時間：2022-03-19 20:25:27
序論：在您撰寫現實表現證明時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、思想政治情況
該同志政治思想表現好，認真貫徹執(zhí)行擁護黨的路線、方針和政策，立場堅定，旗幟鮮明；為人正直，作風正派，品德高尚注重樹立正確的人生觀、價值觀。始終立場堅定，沒有違反四項基本原則的言行。政治表現極好，家庭社會關系政歷清楚。家庭成員在主要社會關系中，均無政歷問題。
二、個人品行
該同志為人謙虛真誠，積極上進；不計較個人得失；待人誠懇、友善，尊敬領導，團結同事，可較好地處理與領導和同事的關系。
三、遵紀守法
該同志不論是在上班時間，還是八小時以外，均能夠自覺遵守國家的法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度。未參加任何組織，沒有任何違法違紀行為。
一、從一個案例出發(fā)
2001年9月27日，廣東四會市法院莫兆軍法官開庭審理李兆興告張坤石夫婦等4人民間借貸糾紛一案，庭審過程中，原告李兆興出示了張坤石夫婦等人出具的借條，而被告方則辯稱借條是在李兆興與馮志雄持刀威逼的情況下被迫所寫。經審理，莫兆軍認為被告的辯稱內容沒有相應證據的支持，于是認定借條有效，判決被告敗訴。2001年11月14日，張坤石夫婦在四會市法院外喝農藥自殺身亡，公安機關遂介入偵查，李兆興這才承認借條確系其脅迫張坤石夫婦所寫。
隨后，檢察機關以莫兆軍涉嫌“罪”提起公訴。法院經審理后認為：莫兆軍在審理案件的過程中客觀上沒有的行為，對張坤石夫婦自殺的行為主觀上也沒有過錯，張坤石夫婦自殺身亡的后果和莫兆軍履行法官職務的行為之間沒有刑法上的因果關系，于是判決莫兆軍不構成犯罪。一審判決后，肇慶市人民檢察院提出抗訴。6月29日，廣東省高院做出終審判決，維持一審作出的無罪判決。
二、客觀事實和法律事實的概念辨析
莫兆軍一案中，張坤石夫婦心中認定的是“受脅迫出具借條”的客觀事實，而法官莫兆軍作出判決的依據則是因“被告舉證不能”而認定的借貸關系成立的法律事實。由此，我們不得不對客觀事實和法律事實這一對概念做一下比較。
客觀事實是指不以人的意志為轉移，但卻可以為人的認識所反映的客觀內容和事件。法律事實則是指法律規(guī)范所確認的，可以引起法律關系產生、變更和消滅的事件和行為。在司法實踐中，可以把法律事實理解成按照法律的要求，通過相應的司法程序經由證據支撐起來的事實。
客觀事實是法律事實的基礎，但是法律事實和客觀事實之間并不是完全等同的關系，兩者在質和量上都存在明顯差異。在質上，因為法律事實是司法證明的事實，而司法證明是一種人的行為，是將過去發(fā)生的案件事實轉化為當事人和法官主觀認識的事實，其中或多或少都會摻雜一定的人的主觀因素，不可能是完全客觀的。在量上，隨著時間的推移，基于各種各樣的原因，許多證據會在證明過程中滅失或被過濾掉，再高明的偵查和推理工作都不可能完全恢復客觀事實的全部內容。
三、證明標準和證明目的的概念辨析
司法證明的標準，是指司法證明必須達到的程度和水平；司法證明的目的，是指司法證明主體所追求的目標。在司法領域，這兩個概念經常被人混為一談，其實兩者的含義并不盡相同。
第一，證明目的是確立證明標準的基礎和依據，證明標準是證明目的的具體化。第二，證明目的是各個證明主體要追求的目標，貫穿訴訟過程始終；證明標準則則主要是司法人員在作出判決、、批捕等決定時應考慮的問題。第三，證明目的貫穿整個訴訟過程始終而不發(fā)生變化，證明標準在不同訴訟階段卻有所區(qū)別，比如判決階段、階段、批捕階段的證明標準都各有差別。第四，證明目的在各種案件中都應該是一樣的，但是證明標準于不同種類的案件則各有不同，比如民事案件和刑事案件的證明標準不同，輕微犯罪案件和嚴重犯罪案件的證明標準也存在差異。
由此可見，證明目的無疑是明確案件的客觀事實，帶有一定理想色彩，是證明活動的追求和方向，在司法實踐中，證明目的并非必須實現，而證明標準則是具體案件中運用證據必須予以明確的法律事實。
四、我國現行法律所確定的證明標準及缺陷
目前我國三大訴訟法都沒有對證明標準作出明確的規(guī)定，但按照相關立法條文，我國現行證明標準可以概括為“案件事實清楚，證據確實、充分。”這樣的證明標準無疑存在重大的缺陷，主要體現在以下兩個方面：（1）將證明標準定格為“案件事實清楚”，而沒有明確究竟是法律事實清楚還是客觀事實清楚，這樣模糊的規(guī)定使司法人員難以把握，從而造成證明標準的隨意性。（2）三大訴訟法證明標準的統(tǒng)一意味著一元化，這違背世界各國證據法的一般規(guī)律，不科學也不合理。刑事訴訟所要解決的問題是被告人是否構成了犯罪以及該如何處罰，這不僅關系到普通公民的重要人身權利、財產權利、社會權利乃至政治權利，還關系到社會法益、國家法益；民事、行政訴訟一般只涉及公民、法人的財產權利、較低層次的人身權利，而與人身自由、生命權、政治權利關系不大。在一般情況下，案件的不同性質，決定了法官處理案件的謹慎程度和當事人在訴訟過程中的自由意志是不同的。
五、我國證明標準的觀念轉變
證明標準是一個很重要的理論問題，也是一個很重要的實踐問題。多年來，我國學者一直堅持以“客觀真實說”為證明標準的基本觀念，司法人員也自覺或不自覺地在訴訟活動中把“客觀真實說”作為指導原則。在以前的法制環(huán)境，對“客觀真實說”的任何質疑都是令人難以置信的。后來，隨著思想的解放，一些學者提出了以“法律真實”作為司法證明標準的觀點，從而對“客觀真實說”作為證明標準的“適格性”提出了挑戰(zhàn)。
“法律真實說”一派的學者認為，客觀事實在實踐中不僅不存在實現的可能性，同時還會引發(fā)一連串嚴重的后果，如任意司法、藐視法律和法治等。而“客觀真實說”一派的學者則認為，法律真實無法代替客觀真實標準，一旦如此，就會將起碼的公平正義拋諸腦后，從而危及司法公信力的根本。
在以“安全發(fā)展，國泰民安”為主題的第五個全國安全生產月活動即將展開之際，著力推進公司安全文化建設，進一步宣傳“遵規(guī)守紀，文明有序”的核心理念，增強全員安全意識和責任意識，推動工程建設的安全進展，尤為重要。
當今世界，和平與發(fā)展成為時代的主題，安全則變得更為重要，和平安寧的生活需要安全，經濟的發(fā)展需要安全，文明的進步與時代的發(fā)展更需安全。作為電力基建企業(yè)，工程建設面臨復雜多變的安全環(huán)境，項目經營模式要求成本、安全、質量、進度系統(tǒng)控制的諸多難題，整合社會資源帶來的作業(yè)人員安全技能和意識的參差不齊，都要求我們不能絲毫放松安全這根弦。公司“打造電建一流品牌，創(chuàng)建現代控股型集團公司”的戰(zhàn)略目標前景誘人，當前電力基建的市場形勢機遇良多，近年來經過公司上下一心地努力，為實現戰(zhàn)略目標邁出了堅實的第一步。當此之時，沒有安全，就會失去員工頑強拼搏、精益施工的良好氛圍，就沒有項目經營的優(yōu)秀成果和經濟效益，就沒有企業(yè)參與市場競爭的優(yōu)良品牌，一失無萬，安全成為實現公司戰(zhàn)略目標的生命線。
凡事預則立，不預則廢。“安全第一，預防為主”、安全為了生產，生產必須安全”、“隱患險于明火，責任重于泰山”等等，從古人的訓戒到血淋淋活生生群傷群亡的教訓，從高層領導的指示到日螓完善的安全制度安排，直到今天《安全法》的正式實施和第五個安全月“安全發(fā)展，國泰民安”主題的提出，無不說明，安全于國計、于民生、于未來，息息相關，是重中之重，根本之根本。
看看公司歷年來的安全管理制度、規(guī)范、辦法、措施，恐怕沒有一個人能說得出有多少則多少條，今年安全管理和制度建設發(fā)展到了安全文化建設的更高層次，但我們不能因此而心安理得，高枕無憂。公司安保部5月7日匯編的一期的各項目部《事故材料匯總》表明，小事故和或大或小的未遂事故時有發(fā)生，安全責任未落實、防護措施不到位、違章作業(yè)是小事故不斷的三大成因，公司目前的安全形勢仍十分嚴峻。
健全管理制度，加大管理力度，落實安全生產責任制，公司各層管理者責無旁貸。更為重要的是，抓緊安全宣傳教育和常態(tài)培訓，弘揚“遵規(guī)守紀，文明有序“的安全文化理念，真正營造出違章可恥、守紀光榮的文明施工氛圍，使每一個員工都理解，安全是企業(yè)的生命線，也是每個員工的生命線。讓不管來自何方的外協(xié)人員，在公司統(tǒng)一的安全文化滲透下，自覺提高安全防護意識，保護好自己和他人的生命不受傷害，企業(yè)的財產不受損害。
關鍵詞：強軍目標；政治工作；生命線
中圖分類號：D08 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）29-0275-02
指出，“政治工作永遠是我軍的生命線，要始終把思想政治建設擺在軍隊各項建設的首位”，“要緊緊圍繞實現強軍目標加強和改進軍隊思想政治建設，著力增強思想政治教育的時代性和感召力，為全面加強我軍革命化現代化正規(guī)化建設提供可靠政治保證、強大精神動力、有力人才支持”。這一系列重要論述，明確了軍隊的根本性建設，賦予軍隊思想政治建設新的重大歷史責任。加強部隊思想政治建設，必須以強軍目標為統(tǒng)領，緊貼官兵的思想實際和行為特征，不斷推進政治工作“生命線”作用更好發(fā)揮。
一、面對當前意識形態(tài)領域的斗爭日益尖銳復雜、各種思想文化相互沖擊，思想政治建設必須在著力筑牢思想防線、保證純潔鞏固集中統(tǒng)一上下工夫
強調，要把聽黨指揮作為軍隊建設的首要，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。這是黨和人民對軍隊的最高政治要求。當前，敵對勢力西化、分化我國的企圖和行為從未停止，利用各種形式開展“攻心戰(zhàn)”，大肆宣揚“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤觀點，妄圖亂我軍心、改變我軍我黨絕對領導下人民軍隊的性質；國內經濟社會深刻變革，社會思想空前活躍，各種思潮相互激蕩，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性增強，使我軍的“鑄魂”工程面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。解決這些問題，必須把高舉旗幟、鑄牢軍魂作為首要任務，教育引導官兵深刻認識黨對軍隊絕對領導的極端重要性，確保從思想上政治上牢牢掌握和建設部隊。
1.持續(xù)強化理論武裝。認真組織官兵學習的基本理論，學習黨的創(chuàng)新理論，學習十精神和一系列重要指示，做到學深悟透、領會精神實質，增強對中國特色社會主義的理論自信、道路自信、制度自信。堅持理直氣壯地講清非意識形態(tài)的虛偽性、荒謬性、欺騙性、危害性，引導官兵自覺運用創(chuàng)新理論中蘊含的世界觀和方法論，正確認識和分析社會發(fā)展中遇到的困難和問題，確保官兵時刻保持清醒頭腦，堅定對黨對軍隊絕對領導的政治自覺。
2.深入搞好思想政治教育。按照“三個緊貼”要求，創(chuàng)新內容、形式和手段，高標準抓好年度主題教育、四項重大教育、經常性思想教育、形勢政策教育、光榮傳統(tǒng)教育，打牢官兵高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎。注重建強政治課教員和以政治機關干部、基層政工干部為主體的“四會”政治教員隊伍，搞好專題輔導、日常教育、個別解惑等工作，持續(xù)培育當代革命軍人核心價值觀。
3.大力發(fā)展先進軍事文化。積極挖掘健康有益、內容新穎、富有時代氣息、符合青年官兵特點的文化活動載體，提高精神生活的層次和品位，以濃厚的政治氛圍激勵和感召官兵。注重發(fā)展特色文化，大力弘揚我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，培養(yǎng)官兵健康向上的生活情趣，發(fā)揮好文化育人功能，增強抵御侵蝕的免疫力。
二、面對我軍職能使命拓展、擔負軍事任務更加多樣艱巨，思想政治建設必須在服務保證能打仗、打勝仗上下工夫
強調，能打仗、打勝仗是強軍之要，反映了軍隊的根本職能和軍隊建設的根本指向。新世紀新階段以來，軍隊的職能任務綜合性、多樣性不斷增強，維護國家利益的內容和方式進一步拓展，對強化思想政治工作的服務保證功能提出新的更高要求。軍隊是打仗的，必須更加牢固確立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，在保障打贏上出招用力。
1.在確保軍事訓練正確方向上見成效。切實強化黨委集體領導，把提升戰(zhàn)斗力作為開展政治工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞向實戰(zhàn)聚焦謀劃推進軍事訓練工作，確保部隊訓練與戰(zhàn)場需求對接；正確處理中心工作與其他任務的關系，堅定不移地把軍事訓練置于主導地位，確保抓中心的精力投入。
2.在提供強有力的人才支持上見成效。深入推進人才戰(zhàn)略工程，采取崗位鍛煉、送學培訓、以會代訓、部隊代職、交叉任職等形式和途徑，全面加強人才隊伍建設，努力形成人才涌流、層出不窮的良好局面。著力抓好新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)，在人才引進、培訓鍛煉、政策制度上給予重點傾斜，盡快形成新質戰(zhàn)斗力。進一步優(yōu)化人才建設目標，完善人才選拔、培養(yǎng)、任務、考核辦法，積極創(chuàng)造人才良性發(fā)展的空間。
3.做好跟進滲透結合上見成效。大力培育戰(zhàn)斗精神，廣泛開展學英模系列活動，大力弘揚“不怕死、不怕累”的戰(zhàn)斗精神，著力培塑英勇頑強、敢于犧牲的戰(zhàn)斗精神。深入開展軍事訓練中的政治工作，認真做好宣傳鼓動、政策激勵、群眾工作和心理、法律、文化服務等，激發(fā)官兵完成工作任務的強大動力。
三、面對經濟社會深刻變革、我軍優(yōu)良傳統(tǒng)面臨嚴峻考驗，思想政治建設必須在積極探索傳承優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的有效途徑上下工夫
深刻指出，作風優(yōu)良是我軍的鮮明特色和政治優(yōu)勢，要夯實依法治軍、從嚴治軍這個強軍之基，把作風建設作為一項基礎性長期性工作抓緊抓實。我軍在長期革命和建設實踐中形成了聽黨指揮、服務人民、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和艱苦奮斗、實事求是、發(fā)揚民主等優(yōu)良作風，需要不斷繼承和發(fā)展。當前，我軍官兵結構發(fā)生了重要變化，70年代后出生的已經成為師以下干部的主體，戰(zhàn)士都是80年代未和90年代初出生的。他們有的對我軍優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的內容知之不多不深，沒有真情實感；有的受社會不良風氣影響，對我軍優(yōu)良傳統(tǒng)和作風缺少信賴；有的傳承優(yōu)良作風只是停留在嘴上，行動上不作為、難作為。這警示我們，要時刻警惕我軍優(yōu)良傳統(tǒng)和作風弱化失傳的危險，必須用更高的標準、更大力度夯實強軍之基，用依法治軍、從嚴治軍保證優(yōu)良傳統(tǒng)和作風不斷繁衍生息、傳承發(fā)展。
1.積極改作風正風氣。按照“三個貫穿始終、一個確保”要求，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，高標準抓好第一批黨的群眾路線教育實踐活動鞏固深化和第二批活動的推進展開，大力糾治發(fā)生在基層官兵身邊的不正之風。嚴格落實加強作風建設規(guī)定要求，把權力關進制度籠子，堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。
2.堅持守法規(guī)嚴紀律。認真抓好條令條例、政策法規(guī)和規(guī)章制度的學習，使官兵真正懂得法規(guī)制度有政治原則、有程序標準、有秩序方法、有作風紀律，增強遵紀守法的自覺性。加強執(zhí)行力建設，搞好對法規(guī)執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，堅決懲處違規(guī)違紀行為，確保有令必行、有禁必止，維護紀律的權威性嚴肅性。
3.始終抓基層打基礎。高度重視加強基層建設，嚴格按照《綱要》抓好“三個一線”、“四個基本”和八項經常性主要工作落實，不斷規(guī)范基層戰(zhàn)備、訓練、工作和生活秩序，提高正規(guī)化水平。認真抓好安全穩(wěn)定工作，大抓安全問題防范，扎實做好一人一事工作，確保不發(fā)生任何事故、案件和政治性問題。
四、面對國防和軍隊建設改革深入推進、新情況新問題不斷涌現，思想政治建設必須在推進改革創(chuàng)新、增強時代性和感召力上下工夫
實現強軍目標，為思想政治建設提供了廣闊舞臺，也提出了新的課題。隨著當今世界戰(zhàn)略格局大調整、我國政治經濟社會大變革、軍隊全面建設大轉型，尤其是軍隊體制編制和政策制度調整改革，官兵普遍關注改革，想法較多，容易產生偏激情緒，也為增強思想政治建設主動性針對性實效性提出了新要求。這些情況，要求必須適應時展，進一步加強政治工作改革創(chuàng)新力度。
1.轉變思想觀念。強化順勢而為的發(fā)展觀念，著眼強軍目標要求加強工作規(guī)劃和設計，增強工作的預見性計劃性，防止和克服政治工作盲目單干。強化服務中心的大局觀念，緊緊圍繞提升戰(zhàn)斗力推進思想政治建設，防止和克服政治工作自我服務、自轉空轉的現象。強化主動服務的觀念，真抓實干，緊抓快干，防止和克服回避矛盾和消極封堵的行為。
摘要：河南省形勢嚴峻，急需通過科學評估資源環(huán)境承載能力、大力弘揚生態(tài)文化、構建生態(tài)文明建設績效評價指標體系與激勵約束機制等方式及制度創(chuàng)新，促進生態(tài)文明建設目標的實現。
關鍵詞 ：生態(tài)文明；特殊性；策略
我國經濟結構和社會生活轉型，為河南省生態(tài)文明建設提供了發(fā)展空間?！皞鹘y(tǒng)的資源利用和環(huán)境管理方式已不適應人們對物質文明和精神文明的追求，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是現代區(qū)域規(guī)劃的新需求，生態(tài)文明建設是體現這一理念的必然選擇?！盵1]因此，認真分析河南生態(tài)省建設的復雜背景和將要面臨的問題和挑戰(zhàn)，充分認識生態(tài)文明建設的特殊規(guī)律，選擇合適的應對策略，已成為亟待解決的問題。
一、河南生態(tài)文明建設特殊性
1.嚴峻的外部環(huán)境
環(huán)境問題正在國際化，“環(huán)境因素在國際關系中的地位日益突出，環(huán)境因素已不僅是環(huán)境方面的問題，還涉及國家政治、經濟、社會等諸方面，更是重大的外交問題?！盵2]一些西方國家試圖采用“環(huán)境殖民主義”、“環(huán)境侵略”等策略將本國的生態(tài)矛盾轉嫁到包括我國在內的發(fā)展中國家。他們擺出“氣候霸權主義”姿態(tài)，以氣候變化和生態(tài)環(huán)境惡化為名，推進貿易保護主義。以鞏固并強化自己在全球經濟政治秩序中的優(yōu)勢地位，從而達到制約發(fā)展中國家，尤其是新興大國發(fā)展，維持霸權地位的目的。我國在加快工業(yè)化進程中，出現了諸多生態(tài)問題。河南省在積極推進開放型經濟發(fā)展模式，把承接境內外產業(yè)轉移作為促進產業(yè)結構優(yōu)化升級手段過程中，不僅要面對我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設中累積的生態(tài)矛盾，還要承擔一些發(fā)達國家通過各種途徑轉嫁過來的生態(tài)問題。復雜的外部環(huán)境帶來的雙重壓力影響到河南省生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略部署，也為生態(tài)文明建設增加了難度。
2.復雜的內部環(huán)境
河南省產業(yè)結構不合理，層次較低，主要表現為高資源消耗型加工業(yè)比重偏大、服務業(yè)比重偏低。同時，粗放式經濟發(fā)展模式，萬元生產總值的水耗和能耗遠高于世界平均水平，超過國內平均水平，導致河南省長期累積的一些環(huán)境資源問題沒有從根本上解決。隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的推進和經濟總量的持續(xù)增加，污染物排放和資源能源消耗持續(xù)增加，河南省環(huán)境承載力和資源支撐力將面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。同時，隨著生活質量的提高，人們對生態(tài)問題的關注度不斷升高，他們不再滿足吃飽穿暖的基本生活需要，開始以挑剔的心態(tài)面對生活質量、公共服務和政府管理。同時，環(huán)境問題與河南省經濟社會轉型期的許多問題相互穿插、相互強化，如果不及時疏導和處理，生態(tài)問題將有可能從局部管理問題上升為全局性大問題。比如，許多群眾會以生態(tài)環(huán)境問題為切入點放大社會中存在的某些不公正現象，從而造成生態(tài)環(huán)境問題的擴大化。
3.有限的政策環(huán)境
當前，河南省正處在經濟和社會轉型升級的關鍵期，為增強經濟社會實力和整體競爭力，滿足人們日益增長的物質和文化需求，河南省政府采取各種政策積極推進傳統(tǒng)產業(yè)結構調整，促進產業(yè)結構轉型升級。由于公平正義正逐漸成為政府執(zhí)政理念的重要支撐點，在促進經濟發(fā)展、保障和改善民生兩者之間，河南省政府的注意力正在逐漸向后者側重。同時，日益加劇的國際金融危機進一步激化了國家間的競爭，在貨幣政策、國際貿易、匯率體系、國際產業(yè)分工等方面，中國還要考慮全球平衡問題。而這也進一步增加了河南省經濟社會發(fā)展的復雜性。整體上看，河南省政府在制定生態(tài)建設政策時，必須在產業(yè)結構優(yōu)化、經濟發(fā)展、民生就業(yè)、社會公平、國際資本、環(huán)境保護、世界貿易等多種因素中尋找平衡點。此外，隨著市場化初期的資源紅利、改革紅利和人口紅利逐漸消失，河南省要深入推進產業(yè)結構轉型升級，僅采取防守型戰(zhàn)略措施是不夠的，還必須采取進攻戰(zhàn)略，通過一系列制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力。在此背景下，生態(tài)文明建設的政策環(huán)境進一步被壓縮，尤其是多重政策目標下生態(tài)建設問題的矛盾，將不可避免地抬高河南省政府制定生態(tài)文明建設政策門檻。尤其是從短期的經濟效益看，生態(tài)文明建設不僅不具有優(yōu)先性，某種程度上還與經濟建設、產業(yè)結構調整存在一定矛盾。比如，短期經濟利益、民生保障與生態(tài)文明建設的沖突。因此，河南省生態(tài)文明建設需要在多重因素導致的政策框架下探求可行的發(fā)展路徑。
4.緊張的資源環(huán)境
據《河南生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》統(tǒng)計，由于人口總量大、人均資源占比較低，河南省目前經濟社會發(fā)展與環(huán)境資源利用矛盾比較突出。一是河南省能源礦產資源開發(fā)程度較高，目前已探明的石油儲量消耗67.1%、天然氣儲量消耗53.4%，鋁土礦只夠開采10年，而煤礦儲采比更是遠低于全國平均水平。二是河南省水資源缺乏，地域與年際分布不均衡。據統(tǒng)計，河南省人均水資源占有量僅相當于全國人均占有量的1/5，已遠低于國際公認的人均占有1700立方米警戒紅線。目前，許多地區(qū)地下水供水源已處于滿負荷，甚至超采狀態(tài)。三是河南省土地資源承載壓力很重，目前人均耕地面積只有0.08公頃，不到全國平均水平的1/4。與之相對應當是，河南省的土地開發(fā)程度卻很高，可供使用的后備土地資源，尤其是后備耕地資源嚴重不足。導致河南土地的人口承載壓力日益增大，自然資源對經濟發(fā)展制約力隨之增加。四是河南省污染物排放強度總體上比較高，生態(tài)環(huán)境問題非常突出。從2009 年污染物排放統(tǒng)計數據看，河南省二氧化硫、氮氧化物、氨氮和化學需氧量（含農業(yè)源）排放量分別居全國第5位、第2位、第8位和第5位。五是河南省水土流失比較嚴重。據統(tǒng)計，20%以上地表水河段的水質被評定為劣質V類，全省輕度以上水土流失面積已占總面積的21%，由礦產開采引起的生態(tài)破壞并沒有得到有效控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理、垃圾處理設施以及醫(yī)療廢物、其他危險廢物污染防治設施建設滯后,環(huán)境保護和生態(tài)建設的監(jiān)管機制有待進一步完善。六是河南省自然災害頻繁，由于地質、氣象、生物、水文和人為活動導致的損失每年平均達30~40億元，受災最重的年份損失甚至高達80億元以上。
二、河南省生態(tài)文明建設應對策略
1.科學評估各地區(qū)資源環(huán)境承載能力
一是構建常態(tài)化的分析評估機制，深入開展分析和評估，對河南省各地區(qū)經濟發(fā)展狀況和自然條件稟賦進行客觀分析，對河南省各地區(qū)資源環(huán)境現狀、問題與成因進行深入研究。針對河南省環(huán)境污染情況進行定性定量分析，針對各地區(qū)資源環(huán)境承載能力進行分類分級評估，并對各地區(qū)的發(fā)展?jié)摿M行合理、科學測算。二是對三條紅線進行合理規(guī)劃，合理設置河南省的生態(tài)保護紅線，進一步落實主體功能區(qū)規(guī)劃，積極發(fā)揮禁止開發(fā)和限制開發(fā)的生態(tài)效益和生態(tài)屏障。針對資源環(huán)境容量超負荷區(qū)域，采取相應的管制措施；科學設置自然資源使用紅線，有效控制礦產、土地、淡水等自然資源的開發(fā)和利用；合理設置污染物排放總量紅線，有效控制主要污染物以及溫室氣體的排放量。三是依托河南省各地區(qū)的環(huán)境承載能力，科學合理地制定河南省各地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，對各地區(qū)資源環(huán)境各要素進行優(yōu)化配置，以期將有限環(huán)境資源配置到最需要和最重要的重點項目和重要領域上，將有限的環(huán)境資源容量運用到最需要和最重要的行業(yè)和區(qū)域，引導和促進全省經濟社會實現全面發(fā)展，達到時間上持續(xù)發(fā)展、空間上協(xié)調發(fā)展。
2.構建全省生態(tài)文明建設績效評價指標體系
完善河南省政府環(huán)境保護與治理的績效評價制度。在對各級政府工作績效考核時，我們不僅需要考慮促進經濟發(fā)展的硬性指標，還要把環(huán)境治理與保護的工作成績納入到考核范圍之內。增加生態(tài)文明建設在考核評價中的比重，嘗試實行具有差別化的績效評價考核制度，完善政績考核體系，規(guī)范政府的行政行為。生態(tài)文明建設績效評價指標體系應包括生態(tài)經濟、生態(tài)保障、生態(tài)承載力、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)發(fā)展等內容。一是生態(tài)經濟指標，著眼于從產業(yè)結構、經濟增長、基礎設施建設、循環(huán)經濟等方面反映河南各地區(qū)經濟發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展狀況，包括人均綠色GDP、單位土地面積GDP產值、循環(huán)經濟比例、生態(tài)產業(yè)比重、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率、城市生活垃圾無害化處理率和污水處理率。二是生態(tài)保障指標，主要從人民生活、社會保障、社會發(fā)展、社會安全等方面反映河南各地區(qū)市民生活質量、社會和諧及制度狀況，包括社會保險覆蓋率、養(yǎng)老保險覆蓋率、環(huán)境管理能力標準化建設達標率、國控、省控、市控監(jiān)測站總數。三是生態(tài)承載力指標，主要從資源消耗、人均資源占有、污染物排放程度、資源能源利用效率等方面反映河南各地區(qū)生態(tài)與資源承載力狀況，包括單位GDP的能耗（電耗、水耗）、人均資源量（水、耕地、林地、礦產等）、清潔能源使用率、水污染物和大氣污染物排放強度等。四是生態(tài)環(huán)境指標，主要從資源稟賦、生態(tài)建設、環(huán)境質量等方面反映河南各地區(qū)生態(tài)環(huán)境及環(huán)境保護狀況，包括煤炭、水等資源儲量占全國比重、省會和中心城市全年API優(yōu)良率、環(huán)境保護投資指數、旅游區(qū)環(huán)境達標率、自然保護區(qū)覆蓋率、各類環(huán)境功能區(qū)達標率等。五是生態(tài)發(fā)展指標，主要從教育、經費投入、公眾滿意度、生態(tài)文明宣傳教育等方面反映河南各地區(qū)生態(tài)文明發(fā)展的潛力及公共文化的狀況，包括高層次人才的比例、生態(tài)文明宣傳教育普及率、環(huán)保投資占GDP比重、公眾對環(huán)境保護的滿意度和社會安全指數等。
3.構建河南省生態(tài)文明建設激勵約束機制
一是制定和完善節(jié)約資源、推進生態(tài)經濟發(fā)展和保護環(huán)境等方面的法律法規(guī)，進一步加強重點領域、重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護與建設的專項立法。積極制定和研究有關法律法規(guī)，有效遏制河南省農村生態(tài)環(huán)境的惡化狀況，有效控制農用地膜和化肥農藥的使用以及養(yǎng)殖畜禽造成的污染，有效防控農村的水土流失、水污染、空氣污染以及生活垃圾污染。因地制宜，加快研究和制定更具操作性的地方性法律法規(guī)。二是進一步完善與資源環(huán)境相關的稅費制度。針對河南省資源稅收、環(huán)境稅收、碳稅以及循環(huán)補貼、生態(tài)補償、低碳補助等，建立健全相關制度，進一步完善和研究環(huán)境產權交易制度，健全林權、水權、地權、排污權、碳排放權等產權制度。三是不斷加大生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督力度，進一步增強河南省環(huán)境質量檢測、生態(tài)功能檢測、環(huán)境標準監(jiān)管、產業(yè)準入監(jiān)管和污染排放監(jiān)控。完善生態(tài)建設的信息公開披露制度。河南省各地區(qū)要及時空氣質量、污水處理設施達標排放情況、河流水質等信息，進一步加大企業(yè)環(huán)保失信信息的共享力度，建立企業(yè)環(huán)保信用“黑名單”數據庫。四是以“誰污染、誰治理”為原則，研究和建立河南省環(huán)境破壞責任追究制度，針對未達到污染排放目標、環(huán)境質量目標、區(qū)域環(huán)境保護目標的責任者，要對其破壞生態(tài)環(huán)境的行為追根溯源，嚴厲追究其法律責任，推行嚴格的賠償制度，對于那些情節(jié)嚴重的責任人要依法追究其刑事責任。
4.大力弘揚生態(tài)文化
加強生態(tài)文明建設，必須大力弘揚生態(tài)文化?！白鳛槿祟愇拿靼l(fā)展史上的新階段, 生態(tài)文明的核心理念是人與自然的和諧相處與共同發(fā)展, 它的持續(xù)發(fā)展動力源于積極成熟的公民意識?！盵3]因此，我們要采取多種措施提高公民生態(tài)意識。一是樹立生態(tài)文明理念，把生態(tài)文化建設納入河南文化強省建設的重大部署中深入推進，廣泛開展“全國低碳日”“世界地球日”“世界環(huán)境日”“河南生態(tài)日”等生態(tài)文化活動。不斷進行河南省環(huán)境脆弱、資源短缺的省情宣傳，積極引導人民群眾自覺地節(jié)約每一粒糧、每一度電、每一張紙、每一滴水。二是在全省倡導綠色生活方式，堅決反對享樂主義、奢靡之風。厲行節(jié)約，落實中央和省委的有關規(guī)定，引導和規(guī)范全省綠色產品的生產，進一步暢通全省綠色產品的流通渠道。不斷擴大環(huán)保、節(jié)能、低碳的綠色產品消費理念，增強政府公共服務能力建設。通過采用價格等手段引導和調節(jié)城鎮(zhèn)居民綠色出行、綠色居住。三是充分發(fā)揮人民大眾的作用，積極營造全社會參與生態(tài)文明建設的良好氛圍，在環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境影響評價、重大環(huán)境政策及規(guī)劃制定、環(huán)境地方立法等方面增強公眾參與的力度，及時公開生態(tài)環(huán)境信息，提高環(huán)境執(zhí)法和決策的民意基礎，全面落實人民群眾的監(jiān)督權、知情權。
生態(tài)文明建設是黨在新時期的一項重要任務，是實現美麗中國建設目標的前提和基礎，只有將生態(tài)文明建設放在突出地位，通過制度創(chuàng)新，正確處理好生態(tài)文明建設與經濟建設二者之間的關系，在矛盾中達到和諧統(tǒng)一，才能促進經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，實現人與自然和諧共存，為全球生態(tài)安全做出貢獻。
參考文獻
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爭做一名優(yōu)秀技校生標兵
采煤二區(qū)副工長 周××
我叫周××，今年25歲，1998年7月畢業(yè)于××礦務局技工學校，現任采煤二區(qū)副工長。參加工作四年來，我熱愛礦山，扎根采煤一線，任勞任怨，埋頭實干，月月超額完成區(qū)隊交給的各項生產任務，并做到了安全無事故。由于工作突出，我先后被集團公司團委授予“技校生標兵”、“優(yōu)秀青年班組長”等榮譽稱號，我所在的班組連續(xù)三年被礦評為“五好班組”。下面我將我的工作情況向各位領導匯報一下：
打鐵先須自身硬
在我參加工作的第一天晚上，作為××礦曾經歷任好幾個采煤區(qū)隊長的父親告訴我：××，要做一名優(yōu)秀的采煤工，不僅要有吃苦耐勞的奉獻精神，更重要的是要有精湛的業(yè)務技術、嫻熟的操作本領。從此，我將父親的這句話牢牢地記在了心上。上班時我認真工作，虛心向老師傅們學習各種操作本領，細心研究各種工作程序的有機銜接；下班后，我專心致志地鉆研采煤基礎知識及煤礦安全知識；業(yè)余時間，別人看電視、打撲克，走出礦區(qū)到外面繁華的地方游玩，而我卻坐在桌前寫寫畫畫、翻翻查查，有人不理解，說我是“書呆子”，正是這種理論與實踐相結合的癡勁使我工作不到1個月便掌握了打眼、掛粱、移溜、支柱、回柱等采煤工作面的操作要領。知道了在打眼時不要站在溜子上，掛粱時不要站在面前,回柱時首先要檢查好頂板及周圍的支護等等。工作第二個月便能和工友們結對干活了,區(qū)隊領導為表揚我在現場吃苦能干、虛心好學的精神，當月在工資中獎勵了我200元錢，此事在我們剛分的技校生中產生了很大反響，老師傅們也都說這是從來沒有過的。這次的獎勵在很大程度上增強了好工作的信心，于是下定決心，決不辜負區(qū)隊領導對我的期望。在3402工作面回采煤柱時，由于四周都是采空區(qū)，頂板壓力大，致使溜尾處頂板破碎回柱困難，天天因為溜尾回柱慢影響生產。我發(fā)現后主動向工長請戰(zhàn)，要求天天在溜尾干活，并保證不影響生產，工長答應了我的請求，并鼓勵我說只要保證安全不影響生產每天多給你加200分。此時老工人們卻嘲笑我說：“小周，你逞什么能，才干幾天，兩個老工人干都完不成，看你干不好怎么交待？”這時的我可以說是有苦難言，只能暗下決心以實際行動來證明。在以后的日子里，我總是第一個來到工作面，提前做好準備工作，運物料、茬道木、清渣子、改柱子、調鋼梁，一會兒也不閑著，等其他工人來到工作面，我已經把質量整得好好的。放炮后，我先支護后清煤，沒有因為頂板冒落影響生產，一個班下來，累得腰酸背痛，但我從不叫苦、發(fā)牢騷，而是圓滿地完成了區(qū)隊交辦的工作任務，受到了區(qū)隊領導、工長的多次表揚。老工人們都稱贊我說：“你別看小周才干幾天，干活還真行，以后還不能小看他！”
靠“四抓”當好兵頭將尾
由于我工作認干，從不叫苦喊累，工作不到2年區(qū)里便安排我擔任了副工長。此時我深知肩上的擔子更重了，責任更大了。自2000年11月我擔任副工長以來，工作大膽負責，真抓實干，認真落實工長“四抓”職能，帶領全班職工奮力拼搏，爭創(chuàng)一流，成為區(qū)隊產量高、安全好的先進班，為區(qū)隊2001年提前41天超額完成全年生產任務做出了積極的貢獻。
一是精心組織抓安全。在工作實踐中，我認識到：安全工作抓的好不好，工長是關鍵。為此，我在工作中始終堅持做到：不安全不生產，寧肯少出炭也要保安全。在組織生產過程中我始終把安全放在第一位，每個班都在工作面跑跑轉轉，查找安全隱患，帶頭處理險情。2001年9月份的一天夜班，當時區(qū)隊采的8403工作面臨近撤面，面上頂板壓力大。正在生產時，我聽到頂板咔咔作響，想到很有可能是頂板來壓，如不及時加強支護二合頂處就有冒頂的危險，針對這一情況，我立即指揮停止了生產，采取了二次注液加強支柱初撐力，加大支護密度，并將人員撤到安全地點等，消除了事故隱患，保證了安全生產。同時，我抓安全不怕得罪人，敢于動真，制止“三違”不留情面，今年以來，我制止三違80多起。另外，我嚴格排查薄弱人員和特殊人物，做到寧可錯排絕不漏排，對薄弱人員安排有經驗的老工人和他結對子，做到了有的放失，有效防止了在少數人身上出問題。
二是一絲不茍抓質量。我始終認為，質量是安全的保障，抓質量就是抓產量，對工程質量不合格的，堅決推倒重來。有一次，我上中班到點準備上井時，發(fā)現本班和上班施工接茬處有三節(jié)溜子移得不符合要求，影響了支柱迎山力和面直，當我讓兩名同志處理整改時，他們說：“咱們已經交完了班，何必那么認真，再說溜子移的不合格也不是咱一個班造成的?！蔽衣犃艘院?，首先對他們這種不負責任的態(tài)度進行嚴厲批評，“越是積壓遺留的問題，我們越要徹底解決”，說完，我便拿起注液槍改柱子、打移溜器，在我的帶動下這兩名同志趕緊支柱子、清煤粉，雖然晚上了一會井，但他們還是理解我的。三年來，我所在的班在集團公司、礦工程質量驗收中達到了“時時驗收、時時優(yōu)良”，做到了“驗收和不驗一個樣，靜態(tài)和動態(tài)一個樣”。
三是嚴格交班抓制度?，F場交接班歷來是項難度較大的工作，特別是個別職工對全員交接班認識不足，存有無所謂的思想。針對這一現象，我利用班前班后會反復向職工講現場全員交接班的重要性，并制定了現場交接班制度，對違反制度的堅決按規(guī)定處理。有一次，一名工人不現場交接班就早早上了井。上井后，我沒因他是自己的師傅而遷就，仍然按規(guī)定罰了師傅100分，并在班后會上進行了批評。事后同志們都說：“長平干起工作來六親不認，連師傅都敢罰？是塊工長的料。”每次接班，我總是第一個下井，對工作面的整體質量狀況、每一個生產環(huán)節(jié)進行全面檢查，對不合格的地方和各類隱患都及時進行排查和整改，并提醒職工注意什么，從而杜絕了各類事故的發(fā)生。職工們常說：“跟著周工長干活安全上放心，經濟上實惠”。
四是強化管理抓分配。我一直把經濟分配作為調動職工積極性的大事來抓，堅持把每班的工作量及得分情況、分配情況及時公開，做到一碗水端平、日清日畢，嚴格按照標準進行獎罰，促進了班組安全生產任務的超額完成。班里的小王是出了名的刺頭。有一次早班，開完收工會其它工人都回去了，他還在軟磨硬泡要得分。針對這一情況，我苦口婆心進行說教，他見我都快七點多了，仍不做出讓步，很快就象撒了氣的皮球，愣是和我一塊下了班。從那以后再也沒有發(fā)生類似的事情。
用真情去感化職工
作為一名工長，我在當好現場指揮員、戰(zhàn)斗員的同時，還注重教育引導、關心幫助當班的職工，做好深入細致的思想政治工作。為了及時掌握職工的思想變化情況，下班之后，我經常利用空閑時間到職工宿舍或家里走訪談心，幫助他們解決思想上的疙瘩，并對有困難的職工慷慨解囊，穩(wěn)定其工作情緒。對在工作中經常違章的職工不是一罰了事，而是堅持以情感人，啟發(fā)引導他們認識違章的危害性，自覺按章作業(yè)。我區(qū)有一名青工小李，平時干活挺賣力，可就是圖省事怕麻煩，經常違章作業(yè)，多次參加了礦團委舉辦的“三違人員”學習班，被職工譽為“違章大王”。今年五月份他又違章回柱時，被我當場看見，我本想當場再對他進行處罰，后來又想，再罰他一次可能激化他違章的惡習。于是上井后，我買了幾個小菜，主動到單身宿舍找他談心，給他講安全與生產之間的利害關系，并以我礦前些年的事故及給個人和家庭帶來的痛苦教育他，使他從思想深處認識到了違章作業(yè)的危害必性。從那以后，這名青工嚴格按規(guī)程措施施工，時時處處按章作業(yè)、正規(guī)操作，成了班上的“安全標兵”。
2003年9月1日下午，一條全身黑色、四條腿淡黃色、雙眼上有兩淡黃圓斑的狗（俗稱“四眼狗”）竄入某市織布廠車間內，將正在工作的周某咬傷。事發(fā)時，廠里的職工及周圍群眾將肇事狗打死，并將狗尸體存于事發(fā)現場，隨后向派出所報案。當日，因狗的主人不明，派出所對狗的尸體拍照備案，并將其深埋。因吳某家飼養(yǎng)的狗與肇事狗特征相同，且于事發(fā)前已走失。
故周某訴至法院，要求吳某賠償其因狗咬致傷所造成的損失。審理中，周某提供了數份證人證言，部分現場目擊者證明了肇事狗與吳某家飼養(yǎng)的狗特征相同，幾名吳某家鄰居證明吳家的狗事發(fā)前走失及事發(fā)現場周圍只有吳某飼養(yǎng)“四眼狗”的事實。吳某認為他所飼養(yǎng)的狗并沒有咬人、亦未被打死，已于2004年1月28日晨回家。為了證明自己的主張，吳某也向法院提供了證人陳某和袁某（系吳某親戚）的證言。
法院經審理認為，周某被吳某飼養(yǎng)的狗咬傷的可能性遠較其他外來“四眼狗”咬傷的可能性大得多。據此，法院支持了周某的訴訟請求。
[評析]
