時間：2022-07-24 21:40:17
序論：在您撰寫社區(qū)法律服務時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、加強基層基礎建設，開展形式豐富的法律服務進社區(qū)活動
開展法律服務進社區(qū)工作是中央文明辦、中央綜治辦、文化部、衛(wèi)生部、司法部、國家體育總局、中國科協(xié)、、全國婦聯(lián)等9部門為認真貫徹總書記“三個代表”重要思想和關于加強社區(qū)建設的重要指示而開展的一項重要活動。我局法律服務工作由于涉及部門多，職能分散，僅業(yè)務工作就涉及律師、公證、法制宣傳、法律援助和基層法律服務，因此只有在各業(yè)務處室職責到位、協(xié)調一致、團結協(xié)作才能有效的發(fā)揮職能作用，將法律服務進社區(qū)工作帶入新的發(fā)展領域。
（一）夯實基礎，規(guī)范基層司法所建設
司法所作為司法行政的最基層組織，作為化解人民內部矛盾的“第一道防線”，其對社區(qū)法制建設的意義不言而喻，為此，我們一直把司法所建設當作一項基層基礎工作長抓不懈。
自20*年底司法所正式“立戶列編”至今，我市司法所建設已初具規(guī)模。根據(jù)“一辦三局”文件精神，我市于20*年起開展了大規(guī)模的建所工作，于當年7月底前完成了第一階段的建所任務，共建司法所3*個，建所率達到95%。20*年6月，市局和有關區(qū)縣積極協(xié)調，在全市的312個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立起了司法所，實現(xiàn)了百分之百建所的工作目標，使司法所的工作范圍覆蓋全市，充分保證了社區(qū)百姓對法律服務、法制宣傳、人民調解等工作的需求。
（二）加大宣傳力度，擴大普法覆蓋面
今年，我們以憲法修正案、行政許可法、道路交通安全法為重點內容，深入開展了一系列的社區(qū)法制宣傳教育，努力在社區(qū)營造“三法”貫徹實施的法治氛圍。一是組織編寫了《憲法基本知識問答》和《行政許可法百題問答》，通俗易懂地宣傳了憲法、行政許可法基本知識，印刷4萬冊免費發(fā)放全市社區(qū)。二是編繪了《學習宣傳貫徹憲法，增強全民憲法意識》及行政許可法宣傳掛圖，利用全市5000余個社區(qū)櫥窗開展宣傳。三是在市級平面媒體和互聯(lián)網上開展面向社會的“行政許可法知識競賽”，以此調動廣大群眾學習行政許可法的積極性，掀起行政許可法學習宣傳。四是創(chuàng)辦《社區(qū)法治宣傳》報。為使法制宣傳教育進社區(qū)有載體，我處以面向基層，面向群眾，貼近生活，普及法律知識，宣傳法治觀念為宗旨，創(chuàng)辦了《社區(qū)法治宣傳》報，為基層群眾獲取法律知識開辟一個新的陣地和窗口，這是市司法局“法制宣傳進社區(qū)”工作的又一項舉措。該報每期重點宣傳一部法律，內容分為“法治要聞”、“法治熱點”、“法治看臺”和“普法園地”四個版塊。辦報風格上力圖體現(xiàn)針對性、知識性、趣味性和實用性。該報每月一期，全部免費發(fā)放到全市所有社區(qū)，內容以與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)知識為主，通過群眾身邊的人和事，以故事講法，以案說法。五是協(xié)調相關部門開展宣傳。*日報、*晚報、*電視臺在《*新聞》、《新聞大視野》等節(jié)目集中宣傳了“三法”?！?娛樂信報》在交通周刊上，連續(xù)多期刊登圖文并茂的交通法知識并在全社會開展了交通安全法知識競賽；市司法局在*青年報、*晨報、*法制晚報等市級媒體和互聯(lián)網上，舉辦了面向全社會的“行政許可法知識競賽”，共發(fā)放競賽試卷150萬份，大量社區(qū)居民參加了此次活動。并利用《社區(qū)法治宣傳》?？锌菓椃?、行政許可法宣傳文章，使法制宣傳教育貼近基層群眾，擴大普法覆蓋面。
（三）建立基層工作站，擴展法律援助工作范圍
我們在市區(qū)兩級建立法律援助中心，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立法律援助工作站，宣傳法律援助，受理初步審查。20*年1—3季度，全市各級法律援助機構共接待群眾來電、來信、來訪咨詢96147人次，比去年同期7*66人次增長了36。8%；承辦法律援助案件2979件，比去年同期1999件增長了49%。其中刑事法律援助案件1556件、民事法律援助案件1422件、行政法律援助案件1件。從法律援助案件的辦案主體看，社會律師辦理法律援助案件2398件，法律服務工作者（含司法助理員）辦理211件，法律援助機構人員辦理119件，社會組織和志愿者辦理251件。為生活條件困難，處于社會低保線的群眾的法律服務需求提供了必要的保障，
（四）發(fā)揮基層法律服務作用，為基層百姓提供優(yōu)質法律服務
我市的基層法律服務工作始終堅持立足基層、貼近群眾的宗旨，在促進首都的改革開放和經濟建設，加強基層的社會主義民主和法制建設，維護首都社會穩(wěn)定，滿足基層社會和廣大群眾法律服務需求等方面發(fā)揮了重要作用。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、它的服務基本履蓋了農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)，為農村群眾和城市居民處理簡單、小額的法律事務提供了一種就近便利尋求法律服務的渠道，其業(yè)務總量和服務受眾面逐年增長，與律師業(yè)、公證業(yè)初步形成一種拾遺補缺、優(yōu)勢互補的格局。
2、由于它貼近群眾，服務便捷，且收費低廉，在便利滿足城鄉(xiāng)低收入階層和弱勢群體獲取法律服務方面發(fā)揮著特殊作用，成為彌補我國法律援助不發(fā)達的重要舉措。
3、它自創(chuàng)立以來，就在協(xié)助基層政權組織推進依法治理、基層、開展法制宣傳、整治熱點問題、開展社區(qū)法律服務等方面扮演了越來越重要的角色，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的得力助手。
統(tǒng)計數(shù)字表明：僅20*年上半年，全市基層法律服務工作者擔任法律顧問2771家，其中為基層政府擔任法律顧問153家，為村居委委擔任法律顧問1437家，為各類企業(yè)擔任法律顧問605家，訴訟事務2721件，非訴訟事務627件，調解各類糾紛1650件，法律文書5972件，解答法律咨詢3*00件，參與司法行政工作546件，為特殊群體提供服務4105次（為老年人提供服務2227次，為殘疾人提供服務506次，為婦女兒童提供服務1372次）。
二、存在的問題及其原因
雖然法律服務進社區(qū)活動在提高社區(qū)居民生活質量、推進社會全面進步發(fā)揮著其不可替代的作用。但是，近兩年來法律服務進社區(qū)活動在發(fā)展模式和管理方面逐漸暴露出一些問題。如無論在郊區(qū)還是城區(qū)，基層法律服務普遍存在著組織形式、管理體制不統(tǒng)一不規(guī)范，從業(yè)人員素質參差不齊，業(yè)務范圍寬泛且存在游離基層的傾向，內外部發(fā)展環(huán)境亟待改善等問題。隨著社會體制的變革，社區(qū)居民的思想觀念、思維方式、生活質量、相互關系都在發(fā)生新的變化。基層百姓的法律服務需求也呈現(xiàn)出許多新情況、新特點和新的發(fā)展趨勢?，F(xiàn)在的問題比較突出的有以下幾個方面：
一是司法所管理模式不統(tǒng)一，人員編制不足。近年來，司法所在維護基層穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，保障公民權益方面發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為基層政法體系建設中不可缺少的重要一環(huán)。但是在很長一段時間里司法所的工作內容與職能脫節(jié)，司法所職能作用沒有得到充分的發(fā)揮，司法所的地位也沒有得到有效的提升。目前，仍有5個區(qū)縣保留了“雙管制”，這與建立和完善完整統(tǒng)一的基層司法行政工作體系還有不相適應的地方，它即不利于人員的管理、培訓，又影響司法行政職能的有效發(fā)揮;人員少，工作負擔過重也是司法所面臨的重要問題。我市大部分司法所平均配備司法助理員3人，還有一些所僅有2人，他們既要履行司法所的9項工作職能，又要服務地方政府，參與各項政府行為，工作任務非常重，司法助理員長期處于超負荷工作狀態(tài)。
二是基層法律服務所的定性不夠明確。隨著改革開放和民主與法制建設的發(fā)展，基層法律服務制度同律師制度一樣，一方面成為面向社會提供有償服務的獨立的按照事業(yè)法人體制運行，另一方面，基于基層法律服務工作所特有的任務、體制和發(fā)展水平，它與實行市場機制的各類中介組織乃至同律師機構都具有明顯的不同。因此基層法律服務機構的定性問題一直困擾著我們，在一定程度上阻礙著基層法律服務在法律服務進社區(qū)活動中發(fā)揮其重要作用。
三是社區(qū)工作者工作頭緒多、任務繁重。隨著社區(qū)建設的不斷深入,傳統(tǒng)的社區(qū)管理體制的弊病與矛盾日益顯露,又加以各個部門均打著“某某進社區(qū)”的旗幟，將所有冠之“社區(qū)”二字的工作推向基層，推向社區(qū)，更使社區(qū)基層組織的工作量過多，負擔過重，從很大程度上講，社區(qū)居委會還充當著“政府的觸角”的作用，形成了“上面千條線，下面一根針”的情況。社區(qū)工作者要完成來自于方方面面的工作，他們把大部分時間和精力用于上級布置的行政任務，幾乎沒有多余的時間投入自身的自治及社區(qū)的法律服務工作。
四是對“進社區(qū)”工作認識不統(tǒng)一，專業(yè)人才不足。加強法律服務進社區(qū)工作是保證社會穩(wěn)定、依法治市、依法治區(qū)的基礎，是現(xiàn)代化城市發(fā)展的必然趨勢，是改革與建設的先決條件。但目前，法律服務進社區(qū)并沒有完全得到各級領導及部門的高度重視，因此造成地區(qū)發(fā)展不平衡，使我們在推進工作的過程中遇到了一些阻力，部分地區(qū)的進社區(qū)工作過于形式化；目前，法律服務進社區(qū)活動在基層基本上是由司法所承擔，其服務人口數(shù)為1比1萬，這在根本上造成了供需雙方比例的嚴重失調，而律師、公證員、法律服務工作者為了自身的生存，也不可能把工作重心長期放在社區(qū)。
這些問題的存在，不僅制約著法律服務進社區(qū)工作健康有序的發(fā)展，而且對我國法律服務市場秩序和管理體制也造成一定沖擊和負面影響。
三、法律服務進社區(qū)的幾點設想
近年來的實踐證明，法律服務進社區(qū)活動在公益性社區(qū)法律服務、法律援助和輔助基層司法行政工作等多個方面發(fā)揮著重要的作用。因此，在其今后的發(fā)展道路上我們還要進一步的規(guī)范運作體制、加強制度建設。而且根據(jù)這項活動的現(xiàn)狀、存在的問題及改革發(fā)展的要求，我認為，在今后一個時期應當堅持基層法律服務立足基層、貼近群眾的特點，根據(jù)城鄉(xiāng)不同特點對郊區(qū)和城區(qū)的基層法律服務工作加以政策區(qū)別、分類指導，調整基層法律服務業(yè)務范圍，科學界定和理順基層法律服務服務在整個法律服務體系和基層法治工作中的地位及其與律師業(yè)、公證業(yè)等關系，從大局出發(fā)，整合法律服務資源，與律師、公證、法律援助隊伍一起構建一個更加科學、完整、規(guī)范、有序的法律服務體系。
（一）對基層法律服務：1、要加強建章立制工作。幾年來,司法部制定和頒布了一些有關基層法律服務的規(guī)章。按照司法部及市局有關文件的規(guī)定，繼續(xù)抓緊制定有關的配套性規(guī)定，以形成一系列基層法律服務管理制度，便于在管理工作中操作執(zhí)行。2、要建立和實施規(guī)范化的管理手段，實行統(tǒng)一的、制度化的、經常性的管理。要嚴格按照有關規(guī)定，實行基層法律服務所年度檢查制度、基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)審批、年度注冊制度，以保證從業(yè)人員的質量。同時要選好法律服務所主任，進一步完善目標管理。3、要完善管理體制。一方面，司法行政機關要從宏觀上加強對基層法律服務所的管理，主要是負責規(guī)章制度的制定、業(yè)務方面的指導和執(zhí)業(yè)紀律監(jiān)督、檢查。同時要切實尊重基層法律服務所的自，調動其自我管理的積極性。另一方面，基層法律服務所要自覺接受各級司法行政機關和基層司法所的領導和管理。第三，基層法律服務所要嚴格自律。要健全和遵守各項規(guī)章制度，不斷提高內部管理水平。4、要加強監(jiān)督檢查。搞好經常性的和靈活多樣的檢查、整頓，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；建立舉報制度，接受多方面的監(jiān)督；嚴格紀律，加強對違紀行為的查處，等等。這些活動的開展，不僅提高了廣大基層法律服務工作者政治素質和組織紀律觀念，使他們自學遵守各項規(guī)章制度，廉潔服務優(yōu)質服務，而且純潔了隊伍，維護了基層法律服務工作者的社會聲譽和形象，為基層法律服務工作的健康發(fā)展打下了良好的基礎。
（二）制定司法所發(fā)展三年規(guī)劃，夯實工作基礎。為了更好地推進法律服務進社區(qū)活動，我局根據(jù)中央的指示精神，制定了司法所發(fā)展三年規(guī)劃，立爭在三年內把司法所的組織建設、隊伍建設、業(yè)務建設、設施建設等方面都邁上一個新的臺階；同時要全面理順管理體制，把雙管制全面引向垂直管理，使其與現(xiàn)行的法治建設相適應，與現(xiàn)有的工作職能相配套。目的就是要通過司法所自身的規(guī)范化建設夯實工作基礎，增強自身的業(yè)務承載能力，盡可能地消化社區(qū)涉法問題。
（三）從深化法律服務、擴大法制宣傳入手，提高社區(qū)成員的法律素質。要進一步推進法律服務進社區(qū)工作，就要充分利用法律服務和法制宣傳在各社區(qū)的組織網絡、資源網絡、信息網絡，采取方便快捷、群眾喜聞樂見的方式和現(xiàn)代網絡傳播手段在社區(qū)進行宣傳教育，通過普及法律常識，增強法制觀念，提高法律素質，形成法治理念和意識。
法律服務工作涉及業(yè)務科室多，職能分散，人民調解、如律師、公證、法制宣傳、法律援助和基層法律服務等，我局注重把各業(yè)務處室及司法所職責落實到位，相互間協(xié)調一致、團結協(xié)作，將法律服務進社區(qū)工作帶入新的發(fā)展領域，取得了顯著的工作實效。
(一)加強人民調解，為社區(qū)營造和諧氛圍。人民調解工作緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總體要求，充分發(fā)揮行政職能作用，化解了大量矛盾糾紛，預防和減少了一系列群體性、突發(fā)性事件，為維護社會和諧穩(wěn)定，為推進基層民主法治建設發(fā)揮了積極作用。一是加強組織領導，擴大人民調解工作覆蓋面。深入組織開展“大排查、大調解”專項活動，推進矛盾糾紛“網格化”管理和信息預警工作，人民調解組織覆蓋所有社區(qū)、村居。二是加強輿論宣傳，營造人民調解濃厚氛圍。2011年，《人民調解法》頒布實施后，我們以學習、宣傳和貫徹《人民調解法》為契機，著力提高廣大群眾對人民調解工作的認識和了解。舉辦了《人民調解法》宣傳月、人民調解工作規(guī)范化建設年暨矛盾糾紛“大排查、大調解”專項活動啟動儀式；表彰了全區(qū)“十佳人民調解委員會”、“十佳人民調解能手”和2009-2011年度人民調解工作先進集體、先進個人；利用每月一次的“18”法律廣場、“民調月”等活動，深入社區(qū)(村)大力宣傳人民調解工作，營造了全社會關心、支持人民調解工作的良好氛圍。三是堅持“三個第一”，建立矛盾糾紛排查調處機制。細劃矛盾糾紛責任單元，在村民小組、社區(qū)樓幢、企業(yè)車間等領域建立糾紛責任區(qū)和信息員隊伍。建立社區(qū)、村(居)每周排查、街鎮(zhèn)每半月排查、區(qū)每月排查工作機制，使糾紛在源頭上“第一時間被發(fā)現(xiàn)、第一時間報告信息、第一時間介入調處”。
2012年，____區(qū)司法局被授予“全國人民調解宣傳工作先進集體”稱號；區(qū)調處中心獲全省首批“規(guī)范化社會矛盾糾紛調處服務中心”；在全市綜合考核中取得了第二名的可喜成績，其中，糾紛調解工作和基層司法所建設工作均獲單項第一名，并且代表全市接受了省調處成功率考評；羅加林等3名同志分別被司法部和省、市授予“調解能手”榮譽稱號。11月份，“全市司法行政基層建設暨區(qū)縣大調解中心實體化建設現(xiàn)場會”在我區(qū)召開，徐錦輝副市長等領導同志充分肯定了我區(qū)在人民調解工作和推進大調解中心實體化運作方面所取得的成效；司法部副部長趙大程、省司法廳廳長繆蒂生等領導同志相繼來____視察調研；市司法局先后在我區(qū)召開“全市司法行政系統(tǒng)創(chuàng)新社會管理加強基層基礎建設工作會議”、“全市創(chuàng)建省優(yōu)秀司法所工作現(xiàn)場推進會”。
(二)擴大普法覆蓋面，提高群眾法治意識。全面貫徹落實“六五”普法規(guī)劃，以提升法制宣傳教育工作實效為落腳點，以法治文化建設為主線，積極探索新形勢下開展法制宣傳教育工作方式方法，不斷創(chuàng)新普法載體形式，大力實施普法品牌建設工程，為推動經濟社會又好又快發(fā)展和群眾安居樂業(yè)營造了良好的法治環(huán)境。一是加強法治文化建設的保障力度。建立了13支共171人的普法講師團和普法聯(lián)絡員隊伍，各街鎮(zhèn)成立了普法小分隊、法制文藝宣講隊和法制宣傳志愿者隊伍，依托區(qū)文化館、街鎮(zhèn)文化站，全區(qū)組建了業(yè)余演出隊伍、小分隊20余支200多人。利用各種時機，深入社區(qū)、村(居)組織開展各類群眾性法治文藝演出，宣傳和倡導社會主義法治文化。二是精心打造法治文化建設品牌。2011年，創(chuàng)辦了《____法治農民畫畫刊》，并向全區(qū)所有街鎮(zhèn)社區(qū)(村)發(fā)送，5月份，全市法治文化建設推進會在我區(qū)召開，并成立了“____法治農民畫畫刊編輯部”。在市法制宣傳教育領導小組和市司法局的大力支持下，以“____法治農民畫”為載體先后共創(chuàng)作、編印____市法制宣傳掛圖27000余份，并發(fā)放到全市所有社區(qū)、村居。區(qū)法宣辦和區(qū)綜治辦還創(chuàng)辦了以“防盜、防搶、防騙、防火”等治安防范法律常識為主要內容的____年“法治農民畫年歷”30萬份，分發(fā)給全區(qū)每家每戶，深受廣大群眾的歡迎。
并以____法治農民畫為主要載體，加強以法治農民畫燈箱大道、法治農民畫廣場、法治文化小區(qū)、法治文化社區(qū)、娃娃農民畫院為內容的冶山法治文化鎮(zhèn)建設。三是大力開展法治文化活動。充分發(fā)揮法治文化的引領作用，將傳播法治精神與基層群眾文化生活緊密融合，結合開展“法律六進”、“法律人在行動”、“18”法律廣場、“12.4”法制宣傳月等主題活動，深入開展法治文化廣場活動。并組織律師、法律服務工作者、法律宣傳志愿者、普法宣傳員走進社區(qū)、村居，深入群眾開展形式多樣的法制宣傳教育活動。2011年以來，我區(qū)“18”法律廣場活動共接受群眾咨詢12000余人次，免費發(fā)放法律宣傳資料15萬余份，受教育人數(shù)達20000人以上，在全區(qū)公民中不斷掀起學法用法的熱潮。四是基層民主法治建設水平不斷提高。在開展基層民主法治創(chuàng)建過程中，不斷加大法治文化建設工作力度。強化社區(qū)、村(居)法治文化平臺建設，以社區(qū)、村(居)委會辦公樓為中心，建立村(居)民法制學校、法制宣傳欄、法律圖書角、法律咨詢室、法制文藝活動室、調解室等。各街(鎮(zhèn))、村(居)以交通主干道為軸心，設立了法制廣告燈箱或法制宣傳標語，既美化了農村道路環(huán)境，又營造了濃厚的法治氛圍。(三)加強工作站建設，擴大法律援助范圍。法律援助工作圍繞“法律援助為民服務創(chuàng)優(yōu)年”主題，加強窗口規(guī)范化建設，努力實現(xiàn)“應援盡援、應援優(yōu)援”的工作目標，使貧困弱勢群體享受到法律的公正。2012年，區(qū)法援中心獲全省“十佳法律援助先進集體”稱號，被市婦聯(lián)授予“維護婦女權益示范崗”稱號、中心承辦的“周某工傷賠償案”入選“江蘇省法律援助十大優(yōu)秀案例”、“許某等187人勞動報酬案”等9件案件被省法律援助基金會列為資助案件。一是擴大法律援助覆蓋面。深入推進“法律援助村村通”工程，加強對基層法律援助站的規(guī)范管理和監(jiān)督指導。從維護困難群眾的合法權益出發(fā)，降低法律援助“門檻”，在《江蘇省法律援助條例》的基礎上，將六類事項納入法律援助范圍。對免于經濟審查的十二種情形，做到對社會和受援人公開透明。二是切實提升“窗口”形象。加強對區(qū)法援中心和街鎮(zhèn)法律援助工作站工作人員業(yè)務素質的培訓，不斷提高服務群眾的能力和水平。加強硬件建設，營造優(yōu)質的接待環(huán)境。三是加強法律援助工作宣傳力度。利用街(鎮(zhèn))、村(居)平臺，加強對法律援助范圍、條件和程序等內容的宣傳。結合特定的時期，組織咨詢活動，向群眾發(fā)放法律援助宣傳材料，為群眾解答疑難法律問題。
(四)發(fā)揮法律服務職能，為群眾提供優(yōu)質法律服務。貫徹落實上級司法行政機關關于法律服務“四萬”工程和“雙進雙聯(lián)”活動的一系列要求和指示精神，以促進企業(yè)轉型升級、服務民生幸福為主題，以加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系為目標，深入推進各項活動的開展。一是服務民生、服務企業(yè)。開展以促進企業(yè)轉型升級、服務民生幸福為主題的“雙進雙聯(lián)活動”，深化“法律服務進園區(qū)聯(lián)千企、進社區(qū)聯(lián)千村”工程。整合法律援助、公證、法制宣傳、人民調解等職能，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系。進一步規(guī)范律師、法律服務工作者參與民事、刑事、勞動爭議等案件工作，嚴格依法辦理各類法律服務投訴案件，不斷完善行業(yè)監(jiān)管機制。二是服務政府依法行政。落實政府法律服務工作機制，加強政府法律顧問團建設，并積極向街(鎮(zhèn))發(fā)展。圍繞政府依法決策、依法行政、公共事務管理、處置突發(fā)事件等，強化法律服務行業(yè)保障科學發(fā)展的職能，從源頭防范和化解行政爭議。三是不斷強化公證職能。公證工作以群眾滿意為第一標準，窗口形象顯著提高。在服務經濟社會發(fā)展的大局中取得了良好業(yè)績。2012年，辦理農村土地復墾招標7宗，安置房建筑招標4宗；參與街鎮(zhèn)萬頃良田改造安置房、工業(yè)園區(qū)建設拆遷安置房、公租房分配2676套。公證員時常放棄節(jié)假日，深入社區(qū)、居民家中向群眾宣傳政策、法規(guī)。通過公證，有效預防和鈍化了大量社會矛盾，公證維穩(wěn)職能得到顯現(xiàn)。此外，公證處服務社會弱勢群體，為困難群眾減免費用。2012年，全市公證工作規(guī)范化建設成果現(xiàn)場會在我區(qū)召開，與會代表現(xiàn)場觀摩了我區(qū)公證處規(guī)范化建設現(xiàn)場，提高了我區(qū)公證工作的知名度。
(五)夯實基礎，規(guī)范基層司法所建設。加強以硬件建設為基礎、制度建設為保障、隊伍建設為根本、業(yè)務建設為目標的司法所建設工作。為司法所配備了電腦、攝像機、打印機、傳真機等設備。2012年，為全系統(tǒng)所有人員配發(fā)了服裝。大力開展省優(yōu)秀司法所和“五好司法所”創(chuàng)建活動，不斷提高司法所履職能力和服務大局、服務群眾的水平。2012年，在市司法局評定的全市5家“五星級司法所”中，金牛湖、冶山司法所名列其中，雄州等6家司法所被評定為“四星級司法所”。冶山司法所被評為區(qū)十佳政法單位。
____年，是貫徹落實黨的十精神的開局之年，是全區(qū)實施“____”規(guī)劃和率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵之年，也是青奧賽事籌辦的決戰(zhàn)之年。從當前形勢看，我區(qū)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活不斷改善，社會大局保持和諧穩(wěn)定。但是司法行政工作維護社會穩(wěn)定、促進社區(qū)和諧也面臨著新的挑戰(zhàn)。隨著經濟體制深刻變革，利益格局的深刻調整，因征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境污染等問題引發(fā)的矛盾時有發(fā)生，社區(qū)、村(居)的民主法治化進程還需要進一步推進，法律服務工作與廣大群眾的要求和期盼還存在著差距。主要表現(xiàn)在:
一是司法所工作任務相對繁重。近年來，司法所在維護基層穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展，保障公民權益方面發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為基層政法體系建設中不可缺少的重要一環(huán)。人員少，工作負擔過重是司法所面臨的重要課題。他們既要履行司法所的9項工作職能，又要服務地方政府，參與各項政府行為，工作任務非常重，司法助理員長期處于超負荷工作狀態(tài)，影響了法律服務進社區(qū)工作的深入開展。
二是基層法律服務所的定性不夠明確。隨著改革開放和民主與法制建設的發(fā)展，基層法律服務制度同律師制度一樣，一方面成為面向社會提供有償服務的獨立的按照事業(yè)法人體制運行，另一方面，基于基層法律服務工作所特有的任務、體制和發(fā)展水平，它與實行市場機制的各類中介組織乃至同律師機構都具有明顯的不同。因此基層法律服務機構的定性問題在一定程度上阻礙著基層法律服務在法律服務進社區(qū)活動中發(fā)揮其重要作用。
三是社區(qū)工作者工作頭緒多、任務繁重。隨著社區(qū)建設的不斷深入,傳統(tǒng)的社區(qū)管理體制的弊病與矛盾日益顯露,又加以各個部門均打著“某某進社區(qū)”的旗幟，將所有冠之“社區(qū)”二字的工作推向基層，推向社區(qū)，更使社區(qū)基層組織的工作量過多，負擔過重，從很大程度上講，社區(qū)居委會還充當著“政府的觸角”的作用，形成了“上面千
條線，下面一根針”的情況。社區(qū)工作者要完成來自于方方面面的工作，他們把大部分時間和精力用于上級布置的行政任務，幾乎沒有多余的時間投入自身的自治及社區(qū)的法律服務工作。四是法律服務“進社區(qū)”工作專業(yè)人才不足。加強法律服務進社區(qū)工作是保證社會穩(wěn)定、依法治區(qū)的基礎，是現(xiàn)代化城市發(fā)展的必然趨勢，是改革與建設的先決條件。但目前，專業(yè)人才缺乏，地區(qū)發(fā)展不平衡，造成少部分地區(qū)的進社區(qū)工作難以深入推進；目前，法律服務進社區(qū)活動在基層基本上是由司法所承擔，由于司法所人員編制的局限，這在根本上造成了供需雙方比例的嚴重失調，而律師、公證員、法律服務工作者為了自身的生存和業(yè)務發(fā)展，也不可能把工作重心長期放在社區(qū)。
這些問題的存在，不僅制約著法律服務進社區(qū)工作健康有序的發(fā)展，而且對法律服務市場秩序和管理體制也造成一定沖擊和負面影響。
近年來的實踐證明，法律服務進社區(qū)活動在公益性社區(qū)法律服務、法律援助和輔助基層司法行政工作等多個方面發(fā)揮著重要的作用。因此，在其今后的發(fā)展道路上我們還要進一步的規(guī)范運作體制、加強制度建設。而且根據(jù)這項活動的現(xiàn)狀、存在的問題及改革發(fā)展的要求，筆者認為，在今后一個時期應當堅持基層法律服務立足基層、貼近群眾的特點，根據(jù)城鄉(xiāng)不同特點對郊區(qū)和城區(qū)的基層法律服務工作加以分類指導，調整基層法律服務業(yè)務范圍，科學界定基層法律服務服務在整個法律服務體系建設和基層法治工作中的地位。從大局出發(fā)，整合法律服務資源，構建一個更加科學、完整、規(guī)范、有序的法律服務體系。
(一)要進一步加強服務保障的效能。持續(xù)推進“雙進雙聯(lián)”深入開展，進一步明確主攻方向，不斷創(chuàng)新機制載體，更好更快地拓展服務領域。提升服務效能不斷完善社區(qū)法律服務的對接機制，在一站式服務的基礎上，推行網絡在線服務和延伸服務，拓展法律服務內涵。加強資源整合，打破地域界限，開放式吸納專業(yè)人才和專業(yè)服務機構進駐，進一步提升社區(qū)法律服務品質。
(二)按照司法所發(fā)展規(guī)劃，夯實工作基礎。把司法所的組織建設、隊伍建設、業(yè)務建設、設施建設等方面都提升到一個新的臺階；同時要全面理順管理體制，把雙管制全面引向垂直管理，使其與現(xiàn)行的法治建設相適應，與現(xiàn)有的工作職能相配套。通過司法所自身的規(guī)范化建設夯實工作基礎，增強自身的業(yè)務承載能力，盡可能地消化社區(qū)涉法問題。
結合長期的基層司法行政工作實踐，筆者認為，開展社區(qū)法律服務工作：
一是時展，群眾切身的需要。隨著經濟社會的快速發(fā)展，群眾面臨需要處理的各種關系和產生的各種矛盾日益增多，涉法問題與日俱增。廣大人民群眾渴望用法治思維和法治方式，解決糾紛矛盾。但法律服務資源的相對匱乏，和法律服務機構追求“高端化”的傾向，使社區(qū)這一層面法律服務資源嚴重缺乏，不能滿足廣大人民群眾的法律服務需求。法律服務既要高端發(fā)展，更要“平民化”，要把專業(yè)的法律服務送進社區(qū)里來，送到群眾家中。司法行政機關和廣大法律服務工作者，應當充分發(fā)揮職能和職業(yè)優(yōu)勢，積極拓展法律服務領域，轉變服務方式，豐富服務內容，深入社區(qū)，深入基層，為群眾提供優(yōu)質、便利、高效、貼心的法律服務。
二是社區(qū)管理，居民自治的需要。隨著全面深化改革的推進，特別是國有企業(yè)深化改革和政府機構轉變職能，政企（事）分開的進程加快，機關、企事業(yè)單位剝離了大量社會職能，如就業(yè)，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系和社會化服務網絡逐漸轉向由社會承擔，其中相當一部分管理和服務工作又由社區(qū)擔。社會管理離不開法治。法律服務進社區(qū)既可以為社區(qū)管理組織提供法律顧問，為依法管理社區(qū)發(fā)揮參謀和助手作用，提高社區(qū)干部依法決策、依法管理的能力和水平；同時，也可以為社區(qū)群眾提供形式多樣的法律服務，增強群眾法治觀念，調動廣大居民參與社區(qū)事務管理的積極性，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。
三是維護穩(wěn)定，社會和諧的需要。社區(qū)穩(wěn)定直接關系到城市基層政權的鞏固，是社會穩(wěn)定的基礎。隨著社會經濟的發(fā)展和改革的深入，社區(qū)內居民的成份和生活方式發(fā)生很大的變化，大量下崗失業(yè)人員和外來務工人員涌入社區(qū)，社區(qū)管理面臨新的挑戰(zhàn)和巨大壓力。同時，依法妥善處置社區(qū)內的各種矛盾糾紛，事關社會穩(wěn)定大局。因此，解決好社區(qū)內的矛盾糾紛，是社區(qū)組織的一項主要職責和重要任務。法律服務進社區(qū)為廣大居民提供及時的法律服務，用法律途徑解決家庭和鄰里間的矛盾糾紛，用法律手段維護居民合法權益，用法治消除不安定隱患，能夠切實有效地維護社區(qū)穩(wěn)定，促進社會和諧。
推進法律服務進社區(qū)工作，必須按照“四個基本”的要求，著眼于“實效”二字，抓好五個關鍵點：
一、領導重視，是社區(qū)法律服務長續(xù)發(fā)展的前提。古人云：巧婦難為無米之炊，兵法曰：三軍未動糧草先行。沒有單位領導與上級機關的重視、關心、支持，法律進社區(qū)就容易流于形式。因此，開展法律進社區(qū)工作一定要多請示勤匯報，贏得單位領導和上級機關的大力支持與幫助協(xié)調，通過人、財、物的鼎力相助，特別是法律服務資源的有效供給，才能暢通法律服務進社區(qū)渠道，保障社區(qū)法律服務活動正常開展和相關業(yè)務有效運行。
二、完善機制，是社區(qū)法律服務持續(xù)發(fā)展的基礎。各項制度的建立完善，是確保社區(qū)法律服務持續(xù)開展、落實的有效手段。要完善培育機制，在整合司法行政系統(tǒng)法律資源、編組定向定期參與社區(qū)法律服務的基礎上，適時內請外聘法律專家、學者對社區(qū)法律志愿者、社區(qū)法律愛好者進行法律服務工作知識、技能培訓；要加強合作機制，利用區(qū)域優(yōu)勢，加強與高校合作，尋求幫援，盡可能吸收高校法學專業(yè)的學生，利用休息日、節(jié)假日、寒暑假、實習期到社區(qū)見習法律服務工作，不斷為社區(qū)輸送法律服務人才；要健全保障機制。確保費隨事轉，杜絕鋪張浪費現(xiàn)象發(fā)生，使社區(qū)法律服務活動得到正常開展和相關業(yè)務有效運行；要引入績效機制。建立健全法律進社區(qū)服務績效考核評估指標體系，作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要條件，激勵社區(qū)和法律服務工作者盡心盡責,全力推進法律服務進社區(qū)工作。
三、建強隊伍，是社區(qū)法律服務有效運轉的保障。要建強普法宣傳隊伍，通過多渠道、多層面吸收法制宣傳員、法制文藝員、法治案例講解員、法律咨詢輔導員等，壯大社區(qū)普法教育力量；要建強人民調解員隊伍。通過上級委派和本級聘邀等辦法，充分利用司法執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)優(yōu)勢、社區(qū)老前輩的威信優(yōu)勢、鄰居智者的親情優(yōu)勢，發(fā)揮專兼職人民調解員的作用，構筑社區(qū)調解力量，做好社會矛盾糾紛調解工作；要建強法律服務隊伍，采取上級編組和本級自組“兩條腿”走路，引導律師、公證、基層法律服務工作者等法律執(zhí)業(yè)人員，著力構建集法律執(zhí)業(yè)、司法協(xié)調、社會溝通、權益維護于一體的社區(qū)法律服務力量，及時有效處理居民涉法問題，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定。
在2006年的普法工作中，嘗試了一些新穎活潑、為群眾所喜聞樂見的普法形式。采用律師講壇、法律咨詢、櫥窗、黑板報等形式的進行法制宣傳，各社區(qū)成立法律讀書角和法律服務咨詢站為轄區(qū)百姓提供法律服務?？梢哉f2006年普法宣傳是"有聲、有色、有味道"。同時，我們加強對青少年法制教育，經常性、有針對性地開展普法教育；我們堅持對適齡應征青年進行普法宣傳，講授“憲法”、“國防法”、“刑法”等內容，2006年普法工作的開展不僅取得了滿意的效果，而且對指導今后普法工作開展也起到了積極的作用。
為滿足社區(qū)居民對法律服務工作的不斷需求，營造良好的街道社區(qū)法治環(huán)境。某街道以促進“三個文明”建設協(xié)調發(fā)展為主線，在轄區(qū)內廣泛開展“法律服務進社區(qū)”活動，突出法律服務的便民、利民特色，實現(xiàn)了法律服務與轄區(qū)居民“零距離”的接觸。
某街道黨工委、辦事處領導班子對“法律服務進社區(qū)”工作高度重視，把全面開展“法律服務進社區(qū)”，深化基層社區(qū)法律援助服務工作納入街道工作的重中之重，建立了4個社區(qū)法律工作者聯(lián)系卡，與弱勢群體結成橫向到邊，縱向到底的法律援助模式，為轄區(qū)法制宣傳和法律服務進社區(qū)工作奠定了堅實的基礎。
首先，社區(qū)根據(jù)各自實際開展不同內容的法制講座，采取以“轄區(qū)居民需要什么形式的法律服務”和“您對開展法律服務進社區(qū)活動有何建議”？的法律需求問卷調查。同時，利用社區(qū)法制宣傳畫廊，普及宣傳與社區(qū)居民生活密切相關的法律知識。
其次，建立社區(qū)法律服務咨詢接待站，開展“一事一法”法律服務活動。如：目前社會普遍存在的勞動爭議糾紛案、家庭矛盾引發(fā)的房屋糾紛案、房屋動回遷引發(fā)的糾紛案、經濟合同引發(fā)的債務糾紛案等，針對不同案例，提供相關法律服務。
修竹社區(qū)法律服務咨詢站的馬平原、范東升律師堅持做社區(qū)的義務法律顧問，受到了群眾的普遍歡迎。他們對群眾提出的各類法律咨詢認真解答；對家庭、鄰里間發(fā)生的各類矛盾糾紛耐心調解，使廣大居民群眾提高了對法律知識的認知程度，增強了用法律武器保護自身不受傷害的常識。轄區(qū)居民宋玉鳳和老伴是一對再婚16年的夫妻，前不久，因老伴患腦血栓住院治療期間，宋玉鳳身體不好，沒能及時到醫(yī)院探望，加之宋在經濟上不夠大方，引起老伴及子女的不滿。從此，不允許宋探望老伴，家庭矛盾就此開始，并日趨加劇。宋玉鳳準備離婚，律師動之以情、曉之以理的耐心細致工作，平息了老人的沖動。最后，宋玉鳳同意律師的建議，放棄了離婚念頭，待老伴病情好轉后，再進行調解。家住隆盛巷18號的低保戶劉冬英，農轉非，無工作，丈夫張軍多年患精神病，且病情逐年加重。劉冬英已無法忍受張軍的不正常行為，向張家提出離婚要求，由于涉及房屋問題，張家不同意離婚。劉冬英找到范律師，尋求法律解決，律師通過向張家人宣傳法、講解法，使張家人同意其離婚請求，并將房屋及孩子的扶養(yǎng)權給一并給了劉冬英。
某街道建立（4個）社區(qū)法律服務咨詢站都配備了兩至三名的律師，各類相關法律服務宣傳、咨詢活動開展得轟轟烈烈。目前，各社區(qū)共舉辦法制講座（4場），解答各類法律咨詢（36次），調解各類矛盾糾紛（8起），各類訴訟案件（2件）為維護轄區(qū)社會穩(wěn)定做出了努力。舉辦大型活動（2次）司法所聯(lián)合街道工會在中山廣場開展大型法律服務活動，各社區(qū)以不同形式的主題開展法律服務宣傳活動。進社區(qū)的律師、基層法律工作者、志愿者（13人）。
群眾對法律服務進社區(qū)的意見和反映：
年初司法所開展您需要什么形式的法律服務問卷調查結果比較滿意，希望法律服務進社區(qū)經常性的開展下去，以形式多樣、便民、貼近百姓的形式開展下去。
在2006年的普法工作中，嘗試了一些新穎活潑、為群眾所喜聞樂見的普法形式。采用律師講壇、法律咨詢、櫥窗、黑板報等形式的進行法制宣傳，各社區(qū)成立法律讀書角和法律服務咨詢站為轄區(qū)百姓提供法律服務?？梢哉f2006年普法宣傳是"有聲、有色、有味道"。同時，我們加強對青少年法制教育，經常性、有針對性地開展普法教育；我們堅持對適齡應征青年進行普法宣傳，講授“憲法”、“國防法”、“刑法”等內容，2006年普法工作的開展不僅取得了滿意的效果，而且對指導今后普法工作開展也起到了積極的作用。
為滿足社區(qū)居民對法律服務工作的不斷需求，營造良好的街道社區(qū)法治環(huán)境。某街道以促進“三個文明”建設協(xié)調發(fā)展為主線，在轄區(qū)內廣泛開展“法律服務進社區(qū)”活動，突出法律服務的便民、利民特色，實現(xiàn)了法律服務與轄區(qū)居民“零距離”的接觸。世界秘書網版權所有,
某街道黨工委、辦事處領導班子對“法律服務進社區(qū)”工作高度重視，把全面開展“法律服務進社區(qū)”，深化基層社區(qū)法律援助服務工作納入街道工作的重中之重，建立了4個社區(qū)法律工作者聯(lián)系卡，與弱勢群體結成橫向到邊，縱向到底的法律援助模式，為轄區(qū)法制宣傳和法律服務進社區(qū)工作奠定了堅實的基礎。
首先，社區(qū)根據(jù)各自實際開展不同內容的法制講座，采取以“轄區(qū)居民需要什么形式的法律服務”和“您對開展法律服務進社區(qū)活動有何建議”？的法律需求問卷調查。同時，利用社區(qū)法制宣傳畫廊，普及宣傳與社區(qū)居民生活密切相關的法律知識。
其次，建立社區(qū)法律服務咨詢接待站，開展“一事一法”法律服務活動。如：目前社會普遍存在的勞動爭議糾紛案、家庭矛盾引發(fā)的房屋糾紛案、房屋動回遷引發(fā)的糾紛案、經濟合同引發(fā)的債務糾紛案等，針對不同案例，提供相關法律服務。
修竹社區(qū)法律服務咨詢站的馬平原、范東升律師堅持做社區(qū)的義務法律顧問，受到了群眾的普遍歡迎。他們對群眾提出的各類法律咨詢認真解答；對家庭、鄰里間發(fā)生的各類矛盾糾紛耐心調解，使廣大居民群眾提高了對法律知識的認知程度，增強了用法律武器保護自身不受傷害的常識。轄區(qū)居民宋玉鳳和老伴是一對再婚16年的夫妻，前不久，因老伴患腦血栓住院治療期間，宋玉鳳身體不好，沒能及時到醫(yī)院探望，加之宋在經濟上不夠大方，引起老伴及子女的不滿。從此，不允許宋探望老伴，家庭矛盾就此開始，并日趨加劇。宋玉鳳準備離婚，律師動之以情、曉之以理的耐心細致工作，平息了老人的沖動。最后，宋玉鳳同意律師的建議，放棄了離婚念頭，待老伴病情好轉后，再進行調解世界秘書網版權所有,。家住隆盛巷18號的低保戶劉冬英，農轉非，無工作，丈夫張軍多年患精神病，且病情逐年加重。劉冬英已無法忍受張軍的不正常行為，向張家提出離婚要求，由于涉及房屋問題，張家不同意離婚。劉冬英找到范律師，尋求法律解決，律師通過向張家人宣傳法、講解法，使張家人同意其離婚請求，并將房屋及孩子的扶養(yǎng)權給一并給了劉冬英。
某街道建立（4個）社區(qū)法律服務咨詢站都配備了兩至三名的律師，各類相關法律服務宣傳、咨詢活動開展得轟轟烈烈。目前，各社區(qū)共舉辦法制講座（4場），解答各類法律咨詢（36次），調解各類矛盾糾紛（8起），各類訴訟案件（2件）為維護轄區(qū)社會穩(wěn)定做出了努力。舉辦大型活動（2次）司法所聯(lián)合街道工會在中山廣場開展大型法律服務活動，各社區(qū)以不同形式的主題開展法律服務宣傳活動。進社區(qū)的律師、基層法律工作者、志愿者（13人）。
群眾對法律服務進社區(qū)的意見和反映：
年初司法所開展您需要什么形式的法律服務問卷調查結果比較滿意，希望法律服務進社區(qū)經常性的開展下去，以形式多樣、便民、貼近百姓的形式開展下去。
“法律服務進社區(qū)”工作，就是司法行政機關通過發(fā)揮職能作用，充分整合律師、公證、法律援助工作者、基層法律工作者和法律服務志愿者等法律服務資源，以社區(qū)為依托，以社區(qū)居民為服務對象，開展的社區(qū)法律服務工作。司法行政機關通過開展“法律服務進社區(qū)”活動，可以更好地發(fā)揮法律服務、法制宣傳、法律保障和法律參謀助手等職能作用，對促進經濟和社會發(fā)展、推進民主法制建設、提高群眾生活質量和水平、以及維護社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。
（一）社區(qū)呼喚法律服務，群眾急需法律服務。隨著經濟和社會的迅速發(fā)展，社區(qū)群眾需要處理的各種關系和產生的各種矛盾糾紛日益增多，居民群眾涉法問題大幅增加，因此，社區(qū)群眾渴望用法律武器解決糾紛矛盾的需求與日俱增。社區(qū)法律服務隨著社區(qū)建設和社區(qū)服務的發(fā)展而產生和壯大，這就急需要把專業(yè)的法律服務送進社區(qū)里來，送到群眾的家中。面對群眾的需求，為人民群眾提供方便而優(yōu)質的法律服務，是各級司法行政機關和廣大法律服務工作者實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我們司法行政機關要按照黨的十六大提出的“拓展和規(guī)范法律服務”的要求，充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，積極拓展法律服務領域，轉變服務方式，豐富服務內容，緊緊抓住“一切為了人民”這個根本，深入社區(qū)，積極為社區(qū)居民提供優(yōu)質、便利、高效、低廉的法律服務，切實維護社區(qū)居民的合法權益，為社區(qū)居民創(chuàng)造一個安定、團結、文明、和諧的美好社區(qū)環(huán)境。
（二）“法律服務進社區(qū)”，對于提高社區(qū)居民自治管理水平、促進基層民主法制建設具有重要作用。社區(qū)建設離不開法制，法制建設是社區(qū)建設的重要保障，法律服務是民主法制的重要內容之一。通過“法律服務進社區(qū)”，為社區(qū)居民提供形式多樣的法律服務，普及法律常識，增強社區(qū)居民法制觀念，調動廣大居民積極參與社區(qū)事務管理，充分行使自己的民利，依法維護自身的合法權益。通過“法律服務進社區(qū)”，還可以為社區(qū)管理組織當好法律顧問，為依法管理社區(qū)起到參謀和助手作用。另外，還可以對社區(qū)干部進行法律知識的培訓，提高社區(qū)干部依法決策、依法管理的能力和水平，不斷提高社區(qū)法制化管理水平，促進基層民主法制建設。
（三）“法律服務進社區(qū)”，對于維護社會穩(wěn)定，保一方平安具有重要的作用。隨著社會經濟的發(fā)展和改革的深入，社區(qū)內居民的成份和生活方式發(fā)生很大的變化，大量下崗失業(yè)人員和外來務工人員涌入社區(qū)，大量離、退休人員即將歸入社區(qū)管理，使社區(qū)管理面臨新的挑戰(zhàn)和巨大的壓力。同時，社區(qū)內存在著各種矛盾和糾紛，事關社區(qū)穩(wěn)定的大局。因此，解決好社區(qū)內的矛盾糾紛，是社區(qū)組織的一項主要職責和重要任務。通過“法律服務進社區(qū)”，為廣大居民提供及時的法律服務，用法律解決家庭中和鄰里間的矛盾，用法律維護居民的合法權益，用法律消除不安定的隱患，切實有效地維護了社區(qū)的穩(wěn)定。
二、目前，我區(qū)“法律服務進社區(qū)”工作的現(xiàn)狀和存在的主要問題
我區(qū)“法律服務進社區(qū)”工作的現(xiàn)狀。一是領導重視。我區(qū)領導高度重視“法律服務進社區(qū)”工作，切實把它納入區(qū)委和政府的議事日程，并充分體現(xiàn)在我區(qū)的工作之中。今年，我區(qū)把法律援助工作列入區(qū)政府為人民群眾辦十件實事之中，社區(qū)中許多弱勢居民得到了優(yōu)質、便利的法律援助，充分享受到黨和政府的溫暖和關懷。今后，要進一步把法律援助工作向社區(qū)延伸，更好的為社區(qū)群眾服務。區(qū)司法局作為“法律服務進社區(qū)”的組織者和管理者，始終把它當作踐行“三個代表”重要思想、密切聯(lián)系群眾的亮點工作來抓，在工作中，統(tǒng)一部署，狠抓落實，務求實效。二是組織健全。我區(qū)把社區(qū)法律服務隊伍建設作為重要工作，切實抓緊、抓好。通過一系列摸索，初步形成了“以社區(qū)為主體，社區(qū)法律服務站為陣地，社會法律服務機構支持，社區(qū)居民廣泛參與”的法律服務進社區(qū)運行機制，建立了區(qū)法律服務所和法律援助中心、街道法律服務所、社區(qū)法律服務站及法律援助工作站的三級服務網絡。三是措施有力。區(qū)司法局切實加強對“法律服務進社區(qū)”的管理，強化指導和協(xié)調作用，建立健全相應的工作制度和紀律，加強監(jiān)督和規(guī)范，促進法律服務進社區(qū)工作的健康發(fā)展。四是效果顯著。通過開展社區(qū)法律服務活動，有力地推動了社區(qū)建設的快速發(fā)展，極大的滿足了社區(qū)居民的法律需求，普遍提高了廣大居民的法律意識。在社區(qū)中，家庭矛盾少了，和睦恩愛多了；鄰里糾紛少了，團結互助多了；丑惡陋習少了，文明行為多了。
盡管目前社區(qū)法律服務取得了顯著的成效，但總的看來，社區(qū)法律服務的發(fā)展還是不平衡的，還不能夠很好地滿足人民群眾日益增長的法律服務需要。主要存在以下幾個方面問題：一是我們的思想還不夠解放，工作思路不夠開闊，開拓創(chuàng)新的意識不夠強；二是法律服進社區(qū)工作平臺建設還不完善；三是社區(qū)法律服務的管理和規(guī)范還不太到位；四是社區(qū)法律服務人員的職業(yè)道德素質和業(yè)務素質還有待進一步提高。
三、新形勢下，要采取各種有效措施，搞好“法律服務進社區(qū)”工作
“法律服務進社區(qū)”，是司法行政工作改革發(fā)展的必然要求。2002年，司法部《關于加強大中城市社區(qū)法律服務工作的意見》明確提出了法律服務要面向基層、面向社區(qū)、面向群眾、堅持服務的公益性、便民性。面對新形勢，司法行政機關要切實解放思想，開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞“立足社區(qū)、服務社區(qū)、有為于社區(qū)”的思路，加強對“法律服務進社區(qū)”工作的領導，強化管理監(jiān)督，保證各項措施的落實，切實把
“法律服務進社區(qū)”工作抓出實效。我們要努力做好法律服務進社區(qū)的“四個結合”。
（一）“法律服務進社區(qū)”與培育社區(qū)自身建設結合起來。一方面，要加強對“法律服務進社區(qū)”組織載體的培育和建設。社區(qū)設立“三個站”。1、社區(qū)法律顧問站。指派街道法律服務所和律師進入社區(qū)提供法律服務。全區(qū)每名律師都要和一個社區(qū)結成服務對子，簽訂服務協(xié)議，每個月進駐一次社區(qū)法律服務站，為居民提供法律服務。2、社區(qū)公證咨詢站。公證處進入社區(qū)提供公證服務，在每個社區(qū)設立公證咨詢點，定期派公證員面向居民提供公證咨詢服務，受理公證申請，指導社區(qū)法律服務工作者做好公證宣傳和日常解答工作。3、社區(qū)法律援助工作站。在站里，設立法律援助申請受理的條件以及相關的法規(guī)政策的公示牌，設立咨詢電話，發(fā)放便民卡，定期接待居民的咨詢。另一方面，在組織律師、公證和法律援助工作者等專業(yè)法律人士做好“法律服務進社區(qū)”的同時，還要大力組織和發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍。“社區(qū)是個家，建設靠大家”。要努力號召和動員社區(qū)內具有一定法律知識和熱愛公益事業(yè)的在職和離退休的法官、檢察官、警察、律師、公證員和大中專院校的法律專業(yè)教授、學生積極參與法律服務活動，建立一支法律服務志愿者隊伍。充分發(fā)揮他們的專長，以社區(qū)為依托，為居民提供義務法律咨詢和法律幫助。
（二）“法律服務進社區(qū)”與社區(qū)建設結合起來。隨著社區(qū)建設的不斷發(fā)展，法律服務不僅可以滿足社區(qū)居民對法律服務的需求，而且對促進、保障社區(qū)建設的健康發(fā)展具有十分重要的作用。因此，法律服務要和社區(qū)建設緊密地結合起來，要積極為社區(qū)建設服務。社區(qū)法律工作者要切實當好社區(qū)居委會的法律顧問，協(xié)助街道、社區(qū)制定普法依法治理規(guī)劃，完善管理制度，實行政務公開、財務公開，嚴格依法辦事，依法管理社區(qū)事務，并組織居民制定《社區(qū)自治章程》、《社區(qū)居民公約》，把社區(qū)建設和管理引入規(guī)范化、法制化軌道。
（三）法律服務進社區(qū)與普法依法治理結合起來。為深入落實“四五”普法目標，為社區(qū)營造良好的法治環(huán)境，我們要以普法依法治理作為社區(qū)法律服務工作的切入點。1、組織法律服務工作者深入社區(qū)開展法制講座、法律咨詢，組織社區(qū)舉辦法制文藝演出，制作法制宣傳園地，營造社區(qū)法治氛圍。2、在街道、社區(qū)舉辦法律培訓班，對街道干部和居委會干部進行法律培訓。3、組織法律工作者、普法骨干深入到居民樓棟、工地和轄區(qū)單位宣講法律知識，解答法律問題，掀起群眾學法用法的新。4、加強對社區(qū)青少年的法制教育。采取法制演講、法律知識競賽、開辦法制板報，舉辦模擬法庭活動，以案講法等形式，提高青少年的法治觀念，預防和減少青少年的違法犯罪。
【關鍵詞】大學生；社區(qū)服務；和諧社會
經濟迅速發(fā)展，可是人們的法律意識還很薄弱，社會對法律服務的需求日益增多，而在校的法學專業(yè)的大學生是很大的資源，為了充分利用資源，解決社會法律問題，幫助他人，提高大學生自身的法律實踐能力，培養(yǎng)基礎理論扎實，專業(yè)技能精良，綜合素質過硬，競爭能力強等的優(yōu)秀人才。
一、對法學專業(yè)學生法律服務進社區(qū)的基礎認識
（一）大學生進社區(qū)法律服務的意義
大學生進社區(qū)法律服務是以大學生為集體而展開的法律實踐活動，進社區(qū)解決居民生活中的法律問題。大學生在校園里、在課堂上學習的都是理論知識，而如何去實踐，將理論知識實際應用，解決實際問題。學校的環(huán)境和社會的環(huán)境有很大的區(qū)別各自的運行規(guī)則不同，這種不同的環(huán)境，使得在校大學生對實際問題的解決和處理過于簡單化，片面化和理想化，不利于大學生的成長。所以通過大學生法律服務進社區(qū)讓大學生既學習書本知識，又與實際相結合，不僅提高學校效率和興趣，還提高了大學生的口頭表達能力，社會交際能力，法律思維能力。
（二）大學生法律服務進社區(qū)是社會的組成部分，是社會發(fā)展所需求的
隨著經濟的發(fā)展，社會的文明進步，人們的糾紛越來越多尋求法律法的途徑，可是法律服務的需求越來越多，不平衡或法律的需求之間達不到要求時，就容易產生社會的不協(xié)調。在現(xiàn)代社會人們的生活節(jié)奏加快了，但由于人們的工作環(huán)境、生活環(huán)境的各種壓力下，人們之間容易產生摩擦和矛盾，使得社區(qū)矛盾、鄰里糾紛呈上升趨勢。正因為這樣，大學生法律服務進社區(qū)起到一種調控作用，在解決各種社區(qū)糾紛中扮演重要角色，起到舉足輕重的作用。因此，大學生法律進社區(qū)要有一定的針對性，著重普及與居民生活密切相關的法律知識，提高居民的法律意識和維權意識。
（三）大學生法律服務進社區(qū)對學生意義
有助于提高法學專業(yè)大學生的法律實踐能力。法學是與社會實際問題緊密聯(lián)系的一門學科，它需要熟練、準確的法律將運作于社會之中。大學生法律服務進社區(qū)實踐活動的開展，給法學學生提供了一個檢驗自己所學理論知識的機會。但是在處理法律問題的實踐中不是對法律條文的生搬硬套，必須通過大量的實踐操作來培養(yǎng)。并且在實踐的過程中有利于培養(yǎng)學生的團隊合作精神。一個團隊，每個人所擁有的技能和知識不盡相同，在解決問題時要求一個團隊去相互配合、交流，現(xiàn)代社會注重積極參與競爭，在競爭中充分發(fā)揮自己的能，同時要求每個體都能融入到團體中，為團隊的展籌謀劃策，完成自己的角色任務。對于法律服進社區(qū)這一法律實踐活動，法律的合作性決定了法學學生在為社區(qū)居民提供法律服務時，成員之間須團結一致，相互配合，精誠協(xié)作，通過法律服務進社區(qū)這一法律踐活動，無疑會增強法學專業(yè)學生的團隊合精神，對其將來的發(fā)展大有裨益。
二、法學專業(yè)學生法律服務進社區(qū)的具體做法
（一）法律宣傳
我院法學教師定期或不定期地帶領法學專業(yè)的學生進社區(qū)提供法律服務，發(fā)放資料，宣傳法律法規(guī)，提供法律咨詢，關心居民利益，并提供法律建議，維護居民合法權益，取得了良好的社會效益。社區(qū)依法加強法律服務建設，提高公民法律素質是“四五”普法的一項重要任務，也是加強城市現(xiàn)代化建設重要一環(huán)。
（二）法律援助
法律援助是在專任法學教師的指導和參與下，以學生為主體建立的非贏利性的法律援助中心，向社會提供免費法律服務。法律援助給法學專業(yè)學生提供了實踐和學習鍛煉自己的好機會。到法律援助中心任職的學生都是在我院里基礎知識扎實學習成績優(yōu)異的學生，學校撥付一定的經費，并在老師的知道下 ，免費向市民提供法律援助。僅在近年，大學生法律援助中心就為多項民事和社區(qū)矛盾提供了法律幫助。
三、當前社區(qū)法律服務的缺陷
法律服務進社區(qū)工作不僅化解糾紛矛盾，并在推進社會和諧進步發(fā)揮著重要的作用。隨著社會經濟的發(fā)展，社區(qū)居民接受新的生活方式和思維模式，相互關系都在發(fā)生新的變化。社區(qū)的法律服務需求也呈現(xiàn)出許多新情況、新特點和新的發(fā)展趨勢。在新形勢下，近年來法律服務進社區(qū)工作逐漸暴露出一些問題。
第一，社區(qū)群眾對法律的了解相對較少，在社區(qū)進行法律工作，會缺乏群眾的參與互動。大部分社區(qū)群眾認為法律對自己沒有多大用處，如果沒有關系到自身的利益，需要法律來維護的話，一般有著一種“明哲保身”的意識，甚至部分群眾會將矛盾激化也不愿尋求法律的幫助。
第二，尚未搭建社區(qū)的法律服務的平臺，而且專業(yè)人才相對缺乏。司法所、居民委員會在保證基層穩(wěn)定，保證公民權益方面起著重要作用，但是其中人員少，而且他們的公正任務繁重，大部分的時間和精力放在行政任務上，對基層的法律服務工作及管理有待提高。
