時間：2022-04-21 18:48:02
序論：在您撰寫國有企業(yè)黨建工作計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[關(guān)鍵詞]思想政治工作；生產(chǎn)經(jīng)營；結(jié)合方法
當(dāng)前，我國正經(jīng)歷著空前廣泛的社會變革。這種變革在給我國發(fā)展進步帶來巨大活力的同時，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。要想解決好各類矛盾糾紛，就必須下大力氣做好黨建思想政治工作，尤其是從事政工方向的領(lǐng)導(dǎo)崗位，必須進一步充分認識創(chuàng)新思想政治工作對推進社會現(xiàn)代化的重要意義。企業(yè)的基層黨建思想政治工作是具體存在的，而不是虛化、抽象化的工作。實現(xiàn)企業(yè)基層黨建思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理的結(jié)合，必須重點處理好三個關(guān)鍵點。
一、定點發(fā)力，正確處理管理者和基層骨干的合力點
企業(yè)工作重在落實，難在實干，貴在堅持。企業(yè)工作效率的高低，完成質(zhì)量的好壞很大程度取決于這個企業(yè)的管理者在思想行動等方面是否能良好配合，形成合力。當(dāng)前企業(yè)政工隊伍中存在的主要問題造成當(dāng)前企業(yè)思想政治工作和政工干部隊伍問題的原因是多方面的，既受大環(huán)境的影響，也有企業(yè)自身的問題；既有機制上的缺失，也有自身的不足。而對于基層企業(yè)，合力所表現(xiàn)出來的效果，就在于企業(yè)的管理者的決策、執(zhí)行、管理、解決問題的能力以及化解矛盾的能力。主要表現(xiàn)在：1.部分企業(yè)思想政治工作呈現(xiàn)弱化趨勢。2.政工干部隊伍總體年齡結(jié)構(gòu)的老化問題。3.政工干部隊伍的自輕現(xiàn)象愈加明顯。解決好這三大問題就必須建立起企業(yè)基層黨建思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理的結(jié)合，管理者在工作過程中，必須要做到齊心協(xié)力、團結(jié)一致。因此，工作開始之初，就應(yīng)該充分聽取基層骨干的意見、想法，經(jīng)過溝通和交流形成一致的意見。由于意見統(tǒng)一，工作方向、目標(biāo)得以明確，工作就能穩(wěn)步開展。例如，企業(yè)的年度工作目標(biāo)、經(jīng)營計劃、經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換、勞動關(guān)系變化等重大事項的決策都在事前共同協(xié)商下確立，企業(yè)以后的工作就會順利運行，最終按時按質(zhì)按量完成工作任務(wù)。
二、有效對接，找準(zhǔn)基層黨支部工作的著力點
當(dāng)前企業(yè)從事黨建政工方面的人員總體年齡結(jié)構(gòu)偏大，人員不精。政工干部半路出家居多，大都來自于行政干部、其他崗位調(diào)配下來的人員，缺少良好的專業(yè)背景和系統(tǒng)知識，理論水平相對較低，直接影響了政工干部的整體素質(zhì)。同時由于后備力量儲備不足，存在“搞技術(shù)，有前途；干政工，沒出路”的片面認識，也一定程度使政工隊伍中“新鮮血液”不足，從而影響基層黨建工作的長足發(fā)展。在這種認知下，為了實現(xiàn)企業(yè)基層黨建思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理的有效結(jié)合，就必須找準(zhǔn)基層黨支部工作的切入點、著力點，形成上下聯(lián)動，有效對接。首先，企業(yè)的各基層黨支部要結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的情況，特別是企業(yè)所存在的生產(chǎn)經(jīng)營難點、重點問題，對自己的工作進行科學(xué)梳理、統(tǒng)籌規(guī)劃，保持工作的前瞻性及主動性，通過制定切實可行的工作計劃將黨建工作納入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中去。只有這樣，企業(yè)的基層黨建思想政治工作才能進一步促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。其次，加強企業(yè)的基層黨建思想政治工作的適用性，易于企業(yè)的職工群眾接受。由于企業(yè)的基層黨建思想政治工作是從宏觀方面出發(fā)，在實際的操作上，難免會與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生某些矛盾，甚至?xí)p害職工當(dāng)前的些許利益。這些狀況的存在，都是正常的。為了讓企業(yè)、職工接受，支部在落實自身的工作時，必須摒棄以往傳統(tǒng)的工作理念以及工作方式，找準(zhǔn)工作的切入點，結(jié)合企業(yè)的工作實際，靈活進行。
一、落實精細化管理，形成有效長效機制。
根據(jù)集團公司黨委的要求，結(jié)合本支部的實際情況，在4月份按照集團黨委下發(fā)的《國有企業(yè)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核驗收登記表》對照2018的基礎(chǔ)資料，進行重新的梳理、自查、檢查工作，同時將2017年的歸檔基礎(chǔ)資料、臺賬按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求進行了重新梳理整理工作。實現(xiàn)黨建基礎(chǔ)資料的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，形成有效的長效機制。
二、加強黨員的思想教育建設(shè)
1、在二季度4月初，組織召開了黨支部學(xué)習(xí)（擴大）會議，宣貫學(xué)習(xí)了《2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總結(jié)及2018年工作計劃》，和《2018年黨建工作要點》，結(jié)合集團文件精神，學(xué)習(xí)了《黨支部2018工作計劃》，并及時傳達了集團轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于組織學(xué)習(xí)<中華人民共和國監(jiān)察法>系列學(xué)習(xí)輔導(dǎo)用書的通知》，為全體員工購買了《監(jiān)察法》單行本，讓每一個員工了解其重要性和內(nèi)容。
2、在4月底，支部學(xué)習(xí)（擴大）會議中，及時學(xué)習(xí)了2018年政府工作報告、《中華人民共和國憲法修正案》修改內(nèi)容、《深入黨和國家機構(gòu)改革方案》等主要內(nèi)容。
3、在5月初支部委員會安排部署了黨員活動日工作。5月底學(xué)習(xí)了《中華人民共和國監(jiān)察法》，重點介紹了國家監(jiān)察委的產(chǎn)生、目的及重點影響等基本情況。及時傳達了董事長在集團1-4月份經(jīng)營形式分析會上的講話。
三、深入開展黨支部活動
以黨建帶動團建，為了弘揚愛國主義精神，繼承革命前輩的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時結(jié)合五四青年節(jié)，為了加強和推薦團員青年的后背力量，組織參觀紀(jì)念館學(xué)習(xí)。
四、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)
根據(jù)集團要求，制定匯編《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作責(zé)任分解意見》并于5月底支委擴大會議中審核通過。
一、突出主責(zé)，黨的建設(shè)得到新加強
不斷加強黨的建設(shè)，落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，堅持把黨建工作立足點放在圍繞中心工作上，制定黨建工作計劃，及時分解落實，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核。加強意識形態(tài)建設(shè)，將意識形態(tài)納入工作要點、黨建工作計劃、年終考核等；申請微信公眾號，及時更新相關(guān)信息，將其作為對外宣傳推廣、對內(nèi)學(xué)習(xí)教育的重要途徑，從4月啟用至今，已信息36條。
二、守正創(chuàng)新，重點工作突現(xiàn)新突破
（一）聚焦細致高效，推動后勤服務(wù)穩(wěn)步提升。
一是全面落實各項疫情防控措施。購置口罩、醫(yī)用酒精、紅外電子體溫計等防護用品，保障單位正常辦公需求。嚴格衛(wèi)生消毒防疫，建立日消毒、日報告工作制度以及定時通風(fēng)、定期消殺機制，每天2次對集中辦公區(qū)公共區(qū)域進行全面消殺，電梯間、衛(wèi)生間等公共密閉場所每隔2小時進行一次噴灑消毒，切實做到防控?zé)o死角。加強人員管理，對擬進入辦公樓人員認真排查、嚴格管控，測體溫、問情況、勤提醒，確保一崗不落、一人不漏。二是做好各項服務(wù)保障工作。會務(wù)保障方面，定期對會場設(shè)備進行排查，消除隱患。同時，嚴格落實防疫措施，確保了縣委全委會、縣人大政協(xié)“兩會”等全縣重要會議順利召開，今年以來共完成會議服務(wù)保障11次，累計服務(wù)時間36天。設(shè)施設(shè)備管理、維修維護方面，完成縣委大樓、人民會堂電路、水路、供暖、中央空調(diào)等設(shè)備的全面檢修；對大樓存在的安全隱患進行4次全面排查；完成對綜合辦公樓的日常維修維護工作。三是立足后勤服務(wù)職能，開展疫情防控志愿活動。疫情期間，中心立足崗位職能，在全縣機關(guān)企事業(yè)單位發(fā)出倡議，組織開展“愛心消費”行動，切實幫助農(nóng)民解決滯銷農(nóng)副產(chǎn)品；黨員干部成立志愿服務(wù)隊，對包聯(lián)網(wǎng)格內(nèi)的盛世城南區(qū)和理想城進行兩次全面摸底排查，托清底子，登記造冊，宣傳推廣健康通行碼。同時，中心人員輪流到包聯(lián)小區(qū)執(zhí)勤，配合小區(qū)物業(yè)做好疫情防控工作。
（二）聚焦標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合理調(diào)配辦公用房。
一是匯總梳理辦公用房臺賬資料。對2013年以來歷次涉及辦公用房使用情況的檢查資料進行匯總，開展全縣辦公用房租（借）用情況統(tǒng)計，通過全面梳理，形成詳細規(guī)范的臺賬資料。在此基礎(chǔ)上，制作完成了縣直單位辦公用房使用臺賬。二是合理調(diào)配辦公用房。完成原審計局、浮來山地質(zhì)遺跡保護服務(wù)中心、縣礦產(chǎn)資源治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等單位辦公用房的申請與調(diào)配工作；完成新租3套周轉(zhuǎn)房租賃及相關(guān)物品的配備工作。三是抓好沭東新城綜合體8#樓推進工作。按照辦公用房面積、入駐單位、各單位編制人數(shù)擬定分配方案、協(xié)調(diào)推進裝修相關(guān)事項。四是開展辦公用房專項檢查。印發(fā)《關(guān)于開展全縣辦公用房突出問題自查自糾專項整治的通知》，在自查自糾的基礎(chǔ)上，成立檢查小組，在全縣范圍內(nèi)進行辦公用房實地檢查。
（三）聚焦務(wù)實管用，優(yōu)化公務(wù)用車管理。
一是完善公車管理制度，做好公車平臺運營全程監(jiān)管。今年以來，完成全部三批納入平臺車輛的移交工作，5月10日平臺正式運營，有力保障了全縣范圍內(nèi)黨政機關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)出行。同時，做好日常監(jiān)督工作，實行24小時值班制度，切實保障平臺規(guī)范運營。對重大會議、公務(wù)活動實行近身服務(wù)、集中保障，特別是在疫情防控期間，發(fā)揮了統(tǒng)籌、統(tǒng)派、集中服務(wù)的優(yōu)勢，全力保障了省市“四進”工作組用車。截止目前，累計派車15954次，安全行駛574541.9公里。二是開展公務(wù)用車統(tǒng)計及專項檢查。對2109年度全縣黨政機關(guān)公務(wù)用車情況進行全面統(tǒng)計，印發(fā)《關(guān)于開展全縣公務(wù)用車突出問題自查自糾專項整治的通知》，在自查自糾的基礎(chǔ)上，成立檢查小組，在全縣范圍內(nèi)進行公務(wù)用車實地檢查。
（四）聚焦貼心優(yōu)質(zhì)，推動餐飲工作標(biāo)準(zhǔn)化。
1月份，中心正式接管機關(guān)食堂，通過政府公開招標(biāo)，確定機關(guān)食堂服務(wù)供應(yīng)商運營，機關(guān)事務(wù)中心監(jiān)管的管理模式。多舉措加強機關(guān)食堂管理，不斷提升管理效能和服務(wù)水平。一是注重技術(shù)改造，促進節(jié)能降耗。中心對機關(guān)食堂油煙凈化減噪系統(tǒng)升級改造，切實解決了機關(guān)食堂油煙排放的噪音問題，達到了降噪、減排、節(jié)能、環(huán)保的效果。二是注重疫情防控，保障就餐安全。疫情期間，多措并舉，嚴把食品采購質(zhì)量關(guān)，嚴把人員健康核查關(guān)，嚴把食堂環(huán)境消毒關(guān)，嚴把食品監(jiān)督檢查關(guān)。為保障干部職工用餐，建立了工作聯(lián)絡(luò)群，實行統(tǒng)一訂餐，推行盒飯制，專人取餐，分散就餐，切實保障了干部職工用餐安全。三是廣發(fā)倡議，開展文明餐桌活動。為深入貫徹落實“厲行節(jié)約、反對浪費”重要指示精神，中心在廣大干部職工中發(fā)出《機關(guān)干部作表率，文明餐桌我先行》的倡議，通過在食堂醒目位置張貼“節(jié)約糧食”主題宣傳海報及倡議書、布置“光盤行動”標(biāo)語標(biāo)識、利用電視播放新聞等方式向全體干部職工宣傳“厲行節(jié)約、反對浪費”的理念，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。
（五）聚焦路徑創(chuàng)新，推動公共機構(gòu)節(jié)能管理。
一是開展節(jié)約型機關(guān)（單位）創(chuàng)建活動。為深入貫徹落實“厲行節(jié)約，反對浪費”批示精神，降低機關(guān)運行成本，在全縣黨政機關(guān)、企事業(yè)單位印發(fā)《節(jié)約型機關(guān)（單位）創(chuàng)建行動實施方案》（莒辦發(fā)〔2020〕28號），制定《節(jié)約型機關(guān)（單位）評價標(biāo)準(zhǔn)》，強化創(chuàng)建考核，到目前為止，已有20余家單位報送創(chuàng)建方案，預(yù)計到年底，可實現(xiàn)全縣30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣直部門單位、國有企業(yè)達到創(chuàng)建要求的目標(biāo)。二是科學(xué)謀化，有序推進公共機構(gòu)垃圾分類工作。印發(fā)《公共機構(gòu)生活垃圾分類工作實施方案》（莒機事字〔2020〕15號），制定《公共機構(gòu)生活垃圾分類工作評價標(biāo)準(zhǔn)》，將其納入節(jié)約型機關(guān)（單位）創(chuàng)建考核，充分發(fā)揮公共機構(gòu)示范引領(lǐng)作用，年底前可實現(xiàn)全縣公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。三是組織開展“2020年公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周”活動。中心以節(jié)能宣傳周、低碳日為契機，在全縣范圍內(nèi)開展了多層次、多維度、線上線下相結(jié)合的節(jié)能宣傳活動。線上充分運用公眾號、微信、視頻平臺等新媒體進行宣傳推廣，線下同步開展發(fā)放宣傳單、組織講座、能源緊缺體驗、綠色騎行等活動。開展的系列活動在市、縣電視臺報道。
調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司是中國南方電網(wǎng)公司下屬的專業(yè)化公司，負責(zé)統(tǒng)一建設(shè)、經(jīng)營和管理南方電網(wǎng)公司區(qū)域內(nèi)的調(diào)峰調(diào)頻電廠，擔(dān)負著南方電網(wǎng)的調(diào)峰填谷、調(diào)頻、調(diào)相、旋轉(zhuǎn)備用和黑啟動等任務(wù)。公司下轄4個電廠（包括貴州天生橋水力發(fā)電總廠、云南魯布革水力發(fā)電廠、廣東廣州蓄能水電廠及惠州蓄能水電廠）、4個在建工程建設(shè)管理局、4個專業(yè)管理中心以及2個工程建設(shè)項目部，總裝機672萬千瓦。
為深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照中央關(guān)于開展 “基層組織建設(shè)年”活動的部署，從2012年起，調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司組織開展了以“雙貼近雙促進”（貼近一線、貼近實際，促進支部工作、促進業(yè)務(wù)工作）為主題的支部共建活動?！半p貼近雙促進”支部共建活動，是指在調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，公司機關(guān)本部的一個黨支部與所屬基層單位一個黨支部建立相互結(jié)對共建關(guān)系，雙方圍繞業(yè)務(wù)工作和支部建設(shè)，共同協(xié)商明確共建內(nèi)容、共建目標(biāo)，簽訂結(jié)對協(xié)議書，共同努力實現(xiàn)而開展的一種活動方式?！半p貼近雙促進”以一年為周期，持續(xù)開展。
近兩年來，我們扎實推進“雙貼近雙促進”支部共建活動，實現(xiàn)了基層組織工作和業(yè)務(wù)工作“雙促進”。
精心策劃謀貼近
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。在“雙貼近雙促進”支部共建活動中，“貼近”是過程、是載體、是基礎(chǔ)、是路徑，為了更好地“促進”首先要保證更多地“貼近”。公司黨組對活動進行了精心策劃，對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、共建方式、共建原則、共建內(nèi)容、活動開展步驟等進行了研究部署。
明確責(zé)任共努力。公司黨組作為活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)對活動進行部署安排、組織召開活動啟動大會及交流評比工作。直屬機關(guān)黨委及各基層單位黨委協(xié)助黨支部結(jié)成對子，并在活動中提供幫助、指導(dǎo)。雙方黨支部書記共同作為共建工作的第一責(zé)任人，負責(zé)活動實施，對活動成效負責(zé)。
簽訂協(xié)議成“一家”。根據(jù)年度工作需要，兩個黨支部自愿結(jié)對。通過召開支委會和黨員大會，確定共建內(nèi)容，明確雙方黨支部要著力推進的重點工作或要解決的實際問題。由公司黨組統(tǒng)一組織雙方簽訂共建協(xié)議書。雙方組成一個圍繞共建協(xié)議的內(nèi)容而共同奮斗的團隊。
“沉下去”“請上來”。共建活動主要通過聯(lián)合召開支委會及支部黨員大會、聯(lián)合開展業(yè)務(wù)攻關(guān)及學(xué)習(xí)交流等形式，推動機關(guān)黨支部的黨員“沉下去”，掌握基層情況，促進工作落實，改進工作作風(fēng)；把基層單位黨支部的代表“請上來”，到機關(guān)本部了解公司及機關(guān)情況。
劃定原則不逾矩?；顒訂哟髸?，公司黨組對活動原則作了明確規(guī)定，要求活動講求實效，不搞形式主義，著力為基層解決實際問題；要求雙方黨支部相互尊重，自愿結(jié)對，共商目標(biāo)和計劃，共同推進；要求采取簡便和適宜的方式開展活動，全體人員厲行節(jié)約，不鋪張浪費。
扎實開展務(wù)促進
路雖遠，行則將至；事雖難，恒則必成。在“雙貼近雙促進”支部共建活動中，“促進”是目的，是最終落腳點，是檢驗活動是否成功的最終標(biāo)尺。“雙貼近雙促進”支部共建活動開展以來，參加共建單位的業(yè)務(wù)工作和支部工作都取得比較明顯的成效。
架設(shè)連心橋，深入基層轉(zhuǎn)作風(fēng)。“雙貼近雙促進”支部共建活動在策劃之初，便著眼于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)?；顒右浴包h支部”為媒介，將企業(yè)中上下級的行政關(guān)系或不相鄰的兩級組織，視為平級組織放在同一個平臺上溝通、交流，為機關(guān)部門聯(lián)系基層部門提供了一條便捷的途徑，解決了組織中跨層級溝通的障礙問題。僅2012年5月至12月，公司機關(guān)黨支部下基層宣講公司政策17次、95人次，共建黨支部共召開聯(lián)合支委會14次、聯(lián)合黨員大會10次，進一步增強了機關(guān)與基層的溝通與互相了解?；顒又校緳C關(guān)黨支部宣傳、講解公司戰(zhàn)略部署、年度工作計劃、部門業(yè)務(wù)及工作流程，基層黨支部介紹戰(zhàn)略落實中的經(jīng)驗做法及遇到的困難，為機關(guān)改進工作提供依據(jù)。辦公室黨支部深入電廠征詢意見后，采取有效措施使“文山會海”大大減少。人資教培黨支部在活動中形成了逢節(jié)假日給廣蓄電廠檢修黨支部一線員工發(fā)送慰問信的習(xí)慣做法，受到了基層員工歡迎。活動為機關(guān)黨支部提供了經(jīng)常“向下看”“換位看”“回頭看”的機會，為機關(guān)作風(fēng)改進提供了條件和動力。
共建強堡壘，互動互通增活力。促進支部建設(shè)，增強黨支部活力和凝聚力是“雙貼近雙促進”支部共建活動的重要內(nèi)容。一是共建活動推進支部工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)對黨支部圍繞公司最新編制的《黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，開展共同學(xué)習(xí)和同步落實。結(jié)對黨支部開展了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作互查互助行動，交流提升對黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化的認識，查找和彌補了支部工作中存在的漏洞。2012年底，參加共建黨支部的考核分數(shù)均在90分以上，年初定級為“較好”的黨支部全部升級為“好”。二是共建活動增強了支部活力。八對黨支部全部通過召開支部學(xué)習(xí)會或黨群座談會等聯(lián)合研討支部管理、業(yè)務(wù)、時事熱點等，使黨支部內(nèi)部氛圍更加民主，黨群關(guān)系更加和諧。部分共建黨支部還通過跨支部幫扶貧困黨員、與年輕黨員談心、年輕黨員“拜師”等工作，加強了黨內(nèi)人文關(guān)懷。黨支部基礎(chǔ)工作和活力都得到進一步增強。
資源共分享，學(xué)習(xí)型組織上水平。組織跨部門的學(xué)習(xí)型團隊是解決部門內(nèi)部知識同質(zhì)化、學(xué)習(xí)氛圍不濃厚問題的重要方式。結(jié)對雙方黨支部為跨部門學(xué)習(xí)提供了條件，各黨支部打破部門、專業(yè)的界限，“開門”抓學(xué)習(xí)，使本部門、本專業(yè)的“老知識”可以變成對方的“新知識”，實現(xiàn)知識資源的“循環(huán)再生”；使同一個知識可以由不同的專業(yè)、閱歷來解讀分享，更加豐富了對問題的認識，提升學(xué)習(xí)的趣味性?；顒又?，學(xué)習(xí)形式也多種多樣。辦公室黨支部開展了“送課到基層”活動，天生橋電廠機關(guān)黨支部協(xié)助政工工會部修編了《黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化評分標(biāo)準(zhǔn)》等制度，監(jiān)審黨支部與深蓄綜合黨支部共同完成了《抽水蓄能電源工程建設(shè)監(jiān)督工作指引》《財務(wù)管理效能監(jiān)察》等研究成果。
凝聚攻關(guān)力，解決問題促發(fā)展?！半p貼近雙促進”的本質(zhì)要求就是要服務(wù)基層發(fā)展。公司在快速發(fā)展的同時，面臨著建設(shè)項目點多面廣等困難。共建活動中，雙方圍繞共同關(guān)注的重點難點問題，確立了一至兩個在共建中影響基層單位改革和發(fā)展需要共同解決的實際問題，并以協(xié)議書形式明確下來，共同研究解決方案、推進解決。通過活動雙方共同努力，計劃企管黨支部幫助海蓄電站簽訂了征地移民協(xié)議；生技安監(jiān)黨支部幫助惠蓄電站解決了球閥軸套缺陷、推動了GIS VFTO計算校核工作；財務(wù)黨支部幫助惠蓄建管局完成了7個重大合同結(jié)算工作；基建黨支部幫助推動了清蓄電站500 kV送出工。2012年，“雙貼近雙促進”支部共建活動有效促進了電源建設(shè)、電廠運行、基礎(chǔ)管理等方面的18個重大問題的有效解決或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的順利推進，推動了企業(yè)發(fā)展。
總結(jié)提升再推進
大道行思，取則行遠。“雙貼近雙促進”支部共建活動開展一年多來，我們邊實踐、邊思考，得到了三點啟示：
啟示一：企業(yè)黨建工作的思路應(yīng)與企業(yè)管理思路相協(xié)調(diào)?！皣@中心做工作，進入管理起作用”是國有企業(yè)黨建工作總思路，如何做到，則需要結(jié)合實際，確定具體的工作思路。在活動策劃、實施過程中，我們牢牢把握住“公司歷來重視基層”的傳統(tǒng)與公司提出的“以三基（基層單位、基礎(chǔ)管理、基本技能）建設(shè)為抓手提升公司管理水平”的思路，確定了支部共建要以“服務(wù)基層為本”。正是因為牢牢把握住了這個思路，支部共建活動與公司發(fā)展焦點一致、步調(diào)一致、目標(biāo)一致。這是“雙貼近雙促進”支部共建活動取得成功的根本原因。
嚴格管理
兵團黨的群眾路線教育實踐活動動員部署會議召開后，7月26日，兵團發(fā)改委召開動員會議，進行深入動員和部署，進一步完善活動實施方案，研究制訂了活動第一階段工作計劃。
為確保教育實踐活動質(zhì)量效果，兵團發(fā)改委建立了處級以上黨員干部參加教育實踐活動的專項考勤制度，明確規(guī)定不參加各項集中學(xué)習(xí)活動滿三次的干部，視為不合格，要及時“補課”。
兵團發(fā)改委黨組中心組突出引領(lǐng)作用，下發(fā)了關(guān)于做好教育實踐活動學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作的通知，制訂了詳細的學(xué)習(xí)計劃，先后采取原文學(xué)習(xí)、黨組中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)講座以及自學(xué)等方式，堅持將學(xué)習(xí)教育活動與貫徹落實中央新疆工作座談會、兵團黨委會議、兵團教育實踐活動動員大會精神有機結(jié)合起來，在吃透精神、領(lǐng)會實質(zhì)上下工夫。
廣納意見
兵團發(fā)改委把廣泛聽取意見作為教育實踐活動的重要內(nèi)容，采取多種形式，廣泛征求各級各部門人員對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在“”方面的意見和建議，還向兵團機關(guān)部門和各師發(fā)改委發(fā)征求意見函，由兵團發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴五師開展“接地氣聽民意、走基層轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動。
兵團發(fā)改委各部門分管領(lǐng)導(dǎo)先后在8個師召開機關(guān)相關(guān)部門、國有企業(yè)、民營企業(yè)代表座談會12場，面對面聽取意見；采取下基層聽、開會聽、走訪聽、網(wǎng)上聽、信函聽、意見箱聽的“六聽”措施廣泛征求意見建議，并在門戶網(wǎng)站設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)意見箱，在機關(guān)內(nèi)設(shè)置了意見箱，鼓勵機關(guān)干部和職工群眾建言獻策。
截至目前，兵團發(fā)改委共收到各師、各部門及發(fā)展改革委系統(tǒng)意見建議反饋函30余份。
在教育實踐活動中，兵團發(fā)改委結(jié)合工作實際廣泛征求意見，切實找準(zhǔn)問題，邊查邊改，教育活動取得初步成效。通過教育學(xué)習(xí)，兵團發(fā)改委黨員干部的群眾意識進一步增強，服務(wù)意識和工作效率明顯提高，做到了教育實踐活動與中心工作兩手抓、兩促進。
提高效率
通過精簡審批權(quán)限，簡化辦事程序，兵團發(fā)改委近期在行政審批事項清理工作中，將行政審批事項在原來的基礎(chǔ)上減少30%；以減少行政審批為突破口，再次下放政府投資項目審批權(quán)限、投資項目備案權(quán)限，在強化服務(wù)、調(diào)控和監(jiān)管同步加強的同時，充分利用行政服務(wù)中心規(guī)范行政審批，提高辦事效率。通過改進會風(fēng)、合并會議，兵團發(fā)改委把原定于9月舉辦的研判經(jīng)濟形勢發(fā)展改革研究班和2014年重大項目對接會、黨組擴大會議三會合并召開，將過去80多人的會議壓縮到40人，縮短會議時間，提高會議效率。
文章結(jié)合M集團在對所屬二級單位的績效評價及管理過程中，從原來單一的BSC績效評價模式到“BSC+EVA”綜合績效評價考核體系的演變，通過近四年的實踐數(shù)據(jù)進行對比驗證，得出“BSC+EVA”相結(jié)合的績效評價考核體系比單一指標(biāo)及BSC評價方法更能客觀、真實地反映公司的整體狀況。EVA指標(biāo)的引入將有助于國有企業(yè)從規(guī)模導(dǎo)向轉(zhuǎn)向價值取向，更重視質(zhì)量和長遠發(fā)展。
關(guān)鍵詞：
績效；考核；評價
2010年，國務(wù)院國資委出臺了《關(guān)于進一步加強中央企業(yè)全員業(yè)績考核工作的指導(dǎo)意見》，要求各中央企業(yè)要切實加大國有企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的力度、廣度和深度。并指出，各中央企業(yè)要積極借鑒國內(nèi)外先進的考核方法和理念，鼓勵使用EVA、BSC、360度反饋評價、關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）等先進的考核方法。中央企業(yè)從2010年開始全面引入考核方案，經(jīng)濟增加值（以下簡稱EVA）將成為國企負責(zé)人業(yè)績考核的最核心指標(biāo)。云南省國資委也隨之積極響應(yīng)國家號召，并建立和完善了企業(yè)績效評價管理辦法，同時將EVA納入省管國有企業(yè)負責(zé)人的績效考核指標(biāo)中。
一、BSC與EVA概述
傳統(tǒng)的平衡計分卡（以下簡稱BSC）作為一種戰(zhàn)略績效管理及評價工具，主要是從財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)和成長四個維度評價和改善公司的績效管理，緊緊圍繞企業(yè)制定的長期戰(zhàn)略目標(biāo)，展示業(yè)績改進與業(yè)績動因之間的關(guān)系，創(chuàng)造性地將財務(wù)評價指標(biāo)與體現(xiàn)企業(yè)關(guān)鍵成功因素的非財務(wù)指標(biāo)結(jié)合起來；但BSC也存在指標(biāo)太多，易分散管理者的注意力，需要不斷研究和發(fā)展，確立核心指標(biāo)，完善評價方法。EVA是指公司在扣除了投資者的機會成本后所創(chuàng)造的價值，它主要通過測算投資資金的“機會成本”,突出強調(diào)企業(yè)真正的利潤和價值。從根本上看，EVA關(guān)注的是企業(yè)是否真正盈利，是否創(chuàng)造了財富和價值，并更多關(guān)注投資者是否在企業(yè)的經(jīng)營活動中得到價值增值和回報。BSC注重所有的利益相關(guān)者，綜合平衡他們的利益最大化，促使企業(yè)價值最大化。EVA強調(diào)股東第一,但不否認利益相關(guān)者；其認為股東和其他利益相關(guān)者之間雖然存在短期利益沖突，但兩者的利益最終是一致的、互補的。規(guī)范國有企業(yè)的運行需要有有效的績效評價體系，EVA與BSC結(jié)合的企業(yè)績效評價體系有助于企業(yè)的長遠發(fā)展,并且會在實踐中得到驗證。將BSC和EVA整合構(gòu)建企業(yè)的價值管理體系，提出EVA和BSC能夠互相取長補短，兩者的結(jié)合，可以實現(xiàn)股東價值創(chuàng)造與企業(yè)戰(zhàn)略的融合，使企業(yè)戰(zhàn)略落地，做強做大，持續(xù)發(fā)展。
二、BSC和EVA在M集團的應(yīng)用實例
（一）戰(zhàn)略與績效傳遞途徑M集團是一家省屬的大型生產(chǎn)制造型企業(yè)，M集團對所屬二級單位的績效評價及管理過程為：“中長期規(guī)劃年度董事會工作鋼要總經(jīng)理年度工作計劃年度預(yù)算制定各項責(zé)任書分解簽訂績效合同績效考核與評價評價反饋考核兌現(xiàn)”。形成了以業(yè)績評價引導(dǎo)戰(zhàn)略執(zhí)行，通過戰(zhàn)略逐層分解，進一步明確新管控模式下的崗位要求和業(yè)績期望；通過科學(xué)設(shè)定關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，實現(xiàn)對運行過程和結(jié)果的控制與掌握。具體體現(xiàn)為：一是將集團戰(zhàn)略逐層分解到子公司、部門、崗位的重點工作措施，通過以計劃考核為主的考核方式，實現(xiàn)戰(zhàn)略自上而下的拆分、崗位自下而上的支撐，保證戰(zhàn)略的有效落地；二是在指標(biāo)設(shè)計上通過重要性和緊迫性的分析手段，突出部門和崗位的重要工作，使業(yè)績期望和考核更具針對性；三是規(guī)范業(yè)績管理各個環(huán)節(jié)，強化業(yè)績輔導(dǎo)和績效溝通意識，促使考核雙方在考核目標(biāo)和結(jié)果上達成一致；四是將評價結(jié)果與薪酬對接，強化績效管理的正向激勵作用。
（二）評價考核依據(jù)M集團對所屬二級單位的評價考核依據(jù)包括：基本制度—職能管理制度—考評辦法及標(biāo)準(zhǔn)（包括單項重點工作評價及考核辦法）—計算規(guī)則。1.企業(yè)基本制度包括公司章程、董事會、總經(jīng)理辦公會等工作規(guī)則。2.職能管理制度包括人力資源、財務(wù)核算、項目規(guī)劃，產(chǎn)品營銷、安全環(huán)保、紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計、行政管理、黨群工作等一系列管理規(guī)范。3.考評辦法及評價標(biāo)準(zhǔn)包括預(yù)算管理、資金管理、工程管理、薪酬管理、市場營銷、節(jié)能減排等若干專項工作及任務(wù)的考核管理辦法。
（三）指標(biāo)分級及權(quán)重確定年度目標(biāo)：大類—分項指標(biāo)—1級指標(biāo)—2級指標(biāo)（KPI）。根據(jù)評價指標(biāo)體系內(nèi)部各指標(biāo)對評價目標(biāo)重要程度，采用層次分析的權(quán)重確定法（AHP），確定各項指標(biāo)權(quán)重。
（四）組織保證1.集團薪酬與績效考核委員會確定權(quán)重結(jié)構(gòu)。2.指標(biāo)對應(yīng)的責(zé)任部門分別制定各自的評價考核依據(jù)、評分標(biāo)準(zhǔn)及辦法、計算規(guī)則等；年終根據(jù)年度評價及考核辦法進行評分。3.人力資源部門做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、復(fù)核和匯總等工作。
（五）績效評價和考核結(jié)果M集團對所屬二級單位的績效評價經(jīng)歷了從單一指標(biāo)到綜合績效指標(biāo)，再從參照BSC的綜合指標(biāo)到BSC與EVA相結(jié)合的，不斷優(yōu)化評價指標(biāo)的過程。1.參照BSC的綜合績效評價指標(biāo)。2009年以前M集團還沒有引入EVA考核指標(biāo)，績效評價及考核表是參照BSC原理和上述原則確定績效指標(biāo)體系及權(quán)重，指標(biāo)層級單一，指標(biāo)項目相對較多，考核以利潤為導(dǎo)向，這一時期的績效評價一級指標(biāo)為：利潤總額（20%），凈資產(chǎn)收益率（10%），銷售收入（15%），工業(yè)增加值（8%），資產(chǎn)負債率（2%），銷售回款率（4%），預(yù)算管理（4%），資金管理（4%），重大工程項目建設(shè)管理（7%），工資總額調(diào)控（4%），安全責(zé)任目標(biāo)（5%），節(jié)能減排（5%），制度執(zhí)行（3%），黨建工作（3%），穩(wěn)定工作目標(biāo)（3%），黨群工作（3%）。2.BSC與EVA相結(jié)合的綜合績效評價。2010年起，M集團分別構(gòu)建了包含財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)和成長以及EVA五個維度的評價指標(biāo)體系，其中非財務(wù)方面（指標(biāo)有職能管理、對標(biāo)管理、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)和成長、領(lǐng)導(dǎo)班子評價等），和財務(wù)方面(財務(wù)維度和EVA)結(jié)合在一起，逐步系統(tǒng)地構(gòu)建了“BSC+EVA”的企業(yè)績效評價體系，將績效評價和戰(zhàn)略管理的理念聯(lián)系在一起，有效地彌補了以財務(wù)指標(biāo)為核心的傳統(tǒng)業(yè)績管理系統(tǒng)的不足。經(jīng)過改進，出臺了“BSC+EVA”構(gòu)架的績效評價及考核表。當(dāng)然，由于是第一次引入新概念，集團及所屬企業(yè)有理解和接受的過程，EVA的權(quán)重值初定較低，采取的是逐年提高的方式。經(jīng)濟增加值（EVA）從2010年開始納入集團對所屬二級單位的考核指標(biāo)，2010年至2013年共四年的指標(biāo)權(quán)重分別為：8%、10%、12%、15%。并統(tǒng)一規(guī)定了計算公式：經(jīng)濟增加值（EVA）=稅后凈營業(yè)利潤-資本成本=稅后凈營業(yè)利潤-調(diào)整后資本×平均資本成本率（資本成本率原則上定為5.5%，資產(chǎn)負債率在75%以上的單位資本成本率上浮0.5個百分點）。稅后凈營業(yè)利潤=凈利潤+（利息支出+研究開發(fā)費用調(diào)整項-非經(jīng)常性收益調(diào)整項×50%）×（1-25%）。調(diào)整后資本=平均所有者權(quán)益+平均負債合計-平均無息流動負債-平均在建工程。M集團優(yōu)化后的績效考核表如表1所示。3.近4年以來的經(jīng)營業(yè)績及績效評價考核結(jié)果。（1）M集團2010至2013年所屬單位資產(chǎn)總額、凈利潤及EVA計算如表2。（2）依據(jù)所屬企業(yè)的實際情況，按BSC及“BSC+EVA”兩種模式進行績效評價考核打分，2010至2013年M集團所屬單位績效考核得分如表3。從以上計算結(jié)果可以看出：隨著M集團的EVA計算值在BSC考核中所占的指標(biāo)權(quán)重不斷增大，從2010至2013年，M集團的資產(chǎn)規(guī)模也在不斷壯大，利潤總額卻在不斷下降直至虧損，若從單一指標(biāo)利潤總額看，整個集團的盈利能力已呈現(xiàn)較大幅度的下滑；就單一EVA指標(biāo)看，集團所屬的二級單位從2010至2013年的EVA計算值也均呈下降趨勢，整個集團的可持續(xù)發(fā)展后勁明顯不足；再從BSC及“BSC+EVA”兩種模式考核計分結(jié)果比較看，M集團經(jīng)營考核得分也在趨同下降；并與國務(wù)院國資委每年的《企業(yè)績效標(biāo)準(zhǔn)值》，進行同行業(yè)對標(biāo)后，E集團處于全國同類化工行業(yè)的中偏下水平，整個集團企業(yè)經(jīng)營績效明顯欠佳。通過對比，進一步驗證了“BSC+EVA”考核模式的得分更接近企業(yè)的真實情況，具有更高的客觀性和可靠性，特別是三家核心生產(chǎn)制造單位（A、B、C公司）的EVA負值趨勢相當(dāng)明顯，在企業(yè)總資產(chǎn)不斷增大的同時，其資產(chǎn)負債率也不斷提高，利潤總額大幅下滑，充分表明M集團的經(jīng)營業(yè)績已向不利形勢發(fā)展，企業(yè)在借用外債加速膨脹，有盲目擴張的跡象，其主營業(yè)務(wù)盈利能力下降，新投產(chǎn)項目在短期內(nèi)未實現(xiàn)實質(zhì)效益貢獻，M集團已無競爭核心力和長遠發(fā)展優(yōu)勢，公司價值不夠理想，應(yīng)遏制好投資沖動和規(guī)避風(fēng)險，加強內(nèi)部控制管理，多投入研發(fā)，盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，開辟新的利潤增長點。
三“、BSC+EVA”績效評價考核的啟示
從BSC綜合績效評價再到“BSC+EVA”綜合績效評價考核模式的演變。M集團對所屬二級單位的績效考核已實現(xiàn)了“BSC+EVA”結(jié)合的績效評價嘗試，并以四年實踐數(shù)據(jù)對“BSC+EVA”計算方法在實際績效評價工作中進行驗證，得出“BSC+EVA”評價方法比單一指標(biāo)及BSC評價方法更能客觀、真實地反映公司的整體狀況，體現(xiàn)股東對企業(yè)價值創(chuàng)造的期望。加入EVA考核指標(biāo)，意味著國有企業(yè)的考核導(dǎo)向從重利潤到重價值的重大變化，避免企業(yè)片面追求規(guī)模擴張的發(fā)展模式。此前的業(yè)績考核主要體現(xiàn)為以財務(wù)指標(biāo)為主，而財務(wù)指標(biāo)最終又體現(xiàn)為以利潤為中心的考核導(dǎo)向，這樣的結(jié)果，容易造成國有企業(yè)不計成本，盲目擴大規(guī)模，追求做大，大肆的施行收購、兼并、新建等行為，形成了“看數(shù)量，重規(guī)模，輕質(zhì)量”的現(xiàn)狀。換而言之，企業(yè)如果不能獲得超出資本成本的利潤，不能具備可持續(xù)的健康發(fā)展，即使其會計報表利潤為正，對股東而言實際也是處于虧損的狀態(tài)。EVA指標(biāo)的引入將有助于國有企業(yè)從規(guī)模導(dǎo)向轉(zhuǎn)向價值取向，更重視質(zhì)量和長遠發(fā)展，以鞏固其在市場經(jīng)濟舞臺上“做大、做強、做久”。
參考文獻：
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[2]康健.基于BSC和EVA的戰(zhàn)略業(yè)績評價體系構(gòu)建.財會月刊，2007（10）
[3]張欣.基于平衡計分卡的HC公司績效考評研究,2010(5)
關(guān)鍵詞：績效;考核;評價
2010年，國務(wù)院國資委出臺了《關(guān)于進一步加強中央企業(yè)全員業(yè)績考核工作的指導(dǎo)意見》，要求各中央企業(yè)要切實加大國有企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的力度、廣度和深度。并指出，各中央企業(yè)要積極借鑒國內(nèi)外先進的考核方法和理念，鼓勵使用EVA、BSC、360度反饋評價、關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）等先進的考核方法。中央企業(yè)從2010年開始全面引入考核方案，經(jīng)濟增加值（以下簡稱EVA）將成為國企負責(zé)人業(yè)績考核的最核心指標(biāo)。云南省國資委也隨之積極響應(yīng)國家號召，并建立和完善了企業(yè)績效評價管理辦法，同時將EVA納入省管國有企業(yè)負責(zé)人的績效考核指標(biāo)中。
一、BSC與EVA概述
傳統(tǒng)的平衡計分卡（以下簡稱BSC）作為一種戰(zhàn)略績效管理及評價工具，主要是從財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)和成長四個維度評價和改善公司的績效管理，緊緊圍繞企業(yè)制定的長期戰(zhàn)略目標(biāo)，展示業(yè)績改進與業(yè)績動因之間的關(guān)系，創(chuàng)造性地將財務(wù)評價指標(biāo)與體現(xiàn)企業(yè)關(guān)鍵成功因素的非財務(wù)指標(biāo)結(jié)合起來；但BSC也存在指標(biāo)太多，易分散管理者的注意力，需要不斷研究和發(fā)展，確立核心指標(biāo)，完善評價方法。EVA是指公司在扣除了投資者的機會成本后所創(chuàng)造的價值，它主要通過測算投資資金的“機會成本”,突出強調(diào)企業(yè)真正的利潤和價值。從根本上看，EVA關(guān)注的是企業(yè)是否真正盈利，是否創(chuàng)造了財富和價值，并更多關(guān)注投資者是否在企業(yè)的經(jīng)營活動中得到價值增值和回報。BSC注重所有的利益相關(guān)者，綜合平衡他們的利益最大化，促使企業(yè)價值最大化。EVA強調(diào)股東第一,但不否認利益相關(guān)者；其認為股東和其他利益相關(guān)者之間雖然存在短期利益沖突，但兩者的利益最終是一致的、互補的。規(guī)范國有企業(yè)的運行需要有有效的績效評價體系，EVA與BSC結(jié)合的企業(yè)績效評價體系有助于企業(yè)的長遠發(fā)展,并且會在實踐中得到驗證。將BSC和EVA整合構(gòu)建企業(yè)的價值管理體系，提出EVA和BSC能夠互相取長補短，兩者的結(jié)合，可以實現(xiàn)股東價值創(chuàng)造與企業(yè)戰(zhàn)略的融合，使企業(yè)戰(zhàn)略落地，做強做大，持續(xù)發(fā)展。
二、BSC和EVA在M集團的應(yīng)用實例
（一）戰(zhàn)略與績效傳遞途徑
M集團是一家省屬的大型生產(chǎn)制造型企業(yè)，M集團對所屬二級單位的績效評價及管理過程為：“中長期規(guī)劃年度董事會工作鋼要總經(jīng)理年度工作計劃年度預(yù)算制定各項責(zé)任書分解簽訂績效合同績效考核與評價評價反饋考核兌現(xiàn)”。形成了以業(yè)績評價引導(dǎo)戰(zhàn)略執(zhí)行，通過戰(zhàn)略逐層分解，進一步明確新管控模式下的崗位要求和業(yè)績期望；通過科學(xué)設(shè)定關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，實現(xiàn)對運行過程和結(jié)果的控制與掌握。具體體現(xiàn)為：一是將集團戰(zhàn)略逐層分解到子公司、部門、崗位的重點工作措施，通過以計劃考核為主的考核方式，實現(xiàn)戰(zhàn)略自上而下的拆分、崗位自下而上的支撐，保證戰(zhàn)略的有效落地；二是在指標(biāo)設(shè)計上通過重要性和緊迫性的分析手段，突出部門和崗位的重要工作，使業(yè)績期望和考核更具針對性；三是規(guī)范業(yè)績管理各個環(huán)節(jié)，強化業(yè)績輔導(dǎo)和績效溝通意識，促使考核雙方在考核目標(biāo)和結(jié)果上達成一致；四是將評價結(jié)果與薪酬對接，強化績效管理的正向激勵作用。
（二）評價考核依據(jù)
M集團對所屬二級單位的評價考核依據(jù)包括：基本制度—職能管理制度—考評辦法及標(biāo)準(zhǔn)（包括單項重點工作評價及考核辦法）—計算規(guī)則。1.企業(yè)基本制度包括公司章程、董事會、總經(jīng)理辦公會等工作規(guī)則。2.職能管理制度包括人力資源、財務(wù)核算、項目規(guī)劃，產(chǎn)品營銷、安全環(huán)保、紀(jì)檢監(jiān)察、內(nèi)部審計、行政管理、黨群工作等一系列管理規(guī)范。3.考評辦法及評價標(biāo)準(zhǔn)包括預(yù)算管理、資金管理、工程管理、薪酬管理、市場營銷、節(jié)能減排等若干專項工作及任務(wù)的考核管理辦法。
（三）指標(biāo)分級及權(quán)重確定
年度目標(biāo)：大類—分項指標(biāo)—1級指標(biāo)—2級指標(biāo)（KPI）。根據(jù)評價指標(biāo)體系內(nèi)部各指標(biāo)對評價目標(biāo)重要程度，采用層次分析的權(quán)重確定法（AHP），確定各項指標(biāo)權(quán)重。
（四）組織保證
1.集團薪酬與績效考核委員會確定權(quán)重結(jié)構(gòu)。2.指標(biāo)對應(yīng)的責(zé)任部門分別制定各自的評價考核依據(jù)、評分標(biāo)準(zhǔn)及辦法、計算規(guī)則等；年終根據(jù)年度評價及考核辦法進行評分。3.人力資源部門做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、復(fù)核和匯總等工作。
（五）績效評價和考核結(jié)果
M集團對所屬二級單位的績效評價經(jīng)歷了從單一指標(biāo)到綜合績效指標(biāo)，再從參照BSC的綜合指標(biāo)到BSC與EVA相結(jié)合ÁÁ表3M集團所屬二級單位2010至2013年績效考核得分匯總表Á表2M集團所屬二級單位2010至2013年資產(chǎn)總額、利潤總額及EVA計算情況匯總表Á表1M集團2010年度所屬二級單位績效考核表（“BSC+EVA”表）注：各部門要對負責(zé)的指標(biāo)提出具體考核辦法并提交人力資源部，年終依據(jù)辦法考核評分，并將考核結(jié)果報送人力資源部匯總、審核、確認。的，不斷優(yōu)化評價指標(biāo)的過程。1.參照BSC的綜合績效評價指標(biāo)。2009年以前M集團還沒有引入EVA考核指標(biāo)，績效評價及考核表是參照BSC原理和上述原則確定績效指標(biāo)體系及權(quán)重，指標(biāo)層級單一，指標(biāo)項目相對較多，考核以利潤為導(dǎo)向，這一時期的績效評價一級指標(biāo)為：利潤總額（20%），凈資產(chǎn)收益率（10%），銷售收入（15%），工業(yè)增加值（8%），資產(chǎn)負債率（2%），銷售回款率（4%），預(yù)算管理（4%），資金管理（4%），重大工程項目建設(shè)管理（7%），工資總額調(diào)控（4%），安全責(zé)任目標(biāo)（5%），節(jié)能減排（5%），制度執(zhí)行（3%），黨建工作（3%），穩(wěn)定工作目標(biāo)（3%），黨群工作（3%）。2.BSC與EVA相結(jié)合的綜合績效評價。2010年起，M集團分別構(gòu)建了包含財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)和成長以及EVA五個維度的評價指標(biāo)體系，其中非財務(wù)方面（指標(biāo)有職能管理、對標(biāo)管理、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)和成長、領(lǐng)導(dǎo)班子評價等），和財務(wù)方面(財務(wù)維度和EVA)結(jié)合在一起，逐步系統(tǒng)地構(gòu)建了“BSC+EVA”的企業(yè)績效評價體系，將績效評價和戰(zhàn)略管理的理念聯(lián)系在一起，有效地彌補了以財務(wù)指標(biāo)為核心的傳統(tǒng)業(yè)績管理系統(tǒng)的不足。經(jīng)過改進，出臺了“BSC+EVA”構(gòu)架的績效評價及考核表。當(dāng)然，由于是第一次引入新概念，集團及所屬企業(yè)有理解和接受的過程，EVA的權(quán)重值初定較低，采取的是逐年提高的方式。經(jīng)濟增加值（EVA）從2010年開始納入集團對所屬二級單位的考核指標(biāo)，2010年至2013年共四年的指標(biāo)權(quán)重分別為：8%、10%、12%、15%。并統(tǒng)一規(guī)定了計算公式：經(jīng)濟增加值（EVA）=稅后凈營業(yè)利潤-資本成本=稅后凈營業(yè)利潤-調(diào)整后資本×平均資本成本率（資本成本率原則上定為5.5%，資產(chǎn)負債率在75%以上的單位資本成本率上浮0.5個百分點）。稅后凈營業(yè)利潤=凈利潤+（利息支出+研究開發(fā)費用調(diào)整項-非經(jīng)常性收益調(diào)整項×50%）×（1-25%）。調(diào)整后資本=平均所有者權(quán)益+平均負債合計-平均無息流動負債-平均在建工程。M集團優(yōu)化后的績效考核表如表1所示。3.近4年以來的經(jīng)營業(yè)績及績效評價考核結(jié)果。（1）M集團2010至2013年所屬單位資產(chǎn)總額、凈利潤及EVA計算如表2。（2）依據(jù)所屬企業(yè)的實際情況，按BSC及“BSC+EVA”兩種模式進行績效評價考核打分，2010至2013年M集團所屬單位績效考核得分如表3。從以上計算結(jié)果可以看出：隨著M集團的EVA計算值在BSC考核中所占的指標(biāo)權(quán)重不斷增大，從2010至2013年，M集團的資產(chǎn)規(guī)模也在不斷壯大，利潤總額卻在不斷下降直至虧損，若從單一指標(biāo)利潤總額看，整個集團的盈利能力已呈現(xiàn)較大幅度的下滑；就單一EVA指標(biāo)看，集團所屬的二級單位從2010至2013年的EVA計算值也均呈下降趨勢，整個集團的可持續(xù)發(fā)展后勁明顯不足；再從BSC及“BSC+EVA”兩種模式考核計分結(jié)果比較看，M集團經(jīng)營考核得分也在趨同下降；并與國務(wù)院國資委每年的《企業(yè)績效標(biāo)準(zhǔn)值》，進行同行業(yè)對標(biāo)后，E集團處于全國同類化工行業(yè)的中偏下水平，整個集團企業(yè)經(jīng)營績效明顯欠佳。通過對比，進一步驗證了“BSC+EVA”考核模式的得分更接近企業(yè)的真實情況，具有更高的客觀性和可靠性，特別是三家核心生產(chǎn)制造單位（A、B、C公司）的EVA負值趨勢相當(dāng)明顯，在企業(yè)總資產(chǎn)不斷增大的同時，其資產(chǎn)負債率也不斷提高，利潤總額大幅下滑，充分表明M集團的經(jīng)營業(yè)績已向不利形勢發(fā)展，企業(yè)在借用外債加速膨脹，有盲目擴張的跡象，其主營業(yè)務(wù)盈利能力下降，新投產(chǎn)項目在短期內(nèi)未實現(xiàn)實質(zhì)效益貢獻，M集團已無競爭核心力和長遠發(fā)展優(yōu)勢，公司價值不夠理想，應(yīng)遏制好投資沖動和規(guī)避風(fēng)險，加強內(nèi)部控制管理，多投入研發(fā)，盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，開辟新的利潤增長點。
三“、BSC+EVA”績效評價考核的啟示
從BSC綜合績效評價再到“BSC+EVA”綜合績效評價考核模式的演變。M集團對所屬二級單位的績效考核已實現(xiàn)了“BSC+EVA”結(jié)合的績效評價嘗試，并以四年實踐數(shù)據(jù)對“BSC+EVA”計算方法在實際績效評價工作中進行驗證，得出“BSC+EVA”評價方法比單一指標(biāo)及BSC評價方法更能客觀、真實地反映公司的整體狀況，體現(xiàn)股東對企業(yè)價值創(chuàng)造的期望。加入EVA考核指標(biāo)，意味著國有企業(yè)的考核導(dǎo)向從重利潤到重價值的重大變化，避免企業(yè)片面追求規(guī)模擴張的發(fā)展模式。此前的業(yè)績考核主要體現(xiàn)為以財務(wù)指標(biāo)為主，而財務(wù)指標(biāo)最終又體現(xiàn)為以利潤為中心的考核導(dǎo)向，這樣的結(jié)果，容易造成國有企業(yè)不計成本，盲目擴大規(guī)模，追求做大，大肆的施行收購、兼并、新建等行為，形成了“看數(shù)量，重規(guī)模，輕質(zhì)量”的現(xiàn)狀。換而言之，企業(yè)如果不能獲得超出資本成本的利潤，不能具備可持續(xù)的健康發(fā)展，即使其會計報表利潤為正，對股東而言實際也是處于虧損的狀態(tài)。EVA指標(biāo)的引入將有助于國有企業(yè)從規(guī)模導(dǎo)向轉(zhuǎn)向價值取向，更重視質(zhì)量和長遠發(fā)展，以鞏固其在市場經(jīng)濟舞臺上“做大、做強、做久”。
作者:李良 單位:云南煤化工集團有限公司
參考文獻：
[1]王海云,王海翔.平衡計分卡與EVA之比較.商業(yè)研究,2005(10)
[2]康健.基于BSC和EVA的戰(zhàn)略業(yè)績評價體系構(gòu)建.財會月刊，2007（10）
