溝灌為0.003-0.008；水田為0.0005-0.001。(2)平整精度：?jiǎn)卧獌?nèi)地表相對(duì)高差的平均值，畦田和水田不大于5厘米，溝灌不大于10厘米;最大相對(duì)高差值，畦灌不大于10厘米，溝灌不大于10厘米?；颈３衷瓉淼耐寥婪柿Γ幢M量多保留地表熟土。平整土地施工機(jī)械主要有推土機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)和平地機(jī)，還需要鏟拋機(jī)、松土機(jī)或犁作為輔助機(jī)械。配備方案要根據(jù)條件因地制宜。高度差較大、地形復(fù)雜且需要單獨(dú)處理表面時(shí)，應(yīng)配有鏟拋機(jī)、和推土機(jī)平地機(jī)；地形較簡(jiǎn)單、單向運(yùn)土兩大且運(yùn)土距離超過50米時(shí)要配有鏟運(yùn)機(jī)和平地機(jī)。鏟拋機(jī)能連續(xù)地橫向拋土，清、回表土工效很高，平地機(jī)一般采用牽引式液壓平地機(jī)，要求較高平整精度時(shí)，要配有細(xì)平機(jī)。機(jī)械化土地平整一般分為兩步進(jìn)行，即粗平和細(xì)平如原地起伏不大，可結(jié)合耕耙直接進(jìn)行細(xì)平。粗平作業(yè)時(shí)按圖第一道工序是清表土20-30厘米；第二道是平底土；第三道是松底土；第四道是回表土。用同樣的方法依次完成整個(gè)單元的粗平。細(xì)平作業(yè)時(shí)一般用牽引式平地機(jī)進(jìn)行先按整個(gè)平整單元的對(duì)角線方向交叉平整兩遍，最后順長(zhǎng)邊方向平1-2遍達(dá)到要求。旱地改水田或小塊合成大塊水田的平整，粗平在旱地或水田排水后進(jìn)行，方法與旱田平整相同；細(xì)平在灌水后用水耙或耖田的方法平整。
3.3溝渠作用是用于排水灌溉。正確地選擇開溝施工機(jī)械與方法，能保證開溝質(zhì)量，做到省工高效。明溝有排水溝與灌水渠；暗溝有輸水暗管與排水暗管。按溝渠的種類與規(guī)格，選用不同的機(jī)械。干、支級(jí)大型溝渠多以農(nóng)用推土機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)為主；斗級(jí)中型溝渠可備農(nóng)用推土機(jī)、鏟拋機(jī)和液壓挖掘機(jī)；農(nóng)、毛級(jí)小型則選用鏵式開溝犁或旋轉(zhuǎn)開溝機(jī)，而旋轉(zhuǎn)開溝機(jī)多用于排水溝工程。在施工時(shí)要合理安排，充分發(fā)揮各種機(jī)械的性能，以提高效率和施工質(zhì)量。推土機(jī)修筑渠道、土堤時(shí)，通常采用橫向推土的方式，較小的可用斜向推土作業(yè)。對(duì)堅(jiān)硬土壤，在推土前先用松土機(jī)疏松土壤，以提高效率。鏟拋機(jī)用來開挖溝寬5-15米的中型效率較高。液壓挖掘機(jī)對(duì)所開的寬度、深度、構(gòu)形、排土方式等適應(yīng)性較強(qiáng)、通用性好，適用于各種溝渠的開挖作業(yè)。
1 地方特色農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)的特點(diǎn)和作用
地方特色農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)與地方文獻(xiàn)不同，地方文獻(xiàn)是記錄某一地域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、史地等人文自然狀況，如：“省情”“市情”“縣情”等資料，是研究地方建設(shè)發(fā)展的主要記錄根據(jù)，有較強(qiáng)的歷史資料性。
地方特色農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)，是基于一個(gè)地方的生物資源有較強(qiáng)的地域性和一定的獨(dú)特價(jià)值而形成的文獻(xiàn)。它們?cè)诘胤浇?jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用日益增強(qiáng)，越來越受到重視，各地特色農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫相繼建成。如：甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館的“牦牛文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫”，新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院圖書館“長(zhǎng)絨棉數(shù)據(jù)庫”，青海農(nóng)牧學(xué)院圖書館“高原生物數(shù)據(jù)庫”，這些數(shù)據(jù)庫的建成，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)提供了文獻(xiàn)保障，受到了國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者的好評(píng)。
2 地方特色農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)的開發(fā)
2．1做好地方特色農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)開發(fā)的前期工作
（1）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)工作觀念，充分認(rèn)識(shí)信息時(shí)代圖書館完成組織文獻(xiàn)到組織知識(shí)的轉(zhuǎn)變，將以傳統(tǒng)的文獻(xiàn)載體為對(duì)象的一般描述性揭示，逐步深化到對(duì)文獻(xiàn)所包含的各種專題信息單元的開發(fā)利用。
（2）將開發(fā)特色農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)信息納人日常工作計(jì)劃。做好社會(huì)調(diào)研，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的切人點(diǎn)，明確信息開發(fā)工作的定位，活化靜態(tài)文獻(xiàn)，力求信息產(chǎn)品適銷對(duì)路，發(fā)揮更大效益。
（3）建設(shè)地方特色農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的最終目的，是實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)傳遞網(wǎng)絡(luò)化和資源共享，只有建立相應(yīng)的通用性、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)庫才能達(dá)到這一目的。所以，數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)化。規(guī)范化非常重要，一般采用國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)書目數(shù)據(jù)庫套錄。
3開發(fā)地方特色農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)應(yīng)注意的問題
（1）加強(qiáng)地方特色農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)的收集，采集渠道以現(xiàn)刊、內(nèi)刊并重；載體形式以錄像帶、光盤等各種載體齊收；特別注意收集與地方特色農(nóng)業(yè)相關(guān)的學(xué)科、交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科為主的圖書文獻(xiàn)，經(jīng)過努力要初步建成比較齊全、系統(tǒng)的地方特色農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)信息體系，這是開發(fā)利用特色農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)信息的成功所在。
（2）收集內(nèi)容要新穎，要有開發(fā)價(jià)值，尤其是注意收集本學(xué)科國(guó)內(nèi)外研究的最新科技動(dòng)態(tài)。
（3）滿足讀者各種檢索要求，是開發(fā)特色農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)的宗旨。為了方便讀者，我們的做法是：在主題下。先把當(dāng)前國(guó)內(nèi)外研究的熱門話題，以文摘形式著錄其后，供讀者參閱，其次是研究本專題的原始文獻(xiàn)文摘。
1995年我們?yōu)閷幭膹V夏集團(tuán)大面積種植麻黃提供了信息服務(wù)，從1995年至今，寧夏廣夏集團(tuán)。民族化工集團(tuán)、上海實(shí)業(yè)集團(tuán)投資幾千萬元，大面積種植枸杞、麻黃，并建枸杞、麻黃加工基地，形成種植力工產(chǎn)品一條龍的產(chǎn)業(yè)基地，正是他們看到了枸杞、麻黃的開發(fā)前景和國(guó)際市場(chǎng)。
社會(huì)的需要是圖書館工作的根本，開發(fā)利用地方特色農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)，是圖書館工作者參于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。農(nóng)業(yè)圖書館工作者要根據(jù)本身工作性質(zhì)和學(xué)科特點(diǎn)，始終堅(jiān)持在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大環(huán)境中，從本地實(shí)際需要和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特點(diǎn)出發(fā)，選擇本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)急待解決的問題開展服務(wù)工作，這是農(nóng)業(yè)圖書館工作者的職責(zé)。
參考文獻(xiàn)
（1）姚武斌，淺談我國(guó)特色文獻(xiàn)資源建設(shè)與信息服務(wù)，農(nóng)業(yè)圖書情報(bào)學(xué)刊，2000，（3）
作者：張利英 李賀年 張?chǎng)?單位：保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授 保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授
部分科研成果的針對(duì)性、適用性差，通過調(diào)查了解，一些科研項(xiàng)目立項(xiàng)脫離生產(chǎn)實(shí)際，其研究成果的適用性較差，在大面積生產(chǎn)中缺乏可行性，或者缺乏與其它技術(shù)措施的綜合配套，限制了推廣范圍。另外，在科技成果鑒定工作中，存在不同程度的形式主義，致使一些成熟可靠性差的所謂成果通過鑒定，其缺乏推廣應(yīng)用價(jià)值。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍薄弱。當(dāng)前，保定市從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專業(yè)化隊(duì)伍普遍存在人才缺乏、后繼無人等問題，這種狀況從“十五”以來呈日益惡化的趨勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有專業(yè)農(nóng)技推廣人員1191名，其中縣鄉(xiāng)兩級(jí)有1049名，平均每萬畝耕地不足1名，這樣的隊(duì)伍現(xiàn)狀難以支撐高速發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，難以承擔(dān)起農(nóng)民的科技文化素質(zhì)提高和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的消化能力差。由于農(nóng)民文化水平和小農(nóng)觀念的制約，其存在著視野狹窄、信息不靈、接受能力差等問題，據(jù)調(diào)查，保定市有47．5%的農(nóng)民不注重農(nóng)業(yè)新技術(shù)的獲取，因此，使大批新成果新技術(shù)難以向縱深推廣。
財(cái)政部門要加大農(nóng)業(yè)科技投入，增加品種選育開發(fā)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和農(nóng)技推廣體系建設(shè)等專項(xiàng)資金，建立穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制，為推動(dòng)保定市農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提供持續(xù)有效的政策支持。創(chuàng)新服務(wù)方式，多途徑促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。1.推動(dòng)農(nóng)技服務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革。要按照“高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范”的基本目標(biāo)，進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、目標(biāo)考核制，加快人事制度、分配制度的改革與創(chuàng)新。通過改革，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多的農(nóng)技人員走向基層，采取技術(shù)承包、科技結(jié)對(duì)子服務(wù)、技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)等多種形式，促進(jìn)科技成果進(jìn)村入戶，使良種良法落實(shí)到田塊。2.重視農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的引領(lǐng)示范作用。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是新時(shí)期提升服務(wù)水平的重要載體。應(yīng)通過農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，把農(nóng)業(yè)技術(shù)、科技示范和項(xiàng)目資金有效整合起來，從而加快農(nóng)業(yè)科技成果集成轉(zhuǎn)化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，確保各類農(nóng)技推廣組織、人員及有關(guān)企業(yè)公平參與申報(bào)。對(duì)涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)科技示范等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)優(yōu)先扶持發(fā)展。3.結(jié)合農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)進(jìn)行技術(shù)推廣。這是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新模式，其具有以農(nóng)民為中心、市場(chǎng)為導(dǎo)向、技術(shù)為支撐、物資為載體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的新特點(diǎn)，既為農(nóng)民提供了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)資產(chǎn)品，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。4.大力培育發(fā)展各種民辦科技服務(wù)組織。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織(包括農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì))、農(nóng)業(yè)民營(yíng)科技企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)運(yùn)行機(jī)制靈活，與市場(chǎng)結(jié)合緊密，其不僅為農(nóng)民提供了技術(shù)、物資和訂單等服務(wù)，也推進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，營(yíng)造良好環(huán)境，采取逐步引導(dǎo)，資金支持等方式，積極扶持發(fā)展，構(gòu)建起完善的農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此外，要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，組織實(shí)施“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”，培育更多的種養(yǎng)大戶、農(nóng)村致富帶頭人等農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金，使其成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的生力軍。科研和技術(shù)推廣密切結(jié)合，保證科研成果的針對(duì)性和適用性?？蒲泻图夹g(shù)推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，兩者相輔相成，密不可分，因此，首先，相關(guān)管理部門應(yīng)創(chuàng)新管理機(jī)制，在立項(xiàng)、成果鑒定等環(huán)節(jié)，從保定市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行可行性評(píng)估，并進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，保證科研成果的針對(duì)性和適用性。其次，科研部門和技術(shù)推廣部門密切合作，保證科研和技術(shù)推廣兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的連續(xù)性，科研部門具備一定的科研手段和技術(shù)力量，有技術(shù)研究?jī)?yōu)勢(shì);推廣部門具備一定的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中急需解決的技術(shù)難題，加強(qiáng)兩者溝通和合作，可有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
每年全市應(yīng)定期進(jìn)行專業(yè)技術(shù)集中培訓(xùn)，同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，支持外出進(jìn)修或培訓(xùn)。積極引入激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化崗位意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，引入激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造積極向上、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)服務(wù)的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民文化科技教育與培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。1.重視農(nóng)村教育，提高農(nóng)民文化素質(zhì)。特別要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的建設(shè)，改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)師資力量，落實(shí)好九年義務(wù)教育的各項(xiàng)政策，杜絕新文盲的產(chǎn)生;繼續(xù)掃除文盲和半文盲，提高全市農(nóng)民的整體文化水平。2.拓展培訓(xùn)途徑，及時(shí)向農(nóng)民傳授新技術(shù)。從當(dāng)?shù)厣a(chǎn)特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，首先，加強(qiáng)廣播電視報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)等媒體教育作用，依托現(xiàn)代傳媒手段進(jìn)行農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。其次，重視農(nóng)村“技術(shù)能手”的新技術(shù)培訓(xùn)，利用其科技示范擴(kuò)散功能，以點(diǎn)帶面，輻射推廣新成果、新技術(shù)。第三，充分利用駐保高校和科研單位的的技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行培訓(xùn)工作，保定市擁有河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北大學(xué)、保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北省植保所、河北省畜牧所、河北省微生物所、保定市農(nóng)科所等一批涉農(nóng)大中專院校和科研單位，技術(shù)實(shí)力雄厚，為保定市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)工作提供了可靠保障，應(yīng)加強(qiáng)與其合作，挖掘其潛力，使其更好的為保定市農(nóng)技推廣工作貢獻(xiàn)力量。
關(guān)鍵詞：土地制度；家庭承包制；土地股份投包制；創(chuàng)新
前言
21世紀(jì)上半葉，中國(guó)將完成農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化改造。隨著現(xiàn)代化程度的提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求與現(xiàn)行分散承包的土地制度之間的矛盾將日漸加劇。如何通過現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新加速我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，是一個(gè)具有重要意義的研究課題。
一、土地制度創(chuàng)新的約束條件和方向選擇
土地制度不是某種因素、某種力量作用的簡(jiǎn)單函數(shù)，它是某個(gè)特定時(shí)期特定政治、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)諸多因素共同作用的產(chǎn)物。土地制度創(chuàng)新必須充分考慮到制約其生成的種種條件。制約我國(guó)當(dāng)前土地制度創(chuàng)新的主要條件有：
第一、我國(guó)是社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)家，生產(chǎn)資料的公有制始終被認(rèn)為是決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)主義性質(zhì)的基礎(chǔ)。由于土地的特殊重要性，決定了土地制度不僅是農(nóng)業(yè)部門最重要的制度安排，而且是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度最基本的方面。特別是對(duì)于那些農(nóng)業(yè)比重還很高甚至是國(guó)民經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展中國(guó)家來說，土地制度更成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)和核心。鑒于我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和土地制度在整個(gè)經(jīng)濟(jì)制度安排中的重要地位，現(xiàn)階段土地制度的創(chuàng)新不能也不應(yīng)當(dāng)越出公有制的框架。
第二、從總體技術(shù)特征來看，我國(guó)尚處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡階段，廣大中、西部地區(qū)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征還相當(dāng)明顯。全社會(huì)70％左右的人口仍然要依靠這個(gè)最原始產(chǎn)業(yè)提供生存保障，近50％的社會(huì)勞動(dòng)人口仍然只能從農(nóng)業(yè)中得到就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)馬克思生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)的原理，現(xiàn)階段土地制度安排必須與農(nóng)業(yè)發(fā)展過度性階段的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)，而不能超越農(nóng)業(yè)發(fā)展階段去建構(gòu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段的先進(jìn)的土地制度模式。
第三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展追求的而且是希望盡早實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，現(xiàn)階段土地制度安排應(yīng)有利于將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)向現(xiàn)代化目標(biāo)。鑒于龐大的人口基數(shù)和不斷增長(zhǎng)的人口壓力，以及工業(yè)化加速導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，糧食安全問題已成為政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首選目標(biāo)。政府這一農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)偏好，決定了它必然傾向于有利于上地產(chǎn)出率提高的土地制度選擇。增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收人，縮小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與非農(nóng)生產(chǎn)之間的利益差距，是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所追求的最現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。上地制度的設(shè)計(jì)必須有利于滿足農(nóng)民對(duì)收人增長(zhǎng)目標(biāo)的追求，這＃才能使農(nóng)民成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展最積極的力量。我國(guó)現(xiàn)階段土地制度的設(shè)計(jì)，既要有利于政府產(chǎn)量增長(zhǎng)目標(biāo)與農(nóng)民收人增長(zhǎng)追求之間的協(xié)調(diào)，又必須使它納人有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化早日實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的軌道。
第四、一種土地制度是否合理有效，最終只能由農(nóng)民在這種制度下的行為反映作出檢驗(yàn)。一種可行的土地制度，不僅不能背離廣大農(nóng)民的意愿，相反應(yīng)當(dāng)反映他們的利益要求。在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段，占有土地是廣大農(nóng)民最基本的愿望，土地的流轉(zhuǎn)化程度低就是證明；產(chǎn)權(quán)不受侵犯是來自農(nóng)民最強(qiáng)烈的呼聲，一個(gè)重要表現(xiàn)就是農(nóng)民對(duì)過重負(fù)擔(dān)的抵制和抱怨；家庭經(jīng)營(yíng)是最受農(nóng)民歡迎的生產(chǎn)組織形式，改革前后農(nóng)民截然不同的工作態(tài)度是最有力的說明。
土地產(chǎn)權(quán)制度的有效性，來自制度安排與其所對(duì)應(yīng)的約束條件的協(xié)調(diào)性。針對(duì)不同的約束條件，只能實(shí)行不同的土地制度安排。我國(guó)新型土地產(chǎn)權(quán)制度，只能在上述約束條件給定的框架內(nèi)生成，并且只能是這些條件的內(nèi)在要求處在耦合和均衡狀態(tài)時(shí)的產(chǎn)物。上述約束條件給定的我國(guó)現(xiàn)階段土地制度的創(chuàng)新空間是相當(dāng)狹小的。它們決定了我國(guó)土地制度創(chuàng)新只能沿著如下方向推進(jìn)；（1）在土地集體所有制不變的前提下，尋求產(chǎn)權(quán)主體明確、產(chǎn)權(quán)權(quán)能完善的新型集體所有制實(shí)現(xiàn)形式。也就是說，雖然對(duì)現(xiàn)行土地集體所有制的改革是必要的，但這種改革最好是集體所有制的完善或新型集體所有制實(shí)現(xiàn)形式的建構(gòu)，而不應(yīng)是對(duì)集體所有制的替代。（2）在家庭經(jīng)營(yíng)不變的基礎(chǔ)上探求土地資源有效配置方式和有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的土地利用方式。家庭經(jīng)營(yíng)方式的改變，不僅背離了廣大農(nóng)民的意愿，也會(huì)使政府糧食總量增長(zhǎng)目標(biāo)至少經(jīng)受不確定性的風(fēng)險(xiǎn)。
二、土地股份投包制：新型土地制度模式的設(shè)計(jì)
在理論界提出的各種土地制度模式中，完善家庭承包制模式對(duì)現(xiàn)階段土地制度創(chuàng)新約束條件的考慮相對(duì)最為充分，因而它受到政府的推崇并成為我國(guó)現(xiàn)階段上地制度建構(gòu)的主體模式。這一模式最積極的意義在于對(duì)家庭經(jīng)營(yíng)方式的充分肯定。這種肯定首先源于推行改革20年來農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的成功實(shí)踐，并且可以從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍經(jīng)驗(yàn)中獲得支持，同時(shí)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論和農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中亦不乏理論依據(jù)。但是，家庭承包制完善模式的最大問題在于，它對(duì)傳體體制下形成的土地集體所有的權(quán)屬關(guān)系存在的固有缺陷采取回避態(tài)度，試圖繞過所有制通過經(jīng)營(yíng)形式的改善來克服根源于所有制的產(chǎn)權(quán)缺陷。不可否認(rèn)，這只能延緩和積累矛盾，不可能從根本上克服現(xiàn)有土地產(chǎn)權(quán)制度的不足進(jìn)而刺激農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)。
在現(xiàn)有土地制度創(chuàng)新模式中，土地股份合作制最具創(chuàng)新意義。一方面它在集體所有制或公有制的前提下比較好地實(shí)現(xiàn)了集體產(chǎn)權(quán)的明晰化，另一方面又為土地的集中和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)提供了一條極富啟發(fā)性的思路；一方面它迎合了農(nóng)民實(shí)實(shí)在在占有土地的愿望，另一方面又滿足了政府土地制度創(chuàng)新低政治風(fēng)險(xiǎn)的要求。不難分析，土地股份合制與我國(guó)現(xiàn)階段土地制度創(chuàng)新依賴的約束條件之間在很大程度上也是協(xié)調(diào)的，因而它的出現(xiàn)受到理論界和決策部門的高度關(guān)注。現(xiàn)有土地股份合作制探索反映出來的最突出問題，是存在著以合作化經(jīng)營(yíng)或集體化經(jīng)營(yíng)否定家庭經(jīng)營(yíng)的傾向。盡管其出發(fā)點(diǎn)是試圖克服家庭分散承包帶來的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，但這種傾向還是值得認(rèn)真反思的。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)中集體經(jīng)營(yíng)的低激勵(lì)效應(yīng)和高管理成本不制轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋毓煞莨灿兄疲压煞莨灿兄埔曌骷w所有制的新型實(shí)現(xiàn)形式。土地股份投包制提出的主旨在于消除一些土地股份合作制理論與實(shí)踐中的一個(gè)重要誤區(qū)，即忽視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性而試圖以集中化、統(tǒng)一化經(jīng)營(yíng)取代農(nóng)戶的個(gè)體經(jīng)營(yíng)。因此，與土地股份合作制相比，土地股份投包制的突出特點(diǎn)，是試圖使家庭經(jīng)營(yíng)方式在土地產(chǎn)權(quán)清晰健全、土地配置規(guī)模合理的基礎(chǔ)上繼續(xù)成為農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的制度性保證。
三、家庭承包制向土地股份投包制的過渡
土地股份投包制設(shè)計(jì)的基本目標(biāo)，是希圖在較易得到政府和農(nóng)民雙方接受并支持的基礎(chǔ)上，建構(gòu)起土地合理流轉(zhuǎn)和有效集中的機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的順利過渡。土地股份投包制的現(xiàn)代化指向和規(guī)模經(jīng)濟(jì)偏好決定了其建構(gòu)的主要條件是，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)有相當(dāng)程度的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力能夠?qū)崿F(xiàn)較大規(guī)模的非農(nóng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移，使目前緊張的人地關(guān)系與勞地關(guān)系得以改變。如果沒有二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造出相對(duì)寬松的人地比例關(guān)系，70％左右的農(nóng)業(yè)人口依然凝固在農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)就業(yè)和維持生存及低水平發(fā)展，那么，以減小土地有效流轉(zhuǎn)阻力的土地股份化設(shè)計(jì)必然失去意義，以擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的投包機(jī)制亦無發(fā)揮作用的可能。
土地股份投包制建構(gòu)條件表明，目前我國(guó)大部分地區(qū)特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的中、西部地區(qū)，還不具備該模式普遍推行的條件。因此，上地股份投包制在我國(guó)的建構(gòu)，第一，在時(shí)間上將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)人口的比重還很高，農(nóng)業(yè)人口的非農(nóng)轉(zhuǎn)移任務(wù)還相當(dāng)艱巨；第二，在空間上將由點(diǎn)到面逐步擴(kuò)展，首先在二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快地區(qū)形成，然后隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地域擴(kuò)張而逐步推開；第三，在農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，應(yīng)把土地股份投包制的建立與加速二、三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來。
土地股份投包制是土地制度變遷的目標(biāo)模式，而這一制度變遷的起點(diǎn)則是現(xiàn)行的家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。由于在土地所有制和經(jīng)營(yíng)方式方面的一致，使得兩種制度模式之間能夠?qū)崿F(xiàn)較好的銜接。其銜接過渡可以通過三個(gè)階段完成：
1、由農(nóng)戶土地承包權(quán)向農(nóng)戶土地股份所有權(quán)轉(zhuǎn)換階段。（1）認(rèn)定目前集體土地按人均承包的合理性；（2）限定這種合理性的有效期限為截止目前。以后土地不再根據(jù)人口的變動(dòng)而調(diào)整；（3）在承包權(quán)穩(wěn)定化的基礎(chǔ)上，賦予農(nóng)戶對(duì)經(jīng)營(yíng)的集體土地份額的股份所有權(quán)；（4）實(shí)行土地股份所有權(quán)和相應(yīng)份額土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的統(tǒng)一，農(nóng)戶可以直接經(jīng)營(yíng)自己應(yīng)占股份的土地。
2、股權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一向股權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的轉(zhuǎn)換階段。在農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)獲得一定發(fā)展和非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)增加的基礎(chǔ)上，確立股份共有土地的經(jīng)營(yíng)數(shù)量下限，促成小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶在持有土地股權(quán)的條件下尋求農(nóng)外就業(yè)和放棄經(jīng)營(yíng)土地，將土地逐漸向少數(shù)種田能手手中集中。
3、股權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的完成階段，即社區(qū)農(nóng)民股份共有上地的少數(shù)農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)階段。這時(shí)，原大部分農(nóng)民持有土地股權(quán)而在非農(nóng)部門就業(yè)，少數(shù)農(nóng)民通過竟包在完成農(nóng)業(yè)稅和交納地租的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。
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摘要：研究目的：本文將就GIS技術(shù)在農(nóng)用地評(píng)價(jià)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地評(píng)價(jià)以及工業(yè)用地評(píng)價(jià)三方面的發(fā)展應(yīng)用做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。研究方法：收集近年來相關(guān)文獻(xiàn)資料，分析GIS技術(shù)在土地評(píng)價(jià)各個(gè)領(lǐng)域研究情況，加以總結(jié)歸納。研究結(jié)果：GIS技術(shù)在各類土地評(píng)價(jià)中發(fā)展較快，特別是土地適宜性的評(píng)價(jià)運(yùn)用廣泛，GIS技術(shù)在未來土地評(píng)價(jià)中發(fā)展空間很大。
關(guān)鍵詞：GIS技術(shù)；土地評(píng)價(jià)；進(jìn)展
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)作為一個(gè)人口、資源大國(guó)，土地資源的評(píng)價(jià)工作不斷開展和細(xì)化，土地評(píng)價(jià)涉及土地的自然、經(jīng)濟(jì)、區(qū)位及開發(fā)管理等諸多因素，主要集中在土地質(zhì)量的分等定級(jí)上，近年來隨著土地評(píng)價(jià)工作的不斷深入，已經(jīng)形成了一套比較完整的土地評(píng)價(jià)系統(tǒng)。其中。地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，簡(jiǎn)稱GIS）技術(shù)作為一門新的技術(shù)手段，在20世紀(jì)70年代開始引入我國(guó)。GIS在我國(guó)土地評(píng)價(jià)中的應(yīng)用起步較晚，但發(fā)展較快，引入后迅速運(yùn)用到了土地評(píng)價(jià)工作中，更是在土地評(píng)價(jià)的各個(gè)領(lǐng)域得到更為深入的發(fā)展，其中，陳華[1]、倪紹祥[2]、史同廣[3]、邱炳文[4]等學(xué)者都對(duì)GIS技術(shù)在土地評(píng)價(jià)中的應(yīng)用做過深入的分析，倡導(dǎo)GIS與遙感技術(shù)的結(jié)合，還對(duì)GIS評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了詳盡的綜述總結(jié)。本文就近年來農(nóng)業(yè)用地、城鎮(zhèn)建設(shè)用地以及工業(yè)用地三方面，GIS技術(shù)在其中的運(yùn)用、發(fā)展趨勢(shì)等做一個(gè)分析總結(jié)。
一、GIS技術(shù)在農(nóng)業(yè)用地分等定級(jí)評(píng)價(jià)中運(yùn)用廣泛
近年來GIS技術(shù)在農(nóng)用地評(píng)價(jià)工作中得到了廣泛的運(yùn)用，通過文獻(xiàn)分析，研究主要側(cè)重于運(yùn)用GIS技術(shù)農(nóng)用地的分等定級(jí)工作、農(nóng)用地的適宜性評(píng)價(jià)兩大方面，尤其側(cè)重于農(nóng)用地的分等定級(jí)的研究。
（一）、GIS技術(shù)在到農(nóng)用地分等定級(jí)工作上的研究進(jìn)展
20世紀(jì)50年代初期，我國(guó)農(nóng)用地分等定級(jí)工作開始開展，70年代開始進(jìn)入系統(tǒng)的工作階段。農(nóng)業(yè)用地分等定級(jí)的原因是需要掌握定級(jí)范圍之內(nèi)農(nóng)業(yè)用地的質(zhì)量情況，然后依次為依據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，劃分出土地的級(jí)別，最終為確定農(nóng)業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)提供依據(jù)，增加農(nóng)業(yè)用地管理的科學(xué)性。農(nóng)用地定級(jí)工作又是一項(xiàng)具有基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性的土地資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作[5]，因此，GIS技術(shù)在農(nóng)業(yè)用地分等定級(jí)工作上運(yùn)用十分廣泛。
運(yùn)用GIS在農(nóng)用地評(píng)價(jià)中分等定級(jí)工作的開展，目前主要是定性研究和定量研究相結(jié)合進(jìn)行，有研究者將定性分析的結(jié)果運(yùn)用于農(nóng)用地定級(jí)成果的調(diào)整和確定工作中，以此來提高農(nóng)用地定級(jí)成果的精度[6]。在農(nóng)用地分等定級(jí)工作中，王中就GIS分等定級(jí)的科學(xué)性進(jìn)行了研究，并且給出了科學(xué)了論證[7]。而在分等定級(jí)是實(shí)際工作中，GIS技術(shù)運(yùn)用也越來越多，張敏運(yùn)用GIS數(shù)據(jù)庫在土地分等定級(jí)的基礎(chǔ)上，探索土地估價(jià)，以及土壤的成分的運(yùn)算，以此來做了新浦鎮(zhèn)農(nóng)用地的估價(jià)案例[8]。王淑梅等從GIS農(nóng)用地定級(jí)數(shù)據(jù)處理上入手，進(jìn)行了詳細(xì)的論述[9]。當(dāng)然，在GIS技術(shù)評(píng)估的過程中，也會(huì)產(chǎn)生許多問題，針對(duì)這些問題，相關(guān)研究者也積極的做出了討論分析，相關(guān)需要注意的問題[10]以及在傳統(tǒng)農(nóng)用地質(zhì)量評(píng)價(jià)檢驗(yàn)方法上引入新的數(shù)學(xué)模型相配合，力圖得到更加準(zhǔn)確的評(píng)估效果[11]。
（二）、GIS技術(shù)在農(nóng)用地適宜性評(píng)價(jià)上的研究進(jìn)展
土地的適宜性評(píng)價(jià)是決定土地的用途以及土地適宜程度的基礎(chǔ)。近年來，針對(duì)農(nóng)用地的土地適應(yīng)性評(píng)價(jià)增多，多數(shù)研究開始嘗試運(yùn)用模型進(jìn)行農(nóng)地的適宜性評(píng)價(jià)，而GIS技術(shù)在其中發(fā)展很快，通過對(duì)農(nóng)用地的適宜性評(píng)價(jià)，最終根據(jù)適宜程度來判斷農(nóng)用地的質(zhì)量。
張成剛等利用GIS/RS技術(shù)，對(duì)冀北地區(qū)農(nóng)用地進(jìn)行了適宜性評(píng)價(jià)，以此分析各等級(jí)農(nóng)用地的空間分布，最后提出農(nóng)用地合理利用對(duì)策[12]。對(duì)于農(nóng)用地的質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)以及單一的耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)管理，結(jié)合GIS技術(shù)，也有人做了相關(guān)的研究。在農(nóng)用地適宜性評(píng)價(jià)工作中，多數(shù)學(xué)者都在嘗試把GIS技術(shù)作為一個(gè)評(píng)價(jià)的平臺(tái)和具體的方法進(jìn)行推廣，從而為適宜性評(píng)價(jià)研究工作的開展提供一套技術(shù)方法。鄭磊介紹了土地適宜性評(píng)價(jià)中的常用模型，以大連市金州區(qū)為例做了相關(guān)的分析；有學(xué)者提出農(nóng)田立地的概念，基于GIS技術(shù)來評(píng)價(jià)農(nóng)田質(zhì)量，為劃定基本農(nóng)田提供客觀依據(jù)。當(dāng)然，結(jié)合GIS農(nóng)用地評(píng)價(jià)方法研究，在實(shí)際的操作中，研究者針對(duì)出現(xiàn)的問題，也樂于引入更多的數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)模型，進(jìn)行技術(shù)的改進(jìn)，以提高農(nóng)用土地適宜性評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性及效率。
二、GIS技術(shù)在城鎮(zhèn)建設(shè)用地評(píng)價(jià)中的研究進(jìn)展
我國(guó)是一個(gè)人口多、資源少的國(guó)家。改革開放以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動(dòng)了城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的迅速擴(kuò)大。1978年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率為17.92%，2013年迅速上升到53.7%。這時(shí)，出現(xiàn)的問題是土地城鎮(zhèn)化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人口城鎮(zhèn)化速度，人地矛盾集中。這就迫切需要對(duì)城鎮(zhèn)土地利用進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，最大程度的節(jié)約和有效利用城鎮(zhèn)建設(shè)用地。通過分析，近年來GIS技術(shù)在城鎮(zhèn)建設(shè)用地評(píng)價(jià)研究進(jìn)展中，主要集中在城鎮(zhèn)建設(shè)用地的有效利用評(píng)價(jià)和適宜性評(píng)價(jià)兩方面。
（一）、GIS技術(shù)在城鎮(zhèn)建設(shè)用地有效利用評(píng)價(jià)中的研究進(jìn)展
由于土地具有稀缺性的特點(diǎn)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地在土地評(píng)價(jià)中擁有很高的地位，結(jié)合GIS技術(shù)研究發(fā)展，對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)用地有效利用評(píng)價(jià)主要集中在建設(shè)用地的擴(kuò)展研究、利用現(xiàn)狀以及潛力研究幾方面。
在建設(shè)用地?cái)U(kuò)展研究探索中，湯君友等以“時(shí)間過程”與“空間格局”為主線，將區(qū)域城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展與自然交通條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件相綜合，揭示無錫市城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的時(shí)空分異規(guī)律。也有人對(duì)寶雞市1988 ～2005年中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展類型進(jìn)行定量識(shí)別，試圖尋求一種優(yōu)良的擴(kuò)張模式。其中，還有人認(rèn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的擴(kuò)展，除了考慮時(shí)間序列上的演變規(guī)律，相應(yīng)的某一時(shí)期建設(shè)用地?cái)?shù)量和結(jié)構(gòu)的突然變化，也會(huì)對(duì)建設(shè)用地的使用帶來一系列的影響，周偉等就對(duì)三峽地區(qū)建設(shè)用地的變化和效益進(jìn)行了評(píng)價(jià)。
（二）、GIS技術(shù)在城鎮(zhèn)建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)中的研究進(jìn)展
隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，在城鎮(zhèn)建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)中，主要是考慮住宅用地、商業(yè)用等幾類建設(shè)用地的情況，圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然生態(tài)兩方面進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)研究。李亞奇等以GIS作為主要技術(shù)平臺(tái)，以嘉興市鳳橋鎮(zhèn)為案例進(jìn)行實(shí)證分析，做了建設(shè)用地適宜性的研究。劉貴利圍繞3種主要建設(shè)用地類型，初步建立了建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)方法程序。其中，也有學(xué)者對(duì)丘陵荒灘、黃土溝壑以及低緩坡度地區(qū)建設(shè)用地為研究對(duì)象，對(duì)自然條件不好的地區(qū)做土地適宜性的評(píng)價(jià)研究。
三、GIS技術(shù)在工業(yè)用地評(píng)價(jià)上的進(jìn)展研究
要推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程，需要消耗大量的土地資源作為代價(jià)，而城鎮(zhèn)工業(yè)用地需求量在未來社會(huì)發(fā)展中也非常大。通過文獻(xiàn)分析，對(duì)于工業(yè)用地而言，運(yùn)用GIS技術(shù)重點(diǎn)集中在評(píng)價(jià)工業(yè)用地的節(jié)約利用以及適宜性、空間結(jié)構(gòu)擴(kuò)展方面。
（一）、GIS技術(shù)在工業(yè)用地節(jié)約度評(píng)價(jià)上的進(jìn)展分析
在工業(yè)用地節(jié)約評(píng)價(jià)上，研究重點(diǎn)主要是從工業(yè)用地的利用潛力上進(jìn)行開展，探索充分挖掘工業(yè)用地的潛力，以達(dá)到土地的節(jié)約利用的效果。如甄江紅以包頭市為例，根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)劃分出低度利用、適度利用、集約利用及過度利用等土地利用類型，提出工業(yè)用地土地集約利用的途徑與措施。而蔣貴國(guó)在前者研究的基礎(chǔ)上，增加運(yùn)用極限評(píng)價(jià)法和綜合評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)各工業(yè)功能區(qū)的土地集約利用程度和潛力挖掘程度，最后提出工業(yè)用地土地集約利用的途徑與措施。
（二）、GIS技術(shù)在工業(yè)用地適宜性和空間結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)上的進(jìn)展分析
由于工業(yè)用地自身發(fā)展與住宅用地、商業(yè)用地等的區(qū)別，在選址上更要考慮適宜性和空間結(jié)構(gòu)組成。結(jié)合GIS技術(shù)評(píng)價(jià)工業(yè)用地適宜性研究上，重視城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)廣泛開展；張樹深以大連市為例，引入概率神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型與GIS軟件結(jié)合，進(jìn)行了工業(yè)用地生態(tài)適宜性分析[26]。也有人從保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的角度為城市的土地利用提出建議。
在GIS技術(shù)工業(yè)用地的空間結(jié)構(gòu)擴(kuò)展研究上，研究都是通過收集現(xiàn)階段的資料，或者結(jié)合RS遙感圖像，分析對(duì)比工業(yè)用地的結(jié)構(gòu)變化，再發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的問題，最后找到整合工業(yè)用地的方法。吳兵等人揭示城市工業(yè)用地隨時(shí)間、空間變化的規(guī)律，闡明城市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。也有人用GIS支持的空間定量分析方法對(duì)工業(yè)用地立地條件進(jìn)行評(píng)價(jià)，探討工業(yè)用地空間整合模式，再提出整合方案。
四、結(jié)論
目前，在土地評(píng)價(jià)的各個(gè)領(lǐng)域，結(jié)合GIS技術(shù)做評(píng)價(jià)分析的探討越來越趨向于綜合化、定量化和科學(xué)化，使土地評(píng)價(jià)工作的開展更加細(xì)致和精確，其中，結(jié)合GIS技術(shù)的土地適宜性評(píng)價(jià)非常廣泛和完善，在各類用地評(píng)價(jià)中也各有側(cè)重。當(dāng)然，這其中也有不足之處，比如在農(nóng)用地評(píng)價(jià)中，基本以耕地的分等定級(jí)研究為主體，在林牧等農(nóng)用地上評(píng)價(jià)研究較少。在城鎮(zhèn)建設(shè)用地和工業(yè)用地評(píng)估上，側(cè)重于土地適宜性以及節(jié)約度的評(píng)估，而未來土地評(píng)價(jià)的發(fā)展，需要更新的評(píng)價(jià)方式以及提高評(píng)價(jià)的精確度、實(shí)用性。所以，未來GIS技術(shù)在土地評(píng)價(jià)工作中重要性越來越凸顯，與土地評(píng)價(jià)相關(guān)的GIS軟件的二次開發(fā)、結(jié)合數(shù)學(xué)模型的配合運(yùn)用等都是新的發(fā)展方向。（作者單位：四川師范大學(xué)地理與資源科學(xué)學(xué)院）
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關(guān)鍵詞：城市農(nóng)用地；環(huán)境保護(hù)功能；多品種生產(chǎn)；與城市居民相關(guān)的農(nóng)業(yè)活動(dòng)；農(nóng)業(yè)活動(dòng)
中圖分類號(hào)：C912.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1674-4144（2012）-07-17（7）
1 緒論
在日本大城市的外緣部，隨處可見市區(qū)和農(nóng)用地混雜在一起的區(qū)域。（圖1）。以前，針對(duì)存在于市區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地，從城市規(guī)劃的學(xué)術(shù)與實(shí)用性角度的評(píng)價(jià)曾很低。為何如此，因?yàn)槿毡镜某鞘幸?guī)劃景觀，一直受歐美城市規(guī)劃的影響而構(gòu)筑起來，市區(qū)和農(nóng)用地的混雜，就與相關(guān)的主要概念（市區(qū)和農(nóng)用地的明確區(qū)別）相對(duì)立起來。但是近年來，不僅學(xué)術(shù)與實(shí)用性的專家，連城市居民也高度關(guān)注起城市農(nóng)業(yè)用地。具體而言，在學(xué)術(shù)上，主要的相關(guān)學(xué)術(shù)論文集就收錄了（如：《郊外的景觀～來自田園的再生》橫張·入江，2003）及《探索人口減少時(shí)代的城市和“農(nóng)”》（大橋·阿部，2008）。在實(shí)用上，2006年制定的《住宅生活基本計(jì)劃》以及2008年制定的《第四次國(guó)土利用計(jì)劃》中，就明文記載了政府應(yīng)該積極探索出利用城市農(nóng)用地的條文，通過活用城市農(nóng)用地推進(jìn)“城鎮(zhèn)整形計(jì)劃”的機(jī)遇不斷高漲。而城市居民，也將在后文中述及，通過積極購買本地的農(nóng)產(chǎn)品，以及對(duì)切身參與身邊土地上所產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品，寄予耕地的關(guān)注也日益提高。基于此狀況，城市農(nóng)用地今后會(huì)進(jìn)一步提升價(jià)值，對(duì)活用城市農(nóng)用地的城市規(guī)劃之需求也會(huì)不斷增加。
那么，為了應(yīng)對(duì)這一需求，就應(yīng)當(dāng)事先討論構(gòu)建城市規(guī)劃的必要事項(xiàng)。由此，在本論文中，將討論構(gòu)建城市規(guī)劃上所不可或缺的事項(xiàng)，有以下兩點(diǎn)。第一，規(guī)劃所追求的目標(biāo)。作為討論事項(xiàng)，首先要設(shè)定出目標(biāo)，若目標(biāo)尚未設(shè)定，就不能解釋設(shè)立規(guī)劃的理由（為何開展城市農(nóng)用地的規(guī)劃）。制定規(guī)劃的基本條件，就是讓人明白制定規(guī)劃的必然性，換而言之，規(guī)劃的制定，若不能解釋設(shè)定規(guī)劃的理由，就得不到多數(shù)人的支持。第二，與城市農(nóng)業(yè)用地息息相關(guān)的人或組織，即所謂的“主體”。農(nóng)業(yè)用地，是由人或組織管理而成立的空間。即便城市規(guī)劃中制定出了明確的目標(biāo)，但缺乏參與農(nóng)用地的人或組織，那么再好的規(guī)劃也不過是紙上談兵罷了。
關(guān)于上述討論事項(xiàng)中的目標(biāo)，本論文想從功能開始論述。所謂“功能”，也即“事物原本所具備的作用”。農(nóng)用地對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境而言有著不可或缺的功能。本論文就從這些農(nóng)業(yè)用地所必需的理由以及所發(fā)揮的功能說起，闡述農(nóng)用地混在市區(qū)所能達(dá)成的目標(biāo)。關(guān)于“主體”，本論文說明的對(duì)象是對(duì)可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境之形成有著密切關(guān)系的對(duì)象，基于相關(guān)的對(duì)象，闡述以往的管理主體農(nóng)戶，以及作為新的管理主體的非農(nóng)戶的活動(dòng)現(xiàn)狀。
本文的上述內(nèi)容，主要是基于著者過去的研究成果，首先說明城市農(nóng)用地對(duì)可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境之形成所起的作用。之后論證農(nóng)戶和城市居民對(duì)于農(nóng)用地管理的現(xiàn)狀。在此后探討今后可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境之形成中，提出活用城市農(nóng)用地能對(duì)城市規(guī)劃提供指導(dǎo)性意見。
2 農(nóng)用地對(duì)可持續(xù)發(fā)展城市環(huán)境之形成所起的作用
2.1 安全、放心的食品供給
近年來，食品問題頗受人們關(guān)注的，為當(dāng)中發(fā)生過各種各樣的事情威脅著農(nóng)產(chǎn)品的安全。譬如說農(nóng)藥殘留問題，就是眾多問題之一。特別是近來，進(jìn)口食品的農(nóng)藥殘留問題頗受關(guān)注。具體而言，就是用在遠(yuǎn)途運(yùn)輸中為保證新鮮度的保鮮農(nóng)藥（收割后農(nóng)藥）和中國(guó)產(chǎn)的冷凍菠菜，超過日本的食品安全基準(zhǔn)的農(nóng)藥殘留。關(guān)于這些問題，與進(jìn)口國(guó)之間的協(xié)商，針對(duì)生鮮及加工食品等多種流通途徑，存在完善安檢體制等課題，全面規(guī)制極為困難。此外，與農(nóng)產(chǎn)品食品安全問題相關(guān)的還有BSE（瘋牛?。⑹澄镏卸?、二惡英、內(nèi)分泌干擾物質(zhì)（環(huán)境激素）、鎘問題等。常言道，“醫(yī)學(xué)的進(jìn)步，其貢獻(xiàn)與其說是為了醫(yī)治疾病，倒不如增加了疾病”。這句話也適用于農(nóng)產(chǎn)品的安全性的問題?？茖W(xué)和社會(huì)的進(jìn)步，盡管會(huì)增加農(nóng)產(chǎn)品的安全性，但絕對(duì)不會(huì)消除農(nóng)產(chǎn)品的食品安全隱患。
對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的安全性問題，要想讓消費(fèi)者信任，其解決對(duì)策之一就是公開農(nóng)作物的相關(guān)信息。近年來，這些對(duì)策中備受關(guān)注的就是所謂的“Traceability”，直譯意思就是“可追溯性”。當(dāng)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的事故時(shí)，依據(jù)“可追溯性”不僅容易追蹤事故原因，也容易回收問題食品，并追尋農(nóng)產(chǎn)品是如何被生產(chǎn)、流通的，也很容易追溯農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸流通的路線。但是，假設(shè)公開了正確的信息，但“消費(fèi)者”和“農(nóng)業(yè)”在不同的地方，消費(fèi)和生產(chǎn)過程中又牽涉著眾多的人，由此究竟誰對(duì)所公開的信息負(fù)責(zé)一事并不明晰。由此可想，所公開的信息仍不值得相信?！耙肴〉孟M(fèi)者對(duì)“農(nóng)業(yè)”的信任，就有必要拉近“消費(fèi)者”和“農(nóng)業(yè)”之間的距離。
為了構(gòu)建“消費(fèi)者”和“農(nóng)業(yè)”的信任關(guān)系，縮小兩者之間的距離，以學(xué)術(shù)的觀點(diǎn)來解釋較為妥當(dāng)。本論文運(yùn)用社會(huì)心理學(xué)理論之一的“單純接觸效果（mere exposure effect）”（Zajonc，1968）來加以說明。 “單純接觸效果”，就是不停的與對(duì)方相會(huì)，一直看對(duì)方的話，就會(huì)對(duì)對(duì)方產(chǎn)生好感，即所謂的“日久生情”。而為了達(dá)到單純接觸效果，就要盡可能的增加與對(duì)方自然相遇的機(jī)會(huì)，通過物理性的拉
近距離而達(dá)到良好的效果（接近性 (proximity)）。此外，與對(duì)方的物理距離變近，就需要減少相遇時(shí)所必要的成本（時(shí)間、費(fèi)用、勞力）。換言之，據(jù)此理論，為了以低成本構(gòu)建“消費(fèi)者”和“農(nóng)業(yè)”之間的信任關(guān)系，最理想的情形是拉近兩者間的物理距離。據(jù)此觀點(diǎn)，城市農(nóng)用地正因?yàn)楹拖M(fèi)者所居住的住宅區(qū)的物理距離很近，就有可能以低成本構(gòu)筑信任關(guān)系。城市農(nóng)用地，即可供給安全、放心的食品，也可促進(jìn)城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
“物理距離較近的地域內(nèi)消費(fèi)所收獲的產(chǎn)品及其加工品”被稱為“地產(chǎn)地消”?！暗赜蚴称纷越o運(yùn)動(dòng)”是重新審視農(nóng)戶生活的原點(diǎn)，也早于“地產(chǎn)地消”的體制（荷見他 1986）。而“地產(chǎn)地消”一詞，在1990年代末期開始在一些文獻(xiàn)中用到，數(shù)年后普及至全國(guó)，最終成為固定詞匯（櫻井，2004)。那么，所謂“地產(chǎn)地消”型農(nóng)業(yè)，究竟是什么樣的農(nóng)業(yè)呢？據(jù)《國(guó)民生活中心》報(bào)告書（1991）（東京都農(nóng)業(yè)會(huì)議，2002）得知，“地產(chǎn)地消”型農(nóng)業(yè)的模型可謂直銷或者與消費(fèi)者直接交流的產(chǎn)地直送組織，所交易的蔬菜品種數(shù)，半數(shù)以上都超過30種，由此，開展“地產(chǎn)地消”型的農(nóng)業(yè)，為了滿足消費(fèi)者的多種需求，有必要經(jīng)營(yíng)多種蔬菜。
那么，城市農(nóng)用地是否具備能夠生產(chǎn)多品種蔬菜的條件呢？限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是自然條件(氣象、土壤等)。農(nóng)用地是否適宜種植多種農(nóng)產(chǎn)品，由此筆者嘗試去評(píng)價(jià)作為重要自然條件之一的土壤（廣原等 2000）。圖2是建筑用地的比例和適合種植多種農(nóng)作物的土壤的比例關(guān)系。從該圖可得知，越靠近城市中心地區(qū)的車站，沃土的分布比例越高。也即是曾經(jīng)是沃土的地方有人居住，開始了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，由此人越聚越多，最終形成城市。從城市形成的過程來考慮的話，也不難得出上述的結(jié)論。
2.2 有機(jī)廢棄物的還原
前面章節(jié)中所提到的活用食物生產(chǎn)功能的城市農(nóng)用地所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品中的一部分，作為生活垃圾被排出。這些城市生活垃圾占所有城市垃圾的比重很高，但目前生活垃圾的回收利用率不過0.3%。正如2000年出臺(tái)的《可循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》所明確規(guī)定的那樣，構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)成為重要的政策課題。在此社會(huì)情勢(shì)下，有必要促進(jìn)生活垃圾的回收利用。
生活垃圾的回收方法主要有四種，即：
1）堆肥化（利用發(fā)酵菌分解，或者通過加熱分解，生產(chǎn)出堆肥）；2）沼氣化（利用甲烷菌分解，產(chǎn)生沼氣和二氧化碳）3）飼料化（在加熱·發(fā)酵之后，作為家畜的飼料而利用。4）碳化（通過加熱碳化使之體積減?。?/30~1/100），作為土壤改良材料、脫臭劑、除濕劑利用）（佐藤，2002）。而堆肥化，自古以來就已使用化，可謂比較容易推行的方法。實(shí)際上，據(jù)1996年地域交流中心舉行的調(diào)查結(jié)果得知，全國(guó)地方自治體中，約有84%的自治體已將堆肥容器作為對(duì)象進(jìn)行政策扶持。城市生活垃圾的堆肥化，也將在今后的城市生活垃圾回收政策中起著主導(dǎo)作用。
堆肥化的城市生活垃圾施用于城市農(nóng)用地，不僅僅是城市生活垃圾的重新利用，也減少了農(nóng)業(yè)資材的運(yùn)輸距離，在降低環(huán)境負(fù)荷上面發(fā)揮著重要作用。在城市農(nóng)用地上種植農(nóng)產(chǎn)品，不僅解決了前面章節(jié)中的安全、安心等農(nóng)產(chǎn)品食品問題，還通過供給周邊的城市居民，將堆肥化的城市生活垃圾通過農(nóng)作物為媒介達(dá)成了物質(zhì)循環(huán)。從這些觀點(diǎn)看來，生活垃圾的堆肥化，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品為媒介的城市農(nóng)用地的這種小規(guī)模物質(zhì)循環(huán)體系，具備可實(shí)現(xiàn)循環(huán)型社會(huì)的功能。
那么，以城市農(nóng)用地為中介，為了構(gòu)建小規(guī)模的物質(zhì)循環(huán)圈，需要考慮多大的區(qū)域范圍較好呢？此外，區(qū)域圈內(nèi)的城市居民根據(jù)農(nóng)用地里產(chǎn)出的農(nóng)作物，相對(duì)于生活所需是否能產(chǎn)出所必要的
產(chǎn)量？針對(duì)這些疑問，筆者設(shè)定了虛擬的小規(guī)模物質(zhì)循環(huán)圈，嘗試加以模擬探討（廣原等人，2002）。
本論文所模擬的虛擬小規(guī)模物質(zhì)循環(huán)圈，由農(nóng)用地及相鄰接的住宅區(qū)而構(gòu)成。具體而言，可以處理城市居民帶進(jìn)來的生活垃圾的堆肥設(shè)施，放置在各農(nóng)用地的一角。還有利用堆肥生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品，又被拿來做堆肥的城市居民所消費(fèi)。
模擬的結(jié)果，1）農(nóng)用地小規(guī)模范圍分布的情形下（小規(guī)模分散型農(nóng)用地），可以滿足僅需要生活垃圾堆肥所必要的堆肥量。而當(dāng)農(nóng)用地為大規(guī)模范圍的情形下（大規(guī)模集塊型農(nóng)用地），僅靠生活垃圾不能滿足所需要的堆肥量。2）小規(guī)模分散型農(nóng)用地的情形下，農(nóng)用地與住宅區(qū)之間的距離很短，而大規(guī)模集塊型農(nóng)用地的情形下，農(nóng)用地與住宅區(qū)之間的距離變得長(zhǎng)。具體而言，小規(guī)模分散型農(nóng)用地與住宅區(qū)之間的距離平均約20m，大規(guī)模集塊型農(nóng)用地與住宅區(qū)之間的距離平均約120m。
3）循環(huán)圈內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品供給量超過總需求量，而所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，有白菜、洋白菜、菠菜、黃瓜、西紅柿、茄子、蘿卜、馬鈴薯等，顯而易見可滿足循環(huán)圈內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的需求。
基于上述的評(píng)價(jià)結(jié)果，以生活垃圾堆肥和農(nóng)產(chǎn)品組成的城市農(nóng)用地的小規(guī)模物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，到底應(yīng)該由什么構(gòu)建起來最好呢？圖3所示的是基于上述評(píng)價(jià)結(jié)果而假定的系統(tǒng)之對(duì)應(yīng)關(guān)系。
小規(guī)模分散型農(nóng)用地，僅需來自近鄰市區(qū)的生活垃圾即可滿足必要的堆肥量。而作為實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)的系統(tǒng)，應(yīng)該不需要依賴外部的堆肥，即可和近鄰的市區(qū)聯(lián)合構(gòu)成循環(huán)系統(tǒng)。作為此系統(tǒng)參考事例，有東京都武藏野市的公團(tuán)櫻堤住宅區(qū)的生活垃圾資源堆肥事業(yè)21（東京都武藏野市，1999），還有東京都世田谷區(qū)“嫩葉會(huì)”，該協(xié)會(huì)的每一戶農(nóng)家與近鄰的城市居民之間達(dá)成有機(jī)農(nóng)作物生產(chǎn)和直銷的業(yè)務(wù)關(guān)系。
大規(guī)模集塊型農(nóng)業(yè)用地，僅靠來自鄰近市區(qū)的生活垃圾堆肥并不能滿足必要的堆肥量。因此，為實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，有必要構(gòu)建依靠自治體統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理型的系統(tǒng)。為何如此，因?yàn)闃?gòu)建該系統(tǒng)，通過聯(lián)合物質(zhì)循環(huán)圈外的住宅區(qū)，以補(bǔ)足堆肥不足的部分。作為導(dǎo)入系統(tǒng)的具體事例，有山形縣長(zhǎng)井市的“彩虹計(jì)劃”等。該縣的計(jì)劃里，在從市內(nèi)收集到的生活垃圾里，混入家畜的糞尿、稻皮以便生成堆肥。這些堆肥通過農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)賣給農(nóng)戶和普通市民。用堆肥生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，通過“彩虹計(jì)劃農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證后，可在市內(nèi)的零售店銷售，供給當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>
3 農(nóng)用地對(duì)可持續(xù)發(fā)展城市環(huán)境的形成之管理
3.1 與城市居民相關(guān)的農(nóng)戶
本論文至此解釋的城市農(nóng)用地，在安全、安心的食品供給和有機(jī)廢棄物的還原這一點(diǎn)上，對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境之形成而言，顯然是一重要的空間。由此一來，發(fā)揮著城市農(nóng)用地之功能的農(nóng)家，真的存在嗎？
與此相關(guān)的如圖4所示，存在著城市農(nóng)用地的東京都西部的自治團(tuán)體（東京都練馬區(qū)）1987年和2001年農(nóng)戶銷售點(diǎn)的比較圖。從該圖可得知，市場(chǎng)出貨大幅減少（45.3%25.8%），但相對(duì)而言大幅增加的是自家內(nèi)銷售點(diǎn)或設(shè)置銷售站臺(tái)進(jìn)行銷售的自宅銷售、無人銷售站臺(tái)（26.4%61.8%），還有幾戶農(nóng)家共同設(shè)置的店鋪進(jìn)行銷售的共同直銷所（1.1%15.1%)，以耕地的區(qū)劃為單位，與城市居民簽約，將收獲的農(nóng)產(chǎn)品銷售給簽約后城市居民（2.3%4.9%）。這種所謂直銷的形式，是農(nóng)戶對(duì)城市居民進(jìn)行直接銷售，該形式之所以增加其主要原因是因隨著老齡化和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的縮小，市場(chǎng)出貨不能進(jìn)行的同時(shí)，城市居民對(duì)安全、安心的食品的關(guān)心日益高漲，近鄰的城市居民之需求也日益高漲。這些現(xiàn)象，也正可以說明上述農(nóng)戶的存在，才使得可生產(chǎn)多品種農(nóng)產(chǎn)品的城市農(nóng)用地發(fā)揮著功能。
與城市居民之間的這種關(guān)系，并不局限于農(nóng)產(chǎn)品的銷售。譬如說，城市居民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間上，不僅為市民提供菜園用地，也使城市居民接納所謂“援農(nóng)”的幫助活動(dòng)，為當(dāng)?shù)貙W(xué)校食堂提供食材，作為學(xué)校教育的一環(huán)讓學(xué)童體驗(yàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，還是接收由有機(jī)廢棄物還原而成的堆肥之使用之所。這樣一來，農(nóng)戶和城市居民，既有直接關(guān)系，又存在間接聯(lián)系，在各種場(chǎng)合下相互關(guān)聯(lián)著。
我們將這些活動(dòng)命名為“與城市居民相關(guān)的農(nóng)業(yè)活動(dòng)”，并以東京都的農(nóng)戶為對(duì)象了解其實(shí)施狀況（渡邊·橫張·松澤，2003）。圖5顯示的即為與東京都城市居民有關(guān)的農(nóng)業(yè)活動(dòng)實(shí)施狀況?！爸变N”在近半數(shù)的農(nóng)戶（41.9%）中實(shí)施。
“有機(jī)廢棄物堆肥，盡管比直銷少，但和6.1%的農(nóng)戶相關(guān)。總體而言，開展了除直銷之外的活動(dòng)的農(nóng)戶比例約在10%左右”（市民菜園（12.8%），“學(xué)校供食（8.3%）”，“學(xué)童農(nóng)業(yè)勞動(dòng)體驗(yàn)（5.8%）”）。如上述所言，除直銷之外的活動(dòng)之所以少，主要原因是源于城市居民的需求少或者組織相關(guān)活動(dòng)難以展開。與直銷相比，盡管參與有機(jī)廢棄物的接收?qǐng)鏊霓r(nóng)戶比例較少，但因其確實(shí)存在，因此，這些農(nóng)戶介于生活垃圾的堆肥和農(nóng)作物之間，寄予城市農(nóng)用地的小規(guī)模物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)現(xiàn)實(shí)中可以成立的可能性。
3.2 與農(nóng)業(yè)相關(guān)的城市居民
前一章節(jié)中已經(jīng)闡明，眾多的農(nóng)戶對(duì)城市農(nóng)用地的可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境之形成起著重要作用，也給予了實(shí)現(xiàn)這一功能在管理上的可能性。盡管城市中存在著這些農(nóng)戶，但也和其他地區(qū)一樣，由于老齡化和沒有繼承者造成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足。為了解決勞動(dòng)力不足問題，就有必要保證替代的勞動(dòng)力。其中頗為明顯的動(dòng)向，就是新的勞動(dòng)力與城市居民的農(nóng)用地有了新的聯(lián)系。
以前，城市居民與農(nóng)用地接觸的機(jī)會(huì)，僅限于市民菜園中的農(nóng)產(chǎn)品栽培。城市居民與農(nóng)產(chǎn)品栽培相關(guān)的機(jī)會(huì)之所以受局限，是因?yàn)樗^的城市居民農(nóng)作物栽培，不過是業(yè)余活動(dòng)的一種，而并非是一種務(wù)必進(jìn)行的工作。但是，近來城市居民在自家附近的農(nóng)家開展輔農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，或者租借別家的農(nóng)地栽植農(nóng)產(chǎn)品等，呈現(xiàn)出一種并不局限于業(yè)余活動(dòng)的新的活動(dòng)形態(tài)。這種活動(dòng)，是由地方自治體組織開展起來，以促進(jìn)城市居民對(duì)農(nóng)業(yè)關(guān)注度和參與度。本論文以東京都西部的自治體（東京都國(guó)分寺市）為一例，說明其組織體系。
在東京都國(guó)分寺市，自1992年開始且現(xiàn)在也仍持續(xù)的“市民農(nóng)業(yè)大學(xué)”，為城市居民補(bǔ)助農(nóng)戶開展農(nóng)作物栽培提供了契機(jī)。該市設(shè)立市民農(nóng)業(yè)大學(xué)，與1980年末其土地價(jià)格異常飆升有著密切的關(guān)系。換言之，因?yàn)橥恋貎r(jià)格高漲，為了解決城市居民和其他區(qū)域的農(nóng)戶對(duì)城市農(nóng)業(yè)的非議，農(nóng)業(yè)委員會(huì)提出了“有關(guān)國(guó)分寺市農(nóng)業(yè)行政對(duì)策的建議”。該建議指出，為了加強(qiáng)市民對(duì)城市農(nóng)業(yè)之存在意義的理解，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)市民接觸農(nóng)業(yè)，并提出了具體的政策，相關(guān)的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)講座即為市民農(nóng)業(yè)大學(xué)的原型。
在市民農(nóng)業(yè)大學(xué)里，從4月的開學(xué)到11月約8個(gè)月中，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶傳授施肥、耕種等各種農(nóng)產(chǎn)品的栽培方法。希望農(nóng)戶的農(nóng)作物栽培補(bǔ)助者，可以登錄“援農(nóng)志愿者人才庫”，可接收自主研修。所謂自主研修，即不用指導(dǎo)員的指導(dǎo)，僅以城市居民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品栽培。修完自主研修者，即可登陸入援農(nóng)志愿者人才庫，和農(nóng)戶面談并達(dá)成意見一致后，即可補(bǔ)助農(nóng)戶。
在市民農(nóng)業(yè)大學(xué)修完課程的城市居民中，有人直接和農(nóng)戶協(xié)議租借農(nóng)用地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的栽培，也即實(shí)施自主耕作。所謂自主耕作，多以集團(tuán)式開展，從耕作計(jì)劃到收獲，都是主體性開展。在國(guó)分寺市，從市民農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生中得知，已明確的就有3個(gè)團(tuán)體。在本論文中，以“GREEN EIGHT”為例說明其詳細(xì)活動(dòng)?！癎REEN EIGHT”團(tuán)體是于1999年在市民農(nóng)業(yè)大學(xué)由第八屆的有志學(xué)生組成。該團(tuán)體2000年和農(nóng)戶A氏協(xié)商 ，租借了6400m2的農(nóng)地。之所以能夠成功租借6400m2的農(nóng)地，主要因?yàn)槭フ煞虻腁氏年事已高，無法管理6400m2的農(nóng)地。親身看過“GREEN EIGHT”團(tuán)體栽種農(nóng)產(chǎn)品的A氏，對(duì)“GREEN EIGHT”團(tuán)體種植農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)極為信任。其結(jié)果促成A氏將2005年以后的耕作計(jì)劃委托給“GREEN EIGHT”團(tuán)體?，F(xiàn)如今，這塊土地上栽種著約70種蔬菜和花卉。這塊土地的生產(chǎn)活動(dòng)活用了農(nóng)用地的多品種生產(chǎn)的適宜性。這塊土地上收獲的農(nóng)產(chǎn)品，在向居民配送之余，還在土地的入口如設(shè)置直銷所加以銷售（圖6）。銷售額也完全可以滿足農(nóng)用地的日常經(jīng)營(yíng)以及“GREEN EIGHT”團(tuán)體的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)（圖7）。
由上述可知，城市居民開展的農(nóng)產(chǎn)品栽培及其自主耕作，發(fā)揮著城市農(nóng)用地的功能，可以說某種程度上在解決了農(nóng)戶勞動(dòng)力不足以在減少荒地上發(fā)揮了作用。在可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境在形成之際，城市居民活用了農(nóng)地，和農(nóng)戶都是重要的管理主體。
4 結(jié)語：展望有“農(nóng)業(yè)”的城市之形成
根據(jù)本論文至此的說明，城市農(nóng)用地，在安全、放心的食品供給以及生活垃圾等有機(jī)廢棄物的還原這一觀點(diǎn)上，寄予可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境之形成以空間上的可能性。此外，實(shí)現(xiàn)此種空間的管理主體，顯然也存在于農(nóng)戶或城市居民之中。
富有活力的生產(chǎn)活動(dòng)，支撐著曾經(jīng)處于增長(zhǎng)期的日本社會(huì)。所謂當(dāng)時(shí)的社會(huì)規(guī)范，比之于今日，更注重追求物質(zhì)豐富的明日。而與此相對(duì)，現(xiàn)代日本社會(huì)進(jìn)入人口減少、高齡化階段，支撐起這一社會(huì)的不再是當(dāng)時(shí)活躍的生產(chǎn)活動(dòng)，而是逐漸演變成依賴消耗過去生產(chǎn)的庫存。既然支撐社會(huì)的因素已然不同，那么就有必要演化出一種替代物，以代替社會(huì)規(guī)范中從生產(chǎn)活動(dòng)中所得到的物質(zhì)性富裕。而城市農(nóng)用地，可謂源自過去生產(chǎn)活動(dòng)中所形成的庫存之一，其具備可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境之形成的功能，此外在此之中的管理活動(dòng)，一直以來的“工作對(duì)業(yè)余”這種生活的二分法并不能解釋城市農(nóng)用地。因此，城市農(nóng)用地顯然可作為一種新的社會(huì)空間，期待著被更加積極的活用。
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