時間：2022-07-17 08:33:07
序論：在您撰寫電力行業(yè)領導履職報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
夯實基礎，完善職業(yè)技能鑒定組織保障
公司高度重視員工培養(yǎng)和職業(yè)技能鑒定
一是落實技能鑒定組織。將職業(yè)技能鑒定納入公司“十二五”規(guī)劃和總經理年度工作報告，成立總經理任組長的教育委員會，確保高技能人才培養(yǎng)；成立由副總經理任主任的技師、高級技師職業(yè)技能鑒定考評委員會，每年組織鑒定考核評審，為技能人才打通成長通道。
二是加強職鑒機構建設。結合電力行業(yè)當前和未來發(fā)展需求，規(guī)范職鑒中心組織機構和人員編制，明確和優(yōu)化辦公室、職業(yè)技能鑒定部等工作職責和業(yè)務流程，推行負責人聘任制，提升運作效率。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、擇優(yōu)建站”的原則，向中電聯、人社部申請建立電力行業(yè)職鑒站，電力行業(yè)鑒定站由5個逐步擴充到9個，初步建立功能完備、布局合理、設施先進、特色鮮明的省、市、縣三級鑒定實訓基地，保障員工培養(yǎng)和鑒定。
三是強化鑒定專業(yè)隊伍。通過優(yōu)化選拔、系統(tǒng)培養(yǎng)和考核監(jiān)督等方式，不斷擴充和優(yōu)化職業(yè)鑒定專業(yè)隊伍力量，現已擁有近500名考評員、近50名質量督導員，切實提升鑒定能力和水平。
健全機制，發(fā)揮職業(yè)技能鑒定牽引作用
大力加強職業(yè)鑒定管理制度和配套機制建設
一是完善職鑒管理制度。制定《四川省電力職業(yè)技能鑒定考務管理實施細則》、《職業(yè)技能鑒定監(jiān)考、考評暫行規(guī)定》、《質量督導員選拔培養(yǎng)管理辦法》等規(guī)定，構建職業(yè)技能鑒定質量督導體系，促進鑒定考務管理現代化、科學化、規(guī)范化，維護職業(yè)資格證書制度公正性和權威性。
二是抓好過程管理。以培訓、考核、督導、調考四個環(huán)節(jié)為主要抓手，嚴格按照“統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標準、分級管理、分級負責”的原則，明確責任分工，嚴格執(zhí)行標準，全面實施質量督導制度，確保鑒定公平、公正、公開。
三是優(yōu)化職鑒流程。在調查分析的基礎上，持續(xù)優(yōu)化相關流程。如2013年，結合公司技師和高級技師評審規(guī)模大、方式相近、評委資源類似的特點，將技師與高級技師評審整合，有效運用評委和場地資源，評審效率提升1倍以上，評審時限縮短約1周，創(chuàng)造技師、高級技師對比評審的條件，評審質量同步提升。
四是加強鑒定站管理。嚴格按照鑒定站管理辦法實施鑒定準入退出和年度評估機制，簽訂《質量管理責任書》，推出鑒定站質量通報、典型案件查辦通報等，規(guī)范鑒定行為，增強鑒定質量的透明度。
五是健全配套機制。充分運用職業(yè)鑒定結果，職業(yè)資格證書作為一線崗位上崗必備條件；技能等級作為生產序列職業(yè)生涯晉升的重要因素，并通過技術津貼等與薪酬待遇直接掛鉤；職鑒開展情況、人才當量密度、高技能人才比例等指標納入對各單位考核，形成領導重視、員工關注、各級履責的良好局面，切實發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在電力行業(yè)人才培養(yǎng)和儲備中的牽引作用。
搭建平臺，創(chuàng)新職業(yè)技能鑒定方式
通過不斷開發(fā)靈活的鑒定方式，滿足生產人員參與鑒定需求，不斷提升鑒定效率
一是服務基層，送考上門。為方便員工就近考試，節(jié)約時間，減輕負擔，打破了定時集中鑒定常規(guī)模式，統(tǒng)籌安排，將考場按區(qū)域、分片區(qū)直接設置到基層單位。如2012年高級工統(tǒng)考，職鑒中心設置了20個片區(qū)，70多個考場延伸到了縣供電公司，甚至為偏遠地區(qū)的個別考生也在當地專設了考點，有效緩解了基層單位“工考矛盾”。
二是拓寬覆蓋面，開展小工種鑒定。通過廣泛收集意見建議，結合鑒定站實際，添置職鑒設備設施，從2009年起在成都、自貢等鑒定站開展了電力電纜、電力通訊、電力調度、變電一、二次安裝、調度自動化、調度自動化廠站端調試檢修等工種的鑒定，努力使各個專業(yè)工種的員工職業(yè)生涯發(fā)展機會均等，讓各個生產崗位的員工真正享受到職業(yè)資格證書的“陽光雨露”。
三是職鑒網考，提升職鑒綜合效率。2013年，按照全國電力行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導中心部署，作為試點省份完成3000人規(guī)模的初、中級工職業(yè)技能鑒定網絡化考試，在全國率先創(chuàng)建職鑒網考題庫，其中三個工種填補國內鑒定網考題庫空白，得到全國職鑒指導中心高度評價。
保障質量，突出職業(yè)鑒定人才支撐效果
按照人社部“將鑒定質量實實在在強化提高”的精神，多措并舉，切實把鑒定質量抓到實處
一是完善鑒定標準。下大力對變電站值班員、變電檢修工、送電線路工、繼電保護工、用電監(jiān)察員等十多個主要電力行業(yè)工種的高級工、技師、高級技師鑒定方案和鑒定標準進行了修訂，并進行了事故預想和反事故演習等仿真考試，形成了較為規(guī)范、科學、嚴謹的鑒定考核標準體系。
二是修編鑒定題庫。組織有關專業(yè)優(yōu)秀技能人才、高級工程師、高級技師等骨干，修編審定了6大類生產人員崗位技能考核模塊以及涵蓋24個生產崗位工種約60000道題的技能鑒定題庫，增加了與先進技術和生產實踐緊密結合的試題；并專門對農網配電營業(yè)工試題庫進行了增補，為技能鑒定工作的發(fā)展提供了強有力的技術支撐和保障。
一、高度重視，精心組織
縣經信局和農網辦高度重視農電安全工作，12月22日至29日，會同縣水務局、安監(jiān)局組建3個工作組，由三名副局長帶隊深入全縣供電企業(yè)及供區(qū)全面開展安全檢查。檢查前進行了統(tǒng)一培訓，制定了《縣農村配電網絡安全檢查評分細則》，明確了檢查內容、方法和工作要求，對15家發(fā)供電企業(yè)，采用事先不打招呼直接赴現場、不聽匯報直接查閱資料、詢問領導及員工等方式，詳細了解各電力企業(yè)2014年安全生產工作開展情況，針對發(fā)現的問題，提出了整改措施和建議，要求對照國家法律法規(guī)，認真排查安全隱患，加大整治力度，建立長效機制，堅決杜絕各類事故發(fā)生。
二、突出重點，嚴格檢查
此次檢查突出五個重點：一是對各單位的安全生產“雙主體”責任落實及履職情況。二是安全生產制度及執(zhí)行情況。三是主要設備、設施安全運行情況。四是隱患排查和治理情況。五是事故應急預案制定情況。
三、發(fā)現問題，及時整改
通過檢查，督促了各供電企業(yè)的安全生產工作的開展。大部分企業(yè)都已落實了安全生產責任，成立了安全生產工作領導小組，落實了專（兼）職安全人員，做到了有機構、有制度，層層簽訂了安全生產責任書；制定了應急處置預案，能嚴格執(zhí)行“兩票三制”；能積極組織職工安規(guī)培訓和考試，持證上崗制度落實較好。通過檢查，共查出安全隱患136處，下達了整改通知書16份，并限期整改，定期復查。綜合全縣電力安全生產檢查情況，發(fā)現主要存在以下問題：
1、部分企業(yè)安全生產雙主體責任不落實。個別企業(yè)年初未簽訂安全生責任書，未落實專兼職安全生產員，員工未進行安全培訓和考試，未定期召開安全生產例會，分析解決安全生產中的問題。如：紅渠電站未簽訂2014年安全目標責任書，安全員未取得安全員資格證上崗。
2、電網安全隱患嚴重。由于投入不足，小水電供區(qū)未實施農網改造，木電桿多，線路對地安全距離不夠，檔距跨度大，線徑小，長期超負荷帶病運行，安全隱患十分突出。如：西清電業(yè)公司匯灘供區(qū)低壓線全部使用木質電桿且電桿高度不夠；電力公司供區(qū)村3社220V線路對地距離不夠，村一社低壓線路老化；桃園電站工地線路凌亂，對地對物安全距離不夠，消防器材未定期檢修，滅火器超過使用期且受潮嚴重。
3、小水電站，由于建設年代久遠，生產設備陳舊老化，未全面實施技術改造，設備更新進度緩慢；人員技術素質較低，規(guī)范管理差，潛在安全隱患較多。機械傳動部分無防護罩，設施設備未進行評級和編號掛牌。小水電站對發(fā)供電設備設施提出保護的水平參差不齊，部份小水電企業(yè)不能及時排除故障，可能導致主網跳閘事故的發(fā)生，嚴重威脅電網的安全穩(wěn)定運行。
4、安全經費投入不足。小水電供區(qū)資產清理后，對低壓供電設施維護和隱患整治無積極性，不愿意再投入，存在的隱患不能完全消除。S101線升級改造，造成新的安全隱患未整治。上關10KV、上銀10KV線路，由于業(yè)主單位未支付補助資金，遷改不及時，S101線道路施工，部分電桿基礎破壞，隨時都有倒桿斷線涉及施工、行人觸電的危險，同時危及110KV寨坡變電站安全運行。
5、高低壓線路障礙多，進戶線、廣播通訊線路交叉，用戶用電安全保護裝置不齊全，入戶線路零亂，線徑小，導線老化嚴重。
6、用電企業(yè)安全隱患排查不到位，整改責任不落實，措施不具體，造成了重大安全生產事故，如趕場供電公司年內發(fā)生人員傷亡事故，下兩電站排查的安全隱患未落實責任人限期整治。
7、個別企業(yè)兩票三制執(zhí)行不到位。工作票未執(zhí)行，操作票填寫不規(guī)范。
8、安全工器具、消防器材未配備齊全，無臺賬，未定置擺放。
9、配電臺區(qū)警示標志不齊全，變壓器未按規(guī)定校驗。如鄉(xiāng)街道變壓器跌落開關、接地裝置銹蝕嚴重。鎮(zhèn)村4社變臺開關箱銹蝕嚴重。
10、安全管理軟件資料不齊全，填寫不規(guī)范。如：桃園電站2014年未建立安全管理制度，應急預案未及時修訂和演練，無安全管理記錄，未建立隱患排查整治臺賬。
關鍵字：供電企業(yè)、創(chuàng)新開展、基層活動、實踐思考
中圖分類號：U223文獻標識碼： A 文章編號：
0引言
供電企業(yè)在“積極服務職工，助推企業(yè)發(fā)展”的工作思路前提下，積極發(fā)揮工會組織與職工的橋梁紐帶作用，對維護職工權益、提高職工素質、豐富職工生活、構建和諧勞動關系等方面進行落實，不斷創(chuàng)新工作載體，全面推進創(chuàng)新 “面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動的開展。
1.供電企業(yè)開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”的活動概述
1.1供電企業(yè)開展基層活動的背景要求
供電企業(yè)開展服務職工在基層活動追求的目標是“面對面、心貼心、實打實”，其活動結合電力行業(yè)的規(guī)范制度、供電企業(yè)文化、職工崗位職責、工作重心來深化職工基層設施建設，創(chuàng)新基層活動形式，加強職工培訓力度，鋪設職工與企業(yè)和諧發(fā)展之路。
1.2創(chuàng)新開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動的意義
在開展服務職工在基層的活動中，其意義在于與職工的溝通聯系更加的緊密，在解決思想問題與解決實際問題相結合的基礎上，為職工辦好事、辦實事及維護職工權益、穩(wěn)定職工隊伍提供了保障，以此增強服務意識，轉變工作作風，進一步深入基層激發(fā)活力，切實增進對供電企業(yè)職工的深厚感情。[1]
2供電企業(yè)創(chuàng)新開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動中的思考
2.1供電企業(yè)開展基層活動的創(chuàng)新重點
在開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動中，需進一步完善供電企業(yè)領導或工會開展工作的深入性，深入了解職工的思想動態(tài)、切實解決職工的后顧之憂。創(chuàng)新重點表現為在原有的學習培訓基礎上完善電力的各項基礎技能培訓，開展電力技能競賽；組織召開職工年度表彰大會；及時公開信息宣傳欄，通報行政工作情況，定期工作簡報，便于職工對企業(yè)動態(tài)的了解；以圖文并茂為主體的形式創(chuàng)辦電子雜志供職工閱讀；組織展現員工風采活動，凝聚創(chuàng)新文化開展“辛苦我一人，點亮千萬家”的主題活動；為培養(yǎng)員工健康的生活方式，豐富員工的業(yè)余文化生活，營造和諧快樂的工作氛圍而成立文體協(xié)會，制訂包括兵乓球、籃球、足球、登山、下棋等多項活動計劃；設置職工書屋閱讀區(qū)為主的職工之家活動室以此豐富員工的業(yè)余生活；主題實踐活動現場宣傳；慰問職工困難家庭,解決用電等實際問題；開設“創(chuàng)先小講堂”、“女職工讀書交流會”，建設職工書屋，豐富職工的專業(yè)技能和素質培養(yǎng)。[2]
2.2職工在基層活動創(chuàng)新思考及措施
在深入推進實施上進行創(chuàng)新思考，進一步加強對活動的領導，其措施是在工作深度、開展廣度上進行研究實施，嚴格督促檢查，對活動中存在的問題進行徹底解決并解釋，把辦實事、做好事、解難事作為檢驗活動成效的重要標準；在發(fā)揮主觀能動性上進行思考，其措施是通過深入基層調查，注重研究對活動成果的轉化運用，廣泛宣傳活動并將活動的重要意義和積極成果進行吸納總結，不斷擴大活動影響；在建立完善活動的長效機制上進行創(chuàng)新思考，其措施是加強宣傳，突出實效，努力將活動推向縱深。針對創(chuàng)新開展職工活動在基層的思考，應將解決方法歸納為倡導中國特色社會主義工會發(fā)展道路為指引，圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮工會組織“四項職能”作用，著力推動“兩個普遍”，積極構建和諧勞動關系，扎實做好維權幫困工作，切實推動文化建設要注重實效，始終把為職工辦實事作為活動的落腳點，進一步建全完善督促檢查制度、考核評價機制和信息報送制度，通過定期通報活動進展情況，開展基層單位與職工民意測評、檢查督導等方式，以推動活動有效有序的開展。[3]
3.創(chuàng)新開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動實踐
供電企業(yè)在開展創(chuàng)新性“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動實踐，應認真落實上級或工會部署的各項工作，以“服務職工，推動企業(yè)發(fā)展”為活動實踐核心，積極開展維護職工權益、提高職工素質、構建和諧勞動關系、抓好民主管理、解困扶貧活動，創(chuàng)新實踐內容，全面推進供電企業(yè)的發(fā)展。在活動實踐中，深入基層與職工“零距離”接觸，重點了解職工合法權益的現實情況和制約職工基層工作發(fā)展的難點，更加積極主動、深入細致地做好企業(yè)職工工作，維護職工隊伍與社會穩(wěn)定。樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，滿足職工的需求、促進職工的全面發(fā)展，提高履職效能，促進供電事業(yè)的繁榮發(fā)展。通過開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動，建立健全充滿活力、富有效率的服務職工的長效機制，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制和工作機制，全面落實工會服務職工、做好職工工作的基本職責，使得深入基層開展職工工作的活動更加常態(tài)化、制度化，并通過調研走訪，掌握職工的第一手材料，發(fā)現和總結帶有普遍性、規(guī)律性的經驗做法，分析新情況新問題，提出加強和改進工作的對策建議。[4]
3.1創(chuàng)新開展活動的方法
創(chuàng)新開展基層活動實踐需加大對職工的關注度、關懷度，深入基層進行無障礙式溝通，引導職工統(tǒng)一思想和增強凝聚力，使得企業(yè)與職工的關系更加牢固，工作氛圍更加和諧，工作狀態(tài)更加優(yōu)質。結合供電企業(yè)的實際情況制定開展活動的實踐措施，落實參加活動的人員部署，明確“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層活動”的要求、任務，做好各項準備工作。根據供電企業(yè)工會組織的調研走訪，組織職工座談大會，將會議內容及提出的解決方案進行詳細記錄，與開展活動的經驗及意義進行結合，以此形成總結性報告，上交供電企業(yè)領導或工會組織，健全基層溝通機制，提高職工服務水平，將活動成果轉化為推動工作的實際效果。[5]
3.2開展職工基層活動的成效
開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動的成效體現在職工服務意識的進一步增強、工作作風的進一步轉變、重點工作的進一步推進、職工權益的進一步落實、中國特色社會主義工會發(fā)展道路和勞動法律法規(guī)政策宣傳效果的進一步加強。對一線職工的生產生活和思想狀況通過面對面交流，多渠道、多途徑走訪進行進一步了解，從而聽取職工意愿和要求，重視職工精神文化層面的需求，及時化解職工面臨的困惑，幫助職工正確理解社會、勇敢面對困難、樹立積極的人生追求及正確的價值觀；通過創(chuàng)新活動載體、搭建展示平臺、強化激勵手段等措施，培養(yǎng)出電力行業(yè)的精英人才，使得職業(yè)技能精湛、業(yè)務素質高超的優(yōu)秀職工脫穎而出，加快電力行業(yè)的發(fā)展步伐。 [6]
4.結束語
貫穿“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動的主題思想，以促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權益，保持職工隊伍與社會和諧穩(wěn)定為目標，了解職工的思想和工作狀況，對供電企業(yè)職工的實際困難加以解決。供電企業(yè)領導或工會需廣泛宣傳勞動合同法、社會保險法等保障職工權益的法律法規(guī)，圍繞職工關心的熱點問題，做好釋疑解惑工作，并結合職工的工作實際情況，有針對性的組織服務職工在基層活動，以此開闊職工視野，進一步增強團隊意識及職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
參考文獻：
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[4]王根寶.要切實發(fā)揮基層工會組織的作用 [J].兵團工運.2005. (05):3-5
后備隊伍全素質培養(yǎng)的實施背景
基層供電企業(yè)的發(fā)展方向及隊伍要求
建設世界一流電網，建設國際一流企業(yè)是國家電網公司的發(fā)展愿景；也是電力系統(tǒng)各基層單位的奮斗目標和發(fā)展方向。隨著電力體制改革的不斷深入，基層供電企業(yè)的角色定位逐步從承擔政府管控職能的供電部門向實現價值傳遞的供電公司轉化，從傳統(tǒng)的計劃用電管理向如今的提供供電服務以及未來的售電服務轉變。電力企業(yè)的發(fā)展趨勢決定了對企業(yè)后備隊伍的要求：
（1）管理精益化、規(guī)范化，追求意識和行為間的統(tǒng)一。近年來，國網公司、省公司對縣級供電企業(yè)管理要求逐步向精益化、集約化、扁平化、規(guī)范化方向轉變。扁平化管理壓縮了管理層級，使得基層供電企業(yè)與上級部門之間的業(yè)務關聯更加緊密，需要企業(yè)隊伍具有良好的組織協(xié)調和溝通能力；精益化管理涉及管理模式和管理流程的塑造調整，更需要企業(yè)隊伍具有全面的管理視角、橫向配合能力以及扎實的實踐能力；規(guī)范化管理使得基層供電企對內部經營管控提出高要求，依法治企的要求不斷提升，對人的規(guī)約意識和行為的管控需求也隨之提高。
（2）電網智能化、信息化，尋求機械和交流中的平衡?！笆濉敝悄茈娋W專項規(guī)劃指出，未來智能電網的建設重點將是通過現代先進技術的高度融合，全面提高電網運行控制的智能化水平，以及供電服務的能力和水平。電網的智能化、信息化成為未來基層供電企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。信息化應用在提高企業(yè)運營效益的同時，卻由于更側重于“人機對話”，而在一定程度上弱化了人與人之間、人與社會之間溝通聯系與情感交流，降低了企業(yè)隊伍的整體凝聚力和向心力，因此需要通過各種途徑方法予以克服消解。
（3）業(yè)務標準化、程式化，關注自由和約束間的共存。管理的集約化、扁平化必然帶來業(yè)務上的標準化和程式化?；鶎庸╇娖髽I(yè)的各項業(yè)務流程的固化和規(guī)范，需要企業(yè)隊伍具有強大的不折不扣的執(zhí)行能力，具有較強的自我約束意識和行為管控能力。而與之相對，業(yè)務的程式化也往往會限制人的行為和思維空間，造成一定程度的僵化，產生與人性自由間的矛盾沖突。
（4）服務一體化、社會化，實現責任和契約間的共鳴。供電企業(yè)作為社會公益型、服務型行業(yè)，責無旁貸地擔負著社會責任。隨著社會的進步，經濟的發(fā)展，電力客戶的維權意識、民主意識、法制意識不斷提高，對服務的品質要求也越來越高，電力服務已不僅僅局限于供電過程中的服務，更包括電網建設、安全運行、提高供電能力和可靠電能的“一體化”服務。在全面承擔社會責任、提升服務能力的過程中，基層供電企業(yè)隊伍的服務意識、責任意識、契約精神和共情意識不可或缺。
當前基層供電企業(yè)后備隊伍的現狀分析
我們所說后備隊伍，其內涵不同于傳統(tǒng)意義上的“后備干部隊伍”，而是與“企業(yè)未來發(fā)展”相對應的，適應企業(yè)發(fā)展需求并為企業(yè)發(fā)展提供支撐的人才儲備力量，是一個廣義的概念范疇。
當前基層供電企業(yè)青年員工隊伍主要由電力全民編制員工和其他編制員工（主要為集體合同制和制）兩類組成。以國網義烏市供電公司為例，公司現有35周歲以下青年329人，占全體員工比例的40.77%，其中：①全民編制青年員工104人，其他用工編制員工225人。②具有研究生及以上學歷的8人，本科及以上學歷的126人，具有大專學歷的109人。當前基層供電企業(yè)后備隊伍的現狀表現為：
（1）綜合素養(yǎng)和企業(yè)需求之間存在差距。當前基層供電企業(yè)的青年員工多為80后、90后一代，他們不缺乏理想，強調自我價值，但缺乏行為管控能力；強調個性張揚，但缺乏團隊協(xié)作精神；富有競爭意識，但缺乏溝通合作精神；具有獨立思維，但缺乏開闊管理視野；具有建功愿望，但缺乏責任心態(tài)和共情意識；具有法律觀念，但缺乏規(guī)約意識和契約精神等等。所以在處理個人與集體、理想與現實、競爭與合作、協(xié)調和溝通、職業(yè)化和個性化等矛盾時，與供電企業(yè)的發(fā)展需求存在一定差距。
（2）理論知識和實踐技能之間存在差距。進入供電企業(yè)工作的青年普遍具有較高學歷和專業(yè)理論水平。但由于基層供電企業(yè)的青年員工一般都由“學校人”角色直接過渡轉換到“企業(yè)人”“社會人”，無論在專業(yè)知識的實踐歷練還是待人處事的方式方法等方面，都存在一定的“脫節(jié)”現象，高學歷低技能、高文憑低能力、高智商低情商、有專業(yè)知識缺實踐能力的現象時有存在。
（3）“企業(yè)人”和“社會人”之間存在差距。主要指“企業(yè)人”和“社會人”之間的隔斷和割裂。近年來，基層供電企業(yè)在管理上強調了員工作為“企業(yè)人”的定位，忽視了員工作為“社會人”的價值管理引導。員工把“社會人”和“企業(yè)人”割裂開來，在遵循企業(yè)規(guī)范標準、社會法律法規(guī)、責任道德約束等方面，存在行為標準不一、道德標準不一、價值標準不一的現象，弱化了員工在行為規(guī)范、契約精神、感恩回饋、規(guī)約意識等方面的塑造培養(yǎng)，成為不利企業(yè)和諧發(fā)展的深層次因素。
對于企業(yè)而言，人才資源是企業(yè)的第一資源；而后備隊伍是企業(yè)的未來與希望，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石，后備人才隊伍素質的高低決定著企業(yè)未來發(fā)展的興衰成敗。當前，基層供電企業(yè)正在加快實施“兩個轉變”，建設“一強三優(yōu)”現代供電企業(yè)，穩(wěn)步推進“三集五大”管理體系，實行主輔分離。在體制機制的變革時期，社會對電力企業(yè)的關注、客戶對供電質量和服務要求更高?；鶎庸╇娖髽I(yè)始終站在服務社會的最前沿，始終處于智能電網和“五大”體系建設的最終端，現實和未來都其提出了新的挑戰(zhàn)和要求，培養(yǎng)以企業(yè)發(fā)展需求為導向的全素質后備隊伍勢在必行。
后備隊伍全素質培養(yǎng)的具體實踐
基層供電企業(yè)后備隊伍培養(yǎng)的全素質要求是指知識、技能和綜合素養(yǎng)的“三位一體”。它不僅僅體現在知識體系和技能水平上，更包括人才個體的健康心理、情感管理、規(guī)約意識、社會責任意識、溝通合作意識的培養(yǎng)，以及整體隊伍的組織協(xié)調作能力、合理結構配置和選拔培養(yǎng)機制的全面建設。公司以基層供電企業(yè)的發(fā)展需求為導向，針對當前后備隊伍特點，結合“制度管事、文化管心”的科學實踐，實施后備隊伍全素質培養(yǎng)“1+1”工程。即：建立一套培養(yǎng)機制——建立“公推直選”制度和團代會年會制度，探求競爭與合作的共贏，實現個性和共性的共存，強化青年員工的責任意識和規(guī)約意識，完善青年后備隊伍自我完善和選拔培養(yǎng)機制。建設一套價值體系——通過青年讀書中心、“撥浪鼓”電力青年志愿者服務隊、家園圓桌沙龍、“撥浪鼓”大講堂、青年創(chuàng)新工作室等各類平臺和載體，在思想、工作、行為中鍛造青年后備隊伍的社會責任意識、集體協(xié)作意識、組織協(xié)調能力和實踐操作能力，引導青年員工建立起“向上、向善、向美”價值理念，樹立起積極、健康、正確的價值追求，傳遞個人和企業(yè)、社會共成長的正能量。
建立健全隊伍培養(yǎng)機制，推進后備隊伍的自我完善與發(fā)展
早在2010年，公司黨委即在下屬中的6個各黨支部實行黨支部書記公推直選，并探索建立黨代會黨代表年會制，促進黨員隊伍的履職意識和責任意識；2011年，推行團委“公推直選”制度，創(chuàng)新團青干部選配方式，增強了團員青年的責任意識、合作意識和大局意識；2012年，創(chuàng)新推出團代會年會制度“1+4”體系制度文本，注重對后備隊伍的全面動態(tài)考評檢閱，樹立規(guī)約意識，賦予青年員工以全局的視角、責任的意識。通過建立健全后備隊伍培養(yǎng)機制，營造了后備隊伍平等、競爭、有序、合作的良好發(fā)展環(huán)境，開辟了后備隊伍自我完善和發(fā)展的通道，實現了后備隊伍建設的良性循環(huán)。
（1）“公推直選”制度，增強青年后備隊伍的責任意識和大局意識。2011年，公司團委在換屆選舉中實施了完全的“公推直選”，嚴格執(zhí)行候選人資格條件、民主推薦和資格審查等規(guī)范程序，通過筆試、面試、團青活動組織和才藝展示等環(huán)節(jié)公開考察候選人綜合素質，做到整個過程“陽光操作”，并采用微博的形式向社會直播候選人競選演說的全過程，基本形成了“公推直選”程序、步驟、流程等工作固定模式。
同時，“公推直選”在工作中體現了尊重青年主體地位，保障青年平等權利，拓寬青年成才通道的理念，進一步增強了青年員工的主體意識；通過團員青年自主完成全程民主選舉，并按照青年的集體意志確定產生了新一屆的帶頭人，增強了團員青年的責任意識、合作意識和大局意識。
（2）“1+4”團代會年會制，強化后備隊伍的規(guī)約意識與契約精神。團員代表發(fā)生服務屬實投訴或是安全違章怎么辦？團員交通違章駕照吊銷會影響其團代會代表資格嗎？團干部“公推直選”產生以后可“一選永逸”了嗎？……對于這樣一些在企業(yè)青年職工中普遍存在的問題，對于在青年后備隊伍的培養(yǎng)與管理中遇到的實際性問題，公司通過建立并實施“1+4”團代會年會制度，給出了一個義烏答案。
團代會年會制“1+4”文件具體包括：年會制實施方案、團代會年會制度、團代表資格管理辦法、團委委員履職報告制度、提案辦理制度等5個管理文件。文件對團代會召開頻率、程序、流程，對團代表的資格、任期、選舉、變動增補，對團委委員履職報告的內容、形式、測評、退出機制，對團代表提交提案、行使代表權利、提案辦理等均做出了明確規(guī)定，構成了一個系統(tǒng)配套、操作性強的制度體系。
“團委委員的履職情況向團代表報告，在每年的團代會年會上進行。團代表根據團委委員的履職報告情況，按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職開展民主測評。民主測評中，團委委員出現不稱職票數超過20%或連續(xù)2年不稱職票數超過10%的情況，要進行誡勉談話?！边@是團委委員履職報告制度中的一項內容，也是公司實施后備隊伍持續(xù)跟進管理機制的一個縮影。
實施價值引領工程，傳遞“向上、向善、向美”的正能量
青年員工是企業(yè)的未來。如何教育、管理、引導好這支青年隊伍，使之適應未來企業(yè)的發(fā)展需要，是基層供電企業(yè)后備隊伍培養(yǎng)的一項核心任務。公司通過實施價值引領工程，打破員工與員工、員工與企業(yè)、企業(yè)與社會之間的壁壘，引導后備隊伍樹立積極向上的價值追求，營造“工作績效向上、內心行為向善、品牌形象向美”的良好氛圍，為后備隊伍綜合素質的全面提升夯實基礎。
（1）青年讀書中心，在閱讀和思辯中架起員工、企業(yè)與社會的交流平臺?！伴喿x一本好書，點亮一盞心燈，快樂工作從讀書開始，幸福生活從內心創(chuàng)造?！眹W義烏市供電公司讀書中心是義烏市讀書協(xié)會的一員，擁有包括電力技術、傳記小說、人文歷史、國學經典、生活旅游等各類圖書三千余冊，采取青年員工自主管理、定期開放的方式，方便職工青年閱讀。同時在局域網上開設數字“青年讀書中心”，分設團委活動、青年書屋、電力技術、第七空間、時事新聞、興趣小分隊等6個板塊。青年員工在版塊中探討電力技術難題，分享讀書心得，曬生活感悟，組織興趣活動，通過組織活動增進了解，互動交流分享收獲。引導青年員工多讀書、讀好書、做好事、善做人，推動了隊伍思想道德和科學文化素質的全面提高。公司還開通了“青年數字短信平臺”，編輯最新行業(yè)信息、社會熱點、青年關注、模范典型等適合團員青年閱讀的手機報，發(fā)送到全局青年手機上，并開通義烏供電局團委的騰訊微博、義電青年QQ群。運用新興媒體使團員青年之間實現多渠道溝通，拓寬青年員工視野，提升青年員工的交流溝通能力。引導青年職工多閱讀、多思考、多交流，為青年員工開拓視界思維、與業(yè)務骨干面對面提供平臺，搭建了員工了解企業(yè)、放眼社會的通道。
（2）“撥浪鼓”電力青年志愿者服務隊，在服務和實踐中倡導感恩、回饋、奉獻的價值理念。參加志愿服務活動是一種重要的社會實踐，也是青年進行自我教育、提高自身修養(yǎng)、培養(yǎng)服務意識、集體意識、奉獻意識的重要途徑。公司“撥浪鼓”電力青年志愿者服務隊成立4年多來，本著“真誠奉獻、回報社會”的服務理念，進社區(qū)、入學校，上山區(qū)、下農村，服務軍營和企業(yè)，服務弱勢群體，實踐著“誠信、責任、創(chuàng)新、奉獻”的企業(yè)核心價值觀，詮釋了服務社會、回報社會的企業(yè)責任，從一支專門為特困戶、軍烈屬、殘疾人、孤寡老人等特殊群體提供差異化服務，排解用電故障，消除安全隱患，宣傳用電知識的隊伍，發(fā)展成為地方經濟保駕護航、在重要事件、重要展會中，在急難險重時刻挺身而出的突擊隊、生力軍。在開展志愿服務過程中，團員青年通過策劃和參與志愿服務活動很好地鍛煉了自身的實踐動手能力、溝通協(xié)調能力、團隊合作能力等等，并在志愿幫扶活動中切實體驗并增強了服務意識、社會責任意識和共情意識。撥浪鼓”電力青年志愿服務隊不僅為青年于員工提供了一個鍛煉自我、提升素質、展現才華的舞臺，更形成了一種帶領引導青年員工奉獻企業(yè)、奉獻社會的重要“青春力量”。
（3）“家園圓桌”沙龍，在平等和交流中促進員工企業(yè)共同發(fā)展的柔性力量。通過各基層黨支部、局工會、團委輪流舉辦“家園圓桌”系列沙龍，旨在以開放性的工作視角，通過系列活動主題的引導，在平等交流和互動思辯中實現思想價值引導?！凹覉@幸福觀大家談”，倡導幸福生活理念，深化員工對“共同事業(yè)共同家園”的認識?！皬男陆灰?guī)變更說開去”，強調規(guī)約精神，深入探討“制度管事文化管心”的落地實踐；“十精神進班組”，美麗中國從我做起，弘揚社會責任觀……通過“家園圓桌”沙龍活動，全局上下形成一個全方位、多層次、多渠道的開放性聯系網絡體系，在思想的交流中探尋員工的內心精神世界，在耐心地傾聽中了解員工、引導員工，促進員工與企業(yè)共同發(fā)展的柔性力量。
（4）“撥浪鼓”大講堂，在經典講學中體現內化于心、實化于行的文化力量。打鐵還須自身硬。公司開設撥浪鼓大課堂，通過國內知名專家、學者專題講座和本局領導親自上課的方式，每季開設一堂經典講學，內容涉及國學、管理、黨建、企業(yè)形勢任務等，帶動了全局干部職工的學習熱情，在經典講學中培育青年員工的健康心理，在搭建平臺、開拓視野、服務中心方面發(fā)揮重要作用，實現內化于心、實化于行的文化力量。
（5）青年創(chuàng)新工作室，在競爭與合作中實現個體和團隊的良性互促發(fā)展。青年職工創(chuàng)新工作室是新形勢下企業(yè)發(fā)揮青年帶頭人的作用，開展以技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為手段，以服務企業(yè)生產經營活動、促進企業(yè)科學發(fā)展為目標，組織團隊開展經濟技術管理創(chuàng)新活動的新生事物。公司注重搭建青年職工素質建設載體，成立了慧思創(chuàng)新工作室、八方創(chuàng)新工作室、撥浪鼓工作室等創(chuàng)新工作室，團隊研究涉及電力營銷智能化、技術設備開發(fā)、電網工程設計、企業(yè)管理和文化等等領域，通過經常性組織開展技術交流、專項學習、合力研究等活動，以師帶徒、傳幫帶、職工講壇、三年成才計劃等運行機制開展工作，形成了“樹立一個、培養(yǎng)一批、帶動一方”的工作室制度模式。青年員工通過創(chuàng)新工作室實現了個體和團隊、競爭與合作的共贏，也有效解決了職業(yè)化和個體化之間的矛盾。創(chuàng)新工作室日益成為企業(yè)優(yōu)秀人才的“孵化器”，提高青年實踐技能的“發(fā)動機”和促進崗位成才的“加速器”。
面向未來的基層供電企業(yè)后備隊伍全素質培養(yǎng)的實施效果
十年樹木，百年樹人。面向未來的基層供電企業(yè)后備隊伍全素質培養(yǎng)作為人才建設培養(yǎng)的系統(tǒng)工程，經過兩年多的運行實踐，實現了“人才隊伍強、企業(yè)發(fā)展強”的良好效益，推動了“一強三優(yōu)”現代企業(yè)建設進程，為企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐。
員工歸屬感有效增強，夯實企業(yè)和諧穩(wěn)定基礎
“企”無人則止，員工就是企業(yè)的一切。開展后備隊伍全素質培養(yǎng)，在工作中尊重青年員工的主體地位，保障青年員工的平等權利，拓寬青年員工的成才通道，體現了企業(yè)以人為本、服務青年的理念，青年員工的主人翁意識和對企業(yè)的歸屬感進一步增強，真正建立“共同的事業(yè)、共同的家園”的一體關系，企業(yè)保持零事故、零案件、零上訪，并被推薦為“2012年浙江省勞動關系和諧企業(yè)”。
員工綜合素質全面提升，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
開展后備隊伍全素質培養(yǎng)，秉承國網公司“人才強企”戰(zhàn)略目標，引入新的人才建設理念，通過后備隊伍全素質培養(yǎng)的“1+1”工程，在思想、工作、行為中鍛造全素質隊伍，完善青年后備隊伍選拔培養(yǎng)機制，引導青年員工隊伍向全素質發(fā)展方向，全面提升了青年后備隊伍的綜合素質，一支知識性、技能型、復合型的全素質青年后備隊伍正在逐步形成，為基層供電企業(yè)深入推進“兩個轉變”、實現“一強三優(yōu)”提供堅強的人才保證與智力保障。截至2012年底，國網義烏市供電公司共有義烏市級“青年文明號”單位15個，地市級“青年文明號”單位4個，省部級“青年文明號”單位2個；擁有義烏市級青年崗位能手9名，地市級青年崗位能手4名，浙江省電力公司首席技師2名；人才當量密度指標達到0.99，較2010年的0.89提升了10個百分點。
（一）編制目的
為規(guī)范和強化環(huán)境空氣質量考核預警、重污染天氣應對管理工作，建立健全重污染天氣應急響應工作機制，提高重污染天氣預測預警和應急響應能力，減少重污染天氣發(fā)生頻率和污染程度，保障環(huán)境安全和公眾身體健康，編制本預案。
（二）編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖北省大氣污染防治條例》《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》（環(huán)辦大氣函﹝2018﹞875）、原環(huán)境保護部辦公廳《關于印發(fā)城市大氣重污染應急預案編制指南的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號）、《省人民政府關于印發(fā)湖北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（2018-2020年）的通知》（鄂政發(fā)〔2018〕44號）、《湖北省環(huán)境空氣質量考核預警和重污染天氣應對工作管理辦法的通知》（鄂政辦發(fā)〔2019〕16號）、《環(huán)境空氣質量標準》（gb3095-2012）、《環(huán)境空氣質量指數(aqi)技術規(guī)定(試行)》(hj633-2012)等法律法規(guī)和規(guī)定。
（三）定義
本預案所指的重污染天氣，是指根據《環(huán)境空氣質量指數（aqi）技術規(guī)定（試行）》（hj633-2012），aqi大于200，即空氣環(huán)境質量達到五級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。
（四）適用范圍
本預案適用于陽新縣范圍內重污染天氣應對工作。
（五）工作原則
堅持以人為本、預防為主，屬地管理、統(tǒng)一領導，加強預警、提前響應，部門聯動、社會參與的原則。
（六）預案體系
本預案是我縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系的組成部分，其下級預案包括縣政府相關部門實施方案和相關企業(yè)單位操作方案、秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產實施方案。
陽新縣重污染天氣應急預案應包含本級政府相關部門重污染天氣應對實施方案和相關企業(yè)單位操作方案、秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產實施方案。
當國家區(qū)域性重污染天氣應急預案、湖北省重污染天氣應急預案、黃石市重污染天氣應急預案啟動時，本預案要服從國家區(qū)域性、湖北省重污染天氣應急預案或黃石市重污染天氣應急預案的要求。
二、應急組織體系及職責
（一）組織機構與職責
成立縣重污染天氣應急指揮部(以下簡稱“指揮部”),負責陽新縣重污染天氣應急組織、指揮和決策。分管副縣長任指揮長，縣政府辦分管副主任、縣委宣傳部副部長、縣環(huán)保局局長擔任副指揮長，縣財政局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣經信局、縣發(fā)改局、縣交通局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農業(yè)農村局、縣水利和湖泊局、縣氣象局、縣供電公司、各鎮(zhèn)（區(qū)）分管負責人為成員。指揮部辦公室設在縣環(huán)保局，縣環(huán)保局分管負責人任辦公室主任。主要負責貫徹指揮部的指令和部署，組織重污染天氣應對研判、會商以及相關信息和上報，督導指揮部各成員單位落實重污染天氣職責分工，組建重污染天氣督導檢查組，指導重污染天氣應對工作，組織對重污染天氣應對工作進行分析、總結，負責重污染天氣應急預案管理有關工作，承擔指揮部交辦的其他工作（指揮部領導小組名單見附件）。
（二）成員單位職責
1.縣委宣傳部負責預案的宣傳工作，發(fā)揮媒體作用，加大對公眾健康防護，建議性和強制性污染減排等措施的宣傳力度；
督導廣播電臺、電視臺、報刊、網絡等媒體及微博、微信、客戶端等新媒體平臺，做好宣傳、信息和新聞報道等工作；
引導公眾建立合理的心理預期，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提供公眾的防范能力。
2.縣發(fā)改局負責制定重污染天氣電力行業(yè)重點排污企業(yè)應急保障預案，組織相關企業(yè)編制和落實重污染天氣應急響應操作方案；
協(xié)調預警或應急狀態(tài)下的能源保障工作；
負責對電力行業(yè)重點排污企業(yè)落實重污染天氣企業(yè)應急預案限產限排等措施情況開展督查和檢查。
3.縣教育局負責組織指導幼兒園及學校落實停止戶外活動、停課等應急響應措施，開展學生防護大氣重污染應急知識宣傳教育和應急演練。
4.縣經信局負責制定重污染天氣非電力行業(yè)重點排污企業(yè)應急保障預案并組織落實；
負責對重點排污企業(yè)落實重污染天氣企業(yè)應急預案限產限排等措施情況開展督查和檢查。
5.縣公安局負責制定重污染天氣機動車禁、限行應急保障預案并組織落實；
制定城區(qū)內禁止燃放煙花爆竹實施方案并組織實施；
協(xié)同開展高污染排放車輛檢查等其他大氣污染防治執(zhí)法工作。
6.縣財政局負責做好重污染天氣預警與應急工作所需縣級經費保障；
保障區(qū)域環(huán)境空氣質量預警、大氣重污染應急所需資金并加強預算績效管理。
7.縣環(huán)保局負責重污染天氣應對工作統(tǒng)籌協(xié)調；
負責環(huán)境空氣質量監(jiān)測,會同縣氣象局開展重污染天氣預警會商和環(huán)境空氣質量預報,向指揮部辦公室報告預警建議,并根據指揮部辦公室指令預警信息;督促制定重污染天氣大氣污染物排放情況執(zhí)法檢查方案,并督導落實；
加大農作物秸稈露天禁燒工作力度；
落實大氣工業(yè)源“一廠一策”，實施應急減排清單式管理。
8.縣住建局負責督導建筑工地、市政工程工地、拆遷工地、預拌混泥土企業(yè)、預拌砂漿企業(yè)、建筑工地及工程機械落實應急響應減排措施。
9.縣城管執(zhí)法局負責加強城區(qū)道路清掃、沖洗作業(yè)；
加強渣土車運輸揚塵污染監(jiān)管和查處力度；
實施餐飲服務業(yè)油煙、露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染，配合公安部門做好城區(qū)內禁止燃放煙花爆竹工作。
10.縣自然資源和規(guī)劃局負責督導礦山企業(yè)落實應急響應減排措施。
11.縣交通局負責開展城區(qū)違規(guī)運輸車輛查處、加大公共交通運力應急保障力度，督導城區(qū)進出口道路、公路建設工程機械落實應急響應減排措施；
會同相關部門制定大宗物料運輸物流企業(yè)錯峰運輸管控方案并組織實施。
12.縣農業(yè)農村局負責制定全縣農作物秸稈綜合利用工作方案，并組織落實；
積極配合生態(tài)環(huán)境部門開展農作物秸稈露天禁燒工作。
13.縣衛(wèi)生健康局負責開展大氣重污染防病知識宣傳，組織、協(xié)調醫(yī)療機構做好心血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的診療和救治工作，及時處置應重污染天氣引發(fā)的公共衛(wèi)生事件。
14.縣市場監(jiān)督管理局負責組織開展重污染天氣應急響應期間商品煤質量監(jiān)管，鍋爐節(jié)能標準執(zhí)行情況和鍋爐生產、進口、銷售環(huán)節(jié)環(huán)境保護標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，打擊生產、銷售非標車（船）用燃料等專項行動。
15.縣水利和湖泊局負責制定重污染天氣水利工程施工場地及施工運輸車輛的揚塵控制實施方案，并督導落實。
16.縣供電公司負責管控企業(yè)用電量調度，積極配合政府部門采取相應強制措施。
17.縣氣象局負責制定重污染天氣氣象保障預案并組織落實；
及時提供重污染天氣氣象預報信息，與環(huán)保等部門聯合開展環(huán)境空氣質量預報、預警會商與，適時開展人工影響天氣作業(yè)。
各鎮(zhèn)（區(qū)）對本轄區(qū)內重污染天氣應急管理工作負全責，健全重污染天氣應急工作體系，制訂和完善本區(qū)域重污染天氣應急預案，及時有效應對重污染天氣，降低人為活動對本轄區(qū)大氣環(huán)境質量的影響。
三、監(jiān)測與預警
（一）監(jiān)測
縣環(huán)保局、縣氣象局應當建立健全環(huán)境空氣質量監(jiān)測、氣象監(jiān)測網絡,建立信息資源交換平臺,實現信息資源共享；
建立會商研判機制,重污染天氣過程期間,每日對氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢和aqi進行分析、研判,及時提出、調整、解除預警建議,為預警、響應工作提供決策依據。
（二）預警
1.預警分級
重污染天氣預警統(tǒng)一以空氣質量指數（aqi）日均值為指標，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算，以aqi＞200持續(xù)天數作為各級別預警啟動的基本條件。
重污染天氣預警級別統(tǒng)一由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級,各級別分級標準為:
（1）Ⅲ級（黃色預警）:預測aqi日均值>200，將持續(xù)2天(48小時)及以上且未達到高級別預警條件。
（2）Ⅱ級（橙色預警）:預測aqi日均值>200并將持續(xù)3天(72小時)且出現aqi日均值>300的情況。
（3）Ⅰ級（紅色預警）:預測aqi日均值>200并將持續(xù)4天(96小時)及以上且aqi日均值>300并將持續(xù)2天(48小時)及以上；
或預測aqi日均值達到500。
堅持預防優(yōu)先的原則，當預測未來24小時出現pm10均值濃度＞150μg/m3、pm2.5均值濃度＞75μg/m3、或臭氧（o3）8小時滑動平均濃度＞160μg/m3，且未達到黃色預警級別時，應加強公眾健康防護信息提示，結合實際情況可以采取臨時管控措施或提前采取黃石預警響應措施。
因沙塵造成的重污染天氣，參照生態(tài)環(huán)境部關于沙塵天氣相關要求執(zhí)行，不納入應急預案范疇。
2.預警條件
當預測可能出現上述重污染天氣條件時,應當按空氣質量預報結果上限確定預警級別。
3.預警
達到縣級預警條件或接到市級預警啟動通知時,縣指揮部辦公室擬制《啟動陽新重污染天氣應急預警建議》報指揮部審批。啟動Ⅲ級（黃石預警）由指揮部指揮長批準，啟動Ⅱ級（橙色預警）、Ⅰ級（紅色預警）經指揮部同意后由縣長批準。指揮部辦公室負責組織本縣的預警信息，通知各成員單位啟動應急響應。
4.預警的調整與解除
當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，可以降低預警級別或解除預警，并提前信息。當監(jiān)測空氣質量已經達到嚴重污染，且預測未來24小時內不會有明顯改善時，應根據實際污染情況及時調整到相應級別的預警。
當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程計算，從高級別啟動預警。預警調整、解除的主體及程序和預警信息相同。
四、應急響應
（一）預案啟動。啟動陽新縣重污染天氣應急預警后，即啟動本預案。預案啟動后，指揮部各成員單位應按照各自職責和具體應急行動方案，迅速開展應急響應。
（二）分級響應。按照預警時確定的時間啟動應急響應。當黃色預警時,啟動Ⅲ級應急響應；
當橙色預警時,啟動Ⅱ級應急響應；
當紅色預警時,啟動Ⅰ級應急響應。當市級預警時,應當啟動不低于市級預警級別的應急響應;已啟動紅色預警時,仍執(zhí)行Ⅰ級應急響應。
（三）響應措施。預警信息后，縣指揮部應當立即組織有關部門、單位和相關企業(yè)進入應急響應狀態(tài)，并采取相應級別的響應措施。
1.預警Ⅲ級（黃色）響應
（1）健康防護措施。兒童、老年人和心臟病、肺病及其他慢性疾病患者盡量停留在室內，暫停戶外活動；
一般人群減少戶外活動，盡量減少開窗通風時間。室外作業(yè)人員采取必要的防護措施。
（2）建議性污染減排措施。倡導公眾節(jié)約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。
（3）強制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次2次/天以上。禁止農作物秸稈露天焚燒。對所有區(qū)域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點行業(yè)限產10%，減少污染物排放。對主城區(qū)的交通主干道進行限行管制。
2.預警Ⅱ級（橙色）響應
（1）健康防護提醒措施。提醒兒童、老年人和病人留在室內，避免體力消耗；
一般人群避免戶外活動。室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時間，并加強防護。
（2）建議性污染減排措施。倡導公眾節(jié)約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。暫停露天大規(guī)模群眾活動。
（3）強制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次3次/天以上。禁止農作物秸稈露天焚燒。對所有區(qū)域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點行業(yè)限產20%，減少污染物排放。對主城區(qū)的交通主干道進行禁行管制。中小學和幼托機構一律禁止室外體育課及戶外活動。
3.預警i級（紅色）響應
（1）健康防護提醒措施。兒童、老年人和病人留在室內，避免體力消耗;一般人群避免戶外活動。室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時間，并加強防護。
（2）建議性污染減排措施。倡導公眾節(jié)約用電。出行盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。暫停露天大規(guī)模群眾活動。
（3）強制性污染減排措施。提高道路保潔和施工工地灑水降塵頻次4次/天以上。禁止農作物秸稈露天焚燒。對所有區(qū)域的有色、鋼鐵、化工、水泥等重點行業(yè)限產30%，減少污染物排放。對主城區(qū)的交通主干道進行禁行管制。中小學和幼托機構一律禁止室外體育課及戶外活動。
五、信息公開
1.信息公開內容
信息公開內容應包括環(huán)境空氣質量監(jiān)測數據、重污染天氣可能持續(xù)的時間、潛在的危害及防范建議、應急工作進展情況等。
2.信息公開形式
通過廣播、電視、網絡、移動通訊等媒體以信息、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布。
3.信息公開組織
陽新縣重污染天氣應急指揮部辦公室負責重污染天氣應急信息公開，宣傳部門負責新聞宣傳和輿情引導處置。
4.信息報告
環(huán)保部門和氣象部門應當及時將本轄區(qū)內重污染天氣黃色及以上級別預警的啟動、級別調整和解除情況每日通過網絡或傳真按時上報。內容包括發(fā)生重污染天氣城市的預警啟動時間、級別、主要污染物、采取的應急措施、預警信息情況等內容。
5.響應終止
預警解除即響應終止。響應終止由市級指揮部辦公室下達指令,縣政府根據指令,結合當地重污染天氣實際下達本級響應終止指令。
六、總結評估
指揮部各成員單位和相關企業(yè)應做好重污染天氣應急過程記錄，建立檔案制度。應急響應終止后3個工作日內，指揮部各成員單位將應急措施落實情況以書面形式報指揮部辦公室，指揮部辦公室組織有關部門和專家進行總結評估，提出改進建議報縣人民政府和市級重污染天氣應急指揮部。
七、保障措施
（一）組織保障。當發(fā)生大范圍區(qū)域大氣重度或嚴重污染時，在縣大氣重污染天氣應急指揮部的統(tǒng)一督導下，各相關單位要加強組織領導，明確職責，建立健全工作機制，完善重污染天氣應急預案體系，提高應急處置能力，主動、科學、有效應對重污染天氣，促進本地區(qū)空氣質量持續(xù)好轉，確保環(huán)境安全。
（二）物資保障。相關單位根據各自職能，儲備種類齊全、數量充足的應急儀器、車輛和防護器材等常備應急救援物資，同時加強日常管理和維護保養(yǎng)。應急響應時所需物資的調用、采購、儲備、管理，遵循“服從調動、服務大局”的原則，保證應急救援的需求。
（三）通信與信息保障。建立和完善陽新縣重污染天氣應急指揮系統(tǒng)，各成員單位應明確應急負責人和聯絡員，確保通信聯絡暢通。
（四）監(jiān)督與考核。實行行政領導負責制和責任追究制度，對預警響應不力、履職缺位，失職、瀆職等行為依歸追責。
關鍵詞：發(fā)電集團；技術監(jiān)督；技術創(chuàng)新；經營規(guī)模；裝機容量 文獻標識碼：A
中圖分類號：TM611 文章編號：1009-2374（2017）01-0168-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.01.080
隨著電力改革的不斷深入，發(fā)電集團生產經營規(guī)模和裝機容量不斷擴大，原有的生產經營模式發(fā)生了重大變革。各發(fā)電集團通過資源整合，相繼組建了集團內部的技術研發(fā)與技術服務機構，打破了以往局限與省級電力試驗研究所合作開展技術監(jiān)督工作的模式。對于發(fā)電企業(yè)內部的技術監(jiān)督機構來說，繼續(xù)沿用原有的技術監(jiān)督工作內容和工作標準已經不能滿足企業(yè)發(fā)展常態(tài)化的需求，在這種局勢下，只有通過不斷創(chuàng)新技術監(jiān)督工作模式，才滿足發(fā)電行業(yè)生產經營需求。
1 新形勢下技術監(jiān)督管理模式的思考
發(fā)電集團原有的技術監(jiān)督體系采用發(fā)電企業(yè)、技術研發(fā)和服務機構與省級電力試驗院合作的技術監(jiān)督管理模式，其中發(fā)電企業(yè)作為技術監(jiān)督工作委托方，省級電力試驗院主要承擔監(jiān)督管理和技術咨詢工作，雙方是簡單的服務與被服務型契約關系。而發(fā)電集團技術研發(fā)和服務機構作為技術監(jiān)督服務方除了向發(fā)電企業(yè)提供技術監(jiān)督服務外還需要履行一定的管理職能，造成技術監(jiān)督工作中既是管理方又是服務方，工作開展起來比較
被動。
隨著技術監(jiān)督工作逐步轉入發(fā)電集團內部管理，原有技術監(jiān)督工作項目和業(yè)務需求根據發(fā)電集團整體生產經營管理需要進行變更，也就意味著技術監(jiān)督體系和管理模式要進行必要的調整和優(yōu)化，如何確保調整和優(yōu)化符合發(fā)電企業(yè)技術監(jiān)督業(yè)務需求和發(fā)展規(guī)劃，就成為新形勢下發(fā)電集團技術監(jiān)督工作開展的關鍵。
2 發(fā)電集團技術監(jiān)督工作開展思路
為確保技術監(jiān)督工作的順利開展，首先需要從技術監(jiān)督管理體系和管理模式調整入手，促進技術監(jiān)督工作同現場生產更緊密的結合，以實現技術監(jiān)督工作開展的時效性和針對性，同時通過豐富技術監(jiān)督服務和咨詢業(yè)務手段、加強技術監(jiān)督指標管理和異常事件閉環(huán)管理等措施，真正實現技術監(jiān)督為發(fā)電機組經濟、安全、健康運行保駕護航的職能。
2.1 調整技術監(jiān)督管理體系和管理模式
調整技術監(jiān)督管理體系和管理模式，絕非徹底否定以往發(fā)電企業(yè)技術監(jiān)督工作，而是響應電力體制改革發(fā)展趨勢順勢而為。電力體制改革后，原有技術監(jiān)督體系一分為二，電力試驗研究院在技術監(jiān)督管理體系中占據主導地位不再是唯一選擇，領導與被領導模式已經轉變?yōu)榉张c被服務的模式，雙方角色的變更對技術監(jiān)督業(yè)務流程開展產生重大影響，發(fā)電集團公司內部技術監(jiān)督機構的成立和履職更徹底打破了原有的技術監(jiān)督體系。
技術監(jiān)督管理體系和管理模式調整的主要目的是為了扶持發(fā)電集團自身技術監(jiān)督服務機構，同時更好為發(fā)電企業(yè)生產經營活動服務。將對外分包的管理模式變更為內部管理模式，調整技術監(jiān)督管理體系和管理模式的首要工作就是要對各方責任進行明確和充分授權，捋順各方在技術監(jiān)督工作開展時的職責并細化工作范圍，建立良好的溝通途徑，鼓勵雙方正當行使自己的權利，減少工作中不必要的爭議和推諉。
2.2 豐富技術監(jiān)督服務和咨詢業(yè)務手段
電力系統(tǒng)改制后，電力試驗院與發(fā)電企業(yè)分屬不同企業(yè)，業(yè)務往來和交流溝通逐漸減少，技術監(jiān)督管理水平有所下降。發(fā)電企業(yè)相關專業(yè)負責人完成技術監(jiān)督工作數據和存在問題填報后提交省級電力試驗院進行審核，但由于電力試驗院對發(fā)電企業(yè)不具備行政和業(yè)務管理責任，造成技術監(jiān)督數據的真實性和有效性缺乏有效監(jiān)管。對于技術監(jiān)督檢查或者技術監(jiān)督服務所發(fā)現的問題，受檢查時間或者服務時間限制，同時受到檢查人員或者服務人員的專業(yè)技術水平的影響，往往評判標準無法統(tǒng)一、深入度不足、對于發(fā)現問題缺乏跟蹤管理，技術監(jiān)督管理平臺上存在問題不能及時有效跟蹤解決，不能真實反映發(fā)電企業(yè)技術監(jiān)督實際水平，原有技術監(jiān)督體系服務于企業(yè)生產經營活動指導意義不斷下降。
發(fā)電集團技術監(jiān)督機構因為與發(fā)電企業(yè)管理體系一致、業(yè)務流程相似度更高、信息共享度高、溝通交流更緊密的特點，技術監(jiān)督工作執(zhí)行同一管理制度、技術標準，內部技術監(jiān)督工作基礎良好。另外技術監(jiān)督機構專業(yè)技術人員對于生產現場更熟悉，對于生產指標掌控和現場存在問題掌握更深入和更充分，能夠比較靈活地根據現場實際需要和問題的重要程度及時調整技術監(jiān)督工作開展內容和頻次，同時具備利用技術攻關、技術改造等更豐富的手段解決現場存在的實際問題的先天條件，更符合發(fā)電企業(yè)的實際需要。
鑒于與技術監(jiān)督機構屬于同一單位的優(yōu)勢，在新建機組籌備階段往往就引入技術監(jiān)督機構作為項目管理的技術支持方提升項目團隊技術實力，實現技術監(jiān)督項目規(guī)劃、設計、制造、安裝調試、試運行、商業(yè)運行過程全覆蓋，確保項目過程嚴格遵照國家標準、行業(yè)標準、設備規(guī)范和企業(yè)標準，規(guī)范作業(yè)行為，能夠最大程度提升項目建設質量，打造示范性工程。
2.3 加強指標管理
指標管理作為技術監(jiān)督工作的重點內容，由于電力試驗院作為技術監(jiān)督管理主體與現場生產脫節(jié)，由于數據收集與分析工作不到位問題長期存在，在引入對標管理體系后該情況有所好轉但沒有得到根本解決。發(fā)電企業(yè)作為指標管理的主要完成者，填報相關數據時易受到諸多非常態(tài)因素影響，統(tǒng)計數據的真實性和客觀性受到影響。對于技術監(jiān)督報送數據的異常，由于缺乏有效手段，作為上級單位很難進行核實和糾正，造成指標統(tǒng)計和分析偏差，影響生產經營精細化管理。
隨著發(fā)電集團信息化項目應用程度不斷深入，區(qū)域級SIS系統(tǒng)、設備狀態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、安全生產管理等信息化應用項目在越來越多的發(fā)電集團區(qū)域公司得到推廣，實時生產數據和經營指標獲取手段不斷完善，借助信息化平臺可以有效獲得所需相關信息，為指標管理提供了良好的數據支持。技術監(jiān)督機構和發(fā)電企業(yè)上級部門在掌握第一手生產指標情況下，通過縱向對標和橫向對標等手段，科學、客觀、全面地分析判斷出運行的經濟性、健康狀況和安全性，通過在線性能試驗、能級耗損分析、通流面積計算等先進的技術手段，可以更大程度地調配相關資源，指導發(fā)電企業(yè)有序地開展節(jié)能增效工作，有效提升生產經營管理水平和企業(yè)經濟效益。
2.4 加強異常事件閉環(huán)管理
發(fā)電企業(yè)現場生產中對于異常事件管理主要關注于原因分析和責任落實，對于所發(fā)現問題整改受到機組運行工況、費用預算控制等影響，往往執(zhí)行“一事一議”，這種模式容易造成“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的弊病。對于造成異常事件的原因分析和治理浮于表面，不能對同型號、同批次設備可能存在的隱患進行深度排查和治理，往往在類似事件重復發(fā)生后才會引起重視，造成不必要的損失。
將異常事件引入技術監(jiān)督管理，在完成事件分析和責任落實的基礎上，深層次分析事故發(fā)生的潛在原因，并對事故再次發(fā)生的可能做出科學而全面的評估，通過事件通報或者技術監(jiān)督報告等形式將事故發(fā)生原因、現象、整改措施和方案在本單位甚至本集團內加以推廣，通過問題督辦或者跟蹤關注，在問題得到徹底解決前始終列在工作計劃中，完成一項、消除一項，實現技術方案落實和整改意見落地的閉環(huán)管理，真正做到“不放過一個問題，不漏掉一個隱患”，全面提高設備可靠性和可用性。
3 結語
發(fā)電集團技術監(jiān)督工作的開展，應順應電力行業(yè)改革形勢和企業(yè)現狀，合理調整技術監(jiān)督體系，加強信息化技術應用和技術監(jiān)督管理創(chuàng)新，真正實現為發(fā)電集團生產經營保駕護航的效能。
參考文獻
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督模式的探索與發(fā)展[J].華東電力，2009，（2）.
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關鍵詞：電力企業(yè)；企業(yè)管理；“三色”管理機制
作者簡介：呂超波（1960-），男，浙江新昌人，浙江省新昌縣供電局思政部主任，政工師。（浙江 新昌 312500）
中圖分類號：F272.92 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2011）36-0004-02
一、“三色”管理機制
“三色”管理機制是從交通指示燈由紅、黃、綠三種顏色的信號燈引申而來。
交通指示信號燈誕生于19世紀中期，剛開始是在倫敦議會大廈廣場上使用，它只是一盞紅綠兩色的煤氣信號燈。后來，我國的胡汝鼎先生在一次紅綠燈轉換時，穿越馬路，卻差點被呼嘯而過的汽車撞到。于是，他得到了一個啟發(fā)，紅綠燈之間才多了一個黃色的信號燈，用來提醒人們注意安全。
從光學上來說，紅色光波很長，穿透力強，是暖色調中較強烈的顏色，代表著危險，禁止通行；黃色光波較長，穿透力較強，代表提醒，作為一個緩沖時段；綠色則是冷色調，比較平和，代表安全。紅燈停，綠燈行，黃燈亮了等一等。
“三色”管理機制就是要在完善制度規(guī)定，通過加強各類教育培訓，讓干部職工充分掌握工作規(guī)則懂得“應該怎樣做”的基礎上，對違規(guī)違紀情節(jié)較輕且屬初犯的先給予“黃牌”警告，對情節(jié)嚴重或屢犯的則亮出“紅牌”，按規(guī)定嚴肅處理。該項制度也類似于足球場上的紅黃牌規(guī)則，黃牌警告，紅牌處罰。
二、“三色”管理機制在電力企業(yè)中實施的必要性
電力行業(yè)是特殊的行業(yè)，員工的綜合素質不僅僅關系到企業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展，同時也關系到國計民生。一直以來，對黨風廉政建設、行風建設和安全監(jiān)察工作是圍繞教育――懲處這樣一條脈絡來開展的。從管理學的角度來分析，黨風廉政建設、行風建設和安全監(jiān)察工作是一種管理行為。管理學界一直存在著兩種學說的爭論，即結果導向論和過程控制論，結果導向論認為：給人或組織以一定的目標，其中完成目標的過程由人或組織自行完成，這樣更有利于發(fā)揮人或組織的主觀能動性。過程控制論認為：過程控制能導致完美結果，既給予人或組織目標，又嚴格控制完成這個目標的各個進程程序，其結果自然會達成預期的目標，這個學說在管理實踐中的成功事例就是ISO9000質量管理體系的實施，兩者的共同點就是過程控制。
以前黨風廉政建設、行風建設和安全監(jiān)察工作是沿用結果導向論的實際，通過反復教育、開會，發(fā)文件，提要求等等，這些要求和規(guī)定都由員工自己去把好關，等到問題發(fā)生時就由組織出面進行不同形式的懲處。這樣的懲防體系缺陷：一是難以控制苗頭性、傾向性的問題，這些問題有可能向更不利于組織和個人的方向發(fā)展，大事化小，小事化了，任之不管容易使員工養(yǎng)成習慣，累計重復則釀成大錯。二是監(jiān)察管理人員在處理事情上的壓力增大，發(fā)現問題立即懲處的機制使員工不愿意到監(jiān)察管理的崗位上來，因為這是一個得罪人的崗位，在一些看來是小問題的事情上得罪同事使監(jiān)察人員倍感壓力。
“三色”管理機制是將標本兼治、懲防并舉、注重預防的工作方針有機地融合于懲防體系之中，是加強黨風廉政建設、行風建設和安全監(jiān)察工作的一種有效載體，是加強“平安電力”建設的重要舉措。故而筆者認為此項機制的建立，對教育員工、保護員工起到了積極的作用，非常必要。
1.起到防患于未然的作用
通過抓好教育培訓和完善制度規(guī)定，增強了廣大員工廉潔自律、規(guī)范執(zhí)法和預防職務犯罪的自覺性；通過對違規(guī)違紀情節(jié)較輕且屬初犯的員工給予“黃牌警告”，防患于未然；通過對違規(guī)違紀情節(jié)嚴重或情節(jié)雖輕但屬屢犯的員工，亮出“紅牌”，嚴肅處理，嚴明了紀律，懲處違規(guī)行為，純潔隊伍?！叭惫芾頇C制的實施，能使員工操行持續(xù)規(guī)范，廉潔從業(yè)意識不斷提高，有效防止了違紀違法行為的發(fā)生。
2.解決了處理難的問題
現有制度和規(guī)定雖然比較完善，但真正要處理時往往比較難，特別是對平時表現好但偶爾犯錯的員工和其他屢查屢犯的員工“一刀切”進行懲處，效果往往適得其反?，F在懲處之前增加了“黃牌警告”這一緩沖環(huán)節(jié)，給予這些員工自糾自律的機會，既給員工留了“面子”，體現了人性化的要求，也減輕了紀檢監(jiān)察部門和管理人員的壓力。
3.能有效遏制領導干部家長制作風
“三色”管理機制明確了哪里是暢行的綠色空間，哪里是閃爍的黃燈，哪里是危險的紅燈區(qū)，一目了然。在是與非、褒與貶、懲與戒、可為和不可為的問題上，界限清楚明白。這在客觀上就能有效制約一些領導干部搞“一言堂”家長制的特權作風，在一定程度上避免了對“看不入眼”的員工隨長官意志打擊報復、穿“小鞋”的現象。同時，也在一定程度上密切了干群關系。
三、“三色”管理機制如何在電力企業(yè)中實施
1.建設“綠色”的開心農場
（1）進一步完善各項工作制度。制度和規(guī)章是一切工作得以開展的前提，也是“三色”管理機制綠色的籬笆。電力系統(tǒng)各項管理制度比較齊全，不論是安全生產還是黨風廉政建設和行風建設。這些規(guī)章制度形成了比較完備的制度體系。要讓每位員工自覺遵守這些規(guī)章制度必須首先讓他們懂得只有像服從紅綠燈交通指揮信號一樣才能暢通無阻，令行禁止，按規(guī)章制度做事就等于按綠燈行路。而要做到這一點，規(guī)章制度首先要具有合理和可操作性；其次一定要組織員工認真學習，確保每一位員工能充分掌握，做到入心入腦。
（2）從關愛人的角度做好監(jiān)察。通過黨政工團齊抓共管，時刻關心員工的工作學習生活，讓員工能在綠色空間里茁壯成長，作為企業(yè)管理層要經常為員工提供養(yǎng)料、灌溉施肥，在陽光普照的同時，讓他們經受風雨的考驗。這就要定期召開諸如行風監(jiān)督員會議、效能監(jiān)察座淡會、安全生產分析會，開展對口檢查評議活動等，把監(jiān)察工作推向社會，開展明查暗訪、問卷調查，結合“四走進”活動推行服務對象回訪制度等形式，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。把監(jiān)察工作覆蓋到黨風廉政建設、行風建設和安全生產各個關口，實行全方位全過程覆蓋式監(jiān)督管理，采取跟蹤檢查的方法，實施全程監(jiān)督，“紅燈停，綠燈行，黃燈亮了等一等”及時提醒、及時糾正。
（3）做好“黃色”警示教育。組織干部職工認真開展以警示為重點的系列教育，建立健全的長效教育機制。一是邀請檢察院和紀委領導作專題報告；二是組織廣大員工觀看警示圖片展覽和教育電教片；三是組織重要崗位人員參觀警示教育基地、事故現場，以反面典型為教材，采取案例分析、以案說法，開展大討論等形式，引導大家用已發(fā)生的腐敗案件、安全生產事故教訓警示自己，防微杜漸；四是在家庭筑起廉內助綠籬笆，把綠籬笆筑到八小時以外的家庭中，請家屬協(xié)助做好廉潔自律工作，通過家庭監(jiān)督把好預防犯罪的最后一道籬笆墻。
通過一系列的制度制約及警示教育，促使每一位干部員工清醒地認識到哪里是綠色的“開心農場”；哪里是閃爍的黃燈區(qū)；哪里是亮著危險的紅燈。從而，讓廣大員工發(fā)自內心地明白自己能做什么，不能做什么，該做什么，不該做什么，在思想上牢固樹立法紀意識，在行動上界定自己的標準。
2.規(guī)范推行“黃色”警告
主要是針對黨風廉政建設、行風建設和安全生產中苗頭性、傾向性違規(guī)違紀問題，情節(jié)較輕且屬初犯未造成不良后果可免予行政處分的員工；對重點崗位人員履職行為不端開展的動態(tài)性預警，給予“黃牌警告”。通過檢查、考核、、95598投訴熱線、效能監(jiān)察、行風評議以及網絡輿情等各種渠道采集的信息共同構成了黃色警告的信息庫。
以國網公司新近頒布的“三個十條”及安全生產規(guī)程“三防十要”反“八不”內容為例。對違反國家電網公司供電服務“十項承諾”、國家電網公司調度交易服務“十項措施”和配網作業(yè)現場“十要”的，給予黃牌警告。另外在日常工作中，對存在不思進取、得過且過，缺乏責任心、愛崗不敬業(yè)；缺乏一絲不茍、精益求精的；工作只求過得去，不求過得硬；政令不暢、我行我素的；同樣會發(fā)出黃色警告通知單。
對有上述行為的員工，及時發(fā)出黃色警告通知單并直接交給當事人，明確告知其違反了哪項規(guī)定，提醒其糾正并引起重視，但不予公開。這樣，讓員工清楚自己存在哪些問題且有關部門已經察覺必須引起重視并加以改正，把員工當中存在的一些消極、落后、腐朽的思想及時扼殺在搖籃當中，又給員工留了面子，讓其自糾自律從而更好工作。及時對他們進行預警談話教育，督促其整改，做到防范在先，早打招呼，時時為員工“提神醒腦”，讓“黃牌”亮在越軌之前，也在一定程度上挽救了我們的員工。
3.嚴格執(zhí)行“紅色”懲處
對被處以兩次及以上“黃牌”警告的、違規(guī)違紀情節(jié)嚴重的給予“紅牌”處罰?！凹t牌”處罰也可稱為紅色預警，是對已確認有違規(guī)違紀事實的人員實施效能告誡、責令限期改正、作出行政處理的懲戒性預警。紅色預警是防止走上犯罪道路的最后一道防線，重在解決工作中“亂作為”的問題，及時糾正干部職工的過錯，防止一般性違規(guī)違紀演變成違法犯罪行為。
