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關(guān)鍵詞：項目業(yè)主 施工管理 監(jiān)理
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）06（b）-0155-01
目前，國家在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入越來越大，為了適應社會的需要，國家加大了對基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量控制，對工程施工技術(shù)以及監(jiān)控手段的要求也越來越高。以往的施工管理理論已逐漸不能滿足新時期施工管理的需要，因此，需要探索新的工作思路。根據(jù)多年的經(jīng)驗總結(jié)，本文認為在之前“三控制”的基礎(chǔ)上還要進行安全控制、環(huán)保控制以及文明施工控制并將其納入施工管理體系之中，同時還要明確甲方管理人員以及監(jiān)理人員的工作職責，這樣才能有效的提高施工管理水平。
1 問題提出的背景
從20世紀80年代以來，我國經(jīng)濟由單一的計劃經(jīng)濟向商品經(jīng)濟進行了轉(zhuǎn)變。在建設(shè)工程領(lǐng)域，以指令性計劃安排施工任務的傳統(tǒng)體制已逐漸被市場競爭機制所替代。很多工程項目開始實行招投標，從1988年開始，我國陸續(xù)在25個省、市、自治區(qū)進行了施工試點工作。1993年之后，施工監(jiān)理工作進入了穩(wěn)步推廣階段，專家們從試點中總結(jié)出了“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的施工經(jīng)驗。隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，人們對工程質(zhì)量的要求越來越高，精品工程也不斷涌現(xiàn)，工程施工管理也在不斷的積累和總結(jié)中日趨完善，施工管理和監(jiān)理工作的重要性也引起了人們的廣泛重視?，F(xiàn)如今，人們對安全生產(chǎn)以及生態(tài)環(huán)境越來越重視，在工程建設(shè)中“以人為本”的理念也日益深入人心。因此，在工程建設(shè)活動中，要將人身以及設(shè)備安全與環(huán)境保護、文明施工緊密結(jié)合起來，積極發(fā)揮監(jiān)理人員的作用，對質(zhì)量、投資、工期、安全、環(huán)保、文明施工等六個方面加強控制，以適應新時期的需要。另外，為了體現(xiàn)新時期管理職責的完整性，還可以將環(huán)保控制納入相應的管理職責之中。
2 施工管理與監(jiān)理工作的控制點
要做好施工管理和監(jiān)理工作，必須進行“六控制”，二者存在著既互相矛盾又互為補充的關(guān)系。在具體工作中，要在滿足各自控制原則的前提下為共同的目標而努力，這樣才能真正搞好工程建設(shè)。
2.1 做好質(zhì)量控制工作
工程質(zhì)量控制是為了滿足一定的使用要求而在質(zhì)量方面采取一系列的手段。要保證工程質(zhì)量，就必須提高工作質(zhì)量。這里的工作質(zhì)量是指建筑安裝企業(yè)對工程進行的質(zhì)量控制。可以這么說，提高工作質(zhì)量才能為工程質(zhì)量提供保障；而工程質(zhì)量的好壞又是工作質(zhì)量的具體反映。因此，要提高建筑安裝工程的質(zhì)量，不僅要重視工程質(zhì)量，而且還要重視工作質(zhì)量。在實際工作中，要將工作重心放在工作質(zhì)量上，以提高工作質(zhì)量來保證建設(shè)工程的質(zhì)量。施工管理以及監(jiān)理人員要按照相應的程序做好監(jiān)督檢查工作，旁站監(jiān)理人員不僅要做好現(xiàn)場質(zhì)量控制工作，而且還要具備一定的合同意識，熟悉并掌握相關(guān)合同規(guī)定，這樣即使出現(xiàn)問題也能進行及時果斷的處理。
2.2 要充分發(fā)揮施工管理和監(jiān)理人員的主觀能動性，做好工期控制
要明確施工管理人員的職責，避免其轉(zhuǎn)嫁責任，同時還要對施工單位的施工組織方案進行積極的審查，在保證施工進度的同時也獲得最佳的經(jīng)濟效益。要認真編制網(wǎng)絡(luò)計劃圖，找出其中的關(guān)鍵線路，安排好工期，在適當?shù)臅r候進行合理的調(diào)整。要發(fā)掘一切積極的因素，為加快施工進度服務。在平時的工作中，應對工程進度進行及時的跟蹤。為了指導項目進展，還可以采取全過程控制的方法，盡量減少怠工、窩工的現(xiàn)象，做好工期控制。
2.3 要做好成本控制
降低成本是積累資金的基本方法，在工程施工建設(shè)中，成本控制是一項非常關(guān)鍵的工作，也是關(guān)乎全局的重要環(huán)節(jié)。做好工程項目的投資控制主要是為了將總投資額控制在一定范圍之內(nèi)，同時還要進行合理的支付。由于質(zhì)量、安全、工期、環(huán)保、投資以及文明施工等六個方面是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，施工管理人員要采取有效手段進行成本控制，要及時、準確、規(guī)范的完成工程中的每一個程序，避免出現(xiàn)無效工作，這樣可以提高工作效率，也減少了資源的浪費。
2.4 做好環(huán)保、安全以及文明施工方面的控制
在以往的施工過程中，很多項目業(yè)主和施工企業(yè)在環(huán)保、安全和文明施工等方面做過很多努力，也制定了相應的管理規(guī)定，但始終沒有將這三個方面上升到管理理論的高度，在建設(shè)項目的實施階段往往處于邊緣狀態(tài)。目前，人們對安全以及生態(tài)環(huán)境越來越重視，在工程建設(shè)中“以人為本”的理念也日益深入人心。在這種形勢下，將“環(huán)保、安全以及文明施工”與“質(zhì)量、投資、工期”放在同等重要的位置具有很重要的現(xiàn)實意義。
黨和國家一向都非常重視安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)也是保護我國勞動人民的一項重要政策，是企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一。在編制施工計劃時，還要編制相應的勞動保護以及安全生產(chǎn)計劃。同時，要建立嚴格的安全管理制度以及安全操作規(guī)范。
環(huán)保直接關(guān)系到經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，在工程項目的施工過程中，要處理好環(huán)保與工程建設(shè)的關(guān)系，及時正確的處理好建筑垃圾。管理人員要對施工單位進行必要的監(jiān)督，以實現(xiàn)相應的環(huán)保目標。
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，文明施工已成為企業(yè)文化的一部分，同時也是我們自身和整個社會的需要。進行文明施工不僅能為施工安全提供保障，而且還有利于施工人員以及周圍群眾的健康。如果只顧企業(yè)自身的利益，在施工中出現(xiàn)不文明行為，不僅會敗壞企業(yè)的社會形象，還會影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，要加強對現(xiàn)場施工的管理并將其納入監(jiān)督管理體系之中，做好文明施工工作。
3 結(jié)語
綜上所述，在建設(shè)項目的實施階段，要調(diào)動建設(shè)人員的主觀能動性，充分發(fā)揮施工管理人員和監(jiān)理人員的作用，在質(zhì)量、投資、工期、安全、環(huán)保、文明施工等六個方面加強控制，同時還要把握好六者的辯證關(guān)系，真正做好新時期的項目業(yè)主施工管理工作。
參考文獻
[1] 劉延群.新時期項目業(yè)主施工管理的工作思路[J].民營科技，2011（12）.
一、企業(yè)投資項目管理的效能觀察工作的具體思路
企業(yè)投資項目管理的效能監(jiān)察工作中最首要的是應該根據(jù)高層總部領(lǐng)導所提出的指導思想來展開效能監(jiān)察工作，具體的指導思想是“圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟效益，深入開展效能監(jiān)察工作”。工作思路可以根據(jù)系統(tǒng)控制與項目管理等方面的相關(guān)原理，逐步展開具體工作。總而言之，建立企業(yè)單位投資項目管理的效能監(jiān)察體制主要包含三個機制與一個制度：
（一）前饋控制機制。投資項目管理效能監(jiān)察的前饋控制機制，能夠突出重點，嚴格掌控投資項目立項的關(guān)卡。圍繞著投資項目管理中的主要突出的問題，并針對其對投資效益關(guān)鍵因素的影響，進行投資項目管理的效能監(jiān)察選項立項工作，有效落實項目的實施工作。在實際工作中對投資立項、執(zhí)行審計、資金落實、項目結(jié)束的綜合效能評估當作投資項目管理的效能工作的重點，尤其是在監(jiān)察的工作中，要把監(jiān)察資金的具體使用情況作為效能監(jiān)察工作的主攻項目，只有抓住管理的關(guān)鍵點，才能起到好的效果。
（二）過程控制機制。投資項目管理效能監(jiān)察的過程控制機制，能夠有效的組織與協(xié)調(diào)好各個方面的關(guān)系，并加強項目執(zhí)行審計。建立起高效的組織協(xié)調(diào)機制，負責紀檢監(jiān)察的部門主動積極的參與效能監(jiān)察工作的全過程，又可以重點發(fā)揮出紀檢監(jiān)察部門的重要性，通過與相關(guān)部門的密切合作，能夠從整體上推動投資項目管理效能的監(jiān)察工作。想要建立起組織協(xié)調(diào)機制首先要得到企業(yè)內(nèi)部的審計部門的密切配合與支持。
（三）反饋機制。投資項目管理效能監(jiān)察的反饋機制，可以準確的評價的內(nèi)容，引進科學合理的評估手段，綜合評價以及計算出效能指標。效能監(jiān)察的綜合考評體系主要是運用定性以及定量的方法，來對企業(yè)效能監(jiān)察的項目以及對象，相關(guān)的工作人員與工作過程、工作成果進行全面的考核與評價。通常來說，對企業(yè)投資項目管理效能監(jiān)察工作進行全方位的考核評價，所針對的對象主要包括參加效能監(jiān)察的工作人員、單位與工程子項目這三個層面。效能監(jiān)察工作評價的主要內(nèi)容包含有管理效益、社會效益以及經(jīng)濟效益等。效能監(jiān)察工作的綜合考核方式有比照法、換算法以及核減法。
（四）基本制度保章。只有建立一個完善的各項規(guī)章制度，才能有效的對管理進行查缺補漏工作。對效能監(jiān)察工作進行綜合的分析與歸類后可以發(fā)現(xiàn)，有關(guān)投資項目管理中所存在的主要問題，需要通過建立起相對完善的人員管理、資金管理、設(shè)備管理制度，并且需要明確科學決策的程序與方法、制定處理應付突發(fā)時間的應急方案，相關(guān)責任追究制度以及獎罰制度。
除此之外，應該深層認識到，效能監(jiān)察工作是對管理進行在管理的工作，從一定程度上來講，效能監(jiān)察工作是對企業(yè)更高層次的監(jiān)督與管理。
二、企業(yè)投資項目管理的效能工作中的關(guān)鍵
（一）嚴格把守項目立項關(guān)。只有嚴格把守項目立項關(guān)，才能從根本上做好效能監(jiān)察的前饋控制工作。當企業(yè)投資的項目金額較大、工程的環(huán)節(jié)比較多、涉及的范圍相對較廣就會容易出現(xiàn)差錯，所以效能監(jiān)察工作成為重點環(huán)節(jié)。應適當對工作思路進行調(diào)整，逐漸加強事前的防范工作力度，將注重結(jié)果的目光轉(zhuǎn)移到監(jiān)察的過程，由事后監(jiān)察堵漏的觀點轉(zhuǎn)變成事前預防。企業(yè)對重要的工程項目進行效能監(jiān)察工作，應實施決策論證和政策咨詢同時開始，效能監(jiān)察和工程建設(shè)立項同時進行的管理方法，使得工程的施工建設(shè)與廉政措施同時開展，把效能監(jiān)察的關(guān)卡轉(zhuǎn)移到項目立項階段。
（二）搞好專業(yè)監(jiān)督與廉政教育工作。項目的預算工作就是對項目建設(shè)期間各種資源的預分配，也是對項目的開展工作做好事先的安排，同時也是確保實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標，是提高企業(yè)的整體經(jīng)濟效益的有效措施。其對企業(yè)投資項目的預算管理工作有著十分重要的作用。對投資項目的預算執(zhí)行過程進行審計以及定期檢查等監(jiān)督工作，并使其與效能監(jiān)察中的跟蹤監(jiān)察與對比分析等具體的監(jiān)察措施有效結(jié)合，就能夠促使項目投資的預算工作徹底落實，有效的堵塞企業(yè)投資管理中的漏洞，堅決抵制計劃以外的開支。與具體的審計工作、財務管理相結(jié)合，針對企業(yè)投資項目的實施情況應主要注意以下幾個要點：第一，應檢查各項資金來源是否符合規(guī)定，支出情況是否真實，是否有擅自調(diào)整預算開支的情況；第二，對容易發(fā)生差錯的部位應重點審計，例如，是否有利用勞務費、材料費等名義變通購置辦公用品、變成帳外資產(chǎn)的問題；第三，是否有成本、收入不入賬從而形成賬外賬的問題發(fā)生；
（三）對管理者的業(yè)績進行科學的評價。效能監(jiān)察原本指的是監(jiān)察機關(guān)對國家行政部門、國家公務員以及關(guān)鍵行政機關(guān)所任命的工作人員的行政效能進行的監(jiān)察監(jiān)督工作。其目的是促使行政機關(guān)能夠依法行政、高效率、高質(zhì)量的協(xié)調(diào)配合，履行職責與義務，防止官僚主義、玩忽職守的現(xiàn)場發(fā)生，從而提升行政效能。企業(yè)與行政機關(guān)不同，經(jīng)濟效益作為企業(yè)的工作核心，企業(yè)領(lǐng)導的稱職與否不僅要看是否正直清廉，還應看其是否能為企業(yè)帶來效益與為員工某來福利。在對企業(yè)的經(jīng)營者業(yè)績進行合理的評價多采取定性的方法，缺少定量的科學方法反映真實情況，所以成立效能監(jiān)察的工程中應該引進例如層次分析法等管理學中的業(yè)績評價方法，從而有效提高效能監(jiān)察工作的科學性與準確性。
（四）發(fā)揮效能監(jiān)察的政策優(yōu)勢與懲戒智能。企業(yè)紀檢部門開展的效能工作有著自身特殊的優(yōu)勢，其能夠把效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察集成一體，例如在進行常規(guī)監(jiān)察的時候，針對優(yōu)秀的成績，應該對其表彰，而對有問題的地方可以指出來，或者對需要修改的地方可以提出合理有效的建議；在開展重點監(jiān)察的時候，對確實存在的經(jīng)濟問題可以追回損失；嚴重的問題應責令其檢查，并沒收相應贓款贓物；當有中的案件發(fā)生時，應協(xié)同相關(guān)司法部門依法處置。所以在進行效能監(jiān)察工作時，要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的工作優(yōu)勢，體現(xiàn)出高層次監(jiān)察的積極作用。
關(guān)鍵詞：施工管理 理論 補充 工作思路
引 言
隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，一些業(yè)主的建設(shè)項目投資越來越大，相應的首先是基礎(chǔ)設(shè)施的投入也越來越大，一般來說，小的幾百萬元，大的上億元，隨著社會的發(fā)展和精品工程的要求不斷提高，建筑施工的技術(shù)以及監(jiān)控的手段也相應越來越嚴格，以往的建筑工程施工管理人員和監(jiān)理人員工作職責范圍在“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”的施工管理理論也日益顯得過于片面，根據(jù)多年的施工管理經(jīng)驗，個人認為在“三控制”基礎(chǔ)上將“安全控制”、“環(huán)?？刂啤焙汀拔拿魇┕た刂啤奔{入施工管理人員，尤其是甲方管理人員和監(jiān)理人員的工作職責范疇尤為重要，這將是新形式下提高施工管理水平的一個有力的補充。施工管理人員和監(jiān)理人員工作中需充分處理好“六控”的辨證關(guān)系，使建筑工程建設(shè)事業(yè)更上一個新的臺階。
一、問題的提出
改革開放以來，我國國民經(jīng)濟從傳統(tǒng)的單一計劃經(jīng)濟向有計劃的商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，在建設(shè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)的指令性計劃安排施工任務的舊體制被引入了市場競爭機制，工程開始實行了招投標，從1988年下半年開始至1990年，我國分別在全國25個省、自治區(qū)進行了施工監(jiān)理試點①，經(jīng)過總結(jié)，1993年進入了穩(wěn)步推廣階段，從試點中專家們總結(jié)出了“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的寶貴經(jīng)驗，十幾年來，在這種理論的指導下，它凝聚著無數(shù)建設(shè)者的辛勤勞動和集體智慧，創(chuàng)造了全國翻天覆地的偉大變化，隨著社會的發(fā)展和精品工程層出不窮，在日趨規(guī)范的工程施工管理中不斷總結(jié)和積累，不斷更新和完善。施工管理人員和監(jiān)理人員工作的重要性越來越被人們重視，本人認為，在全社會普遍重視安全及生態(tài)環(huán)境的今天，“以人為本”的理念被放在更加重要的地位。在工程建設(shè)中應將人身、設(shè)備安全以及環(huán)境保護、文明施工提到一定的高度上來認識并付諸實施，并將其納入監(jiān)理的職責范圍，將“三控制”更新為“六控制”（質(zhì)量、工期、投資、安全、文明施工、環(huán)?？刂疲怯兄鼮樯钸h的意義。目前，一些施工管理人員也曾有人提出“質(zhì)量、工期、投資、安全、文明施工”“五控制”的要求，但個人認為把“環(huán)保控制”一同放入管理職責更能充分體現(xiàn)新時期管理職責的完整性。
二、如何做好施工管理人員和監(jiān)理人員工作的“六控制”
施工管理人員和監(jiān)理人員工作的“六控制”是互相矛盾又互為補充的，按照各自的控制原則為共同的目標開展工作，對搞好工程建設(shè)尤為重要。
（一）認真抓好質(zhì)量控制工作
所謂質(zhì)量控制，就是在質(zhì)量方面為了滿足使用要求而采取的一系列手段。工程質(zhì)量與工作質(zhì)量有緊密的聯(lián)系。工作質(zhì)量就是建筑安裝企業(yè)為了保證工程質(zhì)量所做的“控制”。工作質(zhì)量是工程質(zhì)量的保證，工程質(zhì)量在一定程度上又是工作質(zhì)量的反映。要使建筑安裝工程的質(zhì)量得到保證，必須既要管工程質(zhì)量，又要管工作質(zhì)量，而且應把工作重點放在工作質(zhì)量上，通過提高工作質(zhì)量來保證和提高建設(shè)工程的質(zhì)量。施工管理人員和監(jiān)理人員要按施工程序及時跟班到位進行監(jiān)督檢查。旁站監(jiān)理不僅要具備現(xiàn)場質(zhì)量控制工作的相應素質(zhì)，加強合同意識，避免相當然的人為因素，而且需吃透合同規(guī)定，避免出現(xiàn)問題措手不及，要及時果斷地處理質(zhì)量和工期的矛盾。
（二）施工管理人員和監(jiān)理人員工作要充分發(fā)揮主觀能動性，抓好工期控制關(guān)
施工管理人員不要轉(zhuǎn)嫁責任，放棄職權(quán)。應積極審查施工單位施工組織方案，尋找經(jīng)濟與進度的最佳結(jié)合點，認真編制施工進度網(wǎng)絡(luò)計劃圖，找出關(guān)鍵線路，合理安排和調(diào)整工期，發(fā)掘一切有利因素，加快施工進度。平時要及時跟蹤工程進度，全過程控制指導項目進展，減少窩工、怡工現(xiàn)象，有效地贏得工期。
（三）施工管理人員和監(jiān)理人員工作要及時、規(guī)范、準確，把好成本關(guān)
降低成本是社會主義國家積累資金的基本方法，因此，如何管理好成本就成為極重要的事。投資控制的主要目的是工程項目在確保質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保和文明施工的前提下，不超出批準的總投資額，而且是合理的支付。質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保和文明施工與投資六者是辯證統(tǒng)一的，這就要求管理人員通過各種手段做好成本控制，因此管理人員對工程的每一個程序都要求做到及時、規(guī)范、準確，避免反反復復的無效工作，減少資源的浪費。
（四）重視安全、環(huán)保和文明施工控制
安全、環(huán)保和文明施工控制，在過去的一段時期內(nèi)，盡管在施工過程中各項目業(yè)主和施工單位都不曾輕視過，而且在實踐中也形成了一套針對此方面的條例和規(guī)定，但始終沒有把其提高到建設(shè)項目實施階段的管理理論來對待，隨著“以人為本”的理念提出，把“安全、環(huán)保和文明施工控制”和“質(zhì)量、工期、投資”并列起來是必要的和適時的。
1．安全，不僅從尊重人命這一觀點來講是重要的，而且事故的發(fā)生會給企業(yè)，甚至給國家財產(chǎn)帶來很大損失。這里有一組來自建設(shè)部的統(tǒng)計數(shù)字：據(jù)建設(shè)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2003上半年全國共發(fā)生建筑施工事故519起、死亡人數(shù)582人、重傷68人，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別上升24.5％和20.7％，重傷人數(shù)下降41.9％。
安全生產(chǎn)是黨和國家保護勞動人民的一項重要政策，也是社會主義企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一。因此，在編制施工組織設(shè)計和施工計劃時，要同時編制勞動保護、安全生產(chǎn)的技術(shù)措施計劃。必須建立和健全嚴格的安全管理制度和安全操作規(guī)律，內(nèi)容包括：
（1）安全施工責任制度；
（2）安全施工教育制度；
（3）安全措施計劃制度；
（4）安全施工檢查制度；
（5）傷亡事故的調(diào)查和處理制度。
2．環(huán)保，是一個社會可持續(xù)發(fā)展的問題，這里所討論的“環(huán)?！眴栴}僅指項目施工中的產(chǎn)生環(huán)保問題，尚不包括項目可研階段的“環(huán)?！眴栴}。而主要常見的包括：（1）建筑垃圾；（2）建筑粉塵；（3）有毒氣體；（4）其他。
隨著國家基本建設(shè)的不斷擴大，尤其是城市化發(fā)展，每年產(chǎn)生的建筑垃圾、廢水等，據(jù)粗略統(tǒng)計，我國每年僅施工建設(shè)所產(chǎn)生和排出的建筑廢渣就有4000萬t。由此可見不正確處理建筑垃圾問題，將直接影響到人們的生存和健康問題。將現(xiàn)場的環(huán)保施工控制納入施工管理人員和監(jiān)理的職責對工程至關(guān)重要，所以管理人員應重視并監(jiān)督施工單位對建筑垃圾的規(guī)范處理。
3．文明施工，隨著市場經(jīng)濟逐步走向深入，建立文明的施工環(huán)境不僅是我們自身的需要，而且是整個社會的需要。文明施工不但與安全隱患存在著千絲萬縷的關(guān)系而且還直接或間接地影響著人們的身體健康。舉個例子：某港口是一個新興的港口，在其進港公路擴建時，由于路障標志不明確、擴建材料堆放不規(guī)則、以及施工不灑水造成灰塵滾滾，以至施工期間出現(xiàn)多起嚴重的交通事故，損失慘重；該港口因開山填海運土車來車往，運輸路面卻不清掃、不灑水，港區(qū)整天灰塵滾滾，直接或間接地影響著當?shù)鼐用竦纳硇慕】?；該港區(qū)倉儲項目較多，而大部分倉儲項目是在海灘填土形成的陸地上建成，這些項目在基礎(chǔ)處理時強夯、打樁不分日夜地施工，噪音嚴重地影響著當?shù)鼐用竦纳硇慕】怠?/p>
因此，將現(xiàn)場的文明施工控制納入施工管理和監(jiān)理的職責，并強制性執(zhí)行對工程是至關(guān)重要。
（1）施工單位開工前，必須在施工組織設(shè)計中明確文明施工條款。
（2）施工現(xiàn)場周圍必須設(shè)臨時圍墻或圍擋，并做到及時修補損壞部位，保證圍擋整齊。
（3）施工現(xiàn)場材料必須按施工平面圖中規(guī)定部位堆放，并要求碼放整齊。
（4）施工現(xiàn)場建筑垃圾必須放在指定位置，并及時清運。
（5）施工現(xiàn)場不得隨便拋棄垃圾，施工區(qū)、生活區(qū)、道路等處應經(jīng)常清掃，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，施工區(qū)嚴禁吸煙。
（6）其他一些保障人們衣食住行的措施。
三、結(jié) 語
在建設(shè)項目實施階段，重視安全、環(huán)保及文明施工控制的積極作用，充分調(diào)動參建人員的主觀能動性，施工管理人員有必要做好“六控制”，并充分把握好六者的辨證關(guān)系，使我們的建筑項目在新時期更上一個新的臺階。
【參考文獻】
一、公路建設(shè)項目的意義
公路建設(shè)是一個國家主要的基礎(chǔ)建設(shè)部分，只有交通便捷、道路暢通了，社會生產(chǎn)才能有序進行。公路建設(shè)項目一般是指，建成后可以發(fā)揮其使用價值和投資效益的一條公路，一座獨立的大、中型橋梁或隧道。安全、便捷、舒適的公路交通是社會經(jīng)濟得以迅速發(fā)展的基礎(chǔ)保障和動力。因此，公路的建設(shè)、公路網(wǎng)的完善對區(qū)域社會的影響作用十分巨大，不僅會對國民經(jīng)濟產(chǎn)生較強的拉動性、帶動沿線的經(jīng)濟增長，還會在政治、文化、教育、環(huán)境等各個社會生活領(lǐng)域產(chǎn)生一定的影響。目前，隨著國家對公路建設(shè)項目投資的增大，如何能更好地實施公路建設(shè)項目，實現(xiàn)社會資源的最優(yōu)化配置，對于我們?nèi)司Y源嚴重不足的發(fā)展中國家來說，是一個值得研究的課題。
二、思想政治工作的作用
公路建設(shè)項目在實施中，面臨著諸如建設(shè)質(zhì)量、成本、安全、施工環(huán)境等方面的各種挑戰(zhàn)，如何在面對挑戰(zhàn)的同時更好地去工作，更好地對公路項目的實施進行管理，成為公路建設(shè)者的一個關(guān)鍵問題。眾所周知，目標確定后，人的作用始終是第一位的，參與人員素質(zhì)的高低直接決定著資本的效能。就整個項目實施而言，只有管理者的思想上去了，項目的順利實施、科學推進才能成為現(xiàn)實。只有管理者的思想覺悟提高了，才能有效地加強工程建設(shè)的管理，防止偷工減料等現(xiàn)象的發(fā)生，提高工程建設(shè)的效率，做到公路建設(shè)項目按照時間節(jié)點如期竣工，及時投入使用，造福于社會。
三、思想政治工作教育的方法
（一）搞好任務教育，充分發(fā)揮思想政治工作的激勵作用
為實現(xiàn)任務教育的目標，要著重講清四點：一是單位黨委對該項目的重視情況，以此來激勵全體管理人員做好工作。二是項目建設(shè)給單位所帶來的經(jīng)濟效益，激發(fā)管理人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，增強管理人員為單位作貢獻的榮譽感。三是項目管理對項目建設(shè)的重要性，激勵管理人員積極投身工作。四是管理者個人要搞好項目管理，既讓單位黨委看到管理者較強的工作能力，又能充分體現(xiàn)管理者的個人價值。
（二）搞好思想教育，充分發(fā)揮思想政治工作的促進作用
思想政治工作要想為項目建設(shè)服務，就要結(jié)合管理者的業(yè)務工作一起去做。否則，就不能充分發(fā)揮管理者的主觀能動性。同時，還要特別重視引導管理人員進一步強化“三個意識”的工作，盡快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一要進一步強化面向意識。要從傳統(tǒng)的靠領(lǐng)導指示干，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃尤ソ鉀Q項目實施中的難點問題。過去，施工單位找上門“求”我們解決某一方面問題的次數(shù)較多，這說明我們“走出去”、主動服務的意識還不夠。因此，要貼近項目現(xiàn)場實際，發(fā)揮思想政治工作的促進作用，進一步強化面向意識的首要位置。二要進一步強化成績意識。公路建設(shè)項目具有點多、線長的特點，有時一項工作任務需要多人去做，雖然安排人手足夠，但因責任劃分不明確，造成龍多乃旱的局面。即使最終工作能夠完成，在工作人員全部“吃大鍋飯”的環(huán)境下，參與的所有人員就會被動工作、不積極，有問題去協(xié)調(diào)，沒問題時不考慮，對工作沒有預見性。三要進一步強化素質(zhì)意識。要做好項目管理，就要向管理要質(zhì)量、向管理要工期，就要在提高管理人員的個體素質(zhì)上下功夫。除正常的監(jiān)督學習外，還要緊緊抓住例會、碰頭會、點評會等機會，從點滴入手，提升管理人員素質(zhì)。同時，還應該做好一人一事工作，即從思想上、生活中與工作中每一個細節(jié)、情感上真誠對待每一位管理人員，切實掌握他們的思想動態(tài)，聽取管理人員合理的建議，促進管理工作和諧發(fā)展。
（三）搞好政治教育，充分發(fā)揮思想政治工作的嚴肅作用
中鐵十六局集團三公司承建的渝湘高速H10合同段，位于秀山縣官莊鎮(zhèn)鴛鴦村境內(nèi)，遠離縣城，地處峽谷。合同段地質(zhì)構(gòu)造復雜，全長2.72公里，合同投資1.733億元，主要工程實物量有：平陽隧道進口段1745延米；路基長949米，設(shè)計挖方13萬立方米，填方50萬立方米。其中：隧道工程為渝湘高速公路重難點工程和控制性工程之一，設(shè)計圍巖軟弱，極有可能存在巖溶、突泥突水、高濃度瓦斯逸出煤層段等不良地質(zhì)，日涌水量最高達585007m3/d。為了建好秀山酉水新高速，打造平陽隧道品牌工程。項目部領(lǐng)導非常重視，堅持“超常規(guī)，爭第一”的方針，深入貫徹“先要命，后要臉，再要錢”的經(jīng)營理念，高起點定位、高標準執(zhí)行，堅持以人為本、強化管理，初步建成高效和諧的項目經(jīng)理部。7月5日，重慶市高發(fā)司主要領(lǐng)導前來項目工地檢查工作時，給予項目部高度的評價，在業(yè)主組織的駐地建設(shè)驗收評比中被授予“駐地示范項目部”的榮譽稱號。并在業(yè)主的正確領(lǐng)導，在監(jiān)理、設(shè)計及當?shù)卣拇罅χ笇Ш蛶椭?，項目部出色地完成了前期施工準備工作，主體工程目前已實現(xiàn)了快速、有序、高質(zhì)量、成規(guī)模的推進。概括而言，項目管理的操作思路和具體做法如下：一、以人為本，倡導人性化管理的新理念
項目部為了更好的為工程建設(shè)做好服務工作，加強對員工的人文關(guān)懷，樹立以人為本和倡導人性化管理的新理念，做到察民情、謀民利、解民憂、暖民心，為達到完善人的心智，提升人的境界，激發(fā)人的主觀能動性和創(chuàng)造力之目的，做了以下工作：
（一）、駐地建設(shè)人性化；
經(jīng)過現(xiàn)場踏勘和反復比選，項目部投入上百萬元，在離工地附近的鴛鴦村，臨近梅江河道的一處山坳定址。沒有路，我們開山放炮，沿著山坡炸出一條路。為了不對路下方的一處民房造成破壞，采取了松動爆破和控制爆破，用炮被覆蓋，一米一米地向上開進；沒有水，我們修建了800米的輸水管道，從對面高山上引水，跨梅江河，把水引到了項目部；沒有電，經(jīng)過和官莊群力電站及附近的村莊多次協(xié)商，免費把鴛鴦村五組50KVA的變壓器換成了80KVA的變壓器，解決了項目部的用電問題；沒有“網(wǎng)”，項目部又與移動公司多方聯(lián)系，架設(shè)一條專用光纜，建立了項目部的寬帶網(wǎng)絡(luò)，方便了對外聯(lián)絡(luò)，確保了網(wǎng)訊的暢通，滿足了網(wǎng)上辦公的需要。為了搶時間、早安營、早開工，項目部全體員工加班加點，歷時一個月的艱苦奮戰(zhàn)，在梅江河右岸渡口上面的山坳上，建成了花園式的項目部。既滿足了業(yè)主對項目部駐地建設(shè)的要求，又便于了項目部靠前指揮，更好地為施工現(xiàn)場提供技術(shù)服務與指導。
在駐地建設(shè)的同時，我們搶占先機、迎難而上、不等不靠、想招出招，打通施工便道，由項目部領(lǐng)導帶頭和全體職工在天氣未暖的三月，不畏涼風刺骨、河水冰冷，卷起褲腿趟水筑橋。期間，很多干部職工因受寒而感冒發(fā)燒，但卻依然堅守崗位，正是有了這種團結(jié)拼搏的精神，經(jīng)過一周的時間就筑好了跨越梅江河的漫水橋，開辟了施工便道的先河。
（二）、民工管理人性化；
在用好農(nóng)民工這方面，項目部高度重視，堅持以人為本，處處體現(xiàn)人文關(guān)懷。真正解決過去民工管理中存在的“吃住條件難、待遇保障難、工資發(fā)放難、管理到位難”的四難問題。
1、在“吃”的方面。為了改善民工的伙食質(zhì)量，項目部一改過去傳統(tǒng)的“小鍋小灶式”做法，在施工隊建起了大食堂，在食譜安排上實現(xiàn)多樣化，24小時提供熱飯熱菜，過節(jié)和周末時還安排大家會餐；還把他們的生日做了登記，到時為他們舉辦生日聚會。這樣不僅可以便于工人們依照自己的口味和經(jīng)濟條件有選擇的進行消費，也使得工人的伙食質(zhì)量得到全面的改善，并讓他們感覺到家的溫暖。
2、在“住”的方面。項目部領(lǐng)導通過現(xiàn)場實地考察，在僅有的一塊平整地段，規(guī)劃建起了和項目部一樣的藍色彩鋼板房，作為施工隊的辦公區(qū)和生活區(qū)，與項目部進行統(tǒng)一編制管理，在其住宿條件上進行了統(tǒng)一標準、統(tǒng)一布置，將以前大通鋪改為上下二層單人床，并統(tǒng)一發(fā)放了軍被和生活用品，在宿舍內(nèi)安裝了電扇和物品架。為了保持民工生活區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，做到宿舍內(nèi)干凈整潔，在每個宿舍選出一名宿舍長管理宿舍，在民工區(qū)實行衛(wèi)生獎罰制度，和項目部一樣每周進行衛(wèi)生檢查評比，這樣徹底消除過去的窩棚、工棚式的住宿環(huán)境；為了豐富了他們的業(yè)余文化生活，又新建了娛樂室和閱覽室，安置了電視和臺球桌，以供學習和娛樂；項目部還在生活區(qū)給民工們提供了“夫妻房”，讓來隊探親的家屬們也有屋可住，并為民工子女上學難的問題，就近聯(lián)系當?shù)刂?、小學，解除了民工的后顧之憂，使他們能夠安心地工作在施工生產(chǎn)第一線上。
3、在民工福利待遇上。首先，建立了農(nóng)民工工資支付保障制度，農(nóng)民工和項目部員工實行工資統(tǒng)籌管理。嚴格規(guī)范工資支付行為，對工資實行“發(fā)卡制”，確保把農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結(jié)；其次，為了保障農(nóng)民工的身體健康，每年定期為民工安排一次免費體檢，從而大大減少了流行性等傳染病的散播；再者，項目部在施工隊還成立了農(nóng)民工工會組織，及時了解民工的實際情況和困難。夏季高溫炎熱，項目部領(lǐng)導還常去慰問身在一線施工的工人們，并送去飲料、綠豆、人丹、板藍根等防暑降溫品，以及水果、豬肉、啤酒等生活用品，適時讓他們免費享用改善的伙食。
通過這些舉措，使民工更加安心工作，對項目部領(lǐng)導更加的充滿信心。不僅體現(xiàn)了我們的人性化管理，同時也增強了項目部的凝聚力，做到了聚人心、促發(fā)展，激發(fā)出民工們空前未有的勞動熱情和工作干勁，確保施工任務的高效完成。
（三）、 環(huán)境保護人性化。
1、聲控環(huán)保：項目部施工便道修建要通過村莊里的幾戶村民住宅，坡陡谷深，涉及到大量的石方開挖爆破，為了防止飛石傷人和破壞村民住房、噪音擾民等問題，項目部加工制作了爆破作業(yè)專用炮被，還特地從深圳購買了液壓震動錘，白天采用炮被覆蓋松動爆破，晚上則利用液壓振動錘施工，減少噪音對村民的干擾，真正做到了不擾民的承諾。
2、生態(tài)環(huán)保：在便道施工中，為保護一片老虎嘴巖石下的竹林，我們采取了防護措施，用圓木和竹條扎成的隔離墻，有效地保護了土石對竹林的破壞；為了確保項目竣工期的綠化恢復工作，項目部還組織了培土植樹活動，將從便道開挖下來的原生植被進[找文章到文秘站網(wǎng)-一站在手，寫作無憂！大=秘=書=網(wǎng)=站]行集中栽種和管理，同時也為廣大干部職工樹立了環(huán)保意識，提供了實踐教育，真正做到了人與生態(tài)的和諧；在隧道施工中，為了保護洞口左側(cè)高邊坡植被不遭到大面積的破壞，我們采取了前置式洞口施工工藝，實現(xiàn)隧道洞口邊、仰坡的“零開挖”，確保了隧道工程與自然環(huán)境的和諧。
3、水源環(huán)保：在便道施工通過高路塹開挖時，我們采取內(nèi)側(cè)開槽，外側(cè)向內(nèi)側(cè)推移的施工方法，基本上避免了土石對河道堵塞和污染，原生植被也得到很好的保護。但有些個別地方為了便道施工，不得以切斷農(nóng)戶生活用水來源或堵塞農(nóng)民正常的山路交通，針對此情況，項目部及時采取措施，買來水管為村民修好水窖，開溝修渠，恢復農(nóng)田的灌溉，并按農(nóng)民要求修建上山耕作之路。確保了路地共建和諧的施工環(huán)境，促進了施工任務的圓滿完成。
二、強化管理、堅持制度創(chuàng)新
（一）強化管理必須堅持制度創(chuàng)新，只有先進的制度才能帶來有效的管理。
管理出人才、出成果、出效益，同時新的管理理念是保證項目健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是推進制度創(chuàng)新的關(guān)鍵，是“超常規(guī)、爭第一”的前提。項目部根據(jù)本項目工程特點和施工環(huán)境，制定了各項管理制度、科學合理的施工組織方案，規(guī)范了部門職責的崗位工作流程和員工切身利益的工作標準，形成全方位齊抓共管的標準工作機制，確保工作有序不發(fā)生違規(guī)事件，確保員工的工作責任得到有效監(jiān)控考核，使員工的行為處于可控、在控、能控狀態(tài)，變“事后處理”為“事前預防”。
1、抓管理、重細節(jié)、定目標、獎罰兌現(xiàn)。項目部出臺以崗位責任制為核心的各部門管理細則、操作程序以及階段性目標和獎罰辦法，將工作內(nèi)容量化、工作責任細化、績效分配考核化。項目部領(lǐng)導分工明確、責任到位：首先，成立以項目經(jīng)理為組長的工作目標考核領(lǐng)導小組；其次，落實項目常務副經(jīng)理主持的每日工地調(diào)度會，分工一名項目副經(jīng)理負責專抓安全文明施工，同時積極組織員工加強內(nèi)控體系的學習，掌握自己崗位工作內(nèi)容，明確崗位工作標準、熟悉崗位工作流程、了解相關(guān)崗位流程的銜接，做到明確目標、責任清晰、獎勵知曉；再次，建立以項目總工程師為首，全體工程技術(shù)人員參與的分層次技術(shù)創(chuàng)新體系，始終堅持不放過一個“低標準”，不原諒一個“小差錯”，不容忍一個“過得去”，做到人人有責任、事事有人管、辦事有標準、工作有檢查，嚴考核、獎罰兌現(xiàn)。通過狠抓這些制度和措施的落實，從而提高了員工的責任意識、效率意識、市場意識和執(zhí)行制度意識。
2、堅持施工管理中過程控制，流程檢驗，工廠化作業(yè)。我們始終堅持施工過程中每道工序、每個環(huán)節(jié)、每個部位、每個時限都進行工序交接和目標責任跟蹤，在流程檢驗中實行驗證簽認，做到有據(jù)可查，從而確保了各道工序流程的暢通以及施工的程序化、規(guī)范化、標準化，保證了安全質(zhì)量與進度。并根據(jù)目標認真落實“五定”，即：定人員、定區(qū)域、定時限、定目標、定獎罰?？朔隧椖坎坎块T之間的責任推卸和扯皮現(xiàn)象；克服了板子打不到具體責任人身上，而出現(xiàn)的“大家都有責任、大家都無責任”，大家都講客觀的現(xiàn)象；克服了項目部與作業(yè)層相關(guān)配合不利而產(chǎn)生的抱怨現(xiàn)象，從而提升了文明施工程度、文明處事程度、文明操作程度，有效的實現(xiàn)了施工生產(chǎn)流水作業(yè)線的工廠化管理。
3、堅持技術(shù)、安全、質(zhì)檢、值班制度的可追溯性。作為一個工程項目，其施工工藝復雜，多工種組合，各工序交接及交錯，材料品種繁多。將各項施工生產(chǎn)、測量、技術(shù)、質(zhì)檢、管理活動按照標準化理論和方法，分工作內(nèi)容、檢驗程序來編制作業(yè)指導書和執(zhí)行作業(yè)指導書。強化現(xiàn)場作業(yè)標準化指導書的應用，減少作業(yè)過程中因人為因素所造成的作業(yè)質(zhì)量問題。這就要求我們各部門配合密切，施工前做好技術(shù)交底工作和安全檢查工作，并做好交接記錄。堅持業(yè)務處理流程化、操作記錄簽證化、臺帳管理規(guī)范化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。明確責任到人，不斷提升工作質(zhì)量和技術(shù)操作水平。
4、堅持技術(shù)管理的責任制、工作質(zhì)量檢查考核制。從技術(shù)角度出發(fā)，講的是策劃布局和科學嚴密的最佳組織優(yōu)化，如：施工安排是否科學、工序?qū)蛹敖徊孀鳂I(yè)是否合理、技術(shù)方案是否優(yōu)化、資源配置是否最佳狀態(tài)、工作程序是否規(guī)范、資料是否齊全等都是技術(shù)管理工作的基礎(chǔ)。針對每一個施工工藝、每一道工序的具體情況，工程技術(shù)部應堅持按照每道工序的技術(shù)交底對質(zhì)檢部門提出相應的質(zhì)量監(jiān)控要求，如技術(shù)部發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在質(zhì)量或安全隱患等問題，應及時通知相關(guān)部門，拿出整改方案督促整改。發(fā)現(xiàn)問題未及時整改或整改不徹底，重罰直接責任人，追究相關(guān)責任人責任。通過執(zhí)行“三檢”制，即自檢、專檢、聯(lián)檢，確保工程的安全和質(zhì)量合格后，方可進入下一道工序施工。如果因技術(shù)指導不及時、不到位而影響到正常工作，導致窩工、停工的現(xiàn)象，或因為施工方案不慎密產(chǎn)生的浪費和質(zhì)量問題，因工序安排不當產(chǎn)生相互干擾而影響工期的，可視為技術(shù)管理工作質(zhì)量不高、不嚴謹，追究其部門負責人的責任，并對其部門員工效益工資予以降檔，對技術(shù)素質(zhì)不適應或工作責任性差的技術(shù)人員予以調(diào)崗和就地待崗培訓。
5、堅持定期召開技術(shù)、質(zhì)量研討會，內(nèi)控資料驗收標準培訓班。定期召開質(zhì)量分析會、技術(shù)研討會。采取培訓形式多樣化、知識化、情境化、[您閱讀的文章來源文秘站網(wǎng)-文秘站網(wǎng)！]案例化、防范化相結(jié)合的研討式的培訓法，提高員工的參與意識和學習興趣，從而形成學標準人、上標準崗、干標準活、交標準班、出標準成果的良好局面，同時可以使施工技術(shù)人和操作工人熟悉新的施工工藝、新的材料特性，共同提高施工管理水平和技術(shù)操作能力，有效的推進新技術(shù)、新工藝、新方法，從而保證施工的安全、質(zhì)量和進度。
6、堅持每日的工地例會制度。工地例會是交流處理問題的會議，把每日的工地施工情況、進度以及存在的問題在會議上一一例出，并研討解決方案，做到小問題由部門負責人當時解答處理，不能解答的事宜會議討論后及時定案處理。從而保證施工 現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)和有序快速的施工進展。
通過上述的幾點做法，在前期的工程項目施工管理中，各項工作取得了階段性的勝利，有階段性的突破。從而提升了項目的管理水平，全面提高了隊伍素質(zhì)，激勵了員工創(chuàng)新意識和集體榮譽意識，加快了工程施工的進度，增強了員工的認同感和責任感，增強了員工的凝聚力和向心力，有效地促進了本項目高效、快速的發(fā)展，實現(xiàn)了即定目標。
（二）制度創(chuàng)新，必須堅持和倡導員工是項目創(chuàng)新的主體。
1、項目領(lǐng)導重視教育、宣傳與引導，開展經(jīng)常性的教育“洗腦”，灌輸新思想、新文化、新理念，使每一位職工都懂得創(chuàng)新的意義和重要作用，并在此基礎(chǔ)上強化培訓，樹立創(chuàng)新觀念，增強創(chuàng)新意識和提高職工的創(chuàng)新能力。
2、搭建創(chuàng)新載體和舞臺，讓職工群眾真正參與到企業(yè)創(chuàng)新中來。如實行企務公開，采取“進言制”，強化民主管理，開展形式多樣的勞動競賽，編辦內(nèi)部宣傳刊物，舉辦文體活動等。從而培養(yǎng)員工強烈的團隊精神和集體榮譽意識，增強了團結(jié)凝聚力，工作戰(zhàn)斗力，市場競爭力。
3、在強化管理和創(chuàng)新思維上，盡量發(fā)揮和挖掘每位員工的潛在創(chuàng)新能力，激發(fā)出他們對工作的激情與熱情，做到聽建議、善總結(jié)，克服“短板”，以亮點推廣亮點，不斷完善和提升管理思路，讓每個員工都成為財富的創(chuàng)造者。只有每個人都發(fā)揮積極作用，每個崗位都做好本職工作，這樣才能高效地完成任務；只有每個員工對新的理念有共同的認同感，才能順利地推進項目整體工作的開展。
三、打造品牌、爭創(chuàng)一流。
管理是企業(yè)發(fā)展的永恒話題。爭創(chuàng)一流業(yè)績，就必須全面提高員工的整體素質(zhì)和專業(yè)技能，灌入新思維、新理念、新方法，努力創(chuàng)建[范文為文秘站網(wǎng)作者原創(chuàng)作品-轉(zhuǎn)載請加文秘站網(wǎng)外部鏈接！]企業(yè)文化、項目精神，培養(yǎng)敢爭第一、永爭第一、敢為人先的思想，在總結(jié)中提高，在提升中發(fā)展。我們決心在下一步工作中努力做到：
1、構(gòu)筑有效激勵機制，激發(fā)和諧項目的內(nèi)部活力。積極開展“百日大干”、“樹樣板、創(chuàng)亮點”的活動，抓典型、樹標桿，營造永恒的競賽氛圍。
2、完善教育培訓機制，開展“和諧員工、素質(zhì)提升”工程，造就一批技術(shù)精湛的崗位能手。
【關(guān)鍵詞】項目；成本管理；思路
1、建筑施工項目成本管理工作的基本思路
項目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動。在日益激烈的市場競爭環(huán)境下，工程項目成本管理工作的重要性日益突出，可以說項目成本已經(jīng)成了建筑施工企業(yè)的生命線，對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。但就目前來說，雖然很多建筑施工企業(yè)對成本管理工作做了許多有益的探索和創(chuàng)新，但對成本管理工作的內(nèi)在規(guī)律仍然缺乏了解，對該項工作的開展仍然沒有找到科學合理、可行高效的辦法，本文力圖從成本管理工作的整個框架中，梳理出成本管理工作的思路，以幫助大家更好地做好項目的成本管理工作。
2、影響項目成本的因素：
項目成本的發(fā)生涉及到項目全周期的方方面面，從施工準備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束都伴隨著項目成本的產(chǎn)生。一個工程項目成本的主要構(gòu)成如下：
2.1 人力資源的配置：人力資源成本是構(gòu)成建筑工程的最活躍因素，是一切價值形成的基礎(chǔ)和保證。在項目中，人力資源形成工程的實體和管理費用。
2.2 施工材料的組織：施工材料是形成工程實體的物質(zhì)載體，在工程的成本中占據(jù)了較大的權(quán)重。
2.3 施工機械的選擇：正確的選擇施工機械能使施工方法更為先進、合理、經(jīng)濟，因此施工機械選擇也會直接影響項目的成本。
2.4 施工方法的確定：不同的施工方法對應著不同的施工措施和施工組織，也就對應著不同的成本。
2.5 施工組織安排：施工方案的優(yōu)劣直接影響工程項目的目標成本和利潤，選擇最優(yōu)施工方案施工才可降低成本、加快進度、保證施工質(zhì)量和安全，提高經(jīng)濟效益，完成目標成本的控制目標。
2.6 施工現(xiàn)場的平面管理：合理的施工現(xiàn)場管理可直接提高勞動生產(chǎn)率，減少二次搬運費用，降低成本。
2.7 施工進度：施工進度與成本密切相關(guān)，施工進度的過快和過慢都會對項目的成本有較大的影響。 在保證要求工期的前提下盡量降低施工成本，在項目目標成本的控制下盡量加快施工進度。
2.8 施工質(zhì)量 ：質(zhì)量水平控制太高，必然會導致控制成本升高，質(zhì)量控制水平太低又會導致故障成本提高。對質(zhì)量水平的控制要穩(wěn)定在保證質(zhì)量成本最經(jīng)濟的水平點上，否則會導致工程成本的增加。
2.9 施工安全：安全工作需要支出，但安全工作可減少事故支出的費用，提高勞動生產(chǎn)率，加快工程進度，是項目順利進行必不可少的重要保證。
2.10 外部環(huán)境：主要是無法預測的地質(zhì)變化、人為的阻礙和不可抗力所造成的施工成本增加。
3、對影響項目成本管理因素的統(tǒng)籌管理
通過以上對影響成本的因素的分析，我們可以看到項目成本因素歸根到底可以歸納到以下三個管理層面上來：項目的組織結(jié)構(gòu)WBS、施工組織設(shè)計和施工進度計劃。所以，項目管理層面上的成本管理工作主要就是要做好項目的組織結(jié)構(gòu)WBS的建立、科學合理的施工組織設(shè)計和切實可行的施工進度計劃。這是和整個項目的管理目標是一致的。但成本管理是一個完整的管理系統(tǒng)，有他自己的運行規(guī)律和工作流程，不能把它與項目的日常管理混為一談。成本管理是通過對項目成本的科學預測，動態(tài)監(jiān)控、科學分析、及時反饋來為項目管理服務，是項目管理的一個重要組成部分，同時對項目的風險控制具有預警、約束和監(jiān)督的作用。
4、成本管理工作主要的分析工具和指標
成本管理工作現(xiàn)在主要的分析工具是采用掙值法對項目的預算成本、目標成本和實際成本進行對比，計算出三者之間的偏差，進而分析出成本管理工作的績效。所以，成本管理工作的三個最重要的指標就是預算成本、目標成本和實際成本。
工程項目中標后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況制定技術(shù)上先進可行和經(jīng)濟合理的實施性施工組織設(shè)計，結(jié)合項目所在地的經(jīng)濟、自然地理條件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實際情況，比較實施性班組所采用的施工方法與標書編制時的不同，或與定額中施工方法的不同，據(jù)實作出正確的成本預測。
預算成本就是按照量價分離的原則，根據(jù)已批準的施工組織設(shè)計和進度計劃，結(jié)合項目的WBS，采用已中標的清單單價編制出來的成本計劃；目標成本的編制原則和預算成本基本一致，所不同的是目標成本采用的單價是企業(yè)自己所測算的成本價（有企業(yè)定額的可采用企業(yè)定額進行編制），費用項目也是企業(yè)根據(jù)自身情況綜合測算出來的，可以說目標成本就是企業(yè)預測的正常情況下應發(fā)生的成本；實際成本是根據(jù)已經(jīng)完成的工程實際，綜合了成本構(gòu)成的材料、人工、機械、管理費用、財務費用等多個因素歸集而成的項目實際成本。
5、成本管理工作的主要方法
成本管理工作主要的工作方法是事前計劃、事中控制和事后考核。主要內(nèi)容有成本預測、成本決策、成本計劃、成本核算、成本控制、成本分析和成本考核等。
成本預測、成本決策和成本計劃屬于成本管理的事前計劃。是指在定量分析的基礎(chǔ)上，合理確定成本目標。對可能出現(xiàn)虧損和風險的項目進行盈虧平衡點和敏感度分析，找出風險因素，提出減虧方案和風險控制措施。
成本核算和成本控制屬于項目的事中控制，貫穿于整個項目生產(chǎn)運營的全過程。是指在項目進行過程中，對預算成本、目標成本與實際成本進行動態(tài)的對照、分析，及時調(diào)整偏差，確保成本目標的最終實現(xiàn)。
成本分析及成本考核是成本管理的重要組成部分，通過對目標成本和實際投入成本的階段性的對比分析，找出成本管理過程中出現(xiàn)的問題并分析其造成的原因，確保項目成本處于受控狀態(tài)。
總之，要想做好項目的成本管理工作，必須做好項目前期的施工組織設(shè)計和施工進度計劃工作，在此基礎(chǔ)上對項目的成本做出科學合理的預測。在項目實施過程中，及時歸集項目的實際成本并定期與預測成本進行比對、分析，根據(jù)分析結(jié)果做出判斷，制定措施或方法，將實際成本控制在目標成本之內(nèi)，從而實現(xiàn)項目的成本控制目標。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：技改項目；管理；投資；質(zhì)量；進度；安全
中圖分類號：F830.59文獻標識碼： A 文章編號：
隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善，各鋼鐵企業(yè)為謀求自身發(fā)展，都十分重視企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)進步。技技改項目是為生產(chǎn)服務的，近幾年來杭鋼集團公司實施做大做強的目標計劃，技改建設(shè)也進行了大規(guī)模的投入并取得了重大進展，一大批項目先后建成或交付使用，不斷地為集團公司裝備水平及生產(chǎn)能力的提高、為員工生活條件的改善發(fā)揮作用。在技改項目的實施過程中對存在的問題及時了解并采取相關(guān)措施，從而達到技術(shù)改造的投資少、見效快、工期短、收益大的最佳效果。
1. 技改項目實施過程中存在的主要問題分析
(1)設(shè)計問題：隨著近幾年國家和地方基建的投入，全國各大設(shè)計院設(shè)計任務飽滿，接應不暇，滿足不了項目建設(shè)的進度和設(shè)計質(zhì)量要求；(2)三邊工程問題：受杭鋼場地條件的限制，許多項目只能邊設(shè)計、邊施工、邊生產(chǎn)，對安全生產(chǎn)和安全文明施工、進度帶來很多困難；(3)采購問題：隨著全國許多項目的不斷建設(shè)，各制造行業(yè)全面復蘇，訂單飽滿，設(shè)備制造交貨周期相對加長、資金要求到位率也相對提高；(4)投標單位的選擇和低價中標問題：投標單位中標施工是為了獲取合理的利潤，過份的低標中標把風險轉(zhuǎn)加給投標施工單位或選擇資信較差的單位，也同時把風險加到建設(shè)單位自己的身上，其質(zhì)量和進度都得不到有效保障；(5)施工管理問題；(6)二級單位過高追求配置問題；(7)部門間的協(xié)調(diào)溝通問題；(8)政府工作程序、外界征地和農(nóng)村干擾問題等。
2. 技改項目實施管理措施分析
在技改項目的實施過程中，投資、質(zhì)量、進度、安全四大要素的控制是相互制約的，是緊密聯(lián)系在一起的。按杭鋼目前的現(xiàn)狀，作為項目管理人在項目實施過程中藥協(xié)調(diào)處理好內(nèi)部關(guān)系、外部關(guān)系，在確保安全和質(zhì)量的前提下，抓進度，抓投資控制進行全方位管理。
2.1 投資控制方面
2.1.1 加強“三單”執(zhí)行力度
現(xiàn)成業(yè)務、簽證和設(shè)計修改聯(lián)系單作為圖紙內(nèi)容的補充，在項目實施過程中必然會發(fā)生，但同時也是影響投資控制的一個主要因素。作為項目實施專業(yè)管理人員需要進一步嚴格執(zhí)行《實施技改項目三單管理補充細則》文件精神和要求，不得簽發(fā)超過項目外內(nèi)容和超過初設(shè)內(nèi)容的聯(lián)系單，更不能對無中生有的內(nèi)容進行簽發(fā)，給甲方造成損失，簽發(fā)聯(lián)系單必須如實地反映現(xiàn)場實際狀況和按時間規(guī)定要求進行。前一段時間，集團公司組織相關(guān)人員對公司范圍內(nèi)的項目“三單”進行了檢查，存在許多內(nèi)容不明確、預算編制不規(guī)范、沒有原因說明、數(shù)額超5萬元的分管領(lǐng)導不簽字、重復簽證、涉及費用金額較大的材料換簽證無說明等等，這些將直接影響項目實施投資控制。因此，必須加強項目管理人員的學習和提高素質(zhì)，細化基建技改管理考核辦法，落實責任，加強考核。
2.1.2 加強“無價材料”執(zhí)行力度，嚴格執(zhí)行招投標管理
所謂“無價材料”即為乙供甲控材料，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，無價材料的數(shù)量越來越多，其價格隨著供求關(guān)系發(fā)生上下波動，無價材料所簽發(fā)的價格高低將直接影響投資控制。作為項目專業(yè)管理人員一定要嚴格執(zhí)行《杭州鋼鐵集團公司建設(shè)工程無價材料（乙供甲控材料）價格管理辦法》（杭鋼發(fā)20041997號）文件的精神和要求，通過參與乙方的招標和滲入甲方推薦的供貨廠家，使最終核定的材料價格為合理低價，從而維護甲方的利益，有效地進行投資控制。在具體操作時還要明確是否是到現(xiàn)場價格，包不包括采保費、稅金等，還要預先分析無價材料的核價與原招標計價有無矛盾，是否轉(zhuǎn)移了施工單位的報價風險。因此也必須加強項目管理人的學習和素質(zhì)，細化基建技改管理考核辦法，落實責任，加強考核。
2.1.3 控制好二級單位過高追求配置問題
二級單位在項目實施過程中或多或少存在要求提高配置、錦上添花等問題，一定程度上影響了投資控制。作為組織實施單位，項目組織管理人員必須要把握好初步設(shè)計范圍和尺度問題，但同時也要協(xié)調(diào)處理好與二級單位的關(guān)系，其技術(shù)問題還必須依靠二級單位，從而可以避免在調(diào)試與竣工驗收工程中的不利局面，達到控制投資的目的。
2.1.4 采用模擬項目法人管理機構(gòu)
在可能的情況下，特別是設(shè)備投資占較大比例的大項目中，建議采用韶鋼成立“模擬項目法人管理機構(gòu)”的形式繳納風險抵押金，成立一定額度的項目管理基金，簽定責任書，負責從批準的初步設(shè)計開始對項目實施全面管理，承擔“五大控制”，將對投資控制起到很好的效果；同時，該模式的應用，作為技改部人員來講重在參與，因此可以緩解目前基建技改部管理人員偏少的壓力，也可抵御今后技改項目減少帶來的減員壓力，這也是一種投資控制和管理思路。
2.2 進度控制方面
進度就是效益，作為杭鋼目前的狀況，項目實施計劃目標一經(jīng)明確，只能提前不能推后，那么進度問題是每一個項目管理人員每天必須抓的一件事。除必須制訂施工網(wǎng)絡(luò)節(jié)點計劃，并按網(wǎng)絡(luò)節(jié)點計劃抓現(xiàn)場施工管理，協(xié)調(diào)處理好土建與安裝的關(guān)系外。
2.2.1 抓設(shè)計進度
近幾年全國建設(shè)項目多，設(shè)計院任務飽滿，市場環(huán)境與以往相比發(fā)生許多變化。施工圖交圖的進度就成了一道難關(guān)，存在如下情況：早委托的項目不一定早交圖；現(xiàn)場等著施工的圖紙需一推再推，還存在許多錯誤；交圖關(guān)門的時間往往一推再推；委托修改的設(shè)計一推再推還沒結(jié)果等。這些將直接影響項目實施的進度。作為項目管理人員一方面要加強與設(shè)計院的溝通交流工作，采取一些條件允許范圍的措施，進行催圖，另一方面及時向部領(lǐng)導匯報。對設(shè)計存在的問題希望在以后設(shè)計科簽設(shè)計合同時，匯同項目管理人員一起規(guī)范設(shè)計要求，對設(shè)計院提出一些考核辦法，來約束設(shè)計行為，少出錯誤，特別是大錯誤。
2.2.2 處理好場地問題
杭鋼目前可用的場地越來越少，有時舊房拆了再建，但也往往是建在鐵路或與生產(chǎn)廠房緊密相連的地方。一方面實施難度很大，另一方面可能只能利用生產(chǎn)間隙才能施工作業(yè)，從而影響進度。作為項目管理人員如何解決這個問題必須從以下幾點出發(fā)：(1)協(xié)調(diào)好各部門生產(chǎn)與施工的關(guān)系；(2)編制詳細的施工方案；(3)匯同設(shè)計人員從設(shè)計的角度出發(fā)修改成可施工的設(shè)計等。
2.2.3 物資采購跟蹤管理
與設(shè)計市場一樣，目前國內(nèi)設(shè)備材料采購與以往相比也發(fā)生了許多變化，許多設(shè)備采購周期很長或者不能及時交貨，這些主要設(shè)備不能及時提供設(shè)計資料或交貨必然對項目實施進度造成很大的影響。所以，作為項目管理人員一方面需要與設(shè)備采購部門及時溝通了解采購和交貨周期，從而提前做好申報采購準備，另一方面與采購部門、業(yè)主單位相商縮短采購操作周期，再一方面，協(xié)助設(shè)備采購部門和業(yè)主單位一起催貨，從而滿足安裝進度要求。目前煉鐵廠燒結(jié)機的改造馬院在設(shè)備采購時可能遇到不能及時效貨影響安裝進度的情況。
2.3 質(zhì)量控制方面
(1)作為項目管理人員必須提高自身的素質(zhì)，在抓進度的同時必須按圖紙和規(guī)范要求抓好施工材料、施工安裝等質(zhì)量。由于人員偏少，在土建方面需要監(jiān)理進行監(jiān)督，在設(shè)備安裝方面要依靠業(yè)主方管理的力量進行監(jiān)管，但一切必須在組織實施單位的控制之中；(2)投標單位的選擇和低價中標對項目的質(zhì)量也有很重要的影響。投標單位中標施工是為了獲取合理的利潤，這是市場化經(jīng)濟利益驅(qū)動的一個原則，選擇資信較差的單位施工或選擇過分低價單位中標進行施工，其質(zhì)量和進度都得不到有效保證，把風險反而轉(zhuǎn)加給建設(shè)單位自己身上。在目前市場競爭激勵的情況下，建議是否有可能在招標評標時轉(zhuǎn)換一下操作思路。
2.4 安全控制方面
目前安全采用一票否決制，提出隱患就是事故，由于三邊工程較多。在這種情況下，安全責任必須落實到每人，每個項目建立分工的安全網(wǎng)絡(luò)人員名單，嚴把簽定安全協(xié)議、安全技術(shù)措施交底、施工過程措施落實檢查監(jiān)督關(guān)。同時對拆除、深基坑施工，大件物品運輸、高空作業(yè)吊裝、煤氣管道碰頭、高壓電氣設(shè)備試車等對特殊作業(yè)必須監(jiān)督施工方編制專項方案，并經(jīng)相關(guān)部門討論確認后才能使用。
3.結(jié)論：
根據(jù)以上的管理思路和公司下達的項目實施計劃要求，為確保項目工作朝著有序受控的方向發(fā)展，作為項目負責人要做好以下工作：(1)做好科內(nèi)管理人員的工作分配。按項目的大小，分專業(yè)按工作能力把任務分配到個人；同時，根據(jù)基建技改部管理考核辦法細化考核條款，做到職責分明，充分調(diào)動項目管理人員的積極性和創(chuàng)造性；(2)抓住項目實施的關(guān)鍵點、主要點，擬定項目實施具體時間表，包括施工圖設(shè)計交圖節(jié)點，主要設(shè)備采購節(jié)點，招標節(jié)點、土建節(jié)點、安裝節(jié)點、調(diào)試節(jié)點、熱負荷試車節(jié)點等，外審項目還包括規(guī)劃領(lǐng)證、施工許可領(lǐng)證節(jié)點。同時，需要項目負責人催促和控制好主要節(jié)點的進度；(3)具體實施期間需要制訂每一個階段和每一個月的工作計劃。對關(guān)鍵點、主要點進行控制，并且有必要對上一階段或上月的工作進行內(nèi)部總結(jié)，分析原因改善控制方式；(4)加強管理人員的管理認識和專業(yè)知識學習，定期召開安全學習，同時在條件允許的情況下，組織管理人員對項目進行考察，了解項目工藝和現(xiàn)狀，以便更好的為項目實施服務。
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