時間：2022-04-24 07:36:35
序論：在您撰寫森林防火工作工作要點(diǎn)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、總體思路和目標(biāo)
（一）總體思路
2020年我鎮(zhèn)森林防火總體要求是：高舉新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的精神，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“預(yù)防為主、積極消滅”工作方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市森防會議精神及領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，守住“無重大森林火災(zāi)和無撲火人員傷亡事故”底線，全面提升森林火災(zāi)綜合防控能力，確保森林草原資源安全和人民生命財產(chǎn)安全。為全力做好全鎮(zhèn)防火各項工作，制定本工作要點(diǎn)。
（二）主要工作目標(biāo)
—森林火災(zāi)受害率在0.1‰以下。
—森林火災(zāi)控制率在5公頃/次以下。
—森林火災(zāi)案件查處率達(dá)到85%以上。
二、主要工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，抓好防火責(zé)任落實(shí)
1.森林防火期，各單位必須領(lǐng)導(dǎo)帶班，逐級簽訂防火責(zé)任狀，明確責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)“三員”檔案登記備案，特別是要對癡、呆、傻以及精神病人、情緒不穩(wěn)定等人員，逐一排查登記，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，重點(diǎn)管理。加強(qiáng)對重點(diǎn)部位的監(jiān)管，簽訂防火區(qū)禁燒承諾書、區(qū)域聯(lián)防等，完善森林防火組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化管理體系建設(shè)。
2.按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)，誰管理、誰負(fù)責(zé)”的權(quán)責(zé)劃分原則，認(rèn)真落實(shí)森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，及時調(diào)整和明確森林防火工作第一責(zé)任人、第二責(zé)任人、單項工作責(zé)任人的責(zé)任和具體工作任務(wù)，細(xì)化各級領(lǐng)導(dǎo)（森防指成員）包保責(zé)任目標(biāo)，落實(shí)具體的包保措施，建立從鎮(zhèn)長到村（社區(qū)）主任，從林業(yè)場（站）長到護(hù)林員的森林防火責(zé)任體系，做到分工明確、責(zé)任到人,形成更加有力的森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)格局。
3.強(qiáng)化各類管護(hù)人員的崗位責(zé)任意識、明確其目標(biāo)、細(xì)化其責(zé)任，確保管好火源。將人員在崗履職情況作為森林防火檢查和隱患排查的重中之重，發(fā)現(xiàn)漏崗和在崗不盡職盡責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)。
（二）健全完善火險預(yù)警，推動依法治火工作
1.建立健全預(yù)警響應(yīng)、火災(zāi)撲救、用火監(jiān)管、火情監(jiān)測、聯(lián)防包保、行政問責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障等各項規(guī)章制度，全面實(shí)施依法治火，嚴(yán)肅查處違規(guī)用火，嚴(yán)厲打擊報復(fù)性縱火。
2.森林防火工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。對因遲報、瞞報火情或責(zé)任制落實(shí)不到位引發(fā)森林火災(zāi)和造成重大損失的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3.加大森林火災(zāi)案件查處力度，要強(qiáng)化違規(guī)用火治理，依法嚴(yán)肅追究火災(zāi)肇事者和有關(guān)人員的責(zé)任。由鎮(zhèn)林業(yè)站、派出所派出力量，配合市聯(lián)合稽查組，對擅自野外用火、燒荒、燒秸桿的單位和個人依法從重處罰。
（三）加強(qiáng)管控，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生
1.要做好農(nóng)田剩余物清理工作。鎮(zhèn)各包片領(lǐng)導(dǎo)要在3月31日前深入村屯、地塊、山頭，仔細(xì)查看農(nóng)田剩余物的清理、回運(yùn)情況，調(diào)查農(nóng)戶用火意愿，對燒除地類、地點(diǎn)、面積、片數(shù)、戶主通訊等情況，進(jìn)行登記造冊，與農(nóng)戶簽訂農(nóng)作物秸稈禁燒承諾書。各單位要備好監(jiān)管監(jiān)護(hù)力量，密切關(guān)注森林火險變化情況，抓住有利時機(jī)積極組織開展好農(nóng)事和林間剩余物計劃燒除工作，實(shí)行每燒必報，做到未允許不燒，有險情不燒，無備防不燒，嚴(yán)防發(fā)生意外。
2.要落實(shí)重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域的布控。在清明節(jié)、五一節(jié)、把頭節(jié)、春耕、入山采集、旅游等森林防火禁火期、高發(fā)時段森林火險期和森林防火緊要期，要增加巡護(hù)力量，加大巡護(hù)密度，對墳頭、重點(diǎn)林區(qū)、重要道口要堅決死看死守。對森林防火各類管護(hù)人員在崗履職情況要做好監(jiān)督和管理，實(shí)行分片稽查，嚴(yán)處巡護(hù)員、檢查員、等防火一線人員擅離崗位和不進(jìn)山、不巡查等問題。
3.要嚴(yán)格落實(shí)火源管理措施。在森林防火期內(nèi)，遇有高森林火險天氣，森林高火險區(qū)，嚴(yán)禁一切野外用火。要重點(diǎn)解決好林內(nèi)承包（養(yǎng)殖戶、種植戶等）作業(yè)點(diǎn)、采礦點(diǎn)、修路作業(yè)點(diǎn)、采集點(diǎn)等用火監(jiān)管問題，要逐人逐戶落實(shí)火源管理措施，簽訂防火責(zé)任書，大力增加火源管理巡查和報告人員力量，特別是重點(diǎn)林區(qū)部位，要形成嚴(yán)密的火源防控網(wǎng)絡(luò)，堅決防止出現(xiàn)空白。
4.要落實(shí)重點(diǎn)人群監(jiān)管責(zé)任。在繼續(xù)堅持以往有效做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)“十戶聯(lián)防”等有效措施，落實(shí)上墳燒紙、呆傻、放牧、兒童、入山采集、旅游等重點(diǎn)人員森林防火安全監(jiān)管責(zé)任制度，形成多層面、全方位預(yù)防森林火災(zāi)的格局，確保萬無一失。
5.加強(qiáng)重點(diǎn)時段的電話查崗和明察暗訪工作。在高火險時期對重點(diǎn)包片的領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班情況、農(nóng)事用火管理、入山巡護(hù)情況、撲火隊集結(jié)待命等情況進(jìn)行定期和不定期的明察暗訪，確保各項監(jiān)管措施的有效落實(shí)。
（四）強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)全民防火意識
1.增加宣傳警示物布設(shè)數(shù)量。動員各類新聞媒體和宣傳載體，以《省人民政府森林防火命令》和《省人民政府關(guān)于禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》為主線，加強(qiáng)森林防火法律法規(guī)、防火知識和“12119”火情報警電話等普及和宣傳，提高公眾森林防火意識，為各項工作開展?fàn)I造良好的社會氛圍。
2.各單位要對現(xiàn)有的宣傳物、警示物重新進(jìn)行維護(hù)、規(guī)范和刷新，合理加大布設(shè)密度，提高布設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保做到設(shè)置合理，符合標(biāo)準(zhǔn)，外形美觀，內(nèi)容規(guī)范醒目，提高宣傳工作效果和質(zhì)量。
3.分層次進(jìn)行教育宣傳。對受傳統(tǒng)習(xí)慣影響較深的中老年人，采取引導(dǎo)、警示的方式進(jìn)行，對廣大群眾采用宣傳法律、法規(guī)，發(fā)放、張貼宣傳資料等形式進(jìn)行，對分散村屯、零散住戶等重點(diǎn)部位，要運(yùn)用防火宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂等活動，組織中小學(xué)生入戶宣傳，消除宣傳教育死角，防止出現(xiàn)僥幸心理，全面提高全民森林防火意識。
（五）切實(shí)做好森林火險監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測到位、預(yù)報準(zhǔn)確、預(yù)警及時
1.要結(jié)合本地實(shí)際，圍繞預(yù)警響應(yīng)工作的特點(diǎn)，牢固樹立“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)”的理念，在原有《森林火險預(yù)警響應(yīng)預(yù)案》的基礎(chǔ)上，加以有針對性修改、充實(shí)、完善。要細(xì)化預(yù)警信息和傳遞、預(yù)警旗更換、配套管理等方面的具體措施和制度，避免發(fā)生工作紕漏，造成嚴(yán)重后果。在程序上全面規(guī)范操作，做到火險、響應(yīng)貫徹到村，警示旗懸掛到村。防火期間，要完善預(yù)警簿冊的填報，完善預(yù)警信號旗的升降，加強(qiáng)村級預(yù)警信號旗的管理；一旦達(dá)到森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)，各森林防火責(zé)任單位就實(shí)行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會、林業(yè)場（站）和主要岔道口掛置森林火險預(yù)警信號旗的制度，做到全鎮(zhèn)林區(qū)、村屯、農(nóng)戶森林火險信息的當(dāng)日知曉。
2.要全面做好《鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》的修訂和完善工作，加強(qiáng)預(yù)案內(nèi)工作，明確森林防火指揮部成員單位在森林火災(zāi)應(yīng)急撲救、緊急救援、善后處理等方面的具體職責(zé)及應(yīng)急響應(yīng)措施，確保反應(yīng)快捷、指揮和保障雙到位，進(jìn)一步提高對森林火災(zāi)的應(yīng)急應(yīng)變能力。
（六）加快森林消防隊伍專業(yè)化進(jìn)程,全面提高森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力。
1.按照《省森林消防隊管理規(guī)范》要求，盡快把專業(yè)、半專業(yè)和應(yīng)急撲火隊人力和設(shè)備籌備好。組建一支20人的應(yīng)急撲火隊伍，以行政村為單位組建一支20人村級義務(wù)撲火隊伍，確保做到重點(diǎn)區(qū)域撲火力量充足，一般區(qū)域撲火力量均衡，撲小火有準(zhǔn)備，撲大火有能力。
2.林業(yè)工作站及相關(guān)單位的森林防火基礎(chǔ)建設(shè)要達(dá)到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化。對撲火裝備庫要及時進(jìn)行改造，面積要達(dá)到15㎡以上，各類撲火機(jī)具數(shù)量要充足，擺放整齊，撲火管理制度要上墻，要有明確的人員分工和撲火操作規(guī)程。要組織人員對通訊設(shè)備、撲火機(jī)具、運(yùn)輸車輛、了望塔等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面地檢修和保養(yǎng)，必須保證完好率和利用率達(dá)到100%。
3.提高森林消防隊伍標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平和撲火作戰(zhàn)能力。要抓好撲火隊防撲火技能和安全知識培訓(xùn)工作，要組織當(dāng)?shù)負(fù)浠痍?、站所等開展以撲救森林火災(zāi)為基本實(shí)施的實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)快速反應(yīng)和綜合作戰(zhàn)能力，全面提高戰(zhàn)斗力。在森防關(guān)鍵時期，對專業(yè)、半專業(yè)撲火隊要統(tǒng)一調(diào)動、及時出警，全力做好撲火應(yīng)對工作，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。
（七）加強(qiáng)值班調(diào)度工作，全面提高森林防火業(yè)務(wù)能力。
1.嚴(yán)格按照《省森林火情調(diào)度業(yè)務(wù)處置規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，落實(shí)防火期值班值宿、領(lǐng)導(dǎo)帶班和領(lǐng)導(dǎo)干部防火期外出告假制度，嚴(yán)格做到24小時堅守崗位，堅決杜絕脫崗、漏崗、替崗或在崗上進(jìn)行一切違反規(guī)章制度的活動及值班值宿人員酒后上崗問題的發(fā)生。
2.林業(yè)站要配備專（兼）職調(diào)度員、電臺員、火場信息報告員各一名，由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)林業(yè)主管部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火調(diào)度員、電臺員、撲火隊長、了望員、火場信息報告員和森林防火微機(jī)操作員、森林火險監(jiān)測員參加各級防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對于經(jīng)培訓(xùn)仍不合格的人員將提前調(diào)整下來，全面提高森防專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮在其位，盡其才的作用。
一、總體思路和工作目標(biāo)
（一）總體思路
2014年，以實(shí)現(xiàn)全市無重大森林火災(zāi)工作目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“抓落實(shí)、保安全、促發(fā)展”這一主題，全面做好森林防火宣傳教育工作，認(rèn)真遵循政府全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化體系建設(shè)，不斷提高森林火災(zāi)預(yù)防、撲救的綜合能力，確保森林防火形勢穩(wěn)定，保障全鎮(zhèn)林業(yè)建設(shè)又好又快發(fā)展。
（二）主要工作目標(biāo)
1．森林火災(zāi)受害率控制在0.1‰以下；
2．森林火災(zāi)控制率在5公頃/次以下；
3．森林火災(zāi)案件查處率達(dá)到85%以上。
二、年度主要工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各村領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必保持清醒的頭腦，排除一切干擾，切實(shí)做到“五要兩不發(fā)生”：認(rèn)識要到位，整治要堅決，防范要嚴(yán)密，責(zé)任要落實(shí)，處罰要嚴(yán)格；確保不發(fā)生森林火災(zāi)，確保不發(fā)生人員傷亡事故。在森林防火關(guān)鍵時期，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班、坐陣指揮以及出門請假報告制度。各村、單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須處處以身作則，親自深入一線事必躬親，精心組織，統(tǒng)籌謀劃，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)管，切實(shí)加強(qiáng)對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2．落實(shí)責(zé)任
按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)，誰管理、誰負(fù)責(zé)”的權(quán)責(zé)劃分原則，認(rèn)真落實(shí)森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，及時調(diào)整和明確森林防火工作第一責(zé)任人、第二責(zé)任人、單項工作責(zé)任人的責(zé)任和具體工作任務(wù)，細(xì)化各級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任目標(biāo)，落實(shí)具體的包保措施，建立森林防火責(zé)任體系，做到分工明確，責(zé)任到人，形成更加有力的森林防火組織領(lǐng)導(dǎo)格局。
要層層落實(shí)防火責(zé)任，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任。鎮(zhèn)與各村民委員會，各村委會與各村民小組都要簽訂防火責(zé)任書。
切實(shí)落實(shí)好森林防火專業(yè)人員崗位責(zé)任。各村營林員、調(diào)度員、火場信息員、了望員、巡護(hù)員、護(hù)林員等森林防火專業(yè)人員，要按照各自的崗位，簽訂崗位責(zé)任書，落實(shí)崗位責(zé)任和具體工作任務(wù)，把責(zé)任、任務(wù)真正落實(shí)到每個專業(yè)人員頭上。
加大森林火災(zāi)案件查處力度，依法嚴(yán)肅追究火災(zāi)肇事者和有關(guān)人員的責(zé)任。
（二）加大森林防火宣傳教育力度，努力營造林區(qū)文明用火的良好氛圍。
1．各村根據(jù)2014年全鎮(zhèn)森林防火宣傳教育工作方案，研究制定本級森林防火宣傳教育工作方案，全面明確宣傳內(nèi)容、宣傳重點(diǎn)和組織實(shí)施程序。
2．狠抓林區(qū)森林防火宣傳物、警示物體系化設(shè)置工作。各單位要以防火期中始終保持濃厚的森林防火宣傳、警示氛圍為目標(biāo)，加大對森林防火宣傳物和警示物的布局化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，要繼續(xù)抓好“彩旗陣工程”。
3．認(rèn)真做好森林防火宣傳活動。各村民委員會要按照鎮(zhèn)森林防火指揮部的要求，突出重點(diǎn)，有計劃、有組織、有步驟地通過廣播、板報、標(biāo)語、傳單、講課的形式，廣泛宣傳新修訂的《森林防火條例》和省森林防火命令等法律法規(guī)，要村村張貼《森林防火命令》，戶戶下發(fā)《森林防火公約》，做到防火宣傳進(jìn)村入戶，不留死角，全方位搞好宣傳工作，在全鎮(zhèn)形成森林防火人人皆知的濃郁氛圍。
4．堅持不懈地做好林區(qū)社會用火文明建設(shè)工作。要進(jìn)一步落實(shí)“十戶聯(lián)防”公約為載體，堅持不懈地做好林區(qū)社會用火文明建設(shè)工作，確保森林防火知識和制度家喻戶曉，人人皆知。
（三）切實(shí)加強(qiáng)森林防火野外火源管理工作，加大檢查督促力度。
1．嚴(yán)格管控重點(diǎn)部位。要對重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)防死守，做到萬無一失。
2．切實(shí)做好農(nóng)事用火管理工作。為減少森林火災(zāi)的發(fā)生，鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常性深入村屯和實(shí)地進(jìn)行檢查及督促。
3．嚴(yán)密落實(shí)火源管理措施。在森林防火期內(nèi)，遇有高森林火險天氣，森林高火險區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火。
4．做好重點(diǎn)時段的火源管理工作。在清明節(jié)、五一節(jié)、十一節(jié)、森林防火高火險期和緊要期，要繼續(xù)堅持以往有效做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)“十戶聯(lián)防”等有效措施，落實(shí)上墳燒紙、呆傻、放牧、兒童、入山采集、旅游等重點(diǎn)人員、重點(diǎn)地段的森林防火安全監(jiān)管責(zé)任制度，形成多層面、全方位的綜合預(yù)防撲救格局，確保萬無一失。
5．加大檢查力度，消除火災(zāi)隱患。各村要組建一支5人巡山隊伍，加大巡查工作確保管理工作萬無一失。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自對森林防火責(zé)任制落實(shí)、森林防火設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的森林火災(zāi)隱患，責(zé)令限期整改，消除隱患。鎮(zhèn)森林防火指揮部要加大力度，對違反《森林防火條例》規(guī)定，擅自野外用火、燒荒、燒秸稈的單位和個人依法進(jìn)行處罰；對因工作不到位而發(fā)生超過5公頃/次以上較大森林火災(zāi)的，要追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責(zé)任，對個人和單位給予重罰，構(gòu)成犯罪的由司法部門依法追究刑事責(zé)任。
（四）大力完善森林火險預(yù)警響應(yīng)、森林火災(zāi)撲救應(yīng)急處置機(jī)制和措施。
充分發(fā)揮社會力量的作用，大力完善森林火線預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。各村要結(jié)合本地實(shí)際，圍繞預(yù)警響應(yīng)工作特點(diǎn)，《森林火險預(yù)警響應(yīng)預(yù)案》的基礎(chǔ)上，完善具體措施和制度，避免發(fā)生工作紕漏，造成嚴(yán)重后果。
（五）加強(qiáng)值班調(diào)度工作，規(guī)范森林火情報告程序。
1、加強(qiáng)防火期值班值宿和領(lǐng)導(dǎo)帶班工作。各村、各單位要堅持執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部防火期外出告假制度，值班人員和帶班領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)做到24小時堅守崗位，及時處置火情，堅決杜絕值班人員脫崗、漏崗、和領(lǐng)導(dǎo)假帶班情況發(fā)生。
2、做好階段性報告、報表的上報工作。防火期內(nèi)，要按照規(guī)定及時上報森林防火各種材料、重要情況報告，做好各類報表的統(tǒng)計上報工作。清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)期間要按照市防火辦下發(fā)的統(tǒng)計表，及時、準(zhǔn)確上報。
3、嚴(yán)格按照《省森林火情調(diào)度業(yè)務(wù)處置規(guī)則》報告森林火情。火情報告要全面、及時、準(zhǔn)確，杜絕遲報、瞞報火情的情況發(fā)生。上級通報的熱點(diǎn)，相關(guān)單位要快速核實(shí)、處置，并及時反饋情況。
（六）加快森林消防隊伍建設(shè)步伐，全面提高森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力。
各村盡快把應(yīng)急撲火隊人力和設(shè)備籌配好。組建一支40人村級義務(wù)撲火隊伍，確保做到重點(diǎn)區(qū)域撲火力量充足，一般區(qū)域撲火力量均衡，撲小火有準(zhǔn)備，撲大火有能力。
（七）進(jìn)一步規(guī)范各項森林防火工作，加大森林防火的探索力度。
1、全面提高森林防火人員的素質(zhì)和技能，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮在其位，盡其才的作用。
關(guān)鍵詞：森林；火災(zāi)；原因；預(yù)防
中圖分類號：DF413.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1 森林火災(zāi)危害
森林火災(zāi)，是危害森林的大敵，一場火災(zāi)在旦夕之間就能把大片蒼翠茂密的森林化為灰燼，俗話說：“一點(diǎn)星星火，可毀百年林”。森林發(fā)生了火災(zāi)以后，重的，大面積林木被燒光；輕的，有些樹干和樹根被燒傷，影響樹木的生長，降低樹木的利用價值。有的林地由于火燒生態(tài)功能降低,給國家和集體財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，同時林地失去了森林的覆蓋，容易造成水土流失，容易發(fā)生水旱風(fēng)沙災(zāi)害，破壞環(huán)境，影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。在居民點(diǎn)、農(nóng)田、山林交錯的山區(qū)發(fā)生了森林火災(zāi)，還會燒毀房舍、糧食、農(nóng)具和耕畜，影響群眾生產(chǎn)、生活。森林火災(zāi)還會燒死林中的大量動物和燒毀各種林副產(chǎn)品。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，必須動員大批人員去撲火，既耽誤生產(chǎn)，又浪費(fèi)人力物力，甚至造成人身傷亡事故，給國家人民帶來損失。
2 了解森林火災(zāi)的原因，是做好防火工作的前提
火災(zāi)原因不外乎自然的和人為的兩類。自然原因中，有雷電觸及林木引起樹冠燃燒和在干旱季節(jié)，由于陽光的輻射強(qiáng)烈，使林地腐殖質(zhì)層或泥炭層發(fā)生高熱自然。這類性質(zhì)的森林火災(zāi)是少數(shù)的。而最普遍、最大量的森林火災(zāi)，是由人為引起的。人為原因中又有生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性火源之分。生產(chǎn)性火源如燒灰積肥、燒田埂草、煉山整地、燒墾燒荒、燒牧場以及燒炭等用火不慎引起的。這種生產(chǎn)性火源引起的森林火災(zāi)占百分之七十以上。非生產(chǎn)性火源如燒山驅(qū)獸，在林中燒火取暖、煮飯、小孩玩火、夜間行路用火把照明、亂丟煙頭以及敵人縱火燒山等。
不論生產(chǎn)性或生產(chǎn)性火源引起的森林火災(zāi)，通常情況都是從地面上的枯枝落葉、雜草灌木最先燃燒起來的。這種火叫做地面火。它能燒毀幼林，雖不致把大樹全部燒死，但燒傷樹干和樹根后，影響樹木的生長。
當(dāng)?shù)孛婊鹩龅酱箫L(fēng)時，或樹干上纏繞著爬蔓植物和有低垂下來的樹枝，火便上升到樹冠，成為樹冠火?；鸾栾L(fēng)勢、風(fēng)助火威，往往把燃燒著的枝葉吹到火頭前面，成為新的火源，蔓延擴(kuò)大，兇猛異常，這種火災(zāi)危害極大。
林中腐殖質(zhì)層有機(jī)物質(zhì)燃燒發(fā)生的火災(zāi)叫做地下火。發(fā)生原因一般是由于人們在林內(nèi)用火，沒有把余火熄滅掉，或在撲救森林火災(zāi)時對火燒跡地處理得不徹底，使火焰繼續(xù)蔓延，遇到地下腐殖質(zhì)層或泥炭層便擴(kuò)展形成地下火。地下火燃燒速度緩慢，通常看不到煙和火焰。地下火燒壞有機(jī)質(zhì)，降低土壤肥力，同時燒毀樹林的根系，使樹木枯死。地下火如遇到有大量枯枝落葉的地方，也會形成地面火。
3 森林火災(zāi)預(yù)防管理
3.1 提高群眾防火意識以預(yù)防為主
各級政府將森林防火宣傳經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，進(jìn)一步加大宣傳力度，讓廣大群眾不斷提高思想意識。要把提高群眾的法制觀念和森林防火意識作為頭等大事來抓，走預(yù)防為主、宣傳為先的路子，要抓宣傳的深度和廣度，發(fā)揮輿論和媒體的導(dǎo)向作用，采取行之有效的方式方法，充分發(fā)揮廣播、錄音、錄像、電視和標(biāo)語等宣傳工具的作用。在進(jìn)入防火期和節(jié)假日期間，普遍開展宣傳周、宣傳月活動，把防火宣傳工作切實(shí)做到家喻戶曉、婦幼皆知。要在管護(hù)人員走村串戶上門宣傳的同時，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)、牧民群眾戶戶簽訂《護(hù)林防火協(xié)議書》，達(dá)到提高全民森林防火的意識。只有通過宣傳讓群眾深知保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境帶來的好處，使其轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識到森林資源帶來的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，真正從思想上認(rèn)識到預(yù)防森林火災(zāi)的重要性，才能自覺參與到森林防火的預(yù)防和撲救工作之中。
3.2 強(qiáng)化火源管理控制野外火源
進(jìn)入森林防火期，嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定，控制一切野外用火，杜絕在林區(qū)和近林緣隨意燒荒、燒田坎和燒灰積肥等生產(chǎn)性用火。對傳統(tǒng)祭祀活動，倡導(dǎo)文明祭祀，用鮮花代替進(jìn)行祭祀活動。加強(qiáng)巡邏設(shè)卡防守并提高督查力度，堅持24小時值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制，公布防火專線電話，保證整個防火工作指揮有力，信息暢通，及時安排部署森林防火工作，把森林防火責(zé)任指標(biāo)分解量化，層層簽訂責(zé)任狀，將每塊林地的防火責(zé)任落實(shí)到具體的單位和個人，并與在林區(qū)施工的每個單位簽定防火協(xié)議書。使每個環(huán)節(jié)，每個崗位都能各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管、多策并舉的局面。切實(shí)做到“山有人管、火有人防、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”，只有排出火災(zāi)隱患，做到萬無一失，才能杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。
3.3 扎實(shí)抓好細(xì)節(jié)管理提高綜合保障能力
眾所周知，“細(xì)節(jié)決定成敗，決勝在于末端”。進(jìn)一步完善森林防火管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)森林防火規(guī)范化管理水平，不斷完善細(xì)節(jié)管理。一個煙頭可能造成一場災(zāi)難，一次遲報可能使小火釀成大災(zāi)，一個錯誤的指令可能造成重大傷亡。因此，防火工作必須嚴(yán)格管理，規(guī)范管理，精細(xì)管理。要迅速開展檢查，確保不留死角，不留隱患，建立森林防火多層次、多渠道、多主體的社會化投入機(jī)制，按照森林防火費(fèi)用由政府投入為主、受益者合理承擔(dān)的原則，探索森林火災(zāi)有償防控和救助模式，要定期、不定期的組織開展森林防火工作大檢查，查火源管理、查火災(zāi)隱患、查各項預(yù)防措施的落實(shí)、查防火工作中的薄弱環(huán)節(jié)才能提高綜合保障能力。
3.4 要建立健全各項護(hù)林防火制度。如，生產(chǎn)、生活用火制度，護(hù)林防火責(zé)任制度，進(jìn)山管理制度，防火檢查和獎懲制度。特別對冬至節(jié)前后、春節(jié)、清明節(jié)前后這“三節(jié)”期間，加強(qiáng)對進(jìn)山人員的火源（火柴、打火機(jī)）和鞭炮的收繳工作，防患于未然，并使森林火災(zāi)撲救人員時刻處于待命狀態(tài)。這些制度對控制火源、防止森林火災(zāi)，能起很好的作用，要認(rèn)真制訂和嚴(yán)格執(zhí)行。
結(jié)語
隨著森林經(jīng)營方式和人們生活方式的改變以及氣候的變化，森林中林下可燃物負(fù)荷量普遍超標(biāo)，林區(qū)人為活動頻繁，野外火源管理難度加大，非森林防火期潛在的森林火災(zāi)隱患依然嚴(yán)重，隨時都有發(fā)生森林火災(zāi)的可能。森林防火事關(guān)森林資源和國土生態(tài)的安全，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。我們一定要認(rèn)真貫徹林防火工作會議精神，統(tǒng)一思想、強(qiáng)化措施，求真務(wù)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好森林防火工作，為今年森林防火工作取得新成績而不懈努力！
參考文獻(xiàn)
[1]韓柏泉.堅決打好今冬明春森林防火攻堅戰(zhàn)[J].安徽林業(yè)，2009（6）：17.
[2]余林舉.創(chuàng)新機(jī)制抓好森林防火[J].安徽林業(yè)，2009（6）：32-33.
【關(guān)鍵詞】森林；防火管理；必要性；要點(diǎn)
0.引言
森林火災(zāi)是一項集突發(fā)性、危險性、災(zāi)難性一身的災(zāi)害。森林火災(zāi)的后果不僅會帶來物種的滅絕、生態(tài)的改變，而且還帶來泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害。當(dāng)前我國森林防火形勢嚴(yán)峻，一定要高度重視、積極應(yīng)對，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。
1.森林防火管理工作的重要性
1.1森林防火是促進(jìn)森林發(fā)展的需要
森林火災(zāi)是森林三大自然災(zāi)害之首，我國是少林國家，森林覆蓋率僅為21.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于31.7%的世界的平均水平。森林火災(zāi)能在短時間內(nèi)燒毀大片森林，因此，森林防火成為保護(hù)森林資源、發(fā)展林業(yè)事業(yè)的基礎(chǔ)工作。森林防火工作的好壞，將嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
1.2森林防火是保護(hù)生態(tài)建設(shè)的需要
全世界每年森林火災(zāi)達(dá)27萬次，燒毀森林面積幾百萬至上千萬公頃。森林火災(zāi)燒死許多樹木，降低林分密度，破壞森林結(jié)構(gòu)，造成林地，失去森林涵養(yǎng)水源和保持水土的作用，將引起水澇、干旱、泥石流、滑坡、風(fēng)沙等其他自然災(zāi)害發(fā)生。森林火災(zāi)發(fā)生時還會產(chǎn)生大量煙霧，森林火災(zāi)后森林環(huán)境會發(fā)生急劇變化，失去平衡?；馂?zāi)后森林恢復(fù)往往需要幾十年甚至數(shù)百年，防止森林火災(zāi)就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
1.3森林防火是社會安定和諧的需要
森林火災(zāi)能燒毀林區(qū)各種生產(chǎn)設(shè)施和建筑物，威脅森林附近的村鎮(zhèn)，危及林區(qū)人民生命財產(chǎn)的安全，同時能驅(qū)走并燒死珍貴稀少的動植物。撲救森林火災(zāi)要消耗大量的人力、物力和財力，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1987年5月6日發(fā)生了震驚中外的大興安嶺特大森林火災(zāi)，造成213人死亡，226人燒傷，受災(zāi)戶10807戶，56092個災(zāi)民無家可歸。
2.做好森林防火管理工作的要點(diǎn)
2.1加大宣傳力度
堅持把森林防火宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程，把增強(qiáng)廣大干部群眾的森林防火意識和法律意識作為森林防火工作的首要環(huán)節(jié)來抓，充分利用各種宣傳方式，針對不同的群體開展不同方式的宣傳教育，使森林防火工作的重要意義家喻戶曉，使森林防火的安全常識人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門和重點(diǎn)防火單位要采取出動宣傳車、粉刷標(biāo)語等多種形式，以《森林防火條例》和防火安全知識為主要內(nèi)容，深入鄉(xiāng)村、集市和重點(diǎn)林區(qū)周圍進(jìn)行巡回宣傳；要注重在宣傳的廣度和深度上下功夫，集中力量開展全方位、不間斷、無縫隙的宣傳，確保不留空白和死角。各旅游景區(qū)和重點(diǎn)林區(qū)要對森林防火宣傳設(shè)施進(jìn)行一次刷新，進(jìn)入林區(qū)的主要路口要設(shè)置或補(bǔ)齊森林防火固定宣傳標(biāo)志，刷寫森林防火標(biāo)語，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。新聞、宣傳部門要利用廣播、電視等宣傳媒體，開辟森林防火專題節(jié)目和欄目，播放森林防火公益廣告，營造濃厚的防火輿論氛圍；加大對火災(zāi)肇事者的處罰案例和典型火案的宣傳報道力度，對重大火災(zāi)事故及時公開曝光。教育部門要加強(qiáng)中小學(xué)生的防火安全教育，使他們充分認(rèn)識到火災(zāi)的危害性，增強(qiáng)安全防范意識和自我約束意識。森林公園、旅游開發(fā)公司、索道公司的門票要印制森林防火警示用語，或者附加森林防火宣傳單，在交通、旅游等服務(wù)設(shè)施上張貼森林防火宣傳標(biāo)語。
2.2建立聯(lián)防體系
各個林業(yè)企業(yè)之間，應(yīng)建立聯(lián)防機(jī)制。如果各自為政，勢必勢單力薄，貽誤防火工作。要充分發(fā)揮“一方有災(zāi)，八方支援”的精神，建立和完善聯(lián)防機(jī)制，實(shí)行不定期情況通報，把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。另外，森林防火要切實(shí)加強(qiáng)兩支隊伍建設(shè)，一是巡山護(hù)林隊伍。要定時間、定地段、定職責(zé)，明晰巡山護(hù)林人員責(zé)權(quán)利，深化督查考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行巡山護(hù)林人員責(zé)任追究制，真正把森林防火責(zé)任落實(shí)到山、落實(shí)到人。二是建立專職的撲火隊伍，強(qiáng)化專職隊伍的防火訓(xùn)練，提高實(shí)戰(zhàn)水平，配齊配強(qiáng)消防設(shè)施，做好打硬仗、打大仗的人力和物資準(zhǔn)備。
2.3大力投入資金
對于森林防火的資金投入應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)多渠道投入。要堅持以地方投入為主，國家適當(dāng)補(bǔ)助，多方籌集的原則。一是要努力增加補(bǔ)助資金的數(shù)量，在投入各地的天然林保護(hù)項目資金中，應(yīng)明確一定的比例用于森林防火。二是建立森林防火的基金會。呼吁社會各階層募捐、捐贈。三是通過稅收的方式。在林業(yè)及與林業(yè)有關(guān)的企事業(yè)單位征收的稅收中，必須給“森林防火”劃撥一部分。同時，森林火災(zāi)撲救機(jī)制應(yīng)有所轉(zhuǎn)變。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，森林消防隊撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的費(fèi)用，將由森林火災(zāi)的肇事單位和個人支付?；馂?zāi)原因不明的，由林權(quán)所有者支付。通過這些措施和辦法，森林防火應(yīng)該會比原來有更大更多的資金投入。
2.4完善體系建設(shè)
以重點(diǎn)林業(yè)局為試點(diǎn)，推行森林防火遠(yuǎn)程智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在林業(yè)局及省界、國界周邊區(qū)域，以t望塔為中心建設(shè)前端系統(tǒng)，升級t望塔，變?nèi)斯ち只鸨O(jiān)測模式為智能視頻監(jiān)控模式，實(shí)現(xiàn)火情自動報警、自動定位、自動測距、自動信息采集和傳輸；在地區(qū)及各林業(yè)局防火指揮部建設(shè)遠(yuǎn)程智能視頻監(jiān)控中心，時實(shí)接收、調(diào)度林火監(jiān)測情況，為火場指揮提供真實(shí)、準(zhǔn)確火場信息。在現(xiàn)有的電臺、電話通信指揮基礎(chǔ)上，加大通信升級改造力度，增加科技化含量，地區(qū)、縣區(qū)局、林場三級全面建設(shè)。由有線通訊、短波通訊、超短波通訊、衛(wèi)星通訊四種手段組成立體通訊網(wǎng)絡(luò)；實(shí)現(xiàn)應(yīng)急移動基站與地區(qū)防火指揮中心及各站的互聯(lián)互通。
2.5林火撲救快速
從被動撲火型向積極主動防御型轉(zhuǎn)變；從高消耗撲火向運(yùn)用高科技手段和重型撲火裝備的立體撲救轉(zhuǎn)變。同時，根據(jù)林情，進(jìn)一步研究靠前布防隊伍合理布局，飛機(jī)、汽車載人巡護(hù)研究最優(yōu)載巡路線，增加林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)域巡察，一旦發(fā)生火災(zāi)，快速到達(dá)及時撲滅，減少經(jīng)濟(jì)損失。進(jìn)一步加強(qiáng)航空消防建設(shè)。研究航空消防如何在林火的預(yù)防、偵察、傳遞火情、撲救、通信、指揮、監(jiān)測等各個環(huán)節(jié)全面發(fā)揮作用。建成衛(wèi)星、飛機(jī)、地面立體預(yù)防林火體系，飛機(jī)、森警、專業(yè)隊相結(jié)合的撲救體系，地面指揮、地空配合的火場調(diào)度指揮體系等。
2.6區(qū)劃火險等級
一是按照資源經(jīng)濟(jì)價值，將火險等級劃分為三種類型。I類火險區(qū)為林下作物經(jīng)濟(jì)價值最高區(qū)域，如：野生藍(lán)莓、藥材料、珍貴樹種等；II類火險區(qū)為人工種植經(jīng)濟(jì)作物區(qū)域，如：榛子林、養(yǎng)殖木耳、各類菌類、種植果苗等；III類火險區(qū)為草場、牧場等，有利于發(fā)展林牧、林蟲等模式區(qū)域；二是按照易發(fā)火災(zāi)和安全事故因素，將火險等級劃分為三種類型。I類為重點(diǎn)安全隱患區(qū)，主要從事特色培育、集約化經(jīng)營、狍子、牛羊馴化和養(yǎng)殖業(yè)，此類人群野外用火隱患較大；II類為中級安全隱患區(qū)，主要從事山產(chǎn)品采集，此類人群入山地點(diǎn)分散、隱蔽，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，不利逃生，容易發(fā)生安全事故，需要強(qiáng)化入山管理；III類為一般安全隱患區(qū)，主要從事林漁、林果、林草等模式人員，此類人群多在水源地附近，引發(fā)火災(zāi)和發(fā)生火險事故可能性較低。
【參考文獻(xiàn)】
二六年森林防火的工作目標(biāo)，即：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》為契機(jī)，以確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)為目標(biāo)，以落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為重點(diǎn)，以森林防火綜合治理為基礎(chǔ)，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入廣泛地宣傳《森林防火條例》和《湖南省森林防火實(shí)施辦法》，堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴，做好防大火、撲大火的準(zhǔn)備工作，確保不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和避免人員傷亡事故，力爭消滅森林火災(zāi)。其具體控制指標(biāo)是：全年森林火警火災(zāi)次數(shù)不超過15次，受害森林面積不超過77公頃，營造生物防火林帶50公里。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要著力抓好以下六個方面的工作：
一、以森林防火責(zé)任制為核心，全面落實(shí)“五條標(biāo)準(zhǔn)”。按照總理提出的森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制“五條標(biāo)準(zhǔn)”要求，全面落實(shí)森林防火工作行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到一級抓一級，責(zé)任到人，措施到位，確保防火責(zé)任無盲區(qū)。
二、以宣傳教育為導(dǎo)向，提高全民防火意識。一是加強(qiáng)新聞宣傳。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大張旗鼓地開展森林防火宣傳教育工作。新聞媒體要把森林防火宣傳工作作為一項重要任務(wù)精心部署，通過開辟專欄、專題等形式進(jìn)行宣傳。各新聞單位要深入基層，集中報道森林防火中的正反兩方面典型，鞭策后進(jìn)，激勵先進(jìn)，大造森防輿論聲勢。二是做好社會宣傳。要在林區(qū)要道及主、干線公路、風(fēng)景旅游區(qū)全面實(shí)施森林防火標(biāo)牌工程；通過印發(fā)《森林防火令》《森林警察防火提示》，插警示小旗，出動宣傳車，中小學(xué)?！八膫€一”及社區(qū)活動等形式，把防火滅火的知識送到千家萬戶。
三、森林防火綜合治理為重點(diǎn)，大力提升綜合控制能力。一是要加大綜合治理力度。進(jìn)一步爭取省廳重視,力爭盡快將我縣納入國家重點(diǎn)火險區(qū)綜合治理縣；二是要加快以生物防火隔離帶為主體的綠色防火工程建設(shè)，并與造林、公益林建設(shè)結(jié)合起來，變治標(biāo)為治本；三是要在重點(diǎn)火險區(qū)積極開展以計劃燒除；四是要走以專業(yè)、半專業(yè)隊為主的路子；五是以科學(xué)化、體系化建設(shè)為突破口，努力加快森林防火現(xiàn)代化步伐。要加快森林防火信息化建設(shè)步伐，建立可靠的林火預(yù)測預(yù)報體系，變被動預(yù)防為主動預(yù)防，變靠經(jīng)驗打火為科學(xué)撲火。
四、以火源管理為中心，不斷增強(qiáng)防范措施。一是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級行政組織、林業(yè)站切實(shí)按林區(qū)野外用火管理規(guī)定，制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶三級野外用火管理責(zé)任制。二是建立野外用火“兩把筆”審批制度，一把筆是林事用火，由林業(yè)站審批；二把筆是農(nóng)事用火委托村委會審批，經(jīng)審批領(lǐng)取用火證后，方可用火。三是防火期內(nèi)，農(nóng)事用火經(jīng)村委會審批后，以自然村為單位，統(tǒng)一時間，統(tǒng)一地點(diǎn)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一用火。四是防火期內(nèi)，在大山入山口，設(shè)關(guān)立卡，進(jìn)行巡山。五是加強(qiáng)對入山人員和神智不清人員的管護(hù)工作。六是進(jìn)一步落實(shí)防火責(zé)任區(qū)，對森林防火責(zé)任區(qū)不明確，不落實(shí)的，要逐一落實(shí)責(zé)任，不留空白。七是與縣氣象部門密切合作，認(rèn)真做好森林火險天氣監(jiān)測預(yù)報工作，特別是做好高火險天氣預(yù)報。八是重點(diǎn)抓好自然保護(hù)區(qū)、林業(yè)科研單位、若水“三八”林場、連山大坪林場等十個森林防火重點(diǎn)單位的森林火災(zāi)的預(yù)防工作。
五、全力做好撲救森林火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。針對今年春防的嚴(yán)峻形勢，把發(fā)生森林火災(zāi)可能出現(xiàn)的各種情況考慮周全，制定和完善撲火預(yù)案，全面落實(shí)撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障工作。要牢固樹立以人為本、安全第一的思想，把撲火安全放在撲救指揮工作的首位，高度重視撲火安全工作，強(qiáng)化火災(zāi)撲救的科學(xué)指揮和調(diào)度，加強(qiáng)撲火人員安全教育，提高撲火隊員撲火和安全避火技能。嚴(yán)禁組織中小學(xué)生、兒童、老人和身殘體弱人員參加撲火，防止傷亡事故的發(fā)生。積極創(chuàng)造條件，組建專業(yè)、半專業(yè)撲火隊，圍繞打早、打小、打了抓落實(shí)。
六、大膽探索有效的森防控制系統(tǒng)。如何使《森林防火條例》和“四網(wǎng)兩化”目標(biāo)，在林區(qū)基層得以全面實(shí)施和落實(shí)，做到持續(xù)、有效、穩(wěn)定地控制森林火災(zāi)，在集體林區(qū)走出一條中國特色的社會主義森林防火體系的路子，有許多問題亟待探討解決。一是進(jìn)一步探討建立和完善縣、鄉(xiāng)、村有效運(yùn)行的森林防火指揮、管理機(jī)制；二是進(jìn)一步摸索一套行之有效的管理辦法，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和群眾自我約束機(jī)制配套的手段管理火源；三是進(jìn)一步探索人工林采用生物措施為主，建立防火隔離網(wǎng)的實(shí)施途徑；四是進(jìn)一步探索建立一支既不脫產(chǎn)又有一定戰(zhàn)斗力的作為常備力量的消防隊伍；五是進(jìn)一步探索建立一個合理正常的森林防火投入機(jī)制，包括資金來源渠道，使用管理辦法，投入效益考核，有關(guān)政策規(guī)定等，尋找集體林區(qū)森林防火資金的解決途徑，使防火基礎(chǔ)設(shè)施有一定的專項資金保證。
會同縣二六年森林防火工作要點(diǎn)
二六年森林防火的工作目標(biāo)，即：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》為契機(jī)，以確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)為目標(biāo)，以落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為重點(diǎn)，以森林防火綜合治理為基礎(chǔ)，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入廣泛地宣傳《森林防火條例》和《湖南省森林防火實(shí)施辦法》，堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴，做好防大火、撲大火的準(zhǔn)備工作，確保不發(fā)生重、特大森林火災(zāi)和避免人員傷亡事故，力爭消滅森林火災(zāi)。其具體控制指標(biāo)是：全年森林火警火災(zāi)次數(shù)不超過15次，受害森林面積不超過77公頃，營造生物防火林帶50公里。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要著力抓好以下六個方面的工作：
一、以森林防火責(zé)任制為核心，全面落實(shí)“五條標(biāo)準(zhǔn)”。按照總理提出的森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制“五條標(biāo)準(zhǔn)”要求，全面落實(shí)森林防火工作行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到一級抓一級，責(zé)任到人，措施到位，確保防火責(zé)任無盲區(qū)。
二、以宣傳教育為導(dǎo)向，提高全民防火意識。一是加強(qiáng)新聞宣傳。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大張旗鼓地開展森林防火宣傳教育工作。新聞媒體要把森林防火宣傳工作作為一項重要任務(wù)精心部署，通過開辟專欄、專題等形式進(jìn)行宣傳。各新聞單位要深入基層，集中報道森林防火中的正反兩方面典型，鞭策后進(jìn)，激勵先進(jìn)，大造森防輿論聲勢。二是做好社會宣傳。要在林區(qū)要道及主、干線公路、風(fēng)景旅游區(qū)全面實(shí)施森林防火標(biāo)牌工程；通過印發(fā)《森林防火令》《森林警察防火提示》，插警示小旗，出動宣傳車，中小學(xué)?！八膫€一”及社區(qū)活動等形式，把防火滅火的知識送到千家萬戶。
三、森林防火綜合治理為重點(diǎn)，大力提升綜合控制能力。一是要加大綜合治理力度。進(jìn)一步爭取省廳重視,力爭盡快將我縣納入國家重點(diǎn)火險區(qū)綜合治理縣；二是要加快以生物防火隔離帶為主體的綠色防火工程建設(shè)，并與造林、公益林建設(shè)結(jié)合起來，變治標(biāo)為治本；三是要在重點(diǎn)火險區(qū)積極開展以計劃燒除；四是要走以專業(yè)、半專業(yè)隊為主的路子；五是以科學(xué)化、體系化建設(shè)為突破口，努力加快森林防火現(xiàn)代化步伐。要加快森林防火信息化建設(shè)步伐，建立可靠的林火預(yù)測預(yù)報體系，變被動預(yù)防為主動預(yù)防，變靠經(jīng)驗打火為科學(xué)撲火。
四、以火源管理為中心，不斷增強(qiáng)防范措施。一是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級行政組織、林業(yè)站切實(shí)按林區(qū)野外用火管理規(guī)定，制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶三級野外用火管理責(zé)任制。二是建立野外用火“兩把筆”審批制度，一把筆是林事用火，由林業(yè)站審批；二把筆是農(nóng)事用火委托村委會審批，經(jīng)審批領(lǐng)取用火證后，方可用火。三是防火期內(nèi)，農(nóng)事用火經(jīng)村委會審批后，以自然村為單位，統(tǒng)一時間，統(tǒng)一地點(diǎn)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一用火。四是防火期內(nèi)，在大山入山口，設(shè)關(guān)立卡，進(jìn)行巡山。五是加強(qiáng)對入山人員和神智不清人員的管護(hù)工作。六是進(jìn)一步落實(shí)防火責(zé)任區(qū)，對森林防火責(zé)任區(qū)不明確，不落實(shí)的，要逐一落實(shí)責(zé)任，不留空白。七是與縣氣象部門密切合作，認(rèn)真做好森林火險天氣監(jiān)測預(yù)報工作，特別是做好高火險天氣預(yù)報。八是重點(diǎn)抓好自然保護(hù)區(qū)、林業(yè)科研單位、若水“三八”林場、連山大坪林場等十個森林防火重點(diǎn)單位的森林火災(zāi)的預(yù)防工作。
五、全力做好撲救森林火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。針對今年春防的嚴(yán)峻形勢，把發(fā)生森林火災(zāi)可能出現(xiàn)的各種情況考慮周全，制定和完善撲火預(yù)案，全面落實(shí)撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障工作。要牢固樹立以人為本、安全第一的思想，把撲火安全放在撲救指揮工作的首位，高度重視撲火安全工作，強(qiáng)化火災(zāi)撲救的科學(xué)指揮和調(diào)度，加強(qiáng)撲火人員安全教育，提高撲火隊員撲火和安全避火技能。嚴(yán)禁組織中小學(xué)生、兒童、老人和身殘體弱人員參加撲火，防止傷亡事故的發(fā)生。積極創(chuàng)造條件，組建專業(yè)、半專業(yè)撲火隊，圍繞打早、打小、打了抓落實(shí)。
六、大膽探索有效的森防控制系統(tǒng)。如何使《森林防火條例》和“四網(wǎng)兩化”目標(biāo)，在林區(qū)基層得以全面實(shí)施和落實(shí)，做到持續(xù)、有效、穩(wěn)定地控制森林火災(zāi)，在集體林區(qū)走出一條中國特色的社會主義森林防火體系的路子，有許多問題亟待探討解決。一是進(jìn)一步探討建立和完善縣、鄉(xiāng)、村有效運(yùn)行的森林防火指揮、管理機(jī)制；二是進(jìn)一步摸索一套行之有效的管理辦法，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和群眾自我約束機(jī)制配套的手段管理火源；三是進(jìn)一步探索人工林采用生物措施為主，建立防火隔離網(wǎng)的實(shí)施途徑；四是進(jìn)一步探索建立一支既不脫產(chǎn)又有一定戰(zhàn)斗力的作為常備力量的消防隊伍；五是進(jìn)一步探索建立一個合理正常的森林防火投入機(jī)制，包括資金來源渠道，使用管理辦法，投入效益考核，有關(guān)政策規(guī)定等，尋找集體
一、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃
（一）完善體制機(jī)制。制定出臺《市區(qū)全面加強(qiáng)森林防滅火工作的實(shí)施意見》，明確當(dāng)前和今后一個時期全區(qū)森林防滅火工作的指導(dǎo)方針、基本原則和重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建森林防滅火工作新格局。進(jìn)一步健全完善體制機(jī)制，印制《市區(qū)森林防滅火指揮部工作規(guī)則（試行）》，調(diào)整充實(shí)指揮機(jī)構(gòu)人員力量，厘清成員單位職責(zé)邊界，推動區(qū)、鎮(zhèn)森防指辦公室實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。健全完善森防指會商調(diào)度、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動等制度機(jī)制，分級組織開展森林防滅火業(yè)務(wù)培訓(xùn)。〔牽頭單位：區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕
（二）堅持依法治理。嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》《省森林草原防滅火條例》以及省政府、市政府、區(qū)政府森林防火命令，推進(jìn)森林防滅火工作規(guī)范化、法治化?！矤款^單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、區(qū)森防指各成員單位〕
（三）深化專項整治。持續(xù)開展森林防滅火專項整治，推進(jìn)10個專項整治實(shí)施方案和“四個清單”落地落實(shí)；適時開展專項整治工作總結(jié)，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法。深入學(xué)習(xí)重要指示批示精神，印發(fā)《市區(qū)2021年森林防滅火宣傳教育工作方案》，推動實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化，進(jìn)一步增強(qiáng)做好森林防滅火工作的思想自覺和行動自覺。〔牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局。責(zé)任單位：10個專項工作組的牽頭單位，各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
二、推進(jìn)責(zé)任落實(shí)
（四）壓實(shí)各級責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化森林防滅火責(zé)任，建立“三張清單”加“一項承諾書”制度（責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單、責(zé)任與任務(wù)承諾書），落實(shí)高位推動末端發(fā)力群防群治終端見效工作機(jī)制要求，積極構(gòu)建區(qū)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶、戶包人、護(hù)林員包山頭的“三級六包”責(zé)任體系，將工作責(zé)任和任務(wù)壓實(shí)到最小工作單元。進(jìn)一步細(xì)化全區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部森林防滅火工作責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)營單位主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、林管員巡查巡護(hù)責(zé)任。〔牽頭單位：區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕
（五）強(qiáng)化部門職責(zé)。細(xì)化區(qū)森防指“一辦六組”（辦公室及火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治組、違規(guī)野外用火管控及火案查處組、林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患排查整治組、小火打早打了組、火災(zāi)科學(xué)撲救指導(dǎo)組和信息綜合組）和成員單位職責(zé)任務(wù)。建立“一辦六組”工作體系，提高森防指規(guī)范化、專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化水平。實(shí)施由區(qū)森防指成員單位包鎮(zhèn)聯(lián)系督導(dǎo)制度，強(qiáng)化森林火災(zāi)風(fēng)險防范工作督促指導(dǎo)?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位：區(qū)森防指“一辦六組”及其他成員單位〕
（六）嚴(yán)格督促考核。組織開展督導(dǎo)檢查工作，運(yùn)用“四不兩直”等形式，發(fā)揮“兩書一函”（約談通知書、整改通知書、提醒敦促函）制度作用，加強(qiáng)對任務(wù)部署、隱患整改、火案查處等工作跟蹤督促，推動責(zé)任單位、責(zé)任人員及時整改銷號。加強(qiáng)對各鎮(zhèn)、區(qū)級有關(guān)部門履行森林防滅火工作職責(zé)的績效管理，嚴(yán)格按照《省森林草原防滅火工作考核辦法》組織考核?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位：區(qū)森防指各成員單位）
三、提高防控水平
（七）狠抓隱患排查。開展森林火災(zāi)風(fēng)險普查，組織實(shí)施高火險期森林火災(zāi)風(fēng)險隱患集中排查整治專項行動，對國有林區(qū)、風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，以及林區(qū)內(nèi)的學(xué)校、居民區(qū)、危化品倉庫、油庫等重點(diǎn)目標(biāo)、重要設(shè)施開展拉網(wǎng)式隱患排查整治，因地制宜構(gòu)建生物阻隔帶和工程阻隔帶等相結(jié)合的防火阻隔系統(tǒng)。深化森林輸配電線路火災(zāi)隱患專項治理，建立隱患臺賬動態(tài)管控機(jī)制，督促電力企業(yè)開展巡線剪枝、線下可燃物清理，建立完善大風(fēng)天氣情況下拉閘限電措施。加強(qiáng)電力設(shè)備巡查養(yǎng)護(hù)，落實(shí)“四同步”的森林防火設(shè)施建設(shè)規(guī)定，推進(jìn)林區(qū)老舊電力線路升級改造，提升綜合防災(zāi)避險能力?！矤款^單位：區(qū)自然資源局、區(qū)經(jīng)信局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
（八）強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。扎實(shí)推進(jìn)林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和瞭望點(diǎn)設(shè)備設(shè)施升級改造，配備巡護(hù)偵察無人機(jī)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)點(diǎn)、線、面一體和空地結(jié)合的森林防滅火預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，為火源管理、火情監(jiān)測提供有力支撐。建立氣象、自然資源、應(yīng)急管理等部門會商研判協(xié)作機(jī)制，及時預(yù)報預(yù)測預(yù)警信息。發(fā)揮林場職工、村民組織和護(hù)林員等一線人員優(yōu)勢，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早處理，打早打小，嚴(yán)防“小火釀成大災(zāi)”?！矤款^單位：區(qū)自然資源局、區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)消防救援大隊。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
（九）實(shí)施精準(zhǔn)防控。落實(shí)分區(qū)分級抓好森林火險精準(zhǔn)防控工作要求，持續(xù)完善網(wǎng)格化管理機(jī)制，結(jié)合紅、橙、黃、藍(lán)四級火險預(yù)警，采取針對性措施，實(shí)施森林火險分區(qū)分級精準(zhǔn)防控?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕
（十）深化宣傳教育。制發(fā)《市區(qū)森林防火宣傳月實(shí)施方案》，深入開展森林防火宣傳月活動，林區(qū)輸配電設(shè)施防火專題科普宣傳活動。充分利用“兩微一端”載體，采取多種形式做好森林防滅火宣傳報道。組織干部走村入戶開展針對性宣傳，推動防滅火宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)寺廟。形成村村張貼防火公告、戶戶下發(fā)防火公約、人人知曉防火禁令的宣傳氛圍。加強(qiáng)學(xué)校防滅火教育，用好防火讀本掛圖，開好專題課程，發(fā)揮好“小手拉大手”作用。及時曝光違法違規(guī)典型案例，發(fā)揮好教育、警示、震懾作用，增強(qiáng)社會各界防范意識、法治意識。做好森林防滅火工作輿情引導(dǎo)管控?！矤款^單位：區(qū)自然資源局、區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)民宗局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
四、夯實(shí)基層基礎(chǔ)
（十一）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中、省關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)撲火隊伍建設(shè)意見辦法，加快推進(jìn)區(qū)級森林防滅火隊伍組建，通過集訓(xùn)、輪訓(xùn)等方式開展專業(yè)撲火隊伍培訓(xùn)，進(jìn)一步提高國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)撲火隊伍等協(xié)同實(shí)戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力，確保第一時間拉得出、沖得上、打得贏?！矤款^單位：區(qū)自然資源局、區(qū)消防救援大隊、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)應(yīng)急管理局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
（十二）做好裝備配備。加強(qiáng)要素保障，推進(jìn)物資儲備庫建設(shè)，強(qiáng)化物資儲備，及時采購補(bǔ)充庫存。配齊必需的滅火裝備，差異化加強(qiáng)以水滅火、以風(fēng)滅火等針對性裝備配置，提升個人防護(hù)裝備水平，配備個人輔助裝備，定期開展裝備檢查，推動裝備更新?lián)Q代，合理確定備份，加強(qiáng)專業(yè)撲火隊的車輛配備，推廣適合全區(qū)森林火災(zāi)撲救的專屬裝備，配齊配全現(xiàn)場勘驗設(shè)備、執(zhí)法專用設(shè)備、野外辦案救護(hù)裝備等，視情開展政府購買航空應(yīng)急救援服務(wù)，擴(kuò)大森林航空消防覆蓋范圍。〔牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)財政局、區(qū)消防救援大隊。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
（十三）提高基礎(chǔ)能力。按照《市森林防滅火標(biāo)本兼治總體方案（2020—2025年）》，做好瞭望點(diǎn)、防火道路、隔離帶、實(shí)訓(xùn)基地、消防水池、停機(jī)坪、取水點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，提升森林防滅火綜合防控能力和撲救水平?！矤款^單位：區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急管理局。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
五、強(qiáng)化應(yīng)急處置
（十四）開展預(yù)案演練。根據(jù)《市區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》要求，按照同步籌劃、分級編修的要求，完成各級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案編修工作。進(jìn)一步完善極端天氣及局部微氣象條件下林區(qū)輸配電線路避災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，適時組織預(yù)案對接會審。充分發(fā)揮消防救援隊伍布局優(yōu)勢，開展聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)聯(lián)撲，切實(shí)提高組織指揮、實(shí)戰(zhàn)攻堅和緊急避險等能力?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指各成員單位〕
（十五）加強(qiáng)統(tǒng)一指揮。嚴(yán)格執(zhí)行《省森林草原滅火組織指揮工作規(guī)范》，規(guī)范前線指揮部組織指揮流程和現(xiàn)場指揮員滅火指揮流程。分級分類分期組織森林滅火指揮技能培訓(xùn)，提升各級指揮員科學(xué)指揮能力。按照“四個統(tǒng)一”的要求，將現(xiàn)場撲救火方案制定集中統(tǒng)一到指揮長、現(xiàn)場撲救力量調(diào)度集中統(tǒng)一到調(diào)度長、現(xiàn)場撲救火行動實(shí)施集中統(tǒng)一到專業(yè)撲救隊伍、現(xiàn)場撲救火安全管理集中統(tǒng)一到安全官?！矤款^單位：區(qū)森防指辦公室、區(qū)自然資源局、區(qū)消防救援大隊。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)、景區(qū)、區(qū)森防指其他成員單位〕
