時(shí)間：2022-08-30 16:00:34
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關(guān)鍵詞：公路工程 施工項(xiàng)目施工成本
中圖分類號(hào)： X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1前言
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、惡性壓價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重，公路工程標(biāo)價(jià)普遍較低，加之沿用傳統(tǒng)的管理方法和模式，成本控制無(wú)章可循，公路工程施工無(wú)法取得理想的經(jīng)濟(jì)效益，甚至有些項(xiàng)目還嚴(yán)重虧損。本文針對(duì)公路工程項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和探討，并提出相應(yīng)的對(duì)策。
2工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問(wèn)題
(1)沒(méi)有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制
成本管理體系中權(quán)利的最高執(zhí)行者是項(xiàng)目經(jīng)理，在成本管理及項(xiàng)目效益方面負(fù)直接責(zé)任，各業(yè)務(wù)部門主管及管理人員都負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任及利益分配等相配套的管理體制加以制約。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，很多不能很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來(lái)。有些項(xiàng)目部簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒(méi)有形成完善的成本管理體系；在一定程度上扼殺工作人員的積極性，不利于技術(shù)的開發(fā)與提高，也就不利于工程項(xiàng)目的成本管理與控制。
(2)不注重工程項(xiàng)目質(zhì)量與成本的相互約束長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)施工企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，有的過(guò)于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，有的片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量。前者工程質(zhì)量雖然有較大提高，不去計(jì)算新工藝、新技術(shù)的采用所增加的成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足；后者利潤(rùn)指數(shù)可能很高，但因質(zhì)量上不去，會(huì)增加為達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的維修工程質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又延誤工期，對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成不良影響。
(3)忽視工程項(xiàng)目工期成本的管理和控制工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。每一個(gè)工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，但保證工期往往會(huì)引起成本的變化。對(duì)工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入研究，盲目地趕工期要進(jìn)度，加班加點(diǎn)勢(shì)必造成工程成本的增加。
3降低施工項(xiàng)目成本的方法和途徑
(一)實(shí)施有效的合同管理
進(jìn)行合交底，使項(xiàng)目經(jīng)理部全面了解投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同淡判、合同簽訂過(guò)程中的情況。項(xiàng)日經(jīng)理部應(yīng)認(rèn)真研讀合同文件，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，對(duì)合同協(xié)議、合同條款、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行精瀆，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)可能變更的項(xiàng)目、可能漲的材料單價(jià)等進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目的成本趨勢(shì)做到心中有數(shù)。
(二)建立各項(xiàng)制度
1.建立成本責(zé)任制 施工：項(xiàng)日應(yīng)科學(xué)編制施工設(shè)計(jì)、材料市場(chǎng) 價(jià)以_埂順口的資源配置方案并下達(dá)標(biāo)后預(yù)算；項(xiàng)日經(jīng)理部根據(jù)標(biāo)后預(yù)算核定的成本控制指標(biāo)，預(yù)測(cè)項(xiàng)日的階段性日標(biāo)，編制項(xiàng)日的成本計(jì)劃，并將成本控制指標(biāo)和控制責(zé)任分解到部、班組和個(gè)人，定人定崗，既分工又合作．使整個(gè)機(jī)構(gòu)一體化運(yùn)作。
2．建立資源消耗臺(tái)賬制度。建立資源消耗臺(tái)賬，實(shí)行資源消耗的中間控制。在施工過(guò)程中，各成本責(zé)任部門、作業(yè)班組或者個(gè)人，應(yīng)及時(shí)記錄各自成本責(zé)任范圍內(nèi)的各種資源消耗和原始記錄，做到日清口算，對(duì)各種資源消耗實(shí)施有效的中間控制。
3．建立項(xiàng)目月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃制度。以用款計(jì)劃控制成本費(fèi)用支m。
4．建立項(xiàng)目成本審核簽證制度。在發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的時(shí)候，首先要南有關(guān)項(xiàng)目管理人員審核，最后經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽證后支付，這是項(xiàng)M成本控制的最后一一關(guān)，必須十分重視
5．定期開展“ 三同步”檢查。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算的“j同步”，就是統(tǒng)汁核算、業(yè)務(wù)核算、會(huì)計(jì)核算的“ 三同步” 統(tǒng)計(jì)核算即產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)，業(yè)務(wù)核算即人力資源和物質(zhì)資源的消耗統(tǒng)計(jì)，會(huì)計(jì)核算即成本會(huì)計(jì)核算。具體表現(xiàn)為：完成多少產(chǎn)值，消耗多少資源，發(fā)生多少成本，三者應(yīng)該同步，否則，項(xiàng)目成本就會(huì)出現(xiàn)盈虧異常情況。
(三)科學(xué)制定施工方案
施工方案主要包括4項(xiàng)內(nèi)容：施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案不同，工期就會(huì)不同，所需機(jī)具也不同，導(dǎo)致所發(fā)生的費(fèi)用也會(huì)不同。建立施工方案的逐級(jí)優(yōu)化制度，把施工方案的科學(xué)優(yōu)化作為控制項(xiàng)目投入的重點(diǎn)，把施工方案同責(zé)任成本預(yù)算緊密掛鉤。
(四)制定技術(shù)組織措施
落實(shí)技術(shù)組織措施，走技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路，以技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)取得經(jīng)濟(jì)效益，是降低項(xiàng)目成本的又一個(gè)關(guān)鍵。一般情況下，項(xiàng)目應(yīng)在開工之前根據(jù)工程情況制定技術(shù)組織措施。
(五)科學(xué)控制施工進(jìn)度
如何處理施工進(jìn)度與成本的關(guān)系，是施工項(xiàng)目成本管理工作中的一個(gè)重要課題，即進(jìn)度成本的管理與控制對(duì)施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，并不是越短越好，而是需要通過(guò)對(duì)進(jìn)度的合理調(diào)整來(lái)尋求最佳工期點(diǎn)成本，把進(jìn)度成本控制在最低點(diǎn)。組織均衡施工，加快施工進(jìn)度。凡是按時(shí)間計(jì)算的成本費(fèi)用，如項(xiàng)目管理人員的工資和辦公費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和水電費(fèi)，以及施工機(jī)械和周轉(zhuǎn)設(shè)備的租賃費(fèi)等，在加快施工進(jìn)度、縮短施工周期的情況下，都會(huì)有明顯的節(jié)約。
(六)降低材料成本
材料成本在整個(gè)工程項(xiàng)目成本中的比重最大，一般可達(dá)70％左右，而且有較大的節(jié)約潛力，一個(gè)工程往往在其他成本項(xiàng)目(如人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等)出現(xiàn)虧損時(shí)，要靠材料成本的節(jié)約予以彌補(bǔ)。因此，應(yīng)做好材料的采購(gòu)計(jì)劃，采取招標(biāo)形式，降低材料的采購(gòu)單價(jià)。同時(shí)，做好混合料配合比的優(yōu)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)施工過(guò)程控制，材料采購(gòu)部門及現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：
1．做好材料采購(gòu)前的基礎(chǔ)工作。工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理、工長(zhǎng)必須反復(fù)認(rèn)真的對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行分析，根據(jù)工程數(shù)量測(cè)定材料實(shí)際用量，提出材料申請(qǐng)計(jì)劃。申請(qǐng)計(jì)劃應(yīng)做到準(zhǔn)確無(wú)誤，在材料采購(gòu)前，材料采購(gòu)部門應(yīng)建立詢價(jià)小組，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，材料采購(gòu)人員所采購(gòu)材料的價(jià)格一般不得突破詢價(jià)小組的價(jià)格。定期召開例會(huì)，在例會(huì)上由詢價(jià)小組匯報(bào)材料的詢價(jià)情況，對(duì)于鋼材、水泥、砂石料等主要材料應(yīng)分別匯報(bào)不同廠家的價(jià)格和質(zhì)量，列舉出選材使用理由，同時(shí)公開廠家的聯(lián)系方式，增大監(jiān)督力度，提高透明度，保證做到優(yōu)質(zhì)低價(jià)購(gòu)料。
2．材料用量的施工現(xiàn)場(chǎng)管理。① 通過(guò)新技術(shù)、新工藝等手段，減少定額內(nèi)的材料消耗。② 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決材料不節(jié)約、出入庫(kù)不計(jì)量、生產(chǎn)中超額用料和廢品率高等問(wèn)題。領(lǐng)取新料由材料使用人或負(fù)責(zé)人說(shuō)明領(lǐng)料原因，材料報(bào)廢須及時(shí)提交報(bào)廢報(bào)告。每道工序完工后，由材料員清點(diǎn)、匯報(bào)材料使用和剩余情況，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，實(shí)施獎(jiǎng)懲。
一、工作方法和時(shí)間安排
（一）自查階段（8月13日-18日）：各部門對(duì)照《關(guān)于印發(fā)<在全省在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展集中查處工程建設(shè)違紀(jì)違法突出問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)方案>的緊急通知》和《關(guān)于從嚴(yán)處罰工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法分包行為的通知》，組織全面自查。2014年5月報(bào)送的違紀(jì)違法及投訴材料未結(jié)案的案件及未辦理的完成的投訴，要盡快予以辦理，不能盡快辦理的要說(shuō)明理由；對(duì)5月以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬子女插手工程項(xiàng)目建設(shè)的線索、行為、案件加快辦理速度，事實(shí)核準(zhǔn)的要及時(shí)移交紀(jì)律監(jiān)察部門，將相應(yīng)的防止領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬子女插手工程項(xiàng)目建設(shè)政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度匯總后形成《自查情況報(bào)告》，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)同志簽字并蓋章后匯總，統(tǒng)一報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各部門要高度重視此項(xiàng)工作，并負(fù)責(zé)對(duì)所管轄部門及人員召開專題督查會(huì)議，將所屬部門《自查情況報(bào)告》匯總后一并報(bào)市局落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）檢查階段（8月19日-25日）：縣局組織局相關(guān)職能股室、單位依據(jù)各單位上報(bào)的《自查情況報(bào)告》，對(duì)各部門違紀(jì)違法及投訴的處理情況、政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋給被查單位。
（三）整改階段（8月26日-9月15日）：各單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織局相關(guān)職能股室、單位對(duì)整改情況進(jìn)行抽查復(fù)核；9月15日前，各部門形成專項(xiàng)書面報(bào)告，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)同志簽字并蓋章后匯總至縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二、檢查內(nèi)容
（一）查工作臺(tái)賬。主要檢查前期報(bào)送及新增的違法違紀(jì)及投訴情況是否處理到位，是否建立臺(tái)賬。
（二）查制度原件。主要檢查各部門匯報(bào)材料中涉及的各類政策法規(guī)、意見辦法、規(guī)章制度是否落實(shí)到位。
（三）查整改成效。主要檢查現(xiàn)有的機(jī)制制度是否切實(shí)可行，是否已見成效。
三、檢查對(duì)象
局屬各職能股室（站）、房管局、城管局。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，建管股、城建股、村建股、規(guī)劃股、質(zhì)（安）監(jiān)站、燃?xì)廪k、招標(biāo)辦等負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在局招標(biāo)辦），招標(biāo)辦主任兼任辦公室主任。各部門要充分認(rèn)識(shí)開展“回頭看”工作的重要性和必要性，要切實(shí)承擔(dān)整改落實(shí)的主體責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志要充分履行整改任務(wù)“第一責(zé)任人”的職責(zé)。在自查階段，深入一線，及時(shí)掌握真實(shí)情況；在檢查階段，積極配合，提供第一手資料，推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)。
（二）確定牽頭單位?？h城建局負(fù)責(zé)對(duì)房管、城管等部門落實(shí)中央巡視組反饋意見整改落實(shí)情況“回頭看”工作進(jìn)行牽頭，并做到“三同步”，即整改方案同步、整改時(shí)限同步、工作要求同步。
【關(guān)鍵詞】 履職內(nèi)容 計(jì)劃 新形勢(shì) 環(huán)保
【Abstract】 Aiming at the increasingly serious environmental situation， give the environmental supervision personnel in the new "environmental protection law" strong enforcement powers at the same time， they must take more responsibility for environmental supervision. The field of law enforcement and law enforcement and expanding the increasingly heavy task， many grass-roots environmental law enforcement work is not clear priorities and order of priority， eyebrows beard; environmental monitoring without a plan， performance content without quantization， intangible increased accountability of staff of the grass-roots environmental risk. Therefore， emphasis on environmental supervision plan， establish the grassroots performance content is particularly important.
【Keywords】 To perform the duties of the content;plan;The new situation;Environmental protection
新《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施，為基層環(huán)境監(jiān)察工作迎來(lái)了前所未有的執(zhí)法機(jī)遇，解決多年來(lái)環(huán)境執(zhí)法措施不健全、問(wèn)責(zé)機(jī)制無(wú)量化、執(zhí)法效力無(wú)保障的尷尬局面;在各種污染集聚生態(tài)危機(jī)相繼暴發(fā)的新形勢(shì)下，特別是日益嚴(yán)厲的環(huán)境責(zé)任行政追責(zé)制度，基層環(huán)境監(jiān)察面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與壓力，繁重的監(jiān)察任務(wù)、社會(huì)輿論和無(wú)期望的工作成果。如何最大限度地調(diào)動(dòng)基層環(huán)境監(jiān)察人員的工作積極性，既能做到對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”，勇于執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)，重拳打擊違法排污;又能化解在履職中的追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，成為各級(jí)環(huán)保部門必須亟待思考和解決的問(wèn)題。
2012年底，國(guó)家安全監(jiān)管總局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的意見》，其中提出：堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、有錯(cuò)必糾和依法履職、盡職免責(zé)相結(jié)合，明確對(duì)已經(jīng)按照年度執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的，依法免予追究執(zhí)法責(zé)任。這一規(guī)定對(duì)同樣處于“執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)”的基層環(huán)境監(jiān)察人員很值得學(xué)習(xí)和借鑒，只要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察計(jì)劃，完成依法確立的環(huán)境監(jiān)察履職內(nèi)容，就能依法盡職免責(zé)或無(wú)責(zé)。
1 掌握污染源執(zhí)法名單，確定基本監(jiān)察內(nèi)容
1.1 制定污染源監(jiān)察計(jì)劃
污染源監(jiān)察計(jì)劃是環(huán)境監(jiān)察的首要基礎(chǔ)性工作，也是做好整個(gè)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵，其目的是對(duì)轄區(qū)內(nèi)已掌握的污染源及其防治設(shè)施進(jìn)行污染調(diào)查、排污核算、分類管理。在年初制定污染源監(jiān)察計(jì)劃之前，應(yīng)首先對(duì)轄區(qū)內(nèi)的污染源展開調(diào)查，搞清其基本情況，建立污染源原始信息數(shù)據(jù)庫(kù);并利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化管理設(shè)備對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，出現(xiàn)變化情況及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和修改，找出不同企業(yè)、不同行業(yè)主要污染源物特征的變化，特別是可能出現(xiàn)的新增污染物和涉及國(guó)家新列入主要污染物的排放狀況。從而確定轄區(qū)內(nèi)本年度重點(diǎn)污染源、一般污染源名單，以及上一年度限期治理未完成的污染源名單，并以此為依據(jù)制定具體的年度污染源環(huán)境監(jiān)察計(jì)劃。納入“污染源”監(jiān)察計(jì)劃的企業(yè)要列表分工，強(qiáng)調(diào)環(huán)境監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人和監(jiān)察人員分別應(yīng)該檢查的頻次，確定在檢查中可能發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題的處理計(jì)劃和程序，詳細(xì)的可以繪制污染源監(jiān)管責(zé)任分工分布圖和檢查計(jì)劃表，且重點(diǎn)污染源的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察每月不少于1次，對(duì)一般污染源及限期治理的污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察每季不少于1次。
1.2 確定污染源監(jiān)察內(nèi)容
污染源監(jiān)察是對(duì)納入“污染源”監(jiān)察計(jì)劃的企業(yè)可能出現(xiàn)違法排污、違法擴(kuò)建、違法處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境守法情況，主要監(jiān)察的內(nèi)容是污染源企業(yè)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及管理，排污口有無(wú)異常，必要時(shí)采樣委托監(jiān)測(cè)站分析;生產(chǎn)設(shè)施、工藝狀況及原輔材料的使用;固廢堆放、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置落實(shí)“三防”措施情況，特別是危廢堆放、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置管理和危險(xiǎn)化學(xué)品落實(shí)“三防”措施情況;在線監(jiān)控運(yùn)行、管理、對(duì)比與聯(lián)網(wǎng)，以及排污申報(bào)與收費(fèi)等。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)涉及到主要檢查內(nèi)容的污染源，在現(xiàn)場(chǎng)勘察筆錄中必須要有體現(xiàn)。檢查中發(fā)現(xiàn)違反制度或者輕微違法行為，經(jīng)責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改且沒(méi)有造成污染或影響后果的，應(yīng)及時(shí)填發(fā)《責(zé)令改正通知書》。而超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物、私設(shè)暗管、不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施或者違法傾倒危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為的，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后應(yīng)立即向監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)有關(guān)違法情況;單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況，決定采取整改、立案、查封、停產(chǎn)整治或者移送公安等措施。環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的真實(shí)性、完整性和證據(jù)的嚴(yán)密性負(fù)責(zé)，環(huán)境監(jiān)察負(fù)責(zé)人對(duì)采取措施的合理性、合法性和程序性負(fù)責(zé)。
2 建立“三同時(shí)”監(jiān)察項(xiàng)目名錄，明確監(jiān)察方向
2.1 建立“三同時(shí)”監(jiān)察名錄
根據(jù)上一年度建設(shè)項(xiàng)目的開工、在建、竣工、試生產(chǎn)及驗(yàn)收投產(chǎn)情況，年初統(tǒng)一進(jìn)行全面的匯總和梳理。把已開工在建，而未竣工的項(xiàng)目納入“三同時(shí)”監(jiān)察檢查計(jì)劃，已竣工未驗(yàn)收的項(xiàng)目納入“三同時(shí)”監(jiān)察驗(yàn)收計(jì)劃;已通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目根據(jù)其性質(zhì)納入重點(diǎn)污染源監(jiān)察名單、一般污染源監(jiān)察名單，或者作為非污染源項(xiàng)目分類歸檔。轄區(qū)內(nèi)審批期5年內(nèi)未開工的建設(shè)項(xiàng)目，在年中和年末分別進(jìn)行一次全面的梳理，以現(xiàn)場(chǎng)檢查或采用電話方式進(jìn)行核實(shí)，全面掌握以往審批項(xiàng)目的開工建設(shè)情況，上半年開工的項(xiàng)目納入下半年“三同時(shí)”監(jiān)察計(jì)劃，下半年開工的項(xiàng)目納入下一年“三同時(shí)”監(jiān)察計(jì)劃。對(duì)納入“三同時(shí)”監(jiān)察名錄上的項(xiàng)目都要列表分工、責(zé)任到人，計(jì)劃到每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察重點(diǎn)和監(jiān)察頻次，以及在檢查中發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題的處理。
2.2 明確“三同時(shí)”監(jiān)察方向
建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)察是為了防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的污染，破壞生態(tài)環(huán)境，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)。主要檢查方向與內(nèi)容是環(huán)保設(shè)施否是嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)及批復(fù)施工同步施工計(jì)劃落實(shí)，環(huán)保資金使用情況是否與環(huán)評(píng)相符，施工中為避免噪聲、粉塵、振動(dòng)等污染物對(duì)周圍環(huán)境造成影響應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)措施，以及建設(shè)地址、規(guī)模、工藝和污染物排放方式與環(huán)評(píng)及批復(fù)是否相符等。檢查中若發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位，改變治理工藝、少批多建、批建不符及超期不驗(yàn)收等未嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度的違法行為，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)和執(zhí)法程序進(jìn)行處理，直至整改到位。檢查中，環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)填寫《建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查情況表》，對(duì)涉及到主要檢查方向與內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)情況必須進(jìn)行詳細(xì)的描述和記錄;有關(guān)違法情況、處理意見、處理結(jié)果的反饋與匯報(bào)等都要在監(jiān)察結(jié)論中如實(shí)體現(xiàn)，以示環(huán)境監(jiān)察人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查的全面性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，環(huán)境監(jiān)察負(fù)責(zé)人對(duì)處理結(jié)果及處理結(jié)果的監(jiān)督性檢查負(fù)責(zé)。
3 收集生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察對(duì)象，拓展監(jiān)察方式
3.1 收集生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察對(duì)象
生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察是近年來(lái)新增加的監(jiān)察內(nèi)容，是強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境管理、遏制城市工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的有效手段。以上一年度生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察對(duì)象為基礎(chǔ)，年初通過(guò)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)和集中式農(nóng)村生活污水防治設(shè)施等內(nèi)容展開調(diào)查，收集比較齊全的生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察對(duì)象，并制定具體的生態(tài)和農(nóng)村監(jiān)察計(jì)劃?？h級(jí)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，還要制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置責(zé)任分工，同時(shí)還要列明在檢查中可能發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題，需要配合執(zhí)行的其他部門或基層政府聯(lián)系人。
3.2 拓展生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察方式
生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察是工業(yè)污染源監(jiān)管向生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)管的拓展，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容，就是要檢查自然保護(hù)區(qū)、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目和非污染性建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)環(huán)評(píng)審批、“三同時(shí)”情況環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查;畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物排放情況，集中式農(nóng)村生活污水防治設(shè)施運(yùn)行狀況的檢查和監(jiān)督，及時(shí)制止、糾正各種違法生產(chǎn)、違法排污及違法開發(fā)活動(dòng)。生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察既要遵循“污染源”“三同時(shí)”等日常環(huán)境監(jiān)察內(nèi)容，又拓寬處理方式，將通報(bào)、移交、區(qū)域限批、甚至與監(jiān)察部門聯(lián)動(dòng)等方式相結(jié)合，因?yàn)楹芏嘤嘘P(guān)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境方面的違法行為，依靠環(huán)境監(jiān)察力量不足以制止或改正，環(huán)境監(jiān)察人員唯一能做的是，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及時(shí)向監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)有關(guān)違法情況。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況，向環(huán)境保護(hù)主管部門或者向當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門，建立聯(lián)合執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，開展生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的多部門聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法，解決各種監(jiān)管死角和盲區(qū)。
4 規(guī)范輿情處理機(jī)制，完善監(jiān)察程序
4.1 規(guī)范監(jiān)察機(jī)制
制定環(huán)境工作計(jì)劃，實(shí)行條塊結(jié)合的環(huán)境處理機(jī)制，根據(jù)上一年度環(huán)境的特點(diǎn)和監(jiān)察人員的處理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的群眾進(jìn)行細(xì)化分類。已經(jīng)列入污染源監(jiān)察名單、“三同時(shí)”監(jiān)察項(xiàng)目名錄或者生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察對(duì)象的件，按照各自的名單、名錄或?qū)ο罅斜矸止?，各自?fù)責(zé)處理。除此以外的其他件，按監(jiān)察內(nèi)容性質(zhì)，結(jié)合監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)特長(zhǎng)均衡分工。為了著力化解積案，減少監(jiān)察的推諉，應(yīng)當(dāng)制定涉及重復(fù)訪、越級(jí)訪和集體訪或者市級(jí)以上的件，由單位主要負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)處理機(jī)制。
4.2 完善監(jiān)察程序
環(huán)境工作涉及各行各業(yè)和方方面面，處置環(huán)境需要有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)?？赡苁恰叭瑫r(shí)”監(jiān)察、污染源監(jiān)察或者生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察，也可能是各類環(huán)境監(jiān)察的綜合。除了要有其他監(jiān)察對(duì)象的檢查內(nèi)容之外，還要遵循環(huán)境的接受、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與處理回復(fù)等程序。對(duì)于一般件，采用何種處理方式，由單位主要負(fù)責(zé)人決定。環(huán)境監(jiān)察人員主要負(fù)責(zé)環(huán)境的接受、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查內(nèi)容的客觀性、真實(shí)性負(fù)責(zé);環(huán)境監(jiān)察負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)處理回復(fù)與處理結(jié)果后督查，并對(duì)處理方式的合理性、合法性負(fù)責(zé)。書面回復(fù)材料由現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察人員負(fù)責(zé)起草，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審定后回復(fù)?；貜?fù)的內(nèi)容要準(zhǔn)確真實(shí)，已經(jīng)解決的，如實(shí)通報(bào)解決的情況;正在創(chuàng)造條件解決的，要有說(shuō)明解決的計(jì)劃與安排;暫時(shí)無(wú)法解決的，實(shí)事求是地說(shuō)明原因，并依據(jù)職能設(shè)置和法律法規(guī)的規(guī)定，由單位主要負(fù)責(zé)人向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)，防止把難點(diǎn)推向基層，把責(zé)任留給監(jiān)察人員。
環(huán)境監(jiān)管責(zé)任追究的出發(fā)點(diǎn)并不是為了懲治環(huán)境監(jiān)察人員，而是面對(duì)日益復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題，促使基層環(huán)境監(jiān)察人員敢于擔(dān)當(dāng)，正視當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法面臨的困難和問(wèn)題。在現(xiàn)有環(huán)保監(jiān)察體制、機(jī)制未發(fā)生根本性變化的情況下，環(huán)境監(jiān)察人員要做到監(jiān)察有計(jì)劃、履職有內(nèi)容、免責(zé)有依據(jù)，分清當(dāng)前環(huán)境監(jiān)察工作主次和輕重，化解客觀存在的環(huán)境執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行“盡職無(wú)責(zé)、瀆職違法”全覆環(huán)境監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制，變基層環(huán)境監(jiān)察人員的挑戰(zhàn)與壓力為動(dòng)力，以適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的新期待。
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[5]郭慧芳.環(huán)保部門履行了職責(zé)卻沒(méi)能阻止污染被問(wèn)責(zé)于法不公.人民網(wǎng)-青海頻道，2015.01.26.
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一、明確監(jiān)管主體
工業(yè)園區(qū)管委會(huì)是轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管主體，管委會(huì)主任是第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。把安全生產(chǎn)工作納入園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展其他工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步考核。安排不少于50萬(wàn)元的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，并形成逐步增長(zhǎng)機(jī)制；對(duì)園區(qū)內(nèi)重大事故隱患，要按照“一事一議”的原則，安排專項(xiàng)引導(dǎo)資金，積極落實(shí)整改。
二、健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
(一)建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)建立安全生產(chǎn)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱安委會(huì))，作為非常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。安委會(huì)主任由工業(yè)園區(qū)黨(政)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，辦公室設(shè)在安監(jiān)站，承擔(dān)安委會(huì)的日常工作。
(二)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作。安監(jiān)機(jī)構(gòu)編制不少于3人。有不少于30平方米的辦公場(chǎng)所，配備計(jì)算機(jī)、電話機(jī)、傳真機(jī)、照相機(jī)和專用車輛。
(三)完善村居和企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)。轄區(qū)內(nèi)居委會(huì)有專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。礦山、建筑施工單位和?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，以及從業(yè)人員超過(guò)300人的其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備2名以上專職人員。其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位配備1名專職或兼職安全管理人員。
三、推進(jìn)責(zé)任落實(shí)
(一)明確各級(jí)職責(zé)。制訂工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定，對(duì)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、安委會(huì)、安監(jiān)機(jī)構(gòu)、其他職能部門和居委會(huì)、企業(yè)，以及各級(jí)、各類人員的安全生產(chǎn)工作職責(zé)作出詳細(xì)規(guī)定，健全責(zé)任體系。
(二)嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和指標(biāo)控制體系，每年層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確工作目標(biāo)，并每半年組織一次考核，考核結(jié)果與年終獎(jiǎng)懲掛鉤，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。
(三)嚴(yán)格事故查處。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，實(shí)行事故責(zé)任倒查，落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制。對(duì)不履行或履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位的，根據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、完善基本制度
(一)安全生產(chǎn)例會(huì)制度。工業(yè)園區(qū)黨工委、管委會(huì)每月聽取一次安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題；安委會(huì)主任每季度主持召開一次全體成員會(huì)議，通報(bào)形勢(shì)，部署任務(wù)，并形成會(huì)議紀(jì)要，明確落實(shí)責(zé)任，保證會(huì)議質(zhì)量。
(二)監(jiān)督檢查制度。工業(yè)園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，每年帶隊(duì)檢查轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作不少于2次；分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)，每年帶隊(duì)檢查分管行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作不少于4次；安委會(huì)在重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間，組織安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)；安監(jiān)機(jī)構(gòu)采取分片、定人的方式，開展不間斷的安全生產(chǎn)巡查，每年對(duì)轄內(nèi)高危、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）以及規(guī)模以上企業(yè)至少檢查4次，對(duì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位至少檢查2次。
安全生產(chǎn)檢查做到有方案、有通報(bào)、有記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時(shí)下達(dá)責(zé)任整改指令書，并實(shí)行跟蹤督辦，期滿復(fù)查驗(yàn)收。
(三)事故隱患和危險(xiǎn)源管理制度。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)各部門、各行業(yè)和各單位定期開展事故隱患排查。高危及重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立事故隱患日查制度，其他行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位至少每周進(jìn)行一次隱患排查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每月隱患排查情況定期上報(bào)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)安監(jiān)站。
工業(yè)園區(qū)管委會(huì)隱患排查記錄完整，按照“誰(shuí)排查，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人，明確整改目標(biāo)和期限，實(shí)行跟蹤督辦。
對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大隱患和危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建擋，逐級(jí)上報(bào)，納入市、縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）重大隱患和危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)。
(四)事故報(bào)告和救援處置制度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的死亡事故、3人以上重傷事故和重大遇險(xiǎn)事故，有關(guān)政府部門應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院493號(hào)令和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)如實(shí)報(bào)告。工業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，積極組織應(yīng)急救援和善后處理，確保社會(huì)穩(wěn)定。
(五)“三同時(shí)”管理制度。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的安全“三同時(shí)”管理，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的審查，根據(jù)相關(guān)規(guī)定履行安全“三同時(shí)”報(bào)建審批備案手續(xù)，按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的要求，進(jìn)行建設(shè)與管理。
(六)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)制度。積極組織“安全生產(chǎn)月”、“安康杯競(jìng)賽”、“安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，做到有方案、有部署、有內(nèi)容、有總結(jié)。
工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、居委會(huì)、大型重點(diǎn)企業(yè)辦公樓臺(tái)前設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄；主要道路、街區(qū)等人員聚集場(chǎng)所設(shè)置宣傳標(biāo)牌，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)。轄區(qū)內(nèi)設(shè)置永久性宣傳標(biāo)牌不少于5處。
積極開展安全培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)各級(jí)干部職工的安全培訓(xùn)，形成人人懂安全、個(gè)個(gè)講安全的濃厚氛圍。轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員經(jīng)安全培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)到95%以上；特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)到100%。
(七)安全生產(chǎn)值班制度。建立24小時(shí)安全生產(chǎn)值班制度，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶班和安監(jiān)站工作人員值班；黨政領(lǐng)導(dǎo)、主要職能部門領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管人員必須24小時(shí)保持通訊暢通。在節(jié)假日、汛期等重點(diǎn)時(shí)段，安排24小時(shí)坐班值班。
五、建立基本臺(tái)帳
(一)安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳。主要包括安全生產(chǎn)制度規(guī)定、來(lái)文發(fā)文、工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)材料、會(huì)議記錄和目標(biāo)考核、安全生產(chǎn)責(zé)任書等檔案資料。
(二)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺(tái)帳。主要包括各類專項(xiàng)行動(dòng)、檢查督查活動(dòng)和在檢查中形成的現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、處理決定、復(fù)查意見等檔案資料。
(三)隱患排查治理臺(tái)帳。主要包括隱患排查治理工作中形成的各類文件、表格和重大隱患整改中形成的檔案資料。
(四)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控臺(tái)帳。主要包括重大危險(xiǎn)源分布圖、匯總表和每處危險(xiǎn)源基本情況、監(jiān)控措施等檔案資料。
(五)特種設(shè)備管理臺(tái)帳。主要包括設(shè)備名稱、型號(hào)（規(guī)格）、制造商、出廠編號(hào)、制造日期、投用日期、限用年限、使用證號(hào)、檢驗(yàn)紀(jì)錄、使用單位、責(zé)任人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。
(六)事故處理和應(yīng)急管理臺(tái)帳。主要包括事故報(bào)告、事故統(tǒng)計(jì)和事故調(diào)查報(bào)告、處理決定檔案，應(yīng)急救援預(yù)案、演練檔案。
(七)宣傳培訓(xùn)臺(tái)帳。主要包括安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)方案、計(jì)劃、總結(jié)、圖片和各類人員培訓(xùn)情況檔案資料。
和諧的施工環(huán)境是工程項(xiàng)目建設(shè)的基本保障，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。中鐵二局五公司__項(xiàng)目部從抓好環(huán)境協(xié)調(diào)工作著手，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣腿罕姷臏贤ń涣?，建立團(tuán)結(jié)互信的路地協(xié)作關(guān)系，樹立了企業(yè)良好形象，構(gòu)建了和諧的外部施工環(huán)境，確保了施工生產(chǎn)的順利推進(jìn)。
一、統(tǒng)一思想，健全機(jī)構(gòu)，環(huán)境協(xié)調(diào)工作三同步
__省__線（輔線）濟(jì)（南）至__高速公路是__省路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃中“五縱、四橫、一環(huán)”的重要組成部分，五公司承建了第七合同段，工程建設(shè)投資約2.3億元。施工管段全長(zhǎng)6.95公里，穿越四個(gè)行政村（西峪河南村、花峪村、小樓村、邢家峪村），外部形勢(shì)復(fù)雜。
20__年初，五公司在項(xiàng)目中標(biāo)后立即組建了__項(xiàng)目部，并由公司分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理親自掛帥，帶領(lǐng)項(xiàng)目部班子進(jìn)駐工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行項(xiàng)目策劃。項(xiàng)目部充分認(rèn)識(shí)到五公司初次進(jìn)入__建筑市場(chǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境和資源尚不了解，而且受北方氣候、冬季息工因素影響，建設(shè)工期實(shí)際只有二十五個(gè)月時(shí)間。要確保項(xiàng)目工期，只有迅速打開施工局面，抓好環(huán)境協(xié)調(diào)工作是確保項(xiàng)目工期的頭等大事。__項(xiàng)目部提出以“尊重、溝通、互動(dòng)”為環(huán)境協(xié)調(diào)工作的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)抓好三個(gè)同步：即“時(shí)間同步、空間同步、立體交叉同步”的協(xié)調(diào)工作格局，確保協(xié)調(diào)工作與施工同步進(jìn)行。同時(shí)，項(xiàng)目部成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，各部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)境協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由協(xié)調(diào)辦公室主抓，派出所重點(diǎn)參與，環(huán)境協(xié)調(diào)過(guò)程中的記錄和相關(guān)資料實(shí)行備案，作為監(jiān)督檢查的依據(jù)。環(huán)境協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)的成立，為全面開展環(huán)境協(xié)調(diào)工作奠定了基礎(chǔ)。
二、抓住重點(diǎn)，全面推進(jìn)，迅速打開施工局面
高速公路建設(shè)征地拆遷的問(wèn)題大都集中在老百姓對(duì)工程建設(shè)意義認(rèn)識(shí)不高、拆遷補(bǔ)償款遲遲不到位等，常常影響施工單位的按期開工。
西峪河南村有人口1860余人，不僅經(jīng)濟(jì)落后，人口閉塞，據(jù)當(dāng)?shù)厝酥v1999年修建省道327仲臨公路時(shí)的征地拆遷補(bǔ)償款至今尚未拿到手，因此老百姓對(duì)建高速公路征地有較大的抵觸情緒。針對(duì)這種情況下，為確保__高速公路西峪河南村境內(nèi)的正線工程和臨時(shí)設(shè)施的開工建設(shè)，項(xiàng)目部協(xié)調(diào)人員堅(jiān)持每天跑鎮(zhèn)政府共同尋求問(wèn)題解決方案。西峪通天河上的施工便橋因受到村民阻工先后5次停工，項(xiàng)目部與市政法委、市公安局，萊城區(qū)、雪野鎮(zhèn)政府、區(qū)公安分局、鎮(zhèn)派出所長(zhǎng)達(dá)2個(gè)多月給老百姓做工作，最終突破了這一難點(diǎn)。
項(xiàng)目部就七合同段預(yù)先開工情況分別向省__高速項(xiàng)目辦和萊城區(qū)雪野鎮(zhèn)人民政府作了認(rèn)真匯報(bào)，得到了雪野鎮(zhèn)人民政府的支持。項(xiàng)目部協(xié)調(diào)人員在鎮(zhèn)政府的組織下，與邢家峪村委進(jìn)行了協(xié)商，村委會(huì)為協(xié)調(diào)人員誠(chéng)懇的態(tài)度打動(dòng)，很快簽訂了借用老萊明路作為施工主干便道的相關(guān)協(xié)議，項(xiàng)目?jī)H用5天時(shí)間就打通了通往花峪村近1.8公里的主干便道。緊接著，在雪野鎮(zhèn)高速公路協(xié)調(diào)指揮部的積極協(xié)調(diào)下，項(xiàng)目部與雪野鎮(zhèn)花峪村委展開積極磋商，設(shè)在花峪村的砼拌合站和板梁預(yù)制場(chǎng)相繼動(dòng)工。臨時(shí)工程的順利開工，為多座涵洞的提前開工建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，為全管段順利打開施工局面贏得了寶貴的時(shí)間。
三、尋求共同點(diǎn)，擴(kuò)大共識(shí)，務(wù)實(shí)開展環(huán)境協(xié)調(diào)工作
邢家峪村是一個(gè)地緣優(yōu)勢(shì)很強(qiáng)的一個(gè)村，交通發(fā)達(dá)，不僅有占地上千畝湖面寬廣的雪野湖水庫(kù)，常年生產(chǎn)淡水魚、河沙，有雪野湖旅游境區(qū)兩個(gè)，常年接待游客20萬(wàn)人次，全村近80余戶靠新萊明路旁兩邊修建的商業(yè)鋪面經(jīng)營(yíng)各種餐飲業(yè)服務(wù)，收入頗豐，村民對(duì)高速公路建設(shè)意見頗大，部分村民實(shí)行了阻工。
__項(xiàng)目部在施工受阻后，不等不靠，通過(guò)各種渠道排除征地拆遷困難。一是積極向萊蕪市__項(xiàng)目辦、萊城區(qū)和雪野鎮(zhèn)高速公路協(xié)調(diào)指揮部作了詳細(xì)情況匯報(bào)，爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的支持；二是通過(guò)向萊城區(qū)公安分局、雪野鎮(zhèn)派出所匯報(bào)情況，爭(zhēng)取他們的參與和維護(hù)治安協(xié)調(diào)工作；三是主動(dòng)向當(dāng)?shù)卮逦貏e是阻工的群眾講解國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和__高速公路建設(shè)的有關(guān)規(guī)定；四是向當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娦麄鹘ㄔO(shè)__高速公路的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。這些措施縮小了建設(shè)高速公路與村民思想上的認(rèn)識(shí)差距。通過(guò)項(xiàng)目部與市、區(qū)、鎮(zhèn)、村、派出所等各方協(xié)調(diào)，逐漸消除了阻工村民認(rèn)為土地就是自己一家人唯一生存希望的想法，也消除了個(gè)別村民以建高速公路蓄意煽動(dòng)部分村民趁機(jī)鬧事阻工，獲得額外補(bǔ)償?shù)哪铑^，使施工順利展開。
四、實(shí)施互動(dòng)、互助，排解困難，促進(jìn)環(huán)境協(xié)調(diào)工作
國(guó)家高速公路的建設(shè)，從一定程度上講，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟煌ǖ姆睒s，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和投資開發(fā)的加快，讓更多的老百姓在建設(shè)與開發(fā)中得到實(shí)惠。但少數(shù)老百姓可能受到一定影響，比如當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)落后，耕地是他們唯一的就業(yè)渠道，加上高速公路建設(shè)的占用，覆蓋了當(dāng)
地村民集資修建的部分設(shè)施如耕地便道、水渠、排水溝、河壩、村公路等。
__項(xiàng)目部從尊重、理解的角度出發(fā)，量一分臨時(shí)用地都堅(jiān)持同村委會(huì)協(xié)商，并主動(dòng)與老百姓溝通，說(shuō)明選擇占地位置的主要用途和目的，在協(xié)商與溝通的同時(shí)尊重村委會(huì)和村民的意見，傾聽他們的要求。比如村民希望施工單位給他們捐建小橋、捐贈(zèng)一定的砼和其它材料修建村公路、修建小水壩等。項(xiàng)目部通過(guò)召開內(nèi)部聽證會(huì)議的形式對(duì)這些請(qǐng)求進(jìn)行了論證，項(xiàng)目部認(rèn)為在施工成本力所能及的情況下，盡力滿足村委和村民要求，是互動(dòng)、互助的真實(shí)表現(xiàn)，也是發(fā)展良好路地關(guān)系不可或缺的投入。
市安委會(huì)辦公室：
遵照市安辦《關(guān)于報(bào)送2008年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核材料的通知》的要求，對(duì)照《2008年縣區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)2008年工作目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行自查、評(píng)分，自評(píng)總分為99分，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、工作目標(biāo)（得分49分）
1、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，縣政府每季度由主要負(fù)責(zé)人召開了安全生產(chǎn)專題會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)重要問(wèn)題；制訂了安全生產(chǎn)要點(diǎn)并組織實(shí)施?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定設(shè)置了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了專（兼）職人員，做到了經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施的落實(shí)；成立了***縣安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)（副科級(jí)，定編5人，已全部到位）；制定了***縣安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體布局，同步規(guī)劃、同步實(shí)施。（自評(píng)分9分）
2、指標(biāo)分解和責(zé)任落實(shí)。建立了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，層層分解落實(shí)了各項(xiàng)工作目標(biāo)和事故控制指標(biāo)；全面實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，建立和完善了管理辦法、考核標(biāo)準(zhǔn)?？h政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會(huì)成員單位、縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)、在縣境內(nèi)的中央、省、市屬企業(yè)及重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目部、所有非煤礦山和?；髽I(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立了目標(biāo)管理責(zé)任制。認(rèn)真完成了國(guó)務(wù)院、省、市部署的督查工作任務(wù)，組織開展了各時(shí)段的隱患排查治理、百日督查及春、夏、冬季、“五一”、“十一”等安全生產(chǎn)大檢查開展了危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、石料廠、地下礦山和尾礦庫(kù)專項(xiàng)整頓、“打非”等各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。在檢查督查中，縣長(zhǎng)陳俊、副縣長(zhǎng)王勇、袁孝友、王垂甫、李燕、楊春輝、尹如江等分別深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?；?、非煤礦山企業(yè)開展督查和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度。加強(qiáng)了日常監(jiān)督檢查和年中、年終考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)；對(duì)年度考核位于前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位縣政府授予獎(jiǎng)牌表彰，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)年度考核得分納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考評(píng)中。縣內(nèi)企業(yè)和安全監(jiān)管責(zé)任明確清晰并有臺(tái)帳。（自評(píng)得分6分）
3、安全投入預(yù)防措施?？h政府重視安全生產(chǎn)資金投入，安排了一定資金用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和隱患整治工作等。每年的安全生產(chǎn)大會(huì)、安全宣傳培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政年度預(yù)算?？h政府高度重視安全生產(chǎn)建設(shè)資金的投入，建立和完善了監(jiān)督檢查、高危行業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全費(fèi)用提取等安全生產(chǎn)監(jiān)管制度并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，主要行業(yè)有臺(tái)帳；開展了高危行業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害普查、登記和申報(bào)工作，重點(diǎn)解決了非煤礦山、?；?、煙花爆竹等安全生產(chǎn)技術(shù)等突出問(wèn)題。全年組織開展了日常安全生產(chǎn)大檢查，開展了煙花爆竹、非煤礦山、道路運(yùn)輸、建筑施工等專項(xiàng)整治活動(dòng)，大力開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)，對(duì)排查出的事故隱患，及時(shí)制定整改措施并督查整改，督促落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定。（自評(píng)分6分）
4、應(yīng)急救援事故管理。建立了職責(zé)明確的***縣重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展了應(yīng)急救援演練，容易發(fā)生事故的企業(yè)建立了相配套的重特大事故應(yīng)急救援演練并報(bào)安全監(jiān)管部門備案，做到應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和物資有保障；按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅查處2起事故，及時(shí)報(bào)批，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)事故結(jié)案率達(dá)100％，事故處理決定落實(shí)到位；建立和完善事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，做好事故統(tǒng)計(jì)分析工作。（自評(píng)分7分）
5、依法行政宣傳教育。嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，建立行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制及相關(guān)配套制度，規(guī)范和約束行政執(zhí)法行為；把安全生產(chǎn)宣傳教育納入思想宣傳教育總體布局，構(gòu)建齊抓共管格局；認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)，積極組織開展“安全生產(chǎn)月”、“全省安全生產(chǎn)警示日”等宣傳教育活動(dòng)。在安全生產(chǎn)月期間，組織縣安委會(huì)成員單位設(shè)立咨詢臺(tái)，舉行了聲勢(shì)浩大的“咨詢?nèi)铡被顒?dòng)?？h移動(dòng)、電信、聯(lián)通等公司向全縣發(fā)送“安全生產(chǎn)”信息兩萬(wàn)余條。積極組織開展“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)；按規(guī)定及時(shí)和上報(bào)安全生產(chǎn)信息；充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，開展公益廣告宣傳，推介典型經(jīng)驗(yàn)，曝光典型安全案例；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行了培訓(xùn)，均持證上崗。（自評(píng)分5分）
6、行政許可打擊非法。嚴(yán)格按照安全“三同時(shí)”，嚴(yán)把生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全關(guān)，認(rèn)真開展了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，督促企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平，對(duì)嚴(yán)重違法安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人及業(yè)主，加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)處罰力度；嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，做到按規(guī)定整頓或關(guān)閉。落實(shí)縣、鄉(xiāng)“打非”責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。（自評(píng)分5分）
7、隱患管理專項(xiàng)整治。全年以隱患排查治理為主線，開展了強(qiáng)有力的隱患排查治理工作，成立了以分管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全縣“隱患排查治理”工作領(lǐng)導(dǎo)組，并下設(shè)了辦公室，由安監(jiān)局局長(zhǎng)任主任；制訂了全年隱患排查治理工作方案，建立了重特大事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源管理制度，并建立了臺(tái)帳。認(rèn)真組織開展了百日督查，制定實(shí)施方案。有效地開展了?；?、煙花爆竹的專項(xiàng)整治和“打非”工作；縣政府制定了10萬(wàn)噸以下小型露天采石場(chǎng)的提升、整頓、關(guān)閉工作方案，并如期完成。在隱患整治中，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理、定期監(jiān)督、適時(shí)跟蹤的原則，限期整改到位，對(duì)一時(shí)難以整改的重大隱患和危險(xiǎn)源，監(jiān)控率達(dá)到100％；繼續(xù)深化專項(xiàng)整治工作，并有效組織實(shí)施；積極實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。（自評(píng)分8分）
8、信息反饋，政務(wù)暢通。按照市政府、市政府安委會(huì)辦公室及上級(jí)有關(guān)部門的要求，我縣及時(shí)填報(bào)了各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表、上報(bào)了匯總材料和政務(wù)信息。（自評(píng)分2分）
二、控制指標(biāo)（得分50分）
指標(biāo)完成安全效果。2008年度，我縣各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)均未突破市政府安委會(huì)年度下達(dá)的事故控制指標(biāo)。各類事故死亡人數(shù)、工礦企業(yè)死亡人數(shù)在控制指標(biāo)范圍內(nèi)。較大事故起數(shù)在控制指標(biāo)范圍內(nèi)。億元GDP事故死亡率、工礦企業(yè)10萬(wàn)人事故死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率3 個(gè)控制考核指標(biāo)在考核指標(biāo)內(nèi)。（自評(píng)分50分）
一、要統(tǒng)一思想，也要同步行動(dòng)
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。沒(méi)有思想的統(tǒng)一，就沒(méi)有行動(dòng)的同步。人們對(duì)任何一個(gè)事物都有一個(gè)恐懼-抵制-認(rèn)識(shí)-認(rèn)同的思想活動(dòng)過(guò)程，對(duì)于績(jī)效管理同樣也不例外。特別是績(jī)效管理是對(duì)原有評(píng)價(jià)體系、分配制度的變革，與每個(gè)人的業(yè)績(jī)、收入直接有關(guān)，統(tǒng)一思想尤為重要。當(dāng)然，絕大部分員工對(duì)績(jī)效管理理念是接受的，思想上是認(rèn)同的，行動(dòng)上也是支持的。但也有不同的雜音，有的認(rèn)為績(jī)效管理是領(lǐng)導(dǎo)的事，有的認(rèn)為是發(fā)動(dòng)群眾斗群眾，還有的說(shuō)換湯不換藥，等等。必須利用報(bào)紙、網(wǎng)站、板報(bào)等載體，采用理念輔導(dǎo)、專題講座、面對(duì)面會(huì)談等形式，讓全局員工思想上理解、做到六清楚（清楚績(jī)效管理的重要意義、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、總體安排、各項(xiàng)要求、實(shí)施技巧）；行動(dòng)上支持，做到三同步（制定方案與宣傳發(fā)動(dòng)同步、實(shí)施方案與日常工作同步、完善方案與績(jī)效改進(jìn)同步）。
二、要注重結(jié)果，還要關(guān)注過(guò)程
過(guò)程與結(jié)果相輔相成，決不能顧此失彼。不監(jiān)控過(guò)程，不及時(shí)協(xié)調(diào)解決過(guò)程中的具體問(wèn)題，貽誤戰(zhàn)機(jī)，結(jié)果是難以保證的；反之，不考核結(jié)果，不利于激發(fā)主觀能動(dòng)性，壓力遞減，執(zhí)行過(guò)程易走樣、打折扣。無(wú)論是過(guò)程管理法、還是結(jié)果管理法都曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)，而且在很大程度上發(fā)揮了積極的作用，但最終都被新的管理模式所取代，原因就在于此。具體而言，極有可能導(dǎo)致四大傾向，一是績(jī)效目標(biāo)定得過(guò)低，不需要過(guò)多努力就可實(shí)現(xiàn)；二是績(jī)效目標(biāo)定得含糊不清、不便考核；三是過(guò)程不守規(guī)矩，不擇手段只為達(dá)到目的；四是虎頭蛇尾，不能持之以恒，一旦預(yù)期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)立即放棄努力。因此，績(jī)效管理既要注重結(jié)果，還要關(guān)注過(guò)程，這就要求從績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效反饋等全過(guò)程突出結(jié)果與過(guò)程并重?？?jī)效計(jì)劃必須解決“做什么”、“目標(biāo)是什么”、“什么時(shí)間完成”等。其中，關(guān)鍵指標(biāo)主要來(lái)自企業(yè)年度目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)分解、部門職責(zé)中確定的職責(zé)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)，用權(quán)重代表工作重要性；目標(biāo)要求即要達(dá)到什么樣的水平。關(guān)鍵指標(biāo)要突出重點(diǎn)，權(quán)重要科學(xué)合理，目標(biāo)要可望可及?？?jī)效實(shí)施必須解決“怎么干”、“采取哪些措施”等。根據(jù)績(jī)效計(jì)劃確定目標(biāo)，層層分解任務(wù)，明確時(shí)限和要求，做到周有計(jì)劃、日有安排，個(gè)個(gè)出力，人人上陣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)跟進(jìn)，主動(dòng)協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，指導(dǎo)員工持續(xù)改進(jìn)工作，積極主動(dòng)想方設(shè)法解決工作中的難題?？?jī)效評(píng)估必須解決“干得如何”、“如何考核”、“改進(jìn)方向是什么”等。堅(jiān)持分級(jí)績(jī)效改進(jìn)會(huì)議制度，既要評(píng)估績(jī)效（按結(jié)果績(jī)效、過(guò)程績(jī)效對(duì)等加權(quán)），更要集思廣益共同解決問(wèn)題，明確努力方向，傳授工作方法，促進(jìn)管理者與員工、部門充分溝通，在工作內(nèi)容、任務(wù)要求以及努力方向上達(dá)成共識(shí)。績(jī)效反饋必須解決“怎么改進(jìn)”、“達(dá)到什么效果”等。上級(jí)須就部門（員工）的業(yè)績(jī)表現(xiàn)、評(píng)估結(jié)果等內(nèi)容與部門負(fù)責(zé)人（員工）進(jìn)行溝通反饋。目的有二：一是使員工清楚上級(jí)對(duì)自己工作績(jī)效的看法，讓上級(jí)了解員工的想法，上下互動(dòng)，共同分析原因，制定改進(jìn)計(jì)劃；二是確定下一績(jī)效管理周期的績(jī)效目標(biāo)（要求）?？?jī)效反饋常見的方式有四：面談（績(jī)效評(píng)估完成后，負(fù)責(zé)人同員工進(jìn)行面談溝通，將評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋給員工）、工作總結(jié)（員工對(duì)上期工作完成情況進(jìn)行總結(jié)，并分析影響工作質(zhì)量和進(jìn)展的原因，上級(jí)及時(shí)審閱，并提供相應(yīng)的幫助）、工作日志（員工堅(jiān)持每天寫工作日志，供領(lǐng)導(dǎo)審閱）、質(zhì)詢（部門負(fù)責(zé)人在主持月度計(jì)劃分析會(huì)，對(duì)上月度部門及各崗位工作的完成情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和總結(jié)，并制定本月部門及各崗位的工作計(jì)劃）。
三、要拉開差距，亦要統(tǒng)籌兼顧
績(jī)效管理的目的就是最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大程度地發(fā)揮全員主觀能動(dòng)性，主動(dòng)工作、團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力提升個(gè)人工作業(yè)績(jī)，共同提高企業(yè)績(jī)效；手段就是在收入分配上適度拉開差距、在晉級(jí)提干上以業(yè)績(jī)論英雄。根據(jù)“28理論”，任何一個(gè)企業(yè)都是20%的人干了80%的事。一方面，對(duì)于這20%的企業(yè)改革發(fā)展中堅(jiān)力量，必須優(yōu)先予以激勵(lì)，關(guān)鍵就要體現(xiàn)按勞分配、多勞多得，大力營(yíng)造“干與不干不一樣、多干少干不一樣、干好干壞不一樣”，建立“收入憑貢獻(xiàn)、待遇看業(yè)績(jī)”的機(jī)制，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有回報(bào)。從另一個(gè)角度而言，80%的力量對(duì)于企業(yè)的穩(wěn)定、和諧同樣至關(guān)重要，必須穩(wěn)定好、引導(dǎo)好。因此，在拉開差距時(shí)，必須把握“度”?！岸取钡脑瓌t就是讓20%更有干勁，讓80%亦有觸動(dòng)，決不能為了20%而放棄80%，更不能遷就80%而虧待20%。如何確定這個(gè)“度”呢?特別是長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式下的電網(wǎng)企業(yè),職工吃慣了大鍋飯，習(xí)慣了平均主義，對(duì)于新的績(jī)效工資有一個(gè)接受、適應(yīng)的階段，更要慎重。宜采取專家測(cè)算、問(wèn)卷調(diào)查等形式來(lái)確定首次確定績(jī)效系數(shù)，并在實(shí)踐中持續(xù)改進(jìn)，適時(shí)逐步調(diào)整系數(shù)，逐漸拉開差距，同時(shí)也兼顧整體平衡。
四、要嚴(yán)格考核，更要強(qiáng)調(diào)改進(jìn)
