時間：2023-02-14 07:13:46
序論：在您撰寫時間管理教案時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
(一)缺乏公共管理案例教學(xué)實驗室的專用空間。高校公共管理案例教學(xué)物理空間往往分為兩類，在具有MPA專業(yè)學(xué)位點的二級學(xué)院公共管理案例本科教學(xué)基本設(shè)于MPA中心;在沒有MPA專業(yè)學(xué)位點的學(xué)校有兩種情況:一是將公共管理案例實驗課改為課堂講授的理論課這樣就沒有真正的實驗室成者在借用計算機中心的電子設(shè)備勉強完成實驗課程。由于我國MPA專業(yè)學(xué)位點是為了適應(yīng)專業(yè)碩士而進(jìn)行功能設(shè)計的因此，它的功能不能完全對應(yīng)現(xiàn)有的本科學(xué)生而對于國內(nèi)的幾百所沒有專用實驗室的公共管理專業(yè)而言其案例實驗課往往只能淪為形式。
(二)公共管理案例教學(xué)實驗室的管理體制落后缺乏專業(yè)管理與服務(wù)人才?，F(xiàn)有實驗室的管理體制明顯落后基本延續(xù)工科實驗室管理方式，缺乏制度設(shè)計，對實驗室的人、財、物缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃責(zé)任、權(quán)力、利益關(guān)系安排失當(dāng)，容易挫傷管理人員工作積極性。同時，缺乏專業(yè)的管理與服務(wù)人才也是制約實驗室發(fā)展的瓶頸。專業(yè)管理人才是指對實驗室進(jìn)行硬件維護(hù)維修、軟件升級與制定操作手冊、配合授課老師指導(dǎo)學(xué)生開展案例實驗、對實驗室內(nèi)部進(jìn)行保潔的專職工作人員篙理人才的缺乏易導(dǎo)致實驗室硬件運行不暢;服務(wù)人才主要是專業(yè)的案例編寫人員或案例研究員(casewrti-er)s月及務(wù)人才的缺乏導(dǎo)致實驗室缺乏自主產(chǎn)權(quán)的案例與案例庫易導(dǎo)致軟件更新能力受限。
(三)公共管理案例教學(xué)實驗室長遠(yuǎn)規(guī)劃不足。實驗室長遠(yuǎn)規(guī)劃不足體現(xiàn)在以下幾個方面:一是現(xiàn)有實驗室的硬件設(shè)施基本上是一次采購、持續(xù)消耗，缺乏更新理念，容易導(dǎo)致電子設(shè)備等加速老化及快速折舊;二是實驗室軟件采購不能適時更新往往為了節(jié)約經(jīng)費而導(dǎo)致學(xué)生利用過時案例，無法達(dá)到更新知識與提升學(xué)生創(chuàng)造性思考能力的目標(biāo);三是從學(xué)校到二級學(xué)院往往沒有意識到案例研究員的重要性，缺乏內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)政策;四是現(xiàn)有高校教學(xué)實驗管理體制處于教學(xué)科研管理的末端導(dǎo)致相應(yīng)管理與服務(wù)人才的培訓(xùn)與再培訓(xùn)機制長期處于缺位狀態(tài)，老化的實驗室管理理念已經(jīng)無法跟上時代的要求。
(四)實驗室管理人員與教學(xué)科研人員缺乏雙向交流。實驗室管理人員與教學(xué)科研人員缺乏雙向交流是實驗室建設(shè)與管理面臨的又一困境。一方面，學(xué)校分配一個實驗員編制給二級學(xué)院下轄的實驗室實驗員既要分擔(dān)硬件維護(hù)維修的任務(wù)、兼顧軟件的調(diào)試任務(wù)、錄課與剪輯任務(wù)還要負(fù)責(zé)消防安全與保潔任務(wù)，往往工作重點主次不分、眉毛胡子一把抓;另一方面教學(xué)科研人員為了完成教學(xué)任務(wù)利用實驗室作為教學(xué)場地這樣管理人員與教學(xué)科研人員處于各自為政的狀態(tài)。兩者既無雙向交流的任務(wù)，更缺乏雙向交流的激勵機制。
二、公共管理案例教學(xué)實驗室建設(shè)與管理的建議
(一)重視公共管理案例教學(xué)實驗室的軟硬件升級換代與性能匹配。一是實驗室硬件采購與更新要適合專業(yè)課程設(shè)置與學(xué)科培養(yǎng)方向，有條件的綜合性大學(xué)可以采取全方位采購戰(zhàn)略即對軟硬件采取一攬子采購戰(zhàn)略，便于此類高校公共管理專業(yè)在多領(lǐng)域的實踐化培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成。二是軟件要及時更新?lián)Q代軟件更新的速度與軟件采購的質(zhì)量是提升案例實驗教學(xué)的核心它標(biāo)志著一個時期以來公共管理領(lǐng)域的熱點與重點問題。三是硬件與軟件要實現(xiàn)諧和、共進(jìn)式的采購與匹配戰(zhàn)略，既要避免軟件更新過快而計算機等硬件更新速度無法跟進(jìn)池要避免硬件投資過多而軟件升級停滯導(dǎo)致的“空機”現(xiàn)象。
(二)設(shè)置案例研究員職位，重視公共管理數(shù)據(jù)庫組建與更新。一是必須設(shè)計專業(yè)的案例研究員崗位，聘請或內(nèi)部培養(yǎng)具有制作公共管理案例能力與技巧的案例研究員。二是盡量做到組建自己的公共管理案例數(shù)據(jù)庫(erposotiyr)，可以效仿哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院的做法，案例數(shù)據(jù)庫按照“研究地域”與“研究領(lǐng)域”相結(jié)合的原則進(jìn)行規(guī)劃。以國內(nèi)公共管理為研究對象可以按照東、中、西部作為研究領(lǐng)域和研究對象;按照“研究領(lǐng)域”分類灰可以劃分為決策科學(xué)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、教育科技與公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)等學(xué)科進(jìn)行分類。三是數(shù)據(jù)庫必須做好充實基礎(chǔ)與定期進(jìn)行更新工作既要保證外購案例質(zhì)量，更要做好內(nèi)部的案例編寫與審查工作;按年度淘汰過時案例。
(三)重視公共管理案例教學(xué)實驗室的管理人員配備。當(dāng)前實驗室管理人員作為“教輔”人員，與教學(xué)人員相比其行政編制與物質(zhì)待遇不受重視，同時，自身的管理技能培訓(xùn)與敬業(yè)精神嚴(yán)重不足。因此從建立健全實驗室的管理體制出發(fā)必須完善實驗室管理人員配備。一是從工科背景的畢業(yè)生中招錄管理人員實驗室的硬件與軟件維護(hù)保養(yǎng)更需要懂得專業(yè)同時又掌握一定電子設(shè)備維護(hù)技能的“一專多能”的人才中選拔任用。二是必須在政策層面對實驗室管理人員的崗位重新認(rèn)定，提高其在單位內(nèi)部的地位，并且逐步改善其物質(zhì)待遇，改進(jìn)實驗員的職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)。三是強調(diào)實驗員的管理職能與操作技能，同時沫曾加實驗員的崗位技能培訓(xùn)提高其專業(yè)性。
(四)轉(zhuǎn)變管理觀念瀏新公共管理案例教學(xué)實驗室的管理制度。一是變管制型、管理型的管理觀念為服務(wù)型的管理觀念。將以往對實驗室采取二級或三級管理的方式，轉(zhuǎn)為系或教研室按照學(xué)科或研究方向直接管理實驗室，并下放實驗室管理人員的聘用權(quán)、簡化設(shè)備采購流程等，這樣可以有效改善官僚體制對實驗室建設(shè)與管理的管制型觀念，真正落實以學(xué)生學(xué)習(xí)實踐文本、以專業(yè)教學(xué)科研為重的服務(wù)型理念。二是可以試行教學(xué)人員兼職實驗室工作人員的方式在不需轉(zhuǎn)變教師編制的同時，便于教師熟悉實驗室的各項設(shè)施設(shè)備做好備課和案例準(zhǔn)備工作。三是鼓勵實驗室創(chuàng)新研究方法與管理方法，實驗室本身應(yīng)向新的“學(xué)術(shù)增長點”方向發(fā)展。四是實驗室建設(shè)應(yīng)具有開放性，吸納社會各方面的有識之士獻(xiàn)策獻(xiàn)力形成一個“問題研究基地”。
一、知識管理和檔案管理兩者間存在的差異
首先是兩者之間管理對象上的差異。知識就是知識管理的對象，除了我們經(jīng)常接觸的顯性知識外，還包括隱性知識。這兩種知識在企業(yè)中并不是一個很多、一個很少的狀態(tài)，而是相對平衡的，因此都應(yīng)該被重視。而實物以及文檔則是檔案管理的對象，這兩個對象都?xì)w納為顯性知識的其中一部分內(nèi)容。其次是兩者使用工具上的差異。檔案管理通常是工作人員根據(jù)類別進(jìn)行歸檔以及提供利用，而知識管理的實用工具則種類更多。再次是兩者間IT應(yīng)用的側(cè)重方面的差異性。IT在檔案管理中的應(yīng)用，是為了歸檔存儲更加規(guī)范，管理起來更加簡便。而IT在知識管理中的應(yīng)用，突出的則是知識的使用功能，可以說是對知識的信息化進(jìn)行了更高層次的升華。此外，兩者間的管理的特點以及管理的手段也存在較大的差異。
二、知識管理視角下檔案管理模式的構(gòu)建的建議
（一）對文件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)字化管理。公司運行過程中新出現(xiàn)的文件，比如投資經(jīng)營管理等活動中形成的重要的來往文件等，都要進(jìn)行分類整理，在規(guī)定的時間內(nèi)統(tǒng)一歸檔存到控制平臺信息系統(tǒng)里。要注意糾正一些員工以往形成的開展工作時不注意歸檔文件或者不注意將文件存到文控系統(tǒng)中的做法，做到將所有具有保存價值的文件進(jìn)行數(shù)字化管理。對于存量文件，比如一些非數(shù)字化的文件，這類文件無法通過內(nèi)容進(jìn)行檢索，我們可以對其進(jìn)行掃描轉(zhuǎn)化成電子文件進(jìn)行存檔。對所有數(shù)字化的文件都要進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一的編碼儲存，將一些重要的屬性信息標(biāo)記好，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)文件管理的標(biāo)準(zhǔn)化以及信息化。
（二）創(chuàng)建智能搜索引擎。為了方便企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)員工有效利用存儲的文件資料，發(fā)揮檔案的最大價值，我們可以再組織內(nèi)部建立一個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)員工專用的搜索引擎，可以對企業(yè)進(jìn)行“百度”，這樣用戶就可以迅速通過搜索引擎獲取知識或者檔案。有了搜索引擎功能，就能夠?qū)崿F(xiàn)對組織整理歸檔的大量數(shù)據(jù)開展檢索，特別是對一些掃描檔案以及非結(jié)構(gòu)化文件的內(nèi)容進(jìn)行搜索，這些前人積累下來的知識與經(jīng)驗就可以被更多人重復(fù)利用。
（三）建立知識庫。一是解決核心知識是什么的問題。通常來說，每個組織都會有自己的不同種類的知識，我們將這些知識根據(jù)內(nèi)涵進(jìn)行分類可以分為一般類知識與核心類知識。若是根據(jù)類型進(jìn)行區(qū)分，則分為三大類，即專門類、文書類以及特種類。若是根據(jù)知識形態(tài)可以分為兩類，若是根據(jù)企業(yè)層次也有明晰的五種分類。但是我們在實際的知識管理工作中，并不需要對所有種類的知識都進(jìn)行管理。因此，在構(gòu)建知識庫的時候一定要首先認(rèn)識到要管理的知識類型以及價值是在哪方面，有所側(cè)重。第二是合理控制知識產(chǎn)出，牢牢掌握產(chǎn)出知識結(jié)構(gòu)。若是做不到結(jié)合組織中的所有的流程與崗位進(jìn)行分析，則想實現(xiàn)知識共享是存在很大難度的。做不到這一步，即使是有知識“產(chǎn)出”，這些知識的質(zhì)量也難以保證。第三是科學(xué)組織知識，多方式展示知識。通常來說，工作中產(chǎn)生的知識量很多，但是也非常零散，所以我們要對這些知識進(jìn)行系統(tǒng)化整理。開展知識庫構(gòu)建工作的時候，要對這些知識開展初步的收集、整理，再進(jìn)行分門別類，緊接著還要將知識入庫，由相關(guān)的管理人員對它們進(jìn)行進(jìn)一步的審核與標(biāo)準(zhǔn)化處理才能成為知識庫的資源。第四是提高知識的利用率，實現(xiàn)知識的合理評估。知識雖然是一種資源，但是從知識自身的屬性來分析，它實際上是沒有使用價值的。只有當(dāng)我們把知識加以利用，這些知識才擁有了使用價值。反觀我們現(xiàn)在很多組織雖然建立了知識庫，但是知識庫的價值卻并沒有發(fā)揮出來，造成這種情況主要是由于這些知識和組織具體的業(yè)務(wù)之間沒有關(guān)聯(lián)，我們要做的是從一個知識使用者的角度出發(fā)，對用戶的實際需求開展全面的、綜合的分析，比如我們要求某些崗位的員工達(dá)到某種水平的工作能力，他應(yīng)當(dāng)具備什么方面的知識，另一方面?要對這些知識的表達(dá)手段一并考慮。第五是以創(chuàng)新提升知識質(zhì)量。要更好地管理檔案，最大程度地利用這些知識，不僅需要組織的重視，更需要員工的參與。因此，有必要建立一套激勵機制，引導(dǎo)、鼓勵員工參與到知識的整合和提煉活動中，我們要做的至關(guān)重要的一項工作就是讓員工明白共享知識的必要性和意義。有了一個完善的工作機制，在機制運行的過程中會慢慢培養(yǎng)出知識共享的認(rèn)識和文化形態(tài)，如此一來，組織的知識管理就更容易形成常態(tài)化。
關(guān)鍵詞：公共管理；案例教學(xué)法；理論與實踐
中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673－8381（2016）02－0103－08
案例教學(xué)法最早是在醫(yī)學(xué)、法學(xué)、工程技術(shù)學(xué)等教學(xué)實踐性特別強的領(lǐng)域中創(chuàng)造出來的［1］。20世紀(jì)20年代，美國哈佛商學(xué)院倡導(dǎo)在管理學(xué)科大學(xué)生教學(xué)培養(yǎng)過程中廣泛使用案例教學(xué)法。經(jīng)過半個多世紀(jì)的實踐發(fā)展，案例教學(xué)法在許多高校逐漸受到重視，并從美國迅速傳播到世界許多地方，被認(rèn)為是代表未來教育方向的一種成功教育方法［2］。1986年美國卡內(nèi)基小組提出《準(zhǔn)備就緒的國家：二十一世紀(jì)的教師》報告書，特別推崇案例教學(xué)法在師資培育課程中的價值，并將其視為一種相當(dāng)有效的教學(xué)模式［3］。中國教育界在20世紀(jì)90年代以后開始引進(jìn)并積極推廣案例教學(xué)法。21世紀(jì)初以來，我國越來越多的高校在公共管理教學(xué)中采用案例教學(xué)法，取得豐碩成果。一些高校相繼成立了公共管理案例中心，自主建設(shè)具有時效性、本土性和典型性的公共管理案例庫，致力于公共管理案例開發(fā)、案例寫作和案例教學(xué)方法研討［4］。2014年，全國公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會在全國200多所公共管理碩士專業(yè)學(xué)位教育培養(yǎng)單位開展教學(xué)案例評選，首批入庫案例400多個。大量真實、鮮活、典型的案例帶來了以問題為導(dǎo)向、突破傳統(tǒng)、批判性思維的學(xué)習(xí)模式，提高了公共管理人才培養(yǎng)質(zhì)量。可以說，案例教學(xué)已經(jīng)成為當(dāng)今中國公共管理教育的顯著特色。然而，在公共管理學(xué)科專業(yè)案例教學(xué)法改革不斷深化的實踐過程中，遇到的困難或矛盾仍然很多。加強對案例教育規(guī)律和案例教學(xué)法的系統(tǒng)性研究，對于提高中國公共管理教學(xué)水平、促進(jìn)中國公共管理教育事業(yè)發(fā)展具有十分重要的理論價值與實踐意義。
一、案例教學(xué)與教學(xué)案例
案例教學(xué)是一種通過模擬或者重現(xiàn)現(xiàn)實生活一些場景，讓學(xué)生把自己置身案例場景，通過討論或者研討來進(jìn)行學(xué)習(xí)的一種教學(xué)方法［5］。在公共管理案例教學(xué)中，學(xué)生既可以通過分析、比較，研究各種各樣成功和失敗的管理經(jīng)驗，從中抽象出一般性的管理結(jié)論或管理原理，也可以通過自己的思考或者從與他人的研討中來拓寬自己的視野，從而豐富自己的知識。在大數(shù)據(jù)彌漫校園生活、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)覆蓋大學(xué)課堂的當(dāng)今，大學(xué)生獲取知識的途徑更廣、速度更快、效率更高。大學(xué)教室中隨處可見“低頭族”挑戰(zhàn)課堂權(quán)威的現(xiàn)象，不僅反映出傳統(tǒng)教學(xué)方法日漸式微，也從另一個方面體現(xiàn)出大學(xué)生對豐富的知識更加渴求、對新知識新方法的掌握更加自覺。面對日新月異的“知識創(chuàng)新”，大學(xué)生借助現(xiàn)代化信息技術(shù)了解知識更加容易，因此實踐應(yīng)用知識技能的獲取則顯得更加重要，但也非常困難。案例教學(xué)可以將學(xué)生置身案例場景，師生互動，以案說理、以案說規(guī)（規(guī)程）、以案說效，將公共管理實踐中發(fā)生的包括管理原則與原理、操作規(guī)程或方法、管理效果和效率在內(nèi)的真實“故事”，用案例陳述或演示的方法生動地反映出來。教師采用案例教學(xué)使抽象的道理具體化、形象化，疑難、困惑的解決明了化、可操作化，有助于激發(fā)學(xué)生公共管理興趣，使學(xué)生深刻理會公共管理知識，增強公共管理實際技能，這便是案例教學(xué)的好處。案例教學(xué)的基本工具是教學(xué)案例。教學(xué)案例是公共管理實踐中真實、典型、矛盾突出的事件提煉。真實性是公共管理教學(xué)案例的首要特征。公共管理教學(xué)案例不能杜撰，也不能用從抽象、概括化的理論演繹出的事實來替代。在案例教學(xué)實踐中我們或經(jīng)常進(jìn)行案例模擬，但對基本案例事實卻是不可“假設(shè)”的。典型性是公共管理教學(xué)案例的又一個重要特征。案例教學(xué)是通過對教學(xué)案例的個別解析，從具體到抽象概括提煉出案例故事中所包含的公共管理原理、原則或方法等，是一種歸納思維方式。由于受教學(xué)課時計劃所限，教師無法在課堂上采用大量案例來說明同一個道理。因此，案例教學(xué)中采用的教學(xué)案例特別強調(diào)其典型性。實踐中，我們往往要求教師制作、選擇那些能夠“一案明理”的案例，讓學(xué)生對案例中包含的公共管理原理、原則或方法產(chǎn)生強烈印象和深刻理解。矛盾性是公共管理教學(xué)案例的技巧要訣，更是案例教學(xué)的魅力所在。案例教學(xué)與傳統(tǒng)的舉例教學(xué)不同，舉例教學(xué)中的“例子”往往可以對照基本概念、基本原理、基本方法進(jìn)行仿照敘說講解，舉例教學(xué)清晰地反映出演繹推理的邏輯過程。案例教學(xué)中的教學(xué)案例表現(xiàn)出明顯的矛盾性，教學(xué)案例中的故事事實是清晰的，但故事的結(jié)果卻充滿想象空間。更具體地講，一個公共管理教學(xué)案例就是一個包含有疑難問題的實際情境描述，案例故事的結(jié)局往往在“意料之外，情理之中”。公共管理教學(xué)案例雖然源自公共管理實踐，案例故事中的難題在現(xiàn)實中已有解決結(jié)果，但是，對解決問題的方法、途徑、效果等卻非眾口一詞，人們?nèi)匀豢梢詮V泛深入地加以討論，仁者見仁、智者見智。這正是公共管理教學(xué)案例可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、吸引學(xué)生融入案例教學(xué)的基本條件。公共管理教學(xué)案例強調(diào)堅持問題導(dǎo)向、突出矛盾沖突、重在解難之道，充分體現(xiàn)出其在教學(xué)實踐中改進(jìn)教學(xué)效果的工具價值。在案例教學(xué)實踐中，教學(xué)案例的類型、表現(xiàn)形式及其來源十分豐富。按照案例使用對象來說，教學(xué)案例可分為面對本科生的案例和面對研究生的案例兩類。按照教學(xué)案例的形式其又可分為文字案例和視頻案例。通常情況下，視頻案例中也有一定的文字?jǐn)⑹?，但其展現(xiàn)主要案例故事以視頻表達(dá)為主。按照教學(xué)中使用的方式，教學(xué)案例一般可分為評述型教學(xué)案例和討論型教學(xué)案例。討論型教學(xué)案例并不在案例材料中直接給出故事結(jié)果。按照案例的知識容量和撰寫規(guī)模大小，案例可分為微案例、小型案例和大型案例。按照案例的來源，教學(xué)案例可分為原創(chuàng)案例、改寫案例和引用案例三類。原創(chuàng)案例通常由案例教學(xué)者根據(jù)實際調(diào)研材料創(chuàng)制而成。2014年在“黃浦江浮豬”事件調(diào)研基礎(chǔ)上撰寫的“黃浦江浮豬事件的痛與思”案例，即屬于此類案例。該案例被收入全國公共管理碩士教育指導(dǎo)委員會首批優(yōu)秀案例庫。改寫案例是在收集大量二手資料的基礎(chǔ)上，整理案例素材、編寫案例故事、提煉案例教學(xué)知識點。引用案例為直接將他人在相關(guān)教材和著作中的優(yōu)秀案例、經(jīng)典案例使用于課程教學(xué)之中。值得特別注意的是，針對不同的教學(xué)對象、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)形式和教學(xué)環(huán)境，我們應(yīng)當(dāng)選用不同類型的教學(xué)案例，才能保證達(dá)到良好的教學(xué)效果。
二、科學(xué)把握案例教學(xué)重點
公共管理案例教學(xué)改革總體設(shè)想是圍繞提升學(xué)生能力這一根本目標(biāo)，編選精彩教學(xué)案例，設(shè)計教學(xué)互動場景，吸引學(xué)生融入案例情境，激勵學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升。因此，編選教學(xué)案例、設(shè)計互動課堂、準(zhǔn)備教學(xué)場景是實施案例教學(xué)計劃的三大重點。
（一）編選教學(xué)案例
編選教學(xué)案例重在編，難在選。一個優(yōu)秀的公共管理教學(xué)案例應(yīng)當(dāng)具備“4個1＋”的基本元素，即一個主題、一個故事、一個道理、一個沖突，所謂“＋”就是在故事結(jié)局里應(yīng)包含一系列問題，圍繞這些問題的案例拓展應(yīng)提出至少一個或多個思考作業(yè)題。每個公共管理教學(xué)案例都要把主題集中在一個中心論題上，如果一個案例出現(xiàn)多個主題，案例敘述就會顯得雜亂無章，難以把握住事件發(fā)生的主線。與一般教材、學(xué)術(shù)論文或著作所不同，案例教學(xué)重在啟發(fā)學(xué)生思考、提高學(xué)生的觀察與判斷能力，因此，在編寫教學(xué)案例時，不宜過度直白地對案例主題“點題”，也不宜過分地渲染案例編寫者的個人情緒或情感。不論屬于何種類型的案例，哪怕是一個微案例，都應(yīng)當(dāng)有一個完整的事件描述，我們稱之為故事。在描述事件的過程中，我們應(yīng)當(dāng)交代清楚事件發(fā)生的背景，包括事件發(fā)生的時間、地點、人物，事件的起因、演變、結(jié)果；要對事件發(fā)生的情景進(jìn)行必要描述，包括影響事件進(jìn)程的人物心理、社會環(huán)境、物質(zhì)條件、歷史因素及必要的法律法規(guī)和政策制度等。需要指出的是，編寫教學(xué)案例時，對事件結(jié)果的描述可以不直接編進(jìn)案例材料而放在教師的教學(xué)手冊中，這樣更有利于教師組織課堂討論，更有利于吸引學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。公共管理案例教學(xué)是用案例事件的模擬再現(xiàn)或敘述回顧，吸引學(xué)生置身案例情景并主動參與公共事務(wù)模擬處理的教學(xué)互動過程。因此，每個教學(xué)案例都應(yīng)具有以案說理、以案說規(guī)、以案說效的功能。通過一個案例的教學(xué)實踐，教師要使學(xué)生懂得一個公共管理原理或原則，或掌握某種公共事務(wù)處理的規(guī)程或規(guī)則，或明白不同的管理決策與操作方法所獲得的不同管理效果。實踐中，教師通過一個教學(xué)案例的教學(xué)，也許可以讓學(xué)生獲得多方面的知識和能力。但是，我們在編寫教學(xué)案例時一定要有一個明確的目標(biāo)，或者說，一個教學(xué)案例必須講清楚一個主要的道理。教學(xué)案例中包含的矛盾沖突是案例的“靈魂”，沒有矛盾沖突的案例不能算一個真正的案例，當(dāng)然更談不上是一個好的案例。案例事件呈現(xiàn)的故事演變一定會使你既然如此入不能確定怎樣解決的進(jìn)退兩難境地，至少解決這個問題的途徑或方法可能有多種，而每個途徑、每種方法都各有千秋。案例事件需要你做出困難的選擇，事件的處理總能使你感到有能力決斷但又不很熟悉。如果參與案例學(xué)習(xí)討論的學(xué)生完全沒有相關(guān)知識支撐，對案例事件的處理束手無策，案例教學(xué)就無法深入。相反，如果所有的學(xué)生都能“一眼看透”解決之道，并且都有相同的處理結(jié)果，那么，這樣的案例就失去了討論價值，也沒有必要采用案例教學(xué)法，由教師直接講述更有效果。正是基于上述要求，公共管理教學(xué)案例在故事結(jié)局里就應(yīng)當(dāng)提出思考的問題，案例拓展就應(yīng)當(dāng)提出思考作業(yè)，這樣才能幫助學(xué)生在自我學(xué)習(xí)、知識內(nèi)化和深層次理解方面實現(xiàn)更高的教學(xué)目標(biāo)。公共管理教師除了自己編寫教學(xué)案例外，選用別人編寫的案例也很重要。在公共管理案例教學(xué)實踐中，并不要求教師采用的全部教學(xué)案例都由自己編寫完成。事實上，我們應(yīng)當(dāng)鼓勵教師根據(jù)教學(xué)計劃安排，精選他人撰寫的優(yōu)秀教學(xué)案例開展教學(xué)活動。教師如果對某些問題缺乏深入的研究，沒有掌握豐富的案例事件資料，就不能匆忙撰寫教學(xué)案例。教師在選用他人教學(xué)案例時，應(yīng)注意所選案例要緊扣教學(xué)內(nèi)容。案例教學(xué)的目的是使學(xué)生加深對特定理論知識的理解并增強運用理論知識解決實際問題的能力，因此，所選案例必須是針對課程內(nèi)容的。需要指出的是，即使選用他人撰寫的教學(xué)案例授課，也應(yīng)當(dāng)做好充分的課前備課，這是一種基本的教學(xué)規(guī)范。
（二）設(shè)計教學(xué)互動場景
如何教好案例是擺在教學(xué)方法改革上的一道難題。除了要有一批優(yōu)秀的公共管理教學(xué)案例、一支優(yōu)秀的公共管理案例教學(xué)師資隊伍、一個優(yōu)秀的案例教學(xué)計劃并嚴(yán)格實施之外，合理而巧妙地設(shè)計案例教學(xué)互動場景則是打開案例教學(xué)這扇大門的一把“金鑰匙”?？梢哉f，教學(xué)互動是實現(xiàn)案例教學(xué)目的、達(dá)到教學(xué)效果的根本措施。公共管理案例教學(xué)重在互動、難在互動、妙在互動。作者通過長達(dá)十年的案例教學(xué)實踐發(fā)現(xiàn)，有三種互動演繹模式常見于案例教學(xué)課堂。不同的互動演繹模式其教學(xué)目的有一定差別，教學(xué)實踐中采用不同類型的教學(xué)案例，課堂教學(xué)設(shè)計的內(nèi)容、程序、要求都有所不同。第一種互動演繹模式是分組辯論型。這是在公共管理案例教學(xué)中最常用的一種教學(xué)互動模式。案例教學(xué)分組辯論課堂設(shè)計的基本流程如下。第一步，教師根據(jù)教學(xué)計劃規(guī)定的教學(xué)目的，在課前將教學(xué)案例資料分發(fā)給學(xué)生們認(rèn)真閱讀。學(xué)生閱讀案例材料，查閱指定的資料和讀物，搜集必要信息并積極地思索，初步形成關(guān)于案例中問題的原因分析和解決方案。第二步，教師在課堂上對案例故事進(jìn)行簡要陳述后布置案例模擬進(jìn)程。教師陳述案例故事可根據(jù)實際教學(xué)情況講清概念、點明問題、介紹政策背景，但對處理結(jié)果不作提示、不亮觀點。第三步，學(xué)生們在課堂上隨機分組后對案例資料進(jìn)行討論，并形成案例資料提出的公共事務(wù)處理（決策）意見。通過隨機分組，使得同一小組內(nèi)部本身就有多種意見沖突，經(jīng)過民主集中過程，最終形成小組內(nèi)占主導(dǎo)觀點的意見。第四步，教師組織學(xué)生討論，由每個小組的代表在全班發(fā)言闡述小組意見。代表小組發(fā)言的學(xué)生主要講解小組的主導(dǎo)觀點，亦可根據(jù)實際情況對非主導(dǎo)觀點進(jìn)行必要的介紹。發(fā)言完畢后發(fā)言人要接受其他小組成員的訊問并做出解釋，此時本小組的其他成員亦可代替發(fā)言人回答問題。第五步，教師進(jìn)一步組織學(xué)生小組進(jìn)行論辯。教師在學(xué)生論辯中可根據(jù)情況適時歸納出集中的問題以引導(dǎo)討論方向。學(xué)生們在各種觀點碰撞中逐步認(rèn)清分歧所在，力求找到合理的解決辦法。第六步，教師進(jìn)行點評。教師在案例教學(xué)最后階段進(jìn)行點評，既可點明案例的基本論點及其價值，又可對同學(xué)們的討論結(jié)果給出新的討論空間，教師的評價要為新的決策提供參考點，通過點評達(dá)到學(xué)生加深知識理解、提升實際處理能力的目的。當(dāng)然，在這個過程中，教師還可以對案例教學(xué)實際效果進(jìn)行測評，并對教學(xué)案例做進(jìn)一步完善，為今后繼續(xù)使用該案例提供寶貴經(jīng)驗。第二種互動演繹模式是教師主導(dǎo)型。這種模式以教師講解為主，師生互動討論為輔。教師在課堂上展示案例資料，對案例故事中公共事務(wù)的處理提出多種決策方案，并且采取提問方式征詢學(xué)生們對不同決策方案的意見，然后組織其他學(xué)生對這些決策意見進(jìn)行質(zhì)疑、評價或修改，從而達(dá)到加深知識理解和提高處理問題能力的目的。這種模式雖然強調(diào)教師主導(dǎo)，但是“互動設(shè)計”仍然是課堂教學(xué)中最重要的要求。本科教學(xué)受課時計劃所限，適合于采用教師主導(dǎo)型模式，許多微案例也適合采用這種互動演繹模式。第三種互動演繹模式是學(xué)生表演型。學(xué)生通過表演方式將公共管理案例故事搬上講堂，教師主要是組織案例演示實施，幫助學(xué)生加深對案例知識的理解。采用這種互動教學(xué)模式必須有充足的課前準(zhǔn)備。教師不僅要在課前將案例資料提供給學(xué)生，而且還要組織學(xué)生在自愿分組的基礎(chǔ)上，對案例資料進(jìn)行充分閱讀理解，并根據(jù)興趣選擇好自己所扮演的角色。在課堂案例教學(xué)中，學(xué)生們事先并不了解其他小組同學(xué)的“相應(yīng)對策”，學(xué)生們只能在各小組集中表演過程中根據(jù)公共管理案例故事的實際演變做出相關(guān)決策，并從中學(xué)習(xí)和研究相關(guān)的公共管理知識與處理公共事務(wù)的管理技能。多元化結(jié)果是學(xué)生表演型案例教學(xué)的顯著特點。這種案例教學(xué)法非常適合于風(fēng)險型管理決策，也有利于對學(xué)生所掌握的綜合管理能力進(jìn)行評估。但是，激發(fā)學(xué)生的參與興趣至關(guān)重要。學(xué)生必須在課堂表演之前對教學(xué)案例有深入的學(xué)習(xí)和理解，在課堂上愿意并且能夠分析案例，然后進(jìn)行溝通并堅持自己的立場，否則，就會大大降低案例教學(xué)的效果且容易使其變成極少數(shù)同學(xué)的個人表演。
（三）準(zhǔn)備教學(xué)場景
案例教學(xué)的根本目的在于培養(yǎng)和提高學(xué)生解決公共管理實際問題的能力。其與傳統(tǒng)教學(xué)方法的區(qū)別在于，傳統(tǒng)的課堂教學(xué)注重“要學(xué)生如何做”，而案例教學(xué)的課堂則著力于培養(yǎng)“學(xué)生要如何做”的興趣與能力。案例教學(xué)的生命力在于將學(xué)生融入案例之中，定格于案例故事中的角色之位，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)知識的同時模擬知識應(yīng)用，從而強化對所學(xué)知識的認(rèn)知。因此，布置好吸引學(xué)生融入案例的教學(xué)場景顯得特別重要。在公共管理案例教學(xué)中，學(xué)生的參與度是直接決定案例教學(xué)效果的根本保障，沒有基本的課堂場景布置必然導(dǎo)致案例教學(xué)失敗。首先是案例故事背景的場景準(zhǔn)備。公共管理教學(xué)案例故事背景不僅需要交代清楚案例故事發(fā)生的時間、地點、人物、事情的起因等，而且需要交代清楚故事發(fā)生年代的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會背景。案例故事背景介紹雖然不需要面面俱到，但對引發(fā)故事發(fā)生的特殊原因或條件環(huán)境等要做必要的介紹。教學(xué)案例可隨帶附件，諸如該故事涉案的有關(guān)法律法規(guī)、政策制度、文件決議等，還可以有有關(guān)報表、臺賬、照片、曲線、資料、圖紙、錄音錄像等與案例分析有關(guān)的圖文資料。對于案例故事背景的場景準(zhǔn)備。我們可以將其制作成場景劇的背景布局，也可以用電影、MTV、投影、幻燈片等形式進(jìn)行影像演示，還可以用畫外音進(jìn)行介紹，課前應(yīng)做好相應(yīng)的教學(xué)場地和教學(xué)儀器設(shè)施準(zhǔn)備工作。其次是案例矛盾沖突的場景準(zhǔn)備。雖然案例教學(xué)強調(diào)吸引學(xué)生融入案例情境，扮演案例故事中的角色，但案例教學(xué)畢竟不同于話劇，我們無法將整個案例故事的全部情節(jié)一一展現(xiàn)于課堂之上。一個優(yōu)秀的公共管理教學(xué)案例中一定包含有戲劇性的矛盾沖突。在案例課堂教學(xué)中，學(xué)生們可以圍繞某個討論的中心問題表達(dá)他們的不同見解，從而形成波瀾起伏的矛盾沖突過程。充分做好教學(xué)案例的中心矛盾沖突場景準(zhǔn)備，既有助于案例故事在課堂上的演示，也是教師向?qū)W生傳達(dá)教學(xué)案例所包含的基本問題的一種教學(xué)暗示，有助于保證教學(xué)效果。再次是案例討論的場景準(zhǔn)備。公共管理案例教學(xué)的重點不在于對案例故事的敘述，也不在于對故事中的矛盾做簡單交代，而在于吸引學(xué)生身臨其境，讓學(xué)生們以一個親歷者身份參與故事中矛盾的處理。一個好的案例要能夠誘導(dǎo)學(xué)生從各個方面深入觀察事務(wù)，并根據(jù)自己的理解自主做出判斷。案例教學(xué)現(xiàn)場需要為學(xué)生們展示自己解決問題的主要思路、具體措施以及詳細(xì)過程提供場景支持。因此，公共管理教學(xué)案例需要針對面臨的疑難問題提出多種解決辦法。如果一個問題只有一種包治百病、普遍適用的解決問題的辦法，那么案例教學(xué)就失去了其存在的價值。在這種案例教學(xué)過程中，我們不能事先強調(diào)哪種解決方法是最合理的，因為那樣的話不利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實際解決問題的能力。學(xué)生只有在有多種可能的場景中參與討論、深入探究，才能通過案例教學(xué)得到內(nèi)化了的知識積累，并可在更大程度上整合以往教學(xué)中那些“不確定性”的知識，理解公共管理實務(wù)中出現(xiàn)的兩難問題，從而大大縮短教學(xué)情境與管理實踐情境的差距。最后是案例結(jié)果的顯示場景準(zhǔn)備。雖然說案例教學(xué)強調(diào)引導(dǎo)學(xué)生對案例故事結(jié)局做引申拓展，或者說，案例故事可能有多種結(jié)局，但是，任何一堂公共管理案例教學(xué)課都會有一個明確的案例討論結(jié)果，因此，必須做好案例結(jié)果的顯示場景準(zhǔn)備。通常情況下，教師可以采用簡便方式展現(xiàn)案例討論結(jié)果，但案例教學(xué)并不是一堆事例、數(shù)據(jù)的簡單羅列。教學(xué)案例的真實固然是前提，案例結(jié)果顯示中可以將案例故事真實結(jié)果做簡要介紹，但對案例討論中得出的重要假設(shè)性結(jié)果，仍然應(yīng)當(dāng)通過場景描寫、情節(jié)敘述、心理刻畫等形式盡量生動地加以再現(xiàn)，甚至可以加些議論和對比，以加重氣氛，充分展現(xiàn)學(xué)生們參與案例的實際教學(xué)效果。案例教學(xué)場景布置十分重要，它是案例教學(xué)質(zhì)量的重要保障。案例教學(xué)場景布置也是案例教學(xué)中經(jīng)常遇到的實際困難。有條件的情況下，學(xué)科專業(yè)可以加強案例演示教室建設(shè)，如果能夠積極推動地區(qū)性案例教學(xué)資源共享，則是解決這一難題的最好捷徑。
三、積極實施公共管理案例教學(xué)的應(yīng)用與推廣
十多年來，我國許多高校十分重視公共管理案例教學(xué)，不少高校把案例教學(xué)改革納入公共管理人才培養(yǎng)的總體實施計劃之中，展開對公共管理案例教學(xué)法改革創(chuàng)新的理論與實踐研究。這些研究工作取得了五個方面的突出成效。一是堅持開展公共管理實踐活動調(diào)查研究。公共管理教學(xué)團(tuán)隊堅持理論與實踐相結(jié)合，在調(diào)查研究中搜集了大量公共管理案例故事，同時也極大地豐富了公共管理教學(xué)團(tuán)隊的理論和實踐知識。二是積極開展公共管理教學(xué)案例庫建設(shè)。收集入庫的案例既有本校教師編寫、修改的原創(chuàng)教學(xué)案例，也有采用同行編寫的優(yōu)秀教學(xué)案例。一些高校還在公共管理教學(xué)中建立了案例教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上案例面向其他高校的公共管理學(xué)生開放［6］。三是加強公共管理案例教材建設(shè)。目前由中國人民大學(xué)出版社、高等教育出版社等編輯出版的公共管理案例教材有數(shù)十種之多，公共管理案例教材初步形成體系，“十三五”期間將進(jìn)一步擴大與完善。四是逐步建立完善公共管理學(xué)科專業(yè)案例教學(xué)制度。有些高校的公共管理學(xué)院建立了教學(xué)案例采用制度、案例教學(xué)評價制度、教學(xué)案例網(wǎng)絡(luò)管理制度、案例教學(xué)方法推廣制度等基本制度并認(rèn)真加以落實；有的還建立了案例教學(xué)實施與推廣計劃，在本科教學(xué)、研究生教學(xué)中全面開展案例教學(xué)方法改革創(chuàng)新。五是廣泛交流與大力推廣案例教學(xué)方法。全國公共管理碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會2013年在全國220多所公共管理碩士培養(yǎng)單位推動優(yōu)秀案例評選活動，首批入庫的400多個案例被各培養(yǎng)單位廣泛采用。清華大學(xué)公共管理案例中心也在全國開展了優(yōu)秀案例評比。全國公共管理碩士教育指導(dǎo)委員會還舉辦過多次案例教學(xué)師資培訓(xùn)，積極推廣案例教學(xué)法。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)也于2015年上半年舉辦了湖南省首屆高校公共管理碩士案例大賽，使得地區(qū)性的案例教學(xué)成果在全省乃至全國得到較好的交流與推廣。案例教學(xué)有助于達(dá)到激發(fā)公共管理學(xué)科專業(yè)大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)和提高該專業(yè)學(xué)生實際管理能力的效果。然而，公共管理案例教學(xué)畢竟是一種只有十幾年實踐經(jīng)歷的教學(xué)方法創(chuàng)新，全面理解案例教學(xué)規(guī)律、嫻熟把握案例教學(xué)規(guī)程、有效組織案例教學(xué)課堂，仍然是擺在廣大公共管理教師面前的一項艱巨任務(wù)［7］。當(dāng)前，我們要加快深化高等教育體制機制改革，堅持把滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要作為公共管理人才培養(yǎng)的主要方向，堅持把人才培養(yǎng)質(zhì)量放在公共管理學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)體系的首位，堅持把增強學(xué)生解決實際問題的能力作為公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)的重中之重，加強教師案例教學(xué)能力建設(shè)，廣泛采用公共管理案例教學(xué)方法并大力推廣。在公共管理教育教學(xué)改革中，我們要充分認(rèn)識案例教學(xué)地位、提高案例編寫水平、掌握案例教學(xué)技巧，積極推進(jìn)公共管理案例教學(xué)制度化、規(guī)范化。
（一）充分認(rèn)識案例教學(xué)地位
公共管理案例教學(xué)需要事前做大量準(zhǔn)備，包括案例教材和教學(xué)場景等。案例教學(xué)過程花費的時間較多，合理處理個別案例的“?！迸c學(xué)科專業(yè)知識的“通”之間的矛盾經(jīng)常成為兩難命題。案例教學(xué)的目的不只是通過課堂教學(xué)傳授知識，而是通過激發(fā)學(xué)生的課堂參與熱情，喚起潛藏在學(xué)生身上的求知欲望，激起學(xué)生主動自主學(xué)習(xí)的興趣，并通過課堂討論方式針對同一問題的不同觀點進(jìn)行互相交鋒和彼此互動，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，從而提高其判斷能力、分析能力、決策能力、協(xié)調(diào)能力、表達(dá)能力和解決問題的能力。所以，案例教學(xué)往往不得不延伸到課后，給學(xué)生一定的知識內(nèi)化時間，讓學(xué)生們?nèi)シ此?、反問。這樣，其更增大了教師的教學(xué)工作量和教學(xué)難度。這些理由都使得案例教學(xué)法在實踐中受到一些限制。有人甚至認(rèn)為，在大學(xué)教學(xué)體系中，案例教學(xué)方法更適用于研究生教育，本科教育適用案例教學(xué)方法的空間十分狹窄［8］。事實上，在大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)浪潮沖擊下，大眾教育的“能力本位”變革要求比以往任何時候都更為強烈，現(xiàn)代大學(xué)教育愈來愈重視教學(xué)方法改善，案例教學(xué)法在教學(xué)方法體系中具有特殊的地位，并有著相當(dāng)大的發(fā)展空間。作者曾經(jīng)在37所高校的公共管理學(xué)科專業(yè)中對超過一千名大學(xué)生進(jìn)行過調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，課堂教學(xué)中學(xué)生對老師講課有八個不滿意：一是不滿意課堂講授的知識舊；二是不滿意講課進(jìn)度慢；三是不滿意講課內(nèi)容知識面窄；四是不滿意講課內(nèi)容知識淺；五是不滿意課堂講課的內(nèi)容“空”，理論與實際脫節(jié)不接地氣；六是不滿意教師傳授的方法“虛”，很難接觸到真正的實際操作；七是不滿意教師課堂教學(xué)語言“僵”，缺乏生動性；八是不滿意教學(xué)效果的評價方法“死”，對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評價只看考試分?jǐn)?shù)。如何消解這些“不滿意”，調(diào)查結(jié)果顯示：學(xué)生依賴現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自行消解前四個“不滿意”，網(wǎng)絡(luò)能夠幫助學(xué)生快速、全面、深入地掌握許多新知識，解答許多疑惑難題。這也解釋了為什么現(xiàn)在許多大學(xué)課堂會大面積出現(xiàn)“低頭族”現(xiàn)象的原因。但是，后四個“不滿意”則是大學(xué)生渴望解決而無能為力的。案例教學(xué)為解決這些問題、消除八個“不滿意”帶來了新機遇。案例教學(xué)不僅能夠達(dá)到激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、吸引學(xué)生融入案例故事而成為課堂真正的主體，充分發(fā)揮學(xué)生自主學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)所潛在的一切優(yōu)勢功能，使課堂教學(xué)內(nèi)容更加豐富和飽滿，而且還能夠增強學(xué)生運用所學(xué)知識解決實際問題的操控感，并且在模擬實訓(xùn)中檢驗學(xué)生掌握知識和能力的綜合水平，使課堂教學(xué)方式更加生動和靈活。
（二）積極提高案例編寫水平
每一個公共管理教學(xué)案例都是為一定的教學(xué)目的編寫的，編寫教學(xué)案例一定要考慮案例教學(xué)的具體教學(xué)目的。與傳統(tǒng)教學(xué)方法不同，案例教學(xué)強調(diào)發(fā)揮課堂教學(xué)的綜合功能，教學(xué)案例不局限于對單個概念、原理或方法進(jìn)行講授，而是通過一個案例的教學(xué)，讓學(xué)生們綜合掌握一系列相關(guān)知識與理論，培養(yǎng)一系列相關(guān)能力與技巧。在編寫教學(xué)案例時，案例教學(xué)目的對教學(xué)內(nèi)容的規(guī)定宜放寬些。有的案例則著眼于過程推理，有的案例著眼于故事情節(jié)，有的案例著眼于方案選擇，不同的著眼點反映編寫者以案說理、以案說規(guī)、以案說效的不同意圖，服務(wù)于不同的教學(xué)目的，自然也會帶來不同的教學(xué)效果。加強公共管理社會實踐的調(diào)查研究是教師編寫公共管理教學(xué)案例的一門必修課，也是提高案例編寫水平的重要途徑。從日常繁多的公共管理事例中發(fā)現(xiàn)典型，需要有敏銳的觀察能力。撰寫教學(xué)案例、講述案例故事需要體現(xiàn)典型、具體、生動、形象、直觀等特點，讓學(xué)生有身臨其境的感覺。教師必須將案例故事形成逼真的表象，也需要進(jìn)行認(rèn)真的觀察。加強對公共管理實踐活動的調(diào)查研究，可以幫助教師大大提高這種觀察能力。中國公共管理學(xué)科專業(yè)教育發(fā)展較晚，師資隊伍建設(shè)至今仍存在著一些明顯的先天不足。與發(fā)達(dá)國家公共管理教育師資隊伍不同，中國公共管理學(xué)科專業(yè)教育師資隊伍中具有公共管理實踐經(jīng)驗的教師比重非常低。我們要重視公共管理教學(xué)中的理論教育，發(fā)揮教師隊伍在理論教育方面的重要作用。但是，完全沒有公共管理實踐經(jīng)驗的教師為公共管理學(xué)科專業(yè)的學(xué)生“傳道、授業(yè)、解惑”的確也是一件非常困難之事。在公共管理教學(xué)中積極采用案例教學(xué)方法，無疑是解決這道難題的一個好方法。我們可以鼓勵廣大教師深入公共管理實踐，不斷提高教師自身觀察與分析公共管理實踐活動矛盾的能力，增強教師將公共管理理論與實際相結(jié)合以解決公共管理問題的能力，通過加強公共管理實踐活動的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)具有很強典型意義的事例，撰寫教學(xué)案例。提高案例編寫水平還須掌握一定的教學(xué)案例編寫技巧。一個優(yōu)秀的公共管理教學(xué)案例，必定體現(xiàn)出三大特點，即問題意識、矛盾沖突多元解決方案。把握好這三點就奠定了案例教學(xué)的基礎(chǔ)。案例教學(xué)的目標(biāo)是啟發(fā)學(xué)生對現(xiàn)實問題的思考、爭論和進(jìn)一步探索，突出問題導(dǎo)向是這種教學(xué)方法的核心特點。一個好的教學(xué)案例，問題不應(yīng)浮在案例故事的表面，它不是公共管理實踐活動中一般表象的羅列，而是公共管理實踐過程中具有普遍意義的帶規(guī)律性的本質(zhì)反映。因此，發(fā)現(xiàn)問題與分析問題都要以一定的理論背景為支撐。不同主題的教學(xué)案例強調(diào)不同的理論背景，也體現(xiàn)不同的理論方面要求，有的可能旨在應(yīng)用理論觀點進(jìn)行決策判斷，有的旨在闡發(fā)理論的應(yīng)用價值，有的則旨在理論質(zhì)疑并引導(dǎo)學(xué)生發(fā)散性反思，以給學(xué)生進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)理論展開思考空間。寫好教學(xué)案例中的故事矛盾沖突，是編寫教學(xué)案例的又一個亮點。公共管理教學(xué)案例中所富涵的鮮明、強烈和錯綜復(fù)雜的矛盾，是引發(fā)學(xué)生爭論與思考的焦點。多元解決方案成為激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的催化劑，每種方案都有其“情理之中、意料之外”的可能性。任何一種解決方案都要言之有理、言之有物，都要有相應(yīng)的理論背景，唯有如此，才能實現(xiàn)較好的教學(xué)效果。
（三）熟練掌握案例教學(xué)技巧
編寫出好的教學(xué)案例之后，如何靈活地把握課堂案例教學(xué)技巧，則是上好案例教學(xué)課的成敗關(guān)鍵。上好一堂案例教學(xué)課，教師首先要進(jìn)行科學(xué)的課堂教學(xué)設(shè)計，要從全局上把握一門課程的總體教學(xué)目標(biāo)，對案例教學(xué)過程進(jìn)行整體設(shè)計并加以控制，充分考慮整個教學(xué)計劃的進(jìn)度與案例部分的安排及其效果，考慮案例部分和理論部分、實踐部分必要的平衡。上好一堂案例教學(xué)課，教師必須學(xué)會在課堂上當(dāng)好配角。案例教學(xué)不僅要傳授知識、詮釋理論、解釋政策，發(fā)揮好老師對學(xué)生“教”的作用，更重要的還要著眼于老師和學(xué)生、學(xué)生和學(xué)生之間彼此互動的“學(xué)”的功能。教師要充分考慮學(xué)生的已有知識結(jié)構(gòu)、社會經(jīng)驗、實踐能力及學(xué)習(xí)需求，有效發(fā)揮學(xué)生在“學(xué)”的過程中的主體作用，而教師自己卻要盡力回避直接置身于案例故事之中。上好一堂案例教學(xué)課，教師必須充分把握教學(xué)案例內(nèi)容，對教學(xué)案例的理論與現(xiàn)實背景、案例涉及的所有知識點進(jìn)行全面分析，并根據(jù)案例故事的發(fā)展對案例涉及知識的連貫性要求，讓學(xué)生在課前做好教學(xué)案例前置知識的回顧或預(yù)習(xí)，夯實案例教學(xué)課堂“活起來”的基礎(chǔ)。上好一堂案例教學(xué)課，教師必須全面了解教學(xué)對象的基本情況和特長，并根據(jù)不同學(xué)生的知識與能力背景，在課堂討論活動中有意識地引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行分組，幫助每一個學(xué)生積極融進(jìn)案例故事的角色當(dāng)中，使整個案例教學(xué)課堂“動起來”。上好一堂案例教學(xué)課，教師必須準(zhǔn)確把握案例故事中的矛盾沖突所在，幫助學(xué)生盡可能對解決問題的多種方案進(jìn)行風(fēng)險分析，并為學(xué)生課后深化學(xué)習(xí)和開展驗證性實踐提供引導(dǎo)，讓學(xué)生在案例教學(xué)課后“忙起來”。上好一堂案例教學(xué)課，教師還要不斷增強公共管理實務(wù)經(jīng)驗。完全沒有公共管理實務(wù)經(jīng)驗的教師，很難想象其教學(xué)活動能達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生具有較佳管理能力的效果。在公共管理案例教學(xué)活動中，從編寫教學(xué)案例到組織課堂案例教學(xué)，教師既是行動者，又是研究者。作為行動者，教師要積極、主動地參與實際的公共事務(wù)管理活動，在實踐中產(chǎn)生深刻的認(rèn)識、獨到的見解，豐富而生動的教學(xué)語言也會相伴而生。作為研究者，教師經(jīng)過大量的實踐觀察后，對公共事務(wù)管理現(xiàn)象經(jīng)過一番去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的深刻分析，從而加深對科學(xué)管理規(guī)律的認(rèn)識，在課堂上運用公共管理基本理論指導(dǎo)學(xué)生解決實際問題的能力也會變得更加游刃有余。大學(xué)教育教學(xué)方法改革是一道永遠(yuǎn)難解的方程式。公共管理學(xué)科專業(yè)是一個新興學(xué)科專業(yè)，案例教學(xué)在我國高校更是一種嶄新教學(xué)方法的實踐。我們雖然歷經(jīng)十余年努力探索，但是，實踐經(jīng)驗仍然非常不足，理論認(rèn)識更有待于不斷深化。公共管理學(xué)科專業(yè)案例教學(xué)這樣一個重大命題，理論研究博大精深，實踐研究方興未艾，只要我們堅定“不積跬步，無以至千里”的毅力，努力克服擺在我們面前的重重困難，不斷學(xué)習(xí)、不斷研究、不斷實踐、不斷創(chuàng)新，就一定能夠認(rèn)識并把握公共管理案例教育教學(xué)規(guī)律，成功實現(xiàn)從必然王國走向自由王國的偉大飛躍。
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[關(guān)鍵詞]管理學(xué) 案例教學(xué) 存在問題
案例教學(xué)法自被哈佛商學(xué)院首先在管理類課程教學(xué)中運用之后，就一直被認(rèn)為是“成功的管理學(xué)教學(xué)中一個不可缺少的組成部分”。美國哈佛大學(xué)案例教學(xué)法研究開發(fā)部主任、案例協(xié)會主席John Borhrer教授說：“案例教學(xué)法是一種以學(xué)生為中心，對現(xiàn)實問題和某一特定事實進(jìn)行交互式的控索過程。”案例教學(xué)具有與實際相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的分析問題和解決問題的能力，鼓勵學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新思維，培養(yǎng)學(xué)生的口頭表達(dá)能力，提高學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)中的注意力，增強教學(xué)效果等優(yōu)點。因此，管理學(xué)的案例教學(xué)在國內(nèi)的一些高校中開始得到推廣。
一、案例教學(xué)法溯源
哈佛商學(xué)院是管理學(xué)方面推行案例教學(xué)法的先驅(qū)。1910年，它開始實行案例教學(xué)法。到1923年，它已有三分之二的課程用案例教學(xué)法進(jìn)行講授。哈佛商學(xué)院用于教學(xué)的案例，由該校教授、畢業(yè)生以及有關(guān)的研究者組織編寫。這些案例旨在解決新問題，目前用于教學(xué)的案例有數(shù)千個，取自世界各國經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的管理實踐，每年都要更新四、五百個案例。為了保證這些案例的多樣性和全面性，在把它用于正式教學(xué)之前，教師都要經(jīng)過反復(fù)認(rèn)真的討論。一個案例通常講兩、三節(jié)課，每一節(jié)課80分鐘。案例分析課開始，任課教授首先要指定一個學(xué)生說明案例、分析問題并提出解決問題的手段，或定出實現(xiàn)公司目標(biāo)的方法和途徑，所用時間一般是10-20分鐘。然后，其他同學(xué)從自己的角度來分析同一個案例，闡述自己的觀點和采取的措施，以及指出自己在什么地方比前一個發(fā)言者更好。課堂氣氛非常熱烈，需要任課教授努力控制局面，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)言。
案例教學(xué)和我國傳統(tǒng)教學(xué)的明顯區(qū)別在于：沒有一個固定的答案。哈佛商學(xué)院認(rèn)為，一個案例的正確答案絕對不是唯一的，雖然有些久經(jīng)推敲的案例，總會隱含著教授和企業(yè)家們所共同認(rèn)可的一些行動或?qū)Σ撸@些行動或?qū)Σ咧粚W(xué)生們起某種提示或引導(dǎo)作用。答案的非固定化可以避免限制學(xué)生的思維，妨礙答案的多元化，這樣可以讓學(xué)生針對環(huán)境變化尋找出更好的、更有效的管理手段。
二、案例教學(xué)法的優(yōu)點
具體看來，案例教學(xué)法在實際運用中具有以下的優(yōu)點。
第一，實踐性強。案例教學(xué)法可以有效地解決理論知識與實際相結(jié)合的問題，提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。傳統(tǒng)的教學(xué)方法是教學(xué)“滿堂灌”，學(xué)生做筆記，教師管講，學(xué)生管聽。學(xué)生沒有機會接觸到管理的實踐，因此，他們對管理的理論知識只是一些膚淺的感性認(rèn)識。由于不能給學(xué)生提供管理實踐的場所和機會，學(xué)生對組織如何管理，學(xué)習(xí)管理學(xué)的作用是非常茫然的，而學(xué)生對單純的灌輸教育模式存在抵制和消極情緒。在案例教學(xué)法的教學(xué)模式下，學(xué)生通過案例討論中的角色扮演，來學(xué)習(xí)如何進(jìn)行管理。他們對管理理論不再停留在表面化的想象之中，而是知道了如何把學(xué)到的理論知識運用到實踐中。這樣既加深了學(xué)生對理論知識的理解，鍛煉了他們思考問題和解決問題的能力，同時也增加了他們對《管理學(xué)》學(xué)習(xí)的興趣。
第二，調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性。在案例教學(xué)中，學(xué)生是教學(xué)中的主角，由過去被動接受知識轉(zhuǎn)變?yōu)榻邮苤R與主動探索并行不悖。在案例教學(xué)中，案例是沒有標(biāo)準(zhǔn)答案的，案例討論可以大膽假設(shè)，可以從多個反面尋找答案，這大大激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。大部分同學(xué)都非常樂意上案例討論課，積極主動地閱讀案例的背景資料，認(rèn)真思考、分析，準(zhǔn)備討論發(fā)言稿。
第三，綜合性強，彌補了以往灌輸知識教學(xué)方法的缺陷。以往老師“滿堂灌”、學(xué)生記筆記，考試前學(xué)生背筆記，考試考筆記的授課方式，學(xué)生是不能牢固地掌握知識的。考完試后，學(xué)生都說知識又全部還給老師了。在案例教學(xué)模式下，教師一般不提供正確答案，并且一個案例的正確答案也不是唯一的。這就要求學(xué)生在上案例討論課之前廣泛閱讀參考書，培養(yǎng)自己的綜合運用知識、解決問題的能力。一方面鍛煉、提高了自己分析問題和解決問題的能力，另一方面，又使學(xué)過的理論知識得以理解和鞏固，對所學(xué)過的知識能記得更牢。
三、案例教學(xué)法實施的一般步驟
數(shù)年課堂教學(xué)實踐使我認(rèn)識到，上好一堂案例分析課應(yīng)按以下幾個步驟進(jìn)行。
1.課前準(zhǔn)備。分為教師課前準(zhǔn)備和學(xué)生課前準(zhǔn)備。課程所涉案例具有一定的時效性，因此，要求任課教師隨著時間的推移，不斷尋找一些具有代表性的案例供學(xué)生課堂討論。要求教師在課前精心選擇案例，熟悉需要討論的材料，提出所要討論的問題。在案例教學(xué)中，學(xué)生是主要發(fā)言人，因此要求學(xué)生在上課前認(rèn)真準(zhǔn)備。學(xué)生要根據(jù)老師布置的案例進(jìn)行閱讀，熟悉案例的主要內(nèi)容，針對教師提出的問題查閱相關(guān)資料，做好發(fā)言準(zhǔn)備。
2.案例教學(xué)課的啟動。有的教師會讓學(xué)生自由發(fā)言，這樣有充分準(zhǔn)備的學(xué)生往往爭先發(fā)言，沒有準(zhǔn)備的學(xué)生只能聽其演講。有的教師喜歡任意抽選發(fā)言，這樣可以迫使每一個學(xué)生都做好課前準(zhǔn)備。筆者在教學(xué)實踐中發(fā)現(xiàn)，一般一個班級總有一小部分學(xué)生不按教師的要求做好課前準(zhǔn)備，不主動學(xué)習(xí)，采取第二種方法就可以有目的地迫使這部分學(xué)生改變學(xué)習(xí)態(tài)度。
3.對案例進(jìn)行討論。案例討論的方式通常有兩種：一種是全班一起討論，一種是劃分成小組進(jìn)行討論。全班一起討論可以突出重點，有助于學(xué)生在大庭廣眾之下發(fā)表自己的見解，鍛煉自己的口才；小組討論可以增加學(xué)生的發(fā)言機會。在目前各個學(xué)校都普遍推行上大課的情況下，教室里學(xué)生人數(shù)較多，減少了學(xué)生發(fā)言的機會。可以先把學(xué)生小規(guī)模劃分成小組，進(jìn)行小組討論，讓每個小組取得一個比較一致的意見，然后每個小組派出1至2名代表在全班討論發(fā)言，其他小組成員作補充發(fā)言。
4.教師總結(jié)發(fā)言。案例討論結(jié)束后，教師要作一簡短總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容如下：針對案例中的主要問題作強調(diào)，使學(xué)生加深對知識點的把握；對學(xué)生討論中不夠深入、不夠確切的地方，作重點講解。對于案例討論的評價，要以正面激勵為主，對不參加發(fā)言的學(xué)生也要鼓勵他們積極參與后續(xù)的討論。
四、案例教學(xué)法實踐中存在的問題
在《管理學(xué)》的案例教學(xué)實踐過程中，筆者也發(fā)現(xiàn)了一些問題。
1.傳統(tǒng)教育體制與文化背景使案例教學(xué)法推行受到阻力。案例教學(xué)在國外是一種被實踐證明了的行之有效的教學(xué)方法。但我們國家傳統(tǒng)的教學(xué)體制是一種應(yīng)試教育，這與西方發(fā)達(dá)國家所提倡的通才素質(zhì)教育是完全不同的。案例式培訓(xùn)方法強調(diào)個人主義、推理的力量、論辯和自我表現(xiàn)，鼓勵質(zhì)疑權(quán)威，這與西方社會推崇民主、自由和個性張揚、鼓勵競爭、喜歡坦率直言的文化傳統(tǒng)和文化環(huán)境相一致。我國的傳統(tǒng)文化推崇尊長、和諧、禮貌、忠誠等等，在公眾場合對另一人的觀點提出懷疑或質(zhì)疑被認(rèn)為是不適宜的；“傳道、授業(yè)、解惑”的師道觀和教育觀，使人們更愿意、更習(xí)慣于接受以知識傳授為中心的教育培訓(xùn)方法。
2.有限的課時限制了案例教學(xué)法的運用。在教學(xué)計劃中，《管理學(xué)》一學(xué)期大概在70學(xué)時左右，主要給學(xué)生講授管理基本的概念、原理、方法。按照一般上課的進(jìn)度，這個課時剛夠講完管理學(xué)的內(nèi)容。如果在講授過程中采取案例教學(xué)法，那么很可能在學(xué)期結(jié)束時，課程的主要內(nèi)容還不能講授完。在實際的教學(xué)過程中，案例教學(xué)法往往變成在講授中舉例，與真正的案例教學(xué)法相去甚遠(yuǎn)。
3.案例教學(xué)法不是對課堂講授教學(xué)的替代。案例教學(xué)法能夠啟迪學(xué)生的積極思維，調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，提高學(xué)生的邏輯推理能力和語言表達(dá)能力，但是卻難以使學(xué)生獲得系統(tǒng)和完整的管理學(xué)知識。課堂講授的好處是，學(xué)生通過課堂學(xué)習(xí)，可以全面、系統(tǒng)地掌握該課程的基本概念、原則和知識。針對低年級大學(xué)生專業(yè)知識基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)象，筆者認(rèn)為案例教學(xué)法在高年級本科生和研究生中嘗試較為穩(wěn)妥，對低年級學(xué)生更適合用課堂講授的方式，有助于他們掌握《管理學(xué)》的基礎(chǔ)。
4.案例教學(xué)法要求教師和學(xué)生都具有相當(dāng)?shù)乃?。案例教學(xué)法是一種以學(xué)生為主的啟發(fā)式的教學(xué)方式，學(xué)生是教學(xué)的主角，教師和學(xué)生之間要形成互動。要保證這種互動的效果，互動的雙方都須具備較高的素質(zhì)。對教師而言，一要根據(jù)需要選擇適當(dāng)?shù)陌咐?；二要在課堂討論中，發(fā)揮好“導(dǎo)演”的作用。對學(xué)生而言，案例教學(xué)法的最重要環(huán)節(jié)是課堂討論，這要求學(xué)生通過討論解決案例所涉及的問題。但對剛進(jìn)大學(xué)的新生而言，他們往往是實踐經(jīng)驗不足，知識儲備不夠，對管理學(xué)的基礎(chǔ)理論不甚了解，在這種情況下，課堂討論往往不能起到應(yīng)有的作用。
五、關(guān)于有效實施案例教學(xué)法的幾點看法
1.注重案例教學(xué)中教師的作用
學(xué)生是案例教學(xué)的主角，教師是案例教學(xué)的“導(dǎo)演”。案例教學(xué)雖然強調(diào)學(xué)員的積極參與和主體地位，但同樣不可忽視教師在其中所發(fā)揮的作用。采用案例教學(xué)時，教師在課前要作好充分準(zhǔn)備，課上要當(dāng)好導(dǎo)演，包括解釋案例，把握方向，引導(dǎo)討論，不斷提問題，要有駕馭課堂討論秩序的能力。
2.建立對學(xué)生的有效激勵機制
案例教學(xué)成功的關(guān)鍵是學(xué)生的積極參與。為了保證學(xué)生參與案例教學(xué)的積極性，有必要對學(xué)生施以有效的激勵。比如：將學(xué)生在案例討論中的表現(xiàn)納入考核范圍，使學(xué)生重視課前的準(zhǔn)備、課中的討論和課后總結(jié)的撰寫。
3.正確處理案例教學(xué)與課堂講授方式的關(guān)系
案例教學(xué)法雖然有其獨到之處，但不能完全替代課堂講授教學(xué)方式，因為只有通過講授才能使學(xué)生掌握應(yīng)有的基本知識和理論，如果沒有基本理論和知識，單純進(jìn)行案例分析無助于學(xué)生素質(zhì)的提高。課堂講授是案例教學(xué)的基礎(chǔ)，案例教學(xué)則是對課本知識的升華。
4.采用多媒體教學(xué)手段，提高案例教學(xué)的效率
在案例教學(xué)中，引入多媒體教學(xué)手段，將聲音、動態(tài)圖像與案例討論充分結(jié)合起來。傳統(tǒng)書本上的信息、如用電影和錄像的形式展現(xiàn)給學(xué)員，一方面可加大信息輸出量，另一方面可充分帶動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。與書面案例相比，多媒體形式的案例有助于學(xué)生獲得對管理者所處環(huán)境的真實感知，使其加深對管理原則與概念的理解，融會貫通。
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全國連續(xù)發(fā)生多起接送幼兒上下學(xué)車輛安全事故，近期。造成多名幼兒死傷，引起社會強烈反響，教訓(xùn)十分深刻。根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強道路交通安全工作的意見》渝府發(fā)〔〕14號）中“教育部門負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)道路交通安全監(jiān)管工作，督促各類學(xué)校落實道路交通安全宣傳、教育和防范措施”規(guī)定，按照“四統(tǒng)一”統(tǒng)一校車外觀標(biāo)識、統(tǒng)一校車駕駛?cè)速Y質(zhì)、統(tǒng)一校車安全檢驗標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開展校車駕駛?cè)税踩嘤?xùn)）要求，現(xiàn)就我市校車安全管理工作提出以下意見：
一、落實校車監(jiān)管責(zé)任，提高認(rèn)識。
其服務(wù)對象主要是未成年人。近年以來，校車是中小學(xué)和幼兒園專門用于接送學(xué)生的交通工具。市各級政府和有關(guān)部門高度重視校車安全管理工作，采取一系列積極有效的措施，工作成效明顯，廣大學(xué)生的上下學(xué)安全得到有效保障。但在車輛營運資質(zhì)、安全狀況及校車標(biāo)識、校車駕駛?cè)撕透囎o(hù)送管理等方面仍存在著一些漏洞，成為威脅乘車中小學(xué)生及幼兒的安全隱患。為認(rèn)真吸取甘肅省慶陽市正寧縣“11?26校車特大交通事故教訓(xùn)，具有校車安全管理責(zé)任的教育、公安、交通、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門，要落實監(jiān)管責(zé)任，密切配合，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步切實加強校車的交通安全監(jiān)管。
二、明確校車責(zé)任主體，管控源頭。
中小學(xué)、幼兒園及社會租賃車方是非專用校車管理及安全責(zé)任主體，各中小學(xué)、幼兒園是自備校車的管理及安全責(zé)任主體。明確中小學(xué)、幼兒園和非專用校車方主要負(fù)責(zé)人為校車安全第一責(zé)任人。
一）對各幼兒園購買的小學(xué)生專用校車，嚴(yán)格校車準(zhǔn)入。學(xué)校自備校車必須按照規(guī)定辦理非專用校車標(biāo)牌（符合專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件的除外）新購自備校車必須購買符合專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件的專用校車（國家未出臺幼兒園專用校車標(biāo)準(zhǔn)前。車輛管理所應(yīng)按相關(guān)政策予以上戶）租用社會車輛時，必須租用有營運資質(zhì)且符合校車標(biāo)準(zhǔn)的客車，并辦理非專用校車標(biāo)牌。嚴(yán)禁租用未辦理非專用校車標(biāo)牌的車輛運送學(xué)生。校車必須每天例檢一次，每月保養(yǎng)一次，每季度二級維護(hù)一次，并建立檢查、維護(hù)臺賬。
二）需噴涂統(tǒng)一外觀標(biāo)識或核發(fā)非專用校車標(biāo)牌。車輛性質(zhì)發(fā)生變化，嚴(yán)格校車標(biāo)識。各中小學(xué)、幼兒園購置或租用符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛作為校車時。不再作為校車使用時，需如實填寫《校車登記/撤銷申請表》經(jīng)所在區(qū)縣（自治縣）教育行政部門和公安交通管理部門審批后，車輛管理所申請辦理校車變更登記手續(xù)，重新申領(lǐng)機動車行駛證，同時消除校車外觀標(biāo)識或上繳校車標(biāo)牌。
三）持有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證3年以上；3年內(nèi)未發(fā)生負(fù)同等責(zé)任以上重大交通事故，嚴(yán)格校車駕駛。駕駛校車必須滿足下列條件：年齡在55周歲以下。3年內(nèi)任一記分周期內(nèi)無累計記滿12分，未受過刑事治安處罰，具有交通運輸管理部門頒發(fā)的相同車型的從業(yè)資格證，1年內(nèi)未出現(xiàn)超載20%和超速50%違法行為及酒駕行為；并且參加了每月第一個星期六由教育主管部門組織開展的交通安全培訓(xùn)。
四）建立接送車輛教師跟車制度和收車驗車制度，嚴(yán)格跟車制度。各中小學(xué)、幼兒園要加強跟車護(hù)送教師職業(yè)道德教育和安全培訓(xùn)。設(shè)立接送車考勤表，清點學(xué)生上下車人數(shù)，做到一個都不能少”每天值班校（園）長必須對校車每趟次運行情況進(jìn)行監(jiān)督，每趟跟車護(hù)送老師應(yīng)提醒校車駕駛?cè)瞬怀佟⒉怀瑔T，對經(jīng)多次提醒不改的應(yīng)向有關(guān)部門舉報，并建立每日日志。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)舉報，對校車駕駛?cè)诉`法駕駛行為進(jìn)行查處。
五）加強校園內(nèi)車輛行駛管理。教學(xué)區(qū)和學(xué)生生活區(qū)實行人行道、車行道分離，嚴(yán)格校園管理。各中小學(xué)、幼兒園要嚴(yán)格控制進(jìn)入校園的車輛。劃定車輛停放區(qū)域，設(shè)立警示標(biāo)志，限制行駛速度，進(jìn)入學(xué)校教學(xué)區(qū)和學(xué)生生活區(qū)的車輛時速不得超過20公里。學(xué)生上課和晚自習(xí)期間，所有車輛不得進(jìn)入教學(xué)區(qū)（除救援、消防等應(yīng)急車輛外）為師生員工創(chuàng)造一個安全的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。
三、確保校車運行安全，落實管理。
一）建立電子臺賬，嚴(yán)格檔案管理。嚴(yán)格校車及駕駛?cè)藨艏芾?。全市各級教育行政主管部門要對本行政區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校和幼兒園的校車及駕駛?cè)诉M(jìn)行登記造冊。實行戶籍化管理。
二）應(yīng)在初審校車和駕駛?cè)速Y質(zhì)的基礎(chǔ)上填寫《申領(lǐng)校車標(biāo)牌審核表》經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T同意后報送當(dāng)?shù)亟谎簿Вù螅╆?。交巡警支（大）隊對校車和駕駛?cè)俗C件進(jìn)行查驗，嚴(yán)格校車查驗。學(xué)校自備校車（含專用校車）租用客運企業(yè)客車申領(lǐng)校車標(biāo)牌。并核對車輛登記信息、審驗信息和駕駛?cè)私煌ㄟ`法、事故情況等，嚴(yán)格做到與校方、校車、校車駕駛?cè)巳娒妗Ｉ觐I(lǐng)校車標(biāo)牌審核表》和其他相關(guān)手續(xù)應(yīng)由教育行政主管部門、交巡警支（大）隊各存檔一份。交巡警支（大）隊在完成上述相關(guān)審核查驗的基礎(chǔ)上，填寫《校車登記表》一式三份，報送車屬地車管分所，領(lǐng)取校車標(biāo)牌。車屬地車管分所要嚴(yán)格按照《機動車運行安全技術(shù)條件》GB7258―校車標(biāo)識》GB24315―和《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》GB24407―等規(guī)定，對校車進(jìn)行認(rèn)真查驗，嚴(yán)格核定校車車載人數(shù)，機動車登記系統(tǒng)中及時錄入校車類型、乘員數(shù)、學(xué)校名稱、教育行政主管部門名稱等信息，機動車行駛證》副頁上簽注校車類型和乘員數(shù)，并核發(fā)校車標(biāo)牌。校車車身應(yīng)當(dāng)噴涂校車載人數(shù)。2011年12月31日前，各區(qū)縣（自治縣）教育行政主管部門要會同交巡警部門，按照以上程序?qū)Ρ拘姓^(qū)域內(nèi)校車進(jìn)行一次逐車清理排查，督促其到車屬地車管分所重新申領(lǐng)校車標(biāo)牌。
三）一律按上限從嚴(yán)從重處理，嚴(yán)格違章處罰。各區(qū)縣（自治縣）公安交巡警支（大）隊、交通運輸管理部門要嚴(yán)查校車的超速、超員、駕駛資質(zhì)不合格等嚴(yán)重交通違法行為。并及時通報學(xué)校和教育主管部門嚴(yán)肅處理。處理情況應(yīng)反饋公安、交通部門，并公開曝光。
四、提高校車管理實效，建立機制。
一）民辦學(xué)校（幼兒園）取消辦學(xué)資格。落實校車安全管理責(zé)任制。各區(qū)縣（自治縣）教育行政主管部門、交巡警支（大）隊、校保支（大）隊要督促中小學(xué)和幼兒園建立完善校車使用、保養(yǎng)、校車駕駛?cè)巳粘９芾碇贫?。校保支（大）隊要?yán)格落實“五不出校制度”車況不良、超員、駕駛?cè)速Y質(zhì)不合、校車證件不齊、跟車護(hù)送老師未到位絕不出校）凡校車發(fā)生超速、超員、駕駛資質(zhì)不合格等嚴(yán)重交通違法行為被有關(guān)部門查獲屬實的公辦學(xué)校（幼兒園）校（園）長就地撤職。
二）加強對校車通行路段和中小學(xué)、幼兒園周邊道路的路檢路查，強化巡查處罰機制。各區(qū)縣（自治縣）交巡警支（大）隊、交通運輸管理部門要在學(xué)校和幼兒園上下學(xué)高峰期。強化對校園及其周邊非法營運車輛的整治。
把教師業(yè)務(wù)檔案保存起來不僅是學(xué)校的歷史財富，也是教師個人的財富，通過業(yè)務(wù)檔案，教師能看到自己在從事教學(xué)與教育科研中的成績，從而進(jìn)行更高層次的探索，激發(fā)工作熱情。因此，檔案工作人員也應(yīng)該認(rèn)識到教師業(yè)務(wù)檔案的重要價值，更好地為教學(xué)第一線服務(wù)。
一、原始材料的搜集
(一)歷次專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審的本人申報材料是基本材料，它比較全面地反映了該教師一定時期內(nèi)的專業(yè)技術(shù)水平。幾年來多數(shù)教師已積累了3次，有的已達(dá)到4次。
(二)每年度的教育、教學(xué)工作考核表及師德評價，綜合技能評價、公開課評價、教學(xué)反思、一幫一、談話記錄等。
(三)學(xué)歷證明復(fù)印件。教師是終身學(xué)習(xí)制的，因此，繼續(xù)教育是教師學(xué)習(xí)的主要途徑。不少教師通過在職或離職進(jìn)修獲得新的學(xué)歷應(yīng)及時充實。有的由本科達(dá)到碩士再達(dá)到博士學(xué)位。
(四)各類榮譽證書復(fù)印件。包括各級各類的優(yōu)秀、先進(jìn);論文獲獎及指導(dǎo)學(xué)生參加各種競賽獲指導(dǎo)教師獎等。
(五)學(xué)術(shù)成果復(fù)印件。凡在報刊上公開發(fā)表的論文、教改經(jīng)驗、公開出版的專著以及編寫的教學(xué)用書。這些復(fù)印件必須有書刊的封面和目錄，以保持其真實性，它是衡量教師、教研最有份量的見證。
(六)課題立項申請書、結(jié)題報告、成果鑒定證書等復(fù)印件。
(七)平時自主學(xué)習(xí)記錄。閱讀的內(nèi)容包括教育教學(xué)理論、本專業(yè)及相關(guān)專業(yè)知識、人文社會科學(xué)知識等。
以上材料，不是一次搜集完備而是應(yīng)隨時積累。前兩項材料由組織掌握，后五項材料需本人提供。開始時，我們主動向教師索要，并逐一驗收，后來教師也逐步明確了提供這些材料的重要性，感到材料保存在檔案室比存放在自己手中更安全、更可靠，查用方便，所以一產(chǎn)生上述材料，便主動上交到檔案室。
二、整理與歸檔
(一)隨時搜集。隨時收到材料后，先用簡易袋子分人保管起來，要求做到不錯失，不殘缺。
【關(guān)鍵詞】藥事管理學(xué)；案例教學(xué)；開展實踐
藥事管理學(xué)是藥學(xué)與社會學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理科學(xué)等學(xué)科相互交叉滲透而形成的，涉及的內(nèi)容較廣、較雜，如藥品研制、藥品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營、現(xiàn)代藥學(xué)等[1]。因此，藥事管理學(xué)教學(xué)的開展比較枯燥、乏味、抽象，不利于學(xué)生理解和掌握藥事管理知識。對此，將案例教學(xué)法融入到藥事管理學(xué)教學(xué)中，合理的穿插案例，將抽象的、乏味的理論知識簡化，使學(xué)生更容易理解、掌握知識，有利于學(xué)生日后靈活運用藥事管理學(xué)知識。
1案例教學(xué)法的說明
案例教學(xué)法是在教師的引導(dǎo)和組織下，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)，選擇適宜的案例，引導(dǎo)學(xué)生對案例所明示和隱含的問題進(jìn)行分析和討論，讓學(xué)生在具體情境中自主思考、主動探索，提高學(xué)生知識水平及綜合能力。在教學(xué)活動中充分發(fā)揮案例教學(xué)法的作用，需要按照實施原則來具體應(yīng)用，即根據(jù)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)要求、教學(xué)進(jìn)度進(jìn)行安排，選擇性的使用案例教學(xué)法；在具體開展案例教學(xué)活動中，以案例為主線，通過案例分析、討論等環(huán)節(jié)來引出知識、學(xué)習(xí)知識、探索知識，實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)[2]。
2藥事管理學(xué)教學(xué)中案例教學(xué)活動的應(yīng)用
案例教學(xué)法具有較高的應(yīng)用性，將其科學(xué)、合理的應(yīng)用于藥事管理學(xué)教學(xué)中，可以提高藥事管理學(xué)教學(xué)水平。藥事管理學(xué)教學(xué)中案例教學(xué)活動的開展，主要包含以下幾點。
2.1講授教學(xué)內(nèi)容
在藥事管理學(xué)教學(xué)中，運用案例教學(xué)法，首先應(yīng)當(dāng)向?qū)W生說明教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生初步了解藥事管理知識，再引出相關(guān)案例，組織學(xué)生進(jìn)行案例分析、案例討論，使學(xué)生深入理解、掌握藥事管理學(xué)知識。因此，基于案例教學(xué)法開展藥事管理學(xué)教學(xué)活動，第一步便是教師向?qū)W生簡明扼要的說明教學(xué)內(nèi)容，如藥事管理的基本概念、基本理論、基礎(chǔ)知識等，促使學(xué)生了解本次教學(xué)的內(nèi)容。例如，在向?qū)W生傳授假劣藥品及幾種論處情況的知識內(nèi)容時，教師需先將假劣藥品定義、假劣藥品論處情況等基礎(chǔ)知識教授給學(xué)生。
2.2案例分析與探討
在學(xué)生明確教學(xué)內(nèi)容的情況下，通過多媒體投放案例視頻及案例內(nèi)容，促使學(xué)生初步了解教學(xué)案例，在此基礎(chǔ)上組織學(xué)生運用所學(xué)新知識來分析案例和思考案例，如此學(xué)生將會對教學(xué)案例有深入的理解和判定。此時，教師提出幾個與知識相關(guān)的案例問題，并將學(xué)生分為幾個小組，由每個小組進(jìn)行案例討論，給出問題的答案。在案例分析與討論的過程中，教師要為學(xué)生營造自由、輕松的空間，讓學(xué)生進(jìn)行知識的學(xué)習(xí)、知識的思考、知識的探索，可以使學(xué)生對新知識有較為深入了理解。
2.3做好案例總結(jié)，梳理知識
在案例分析與討論之后，教師需要進(jìn)行的教學(xué)工作就是做好案例總結(jié)，梳理知識，促使學(xué)生準(zhǔn)確的理解和掌握藥事管理知識。在案例總結(jié)過程中教師需要先對學(xué)生案例討論加以說明，褒獎學(xué)生正確之處，指出學(xué)生錯誤之處；在此基礎(chǔ)上按照案例發(fā)展順序，有序的、全面的總結(jié)案例，并說明其中涵蓋的知識點。在藥事管理學(xué)知識梳理中，按照“樹形”梳理知識，說明知識點之間的關(guān)系、知識重點、知識難點等，促使學(xué)生理解、掌握知識[3]。
3藥事管理學(xué)教學(xué)中案例教學(xué)實踐
以藥事管理學(xué)課程中“假藥認(rèn)定及違法行為的法律制裁”為例，教師組織學(xué)生采用案例教學(xué)法開展教學(xué)活動，具體過程如下。
3.1課程開始
教師講解假藥定義及違法行為的法律制裁依據(jù)，使學(xué)生熟悉本次課程開展的教學(xué)內(nèi)容。
3.2案例引出
在學(xué)生初步了解基本知識的基礎(chǔ)上，教師給出教學(xué)案例。如案例內(nèi)容為“經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督部門批準(zhǔn)的A制藥廠生產(chǎn)阿司匹林，在生產(chǎn)過程中，為節(jié)約成本，與B化工廠合作，B化工廠利用水楊酸等化工原料作為藥品阿司匹林的原材料，生產(chǎn)劣質(zhì)假藥阿司匹林，被公安部門查處?！苯處熢诮o出案例的同時，提出相關(guān)問題，即案例中違法主體有哪些、違法行為是什么？依據(jù)《藥品管理法》及相關(guān)法律，違法主體會受到的法律制裁？
3.3案例分析與討論
為了使學(xué)生能夠積極分析和思考案例，教師將學(xué)生分為幾個小組進(jìn)行案例分析與討論。學(xué)生在案例分析與討論中非?；钴S，暢所欲言，說出所思所想，完善問題的答案，最后每組都給出各自認(rèn)為正確的答案。
3.4案例總結(jié)
教師根據(jù)學(xué)生的答案進(jìn)行案例總結(jié)及假藥相關(guān)知識的梳理。教師提出類似案例來檢測學(xué)生知識理解掌握程度，最后確定學(xué)生對這部分知識理解和掌握是否較好。由此看來，藥事管理學(xué)教學(xué)中案例教學(xué)活動實踐是必要的[4]?！敖虒W(xué)有法，教無定法”。任何一種教學(xué)方法都有它的適用時機和范圍。案例教學(xué)法具有較強的教育性、引導(dǎo)性，將其正確、合理的運用到藥事管理學(xué)教學(xué)中，可以提高教學(xué)水平，使學(xué)生準(zhǔn)確理解和掌握藥事管理學(xué)知識。
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