時間：2022-04-12 12:06:58
序論：在您撰寫申報工作匯報時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：
很榮幸參加這次評審會。在此，代表市委、市政府對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家對我們的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！
位于河北省中南部，總面積8815平方公里，常住人口445萬，其中農(nóng)村常住人口227.6萬。近年來，我市始終將大氣污染治理作為一項重大的政治任務(wù)和民生工程，研究出臺“1+27”政策措施，開展30余次專項行動，全市空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，但仍在全國74個重點城市中排名后十，治理任務(wù)十分艱巨。
現(xiàn)在，就申報工作作一簡要陳述。
一、獨特的區(qū)位和典型的能源消費結(jié)構(gòu)，決定了開展冬季清潔取暖試點具有標(biāo)本意義和良好示范作用
一是地處京津冀及周邊地區(qū)大氣污染傳輸通道，空氣環(huán)境質(zhì)量的好壞對京津具有直接影響。
二是位于華北平原腹地，距北京248公里，距天津230公里，是雄安新區(qū)的“南大門”“近郊區(qū)”，是首都北京和雄安新區(qū)重要的生態(tài)屏障，區(qū)位獨特、地位重要。
三是屬典型的燃煤型能源消費結(jié)構(gòu)。煤炭占全部能源消費的80.3%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕，現(xiàn)有污染主要來源于采暖期居民散燒煤。
四是建市晚，市域面積適中，全域平原，城中村多，僅主城區(qū)內(nèi)還有69個村莊，大部分還使用分散燃煤取暖，便于集中治理。
二、我市具備開展冬季清潔取暖試點的有利條件和工作基礎(chǔ)
（一）有利條件
一是境內(nèi)燃氣管線鋪設(shè)密集，實施氣代煤改造成本低、難度小。全市有輸氣管道502公里，其中干線5條、支線11條，覆蓋全市各縣市區(qū)，大部分已通到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村口。
二是地?zé)崮苜Y源儲量大、分布廣，開發(fā)潛力大。條件較好的地?zé)崽镎既锌偯娣e超過50%，分布覆蓋所有縣市區(qū)，總可開采量170億立方米，相當(dāng)于8000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
三是秸稈資源豐富，便于開展生物質(zhì)替代燃煤試點。全市每年秸稈利用量約700萬噸，全部用于取暖供熱可替代標(biāo)準(zhǔn)煤320萬噸。
四是民居改造成本低。民營經(jīng)濟發(fā)達，老百姓建房質(zhì)量比較高，保暖性好，房屋改造任務(wù)較小、易于見效。
（二）工作基礎(chǔ)
2016年京津冀大氣污染防治實施方案中提出大力推進氣代煤工作，我市雖未列入重點地區(qū)，但我們主動加壓，改革創(chuàng)新，探索了包括“市主城區(qū)集中供熱+清潔能源供熱”“縣城區(qū)一城一熱源+生物質(zhì)替代燃煤”“農(nóng)村煤改氣+節(jié)能改造”多元復(fù)合式清潔取暖模式，形成了比較完善的政策體系、工作流程、組織模式。
一是啟動市區(qū)煤改氣工作。2016年對主城區(qū)233個村5.5萬戶實施了煤改氣工程。
二是全面實行集中供熱和清潔能源供熱。已開工建設(shè)大型集中供熱項目15個，主城區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱全覆蓋，縣城基本實現(xiàn)一城一熱源，10蒸噸以下分散燃煤鍋爐已全部取締。
三是試點推行地?zé)峁┡脑旃こ?。在先期故城縣進行館陶組地層砂巖回灌試驗取得成功的基礎(chǔ)上，目前地?zé)峁┡严蛉型茝V。
四是積極推廣秸稈綜合利用項目。在三個縣規(guī)劃建設(shè)生物質(zhì)集中供暖項目，年可消耗秸稈68.7萬噸，替代標(biāo)準(zhǔn)煤30.8萬噸。
三、我市開展冬季清潔取暖試點的設(shè)想和計劃
（一）總體目標(biāo)
到2020年5月，通過實施集中供熱覆蓋、氣代煤、電代煤、地?zé)峁┡?、可再生能源替代“五個替代”，市區(qū)和縣城集中供暖和清潔能源供暖率達到95％以上；農(nóng)村清潔能源替代分散燃煤85萬戶，冬季清潔取暖率達到100%。全市既有建筑節(jié)能改造城區(qū)710萬平方米、農(nóng)村（永久保留村）3萬戶。全市散煤替代和建筑節(jié)能改造年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤220萬噸，可減少PM2.5排放2.4萬噸。
（二）實施步驟
第一階段，2017年6月至2018年5月。市區(qū)集中供暖和清潔能源供暖率達到95%，縣城集中供暖和清潔能源供暖率達到90％，完成既有建筑節(jié)能改造城區(qū)210萬平方米、農(nóng)村1萬戶，完成農(nóng)村氣代煤35萬戶。
第二階段，2018年6月至2019年5月。繼續(xù)擴大城市集中供熱覆蓋范圍，進一步推廣地?zé)峁┡圏c示范；完成既有建筑節(jié)能改造城區(qū)200萬平方米、農(nóng)村1萬戶；完成農(nóng)村氣代煤工程30萬戶。
第三階段，2019年6月至2020年5月。主城區(qū)實現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)全覆蓋；完成既有建筑節(jié)能改造城區(qū)300萬平方米、農(nóng)村1萬戶；農(nóng)村氣代煤新增20萬戶，全市累計完成85萬戶，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)分散燃煤清零。
（三）重點任務(wù)
一是主城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)全覆蓋，配套鋪設(shè)供熱管網(wǎng)186公里、換熱站187座。
二是做到每個縣城擁有一個大型集中供熱熱源和其它清潔能源互補的清潔供暖方式。
三是地?zé)峁┡脑鞌U面全鋪開，對全市現(xiàn)有未回灌的地?zé)峋细脑?，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村開展地?zé)峁┡圏c。
四是全面完成全域農(nóng)村分散燃煤清潔能源替代工程。
五是公共建筑智能熱網(wǎng)自控全示范，主城區(qū)選取30個試點，10個縣城選取30個試點，對試點公共建筑實行定時供熱管理。
六是既有建筑節(jié)能改造任務(wù)全落實，全面實施節(jié)能門窗、圍護結(jié)構(gòu)等節(jié)能改造。
七是鼓勵新建建筑綠色化、節(jié)能化，大力推廣被動式低能耗節(jié)能建筑。
四、采取強力措施，確保圓滿完成冬季清潔取暖試點各項任務(wù)
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府已經(jīng)成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，強化協(xié)同推進，力促工作落實。
二是強化資金保障。今后三年計劃安排清潔取暖建設(shè)項目23項，總投資147億元。資金來源為申請中央財政獎補資金15億元，地方財政投入50億元，社會資金投入82億元。目前，我市已成立“藍天基金”，計劃三年籌資15億元。
三是強化機制創(chuàng)新。去年我們對煤改氣用戶發(fā)放燃氣補貼，采暖期內(nèi)市、縣財政分別給予1元/立方米和0.5元/立方米補貼。今后，我們將繼續(xù)采取政府補貼+農(nóng)戶投入方式，煤改氣與農(nóng)村建筑節(jié)能改造同步進行，確保農(nóng)戶真正改得了、用得起。
四是強化督查問責(zé)。每月對各縣市區(qū)工作進展情況進行排名并在媒體公布，對排名最后的縣市區(qū)扣繳200萬元生態(tài)補償金。對進入我市的燃氣公司實行履約金制度，促其按時保質(zhì)完成工程。
一、“四上”企業(yè)審核申報確認(rèn)工作的重要性
“四上”企業(yè)是指規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)單位?！八纳稀逼髽I(yè)作為企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報的調(diào)查對象，其信息是否真實可靠，直接影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強“四上”企業(yè)審核確認(rèn)工作，即在企業(yè)納入到聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)之時抓好“入庫”管理，目的在于進一步規(guī)范和夯實基本單位名錄庫，筑牢“先進庫、再有數(shù)”、“不在庫、不出數(shù)”這一聯(lián)網(wǎng)直報工作首條紅線，以保障“四大工程”的順利進行。“先入庫、后報數(shù)，要入庫、走程序”既是“四上”企業(yè)審核確認(rèn)工作必須遵循的原則，也是對“四上”企業(yè)審核確認(rèn)工作的總結(jié)概括。由名錄庫生成的“四上”企業(yè)調(diào)查單位庫，按照統(tǒng)一單位標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一單位管理、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一軟件平臺的原則，進行審核確認(rèn)和維護管理，并為企業(yè)“一套表”實施提供及時、準(zhǔn)確、詳實的調(diào)查單位，對于防止重名重碼和跨地區(qū)、跨行業(yè)重復(fù)上報，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計能力和政府統(tǒng)計公信力具有十分重要的作用。
二、“四上”企業(yè)審核申報工作中存在的主要問題
1.審批范圍界定不清。依據(jù)審批工作的相關(guān)通知要求，審核包括年度審核和月度審核，在審核范圍和審核時間上各不相同。按照審批工作的職責(zé)分工，相關(guān)專業(yè)人員把好質(zhì)量關(guān)，名錄庫人員把好入庫關(guān)。月度審核對象主要是新開業(yè)企業(yè)和改制、重新注冊企業(yè)。年度審核對象主要是成長型企業(yè)、退出企業(yè)和新注冊企業(yè)。以上范圍看似簡單，實際工作中甄別起來則需要下很大的功夫。目前，基層存在將往年開工的老企業(yè)在月度里作新企業(yè)申報，將不在名錄庫的成長型企業(yè)也進行申報，導(dǎo)致延遲企業(yè)入庫時間。
2.審核環(huán)節(jié)脫節(jié)?！八纳稀逼髽I(yè)審批工作中，名錄庫管理機構(gòu)和專業(yè)人員在審核職責(zé)上各有分工，審核環(huán)節(jié)有前有后，缺少交匯融合，易出現(xiàn)片面的審核結(jié)論。現(xiàn)有制度對于審核權(quán)限大致劃分如下：名錄庫管理機構(gòu)負(fù)責(zé)審查申報企業(yè)的證照材料是否齊全、規(guī)范；是否符合統(tǒng)計單位劃分規(guī)定；是否存在重復(fù)申報等情況。各專業(yè)負(fù)責(zé)審核企業(yè)申報的專業(yè)資料是否齊全、規(guī)范，行業(yè)小類劃分是否準(zhǔn)確；是否為當(dāng)年新開業(yè)企業(yè)；是否達到規(guī)模（限額）統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)等情況。以上分工看似清晰合理，然而在實際操作中，單位是否達到入庫標(biāo)準(zhǔn)，往往需要對以上指標(biāo)的綜合考量才能判斷。在實際審批過程中，如果各自為政，勢必得出片面審核結(jié)論，使問題企業(yè)漏網(wǎng)或誤卡達標(biāo)企業(yè)。
3.網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)有待改進。一是《審批登記表》、《增減變動一覽表》等未在系統(tǒng)中設(shè)置，進而不能自動生成，而需要另外重復(fù)填寫審批系統(tǒng)已有的信息，耗費了不少時間。建議完善系統(tǒng)功能，使《審批登記表》、《增減變動一覽表》能通過系統(tǒng)自動生成，這樣導(dǎo)出后，需要填寫的信息已經(jīng)完整，只需單位或縣級統(tǒng)計部門蓋章即可。二是由于“四上”審批時間比較集中，尤其是第二批年度審批成長型企業(yè)由于審核時間緊，在收集資料或錄入環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題后，沒有足夠的時間糾正，導(dǎo)致企業(yè)無法通過審批。
4.企業(yè)配合程度低。一是企業(yè)積極性不高。企業(yè)普遍認(rèn)為，申報“四上”企業(yè)后，要履行聯(lián)網(wǎng)直報工作義務(wù)，工作任務(wù)增加，企業(yè)申報的積極性、主動性不高。二是部分企業(yè)已達到規(guī)模，但申報資料不全。一般納稅人是規(guī)模工業(yè)申報的必要條件，有的企業(yè)雖已生產(chǎn)營業(yè)，但暫未辦理一般納稅人。三是申報資料審核嚴(yán)格，企業(yè)配合度降低，有厭煩情緒。隨著統(tǒng)計“四大工程”的不斷推進完善，“四上”企業(yè)申報工作也越來越規(guī)范嚴(yán)格，新開工投產(chǎn)企業(yè)、新成長為“四上”的企業(yè)等都要求填報正規(guī)的統(tǒng)計報表和一些財務(wù)報表，任務(wù)繁重。加之部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對申報“四上”企業(yè)申報重視不夠，企業(yè)統(tǒng)計人員與財務(wù)人員銜接不到位，一些報表數(shù)據(jù)難以取得，有的統(tǒng)計分類把握不到位，企業(yè)證件與報表資料不規(guī)范，比如經(jīng)常出現(xiàn)少材料、少公章，“三證”過期，項目備案文件有誤，統(tǒng)計報表和相關(guān)財務(wù)報表數(shù)據(jù)不匹配不合邏輯等問題。這些資料在經(jīng)過上級嚴(yán)格審核后，相當(dāng)一部分要退回企業(yè)往返填報修改多次，一些企業(yè)對此表現(xiàn)出厭倦情緒，認(rèn)為是小題大做，故意為難他們，影響了企業(yè)積極性。
三、完善“四上”企業(yè)審核申報工作的幾點建議
1.完善制度，明確責(zé)任主體。從長期看，以國家制度的形式明確企業(yè)以及各級統(tǒng)計等相關(guān)部門在申報納統(tǒng)過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)，從根本上解決企業(yè)在申報納統(tǒng)過程中出現(xiàn)的一系列問題，確保企業(yè)按規(guī)定程序及時入統(tǒng)。進一步明確部門組織“四上”企業(yè)申報。企業(yè)達到申報條件后，由縣級企業(yè)主管部門（經(jīng)信、住建、商務(wù)等）向縣級統(tǒng)計局提出申報申請，經(jīng)縣級統(tǒng)計局現(xiàn)場核查符合標(biāo)準(zhǔn)的，由主管部門指導(dǎo)企業(yè)完善申報資料并進行初審報縣統(tǒng)計局審核報批。
現(xiàn)在我受省總工會十一屆經(jīng)費審查委員會的委托，向大會報告全省工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作情況和20__年經(jīng)審工作安排，此報告已經(jīng)省總工會十一屆七次經(jīng)審會審議通過。
一、工會經(jīng)費審查審計監(jiān)督工作情況
（一） 關(guān)于對省總本級工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況和度工會經(jīng)費預(yù)算情況的審查監(jiān)督
3月，省總十一屆六次經(jīng)審會對省總本級工會經(jīng)費收支決算（草案）和度工會經(jīng)費收支預(yù)算（草案）進行了審查。
會議認(rèn)為，，在全省各級工會組織的共同努力和大力支持下，省總工會繼續(xù)推進工會經(jīng)費委托稅務(wù)部門代收和財政劃撥工作,加大經(jīng)費收繳力度，不斷優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，取得了顯著的成效。
會議認(rèn)為，，省總本級經(jīng)費收支預(yù)算編制堅持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)預(yù)算的原則，較好地保證了工會經(jīng)費的合理開支和工會工作的開展。委員會就如何完善和執(zhí)行度預(yù)算提出了相關(guān)意見和建議，并審查通過了調(diào)整后的經(jīng)費預(yù)算方案。
（二）關(guān)于對省總本級上半年工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況的審查監(jiān)督
8月，省總經(jīng)審會十一屆三次常委會議，審查了省總本級上半年經(jīng)費收支預(yù)算執(zhí)行情況。會議認(rèn)為，省總本級上半年預(yù)算執(zhí)行情況較好，稅務(wù)代收工作進展順利。常委會建議，要繼續(xù)加大工會經(jīng)費收繳力度，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
（三）關(guān)于對省總機關(guān)和直屬事業(yè)單位財務(wù)收支及資產(chǎn)管理情況的審計監(jiān)督
，省總經(jīng)審辦先后對省工會干校、職工科技文化中心、職工國際旅行社、困難職工幫扶中心等4個單位財務(wù)收支情況和省職工科技文化中心原主任、省職工國際旅行社原總經(jīng)理任期經(jīng)濟責(zé)任進行了審計。審計情況表明，各單位進一步加強了內(nèi)部管理，較好地完成了年度工作目標(biāo)。同時，省總經(jīng)審會委托會計事務(wù)所對省總基建維修項目進行了跟蹤審計，有效地加強了對工會資產(chǎn)和基建維修工程的審計監(jiān)督。
（四） 關(guān)于對市、州、直管市、直屬大型企業(yè)和省直產(chǎn)業(yè)工會經(jīng)費收支和資產(chǎn)管理情況的審計監(jiān)督
，省總經(jīng)審會派出審計組，先后對武漢、荊州、鄂州、黃岡、隨州、恩施州、仙桃、潛江、神農(nóng)架林區(qū)等9個地方總工會，三峽工程開發(fā)總公司、葛洲壩集團公司、中建三局、中國聯(lián)通湖北分公司、中石化湖北石油公司、中南建筑設(shè)計院和中國冶金地質(zhì)總局中南局工會等7個大型企業(yè)工會，省建設(shè)、省水利、省林業(yè)、省郵政、省供銷社、省司法廳和省直機關(guān)工會等7個省直產(chǎn)業(yè)工會近年工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況和專項資金使用情況進行了審計。審計結(jié)果表明，多數(shù)單位普遍加大了依法收繳工會經(jīng)費的力度，不斷健全和完善各項財務(wù)管理制度，自覺接受審查監(jiān)督，工會經(jīng)費管理和使用比較規(guī)范。此外，受地方黨委組織部門委托，省總經(jīng)審會依據(jù)有關(guān)規(guī)定對宜昌、襄樊兩市總工會原常務(wù)副主席進行了任期經(jīng)濟責(zé)任審計，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，提出了整改意見。
（五）關(guān)于對專項資金的審查審計監(jiān)督
，省總經(jīng)審會結(jié)合對下審計，繼續(xù)開展了對中央、省財政、全總、省總下?lián)艿乃蜏嘏?、勞模三金等專項資金的審計。同時，省總經(jīng)審辦還與
生活部、財務(wù)部等部門聯(lián)合對部分縣市區(qū)總工會幫扶中心四位一體建設(shè)情況進行了檢查。檢查結(jié)果表明，大部分工會能嚴(yán)格執(zhí)行全總有關(guān)規(guī)定，普遍加強對專項資金的審查監(jiān)督，管理和使用情況較好。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是有些單位預(yù)算編制較粗，預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格，追加預(yù)算過多，未按規(guī)定要求履行預(yù)算追加程序；二是有些單位沒有嚴(yán)格按照全總、省總的有關(guān)規(guī)定管理、使用專項資金和固定資產(chǎn)；三是有些單位財務(wù)管理不夠嚴(yán)格，部分經(jīng)費開支項目不符合有關(guān)規(guī)定，經(jīng)費開支手續(xù)不夠完備，少數(shù)單位存在記賬不及時和較多跨年度報銷現(xiàn)象；四是有些單位基建項目開工過于集中，投資較大，導(dǎo)致經(jīng)費結(jié)余大幅減少；五是個別單位對審計意見整改不夠重視，存在整改不及時不到位的問題等。對于上述問題，各級工會要高度重視，采取切實措施加以整改，省總經(jīng)審會在今后的工作中將加大對整改情況的檢查監(jiān)督。
二、工會經(jīng)審監(jiān)督工作取得新進展
，我省工會經(jīng)審工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實全省工會經(jīng)審監(jiān)督工作會議精神，圍繞中心、服務(wù)大局，在開展實務(wù)審計，推行特約審計員制度，落實審計整改意見，創(chuàng)新工作機制等方面下功夫、求實效，工會經(jīng)審工作取得了明顯成績。
（一）審計監(jiān)督力度不斷加大。一年來，全省各級工會經(jīng)審組織堅持以實務(wù)審計為重點，不斷加強對本級以及直屬企事業(yè)單位和下一級工會經(jīng)費、專項資金、基建維修項目、資產(chǎn)管理方面的審查審計監(jiān)督；受地方黨委組織部門的委托，適時開展對離任工會主席的經(jīng)濟責(zé)任審計，有力地促進了工會經(jīng)費收繳、工會資產(chǎn)管理和工會經(jīng)濟活動的規(guī)范運作。許多市州工會聯(lián)合國稅、財政、審計部門開展工會經(jīng)費計撥審計，提高了工會經(jīng)費的收繳率。荊門市總經(jīng)審會聯(lián)合市紀(jì)委、市審計局開展了截留、挪用應(yīng)上解工會經(jīng)費情況專項檢查。
（二）特約審計員隊伍建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。針對經(jīng)審力量不足的問題，在部分市、縣工會試行經(jīng)審特約審計員制度的基礎(chǔ)上，，省總工會在全省推行了聘請?zhí)丶s審計員制度。年初，省總工會制發(fā)了《關(guān)于在全省工會建立特約審計員制度的通知》，提出了目標(biāo)任務(wù)，下達了考核指標(biāo)，并把推行特約審計員的工作納入了全省工會創(chuàng)先爭優(yōu)的考核內(nèi)容。各市州、大型企業(yè)和省直產(chǎn)業(yè)工會把推行特約審計員工作擺上重要議事日程，與工會其他重點工作同研究、同部署、同檢查、同考核。在選聘工作中，堅持從實際出發(fā)，采取公開選聘、工會專業(yè)干部返聘等方式進行，確保了選聘質(zhì)量。為加大推進力度，8月份，省總經(jīng)審會在洪湖召開了全省工會推行特約審計員制度建設(shè)現(xiàn)場推進會，總結(jié)推廣了荊州市等單位的經(jīng)驗和做法，并對完成全年目標(biāo)任務(wù)進行了再動員、再部署。洪湖會議后，各單位積極采取措施，通過召開現(xiàn)場會，強力推進、科學(xué)推進，取得了明顯成效。截止去年底，全省17個市州、直管市、林區(qū)總工會，99個縣市區(qū)總工會，5個大型企業(yè)和3個省直產(chǎn)業(yè)工會建立了特約審計員隊伍，共聘請?zhí)丶s審計員277人，縣以上地方工會實現(xiàn)了全覆蓋。全省工會特約審計員制度的建立，不僅壯大了經(jīng)審專業(yè)隊伍，擴大了審計范圍，提高了審計效率,而且有效地改變了經(jīng)審人員專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，提升了經(jīng)審人員的整體素質(zhì)。
（三）審計整改工作扎實推進。，全省各級工會和工會經(jīng)審組織高度重視整改工作，把審計意見是否及時整改落實作為衡量經(jīng)審工作水平和審計質(zhì)量高低的重要標(biāo)志。省總工會下發(fā)了《關(guān)于進一步加強工會經(jīng)費審計整改工作意見》，要求各級工會進一步加大工會經(jīng)費審計整改力度，健全完善審計監(jiān)督和整改的長效機制，真正把審計整改工作落到實處。各級工會經(jīng)審組織通過建立查處和幫助并重的工作機制，把解決問題作為經(jīng)審工作的出發(fā)點和落腳點，通過建立和實施審計意見反饋、審計結(jié)果公開、審計工作回訪和審計整改通報等制度，有力地推動了審計整改工作的落實。黃石市總經(jīng)審會在推進對下一級審計整改工作中，通過下達整改意見書，糾正賬項錯弊100余項（次），幫助基層工會清欠收繳工會經(jīng)費180余萬元，收回不當(dāng)投資10萬余元。十堰市總經(jīng)審會用近兩個月的時間，組織人員對10個縣市區(qū)總工會-審計意見的落實整改情況，采取信函回訪、上門回訪等方式，對審計意見落實情況進行了檢查，審計提出的42個問題，有36個問題得到整改；提出的41條建議，有37條被采納。宜昌市總經(jīng)審會建立內(nèi)部審計工作通報回訪制度，對被審計單位的整改落實情況進行檢查和通報，并形成《檢查評估意見書》，去年對被審計單位提出的243條整改意見，全部整改到位，有力地促進了工會經(jīng)費的收管用工作。
（四）制度創(chuàng)新成效明顯。為推動工會經(jīng)審工作創(chuàng)新發(fā)展，全省各級工會經(jīng)審組織圍繞經(jīng)審工作的重點和難點，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷創(chuàng)新經(jīng)審工作的新機制、新途徑、新方法，取得了明顯成效。許多市州工會經(jīng)審組織采取上下互動、橫向溝通、內(nèi)外聯(lián)合、委托中介機構(gòu)及政府審計等措施整合各方資源，開展經(jīng)費審查和計撥審計，有效地提高了工會經(jīng)費的收繳比例和審計工作實效。武漢市總為提高工會審計工作的權(quán)威性，依法依規(guī)開展工會經(jīng)審工作，積極推動市人大將《武漢市工會審計條例》列入了今年立法計劃。襄陽市總積極探索工會經(jīng)費事前事中事后審計監(jiān)督機制，通過抓試點、召開現(xiàn)場推進會，目前這一制度已在全市推廣。/，！/一些市縣工會經(jīng)審組織適時推行計算機輔助審計，實現(xiàn)了經(jīng)審工作方式方法的創(chuàng)新，提高了經(jīng)審工作的效率和水平。
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當(dāng)前工會經(jīng)審工作還存在的一些問題，主要是：少數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作重要性的認(rèn)識還不足，在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費保障、工作開展等方面沒有給予足夠的重視和支持；一些工會經(jīng)審組織審計覆蓋面較低、審計質(zhì)量不高；上級經(jīng)審組織深入基層調(diào)查研究和對下指導(dǎo)服務(wù)不夠等。對此，各級工會組織和經(jīng)審組織必須引起高度重視，并采取有效措施認(rèn)真加以解決。
三、20__年工會經(jīng)審工作的主要安排
20__年，是實施十二五規(guī)劃的開局之年。面對新的形勢和任務(wù)，全省工會經(jīng)審工作的總體要求是：以十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省總十一屆四次全委會的要求，圍繞中心，服務(wù)大局，抓住全總頒發(fā)《中國工會審計條例》的契機，堅持一手抓審計監(jiān)督，一手抓指導(dǎo)服務(wù)，著力在強化審計整改、健全完善特約審計員制度、加強縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)等方面抓落實，努力提高我省工會經(jīng)審工作整體水平，在工會工作全局中發(fā)揮更大的作用。
（一）
圍繞企業(yè)普遍建立工會組織的要求，進一步加強工會經(jīng)審組織建設(shè)。各級工會經(jīng)審組織要抓住大力推進兩個普遍的有利時機，按照三同時原則，以新建企業(yè)和非公企業(yè)為重點，進一步建立健全基層工會經(jīng)審組織，努力做到凡是一級財務(wù)管理的工會組織,都要建立健全工會經(jīng)審組織。與此同時,要繼續(xù)鞏固和堅持經(jīng)審主任按同級副職配備，納入同級工會領(lǐng)導(dǎo)干部序列；市州和有條件的縣市總工會設(shè)立經(jīng)審辦，配備專職經(jīng)審干部的領(lǐng)導(dǎo)格局，進一步完善省、市、縣和基層工會四級經(jīng)審組織網(wǎng)絡(luò)體系。已建立經(jīng)審組織的工會，要充分發(fā)揮經(jīng)審組織的作用，不斷擴大經(jīng)審工作的覆蓋面，加大審計監(jiān)督力度，促進工會經(jīng)費和資產(chǎn)管理的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。要按照全總《全國工會經(jīng)審干部培訓(xùn)規(guī)劃》的要求，有計劃、有步驟地加強對經(jīng)審干部和特約審計人員的培訓(xùn)，努力提高經(jīng)審隊伍的整體素質(zhì)。（二）圍繞規(guī)范財務(wù)和資產(chǎn)管理，進一步抓好審查審計監(jiān)督工作。各級工會經(jīng)審組織要按照全總關(guān)于把工會所有經(jīng)濟活動無一例外地納入經(jīng)審監(jiān)督的范圍的要求，堅持將工會的全部經(jīng)濟活動和資產(chǎn)置于經(jīng)審監(jiān)督管理之中。要繼續(xù)加大對下審計力度，對市、州、縣(區(qū))和產(chǎn)業(yè)工會的審計每年不得少于50％，對基層單位的審計每年不得少于20％，對直屬企事業(yè)單位要堅持每年必審。要大力推行和努力探索工會經(jīng)費計撥審計的有效途徑，努力提高工會經(jīng)費收繳率。要從下?lián)?、使用、管理等各個環(huán)節(jié)加大對各類專項資金的審查監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處擠占挪用、虛報冒領(lǐng)、損失浪費等行為，確保專項資金的安全與效益。要依據(jù)有關(guān)規(guī)定加強對工會領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間重大經(jīng)濟活動的合法性、合理性和效益性，重點檢大項目決策、資金使用、資產(chǎn)處置等方面的情況，促進領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)理財和民主理財。要建立健全切實可行的內(nèi)控和監(jiān)督管理制度，堅決防止工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違規(guī)行為，促進工會系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
（三）圍繞提高監(jiān)督實效，進一步抓好審計整改工作。各級工會和工會經(jīng)審組織要認(rèn)真貫徹落實《省總工會關(guān)于進一步加強審計整改工作的意見》，在擴大審計覆蓋面、大力開展審計活動的同時，更新審計理念，調(diào)整審計思維，自覺把審計工作的重點放在提高審計質(zhì)量上，不斷提高審計監(jiān)督水平和實效。要加大檢查監(jiān)督力度，建立健全落實審計整改的各項制度，對審計查出的問題，工會主要領(lǐng)導(dǎo)要責(zé)成有關(guān)部門制定整改方案，支持經(jīng)審組織開展跟蹤督查，真正做到審計到位，督促到位，整改到位。要根據(jù)財務(wù)現(xiàn)代化管理水平提高和計算機普及運用的需要，不斷改進和創(chuàng)新審計方式方法，善于通過聯(lián)合審計、延伸審計、審計調(diào)查和利用計算機審計軟件等方法，提高審計效率，增強審計實效。今年，省總將對部分地方和企業(yè)、產(chǎn)業(yè)工會的審計意見落實情況進行檢查通報，并建立工會經(jīng)審工作信息網(wǎng)絡(luò)，以切實加強對全省工會經(jīng)審工作的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)。
(四)圍繞夯實工作基礎(chǔ)，進一步加強縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)。要認(rèn)真落實全總《關(guān)于加強縣級工會經(jīng)審工作的通知》要求，堅持工作重心下移，服務(wù)關(guān)口前移，努力探索新形勢下加強和改進縣級工會經(jīng)審工作的新途徑。要大力學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實全國總工會即將頒布的《中國工會審計條例》，并依據(jù)《條例》和經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際，制定縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，促進解決縣以下工會經(jīng)審工作中存在的突出問題。要大力開展縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)達標(biāo)活動，對領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)健全、人員到位、工作正常、作用明顯的縣級工會，省總將在檢查考核的基礎(chǔ)上，對成績突出的縣級工會經(jīng)審會給予表彰和獎勵。
自從走出校門，我一直在建筑行業(yè)里工作，從溫泉到、從雙鶴房地產(chǎn)開發(fā)公司到縣建筑總公司，我走過了許多的地方，也輾轉(zhuǎn)了幾個單位，如今命運又把我推到了審計崗位，成了審計人。我認(rèn)為審計是一種職業(yè)，是一種榮譽，但更多的是一份責(zé)任。既然領(lǐng)導(dǎo)把這一個崗位交給了我，也就把這一份責(zé)任交給了我，站在這個崗位上，就要守好這一份責(zé)任。
因各人的施工經(jīng)驗不同，也因為存在人的主觀原因，不管施工單位或社會中介機構(gòu)的決算書，都存在些高估冒算的現(xiàn)象。在審計時有些人勸我：有些事只要你睜只眼閉只眼可能沒人知道，就過去了，你何必那么認(rèn)真，弄得自已浪費了許多精力又得罪了人呢？
我不認(rèn)為把那些不應(yīng)計算的“水份擠掉是在得罪人。我認(rèn)為它既是對單位的負(fù)責(zé)、是對自已的負(fù)責(zé)，同時也是對他人的負(fù)責(zé)，是自已應(yīng)盡的責(zé)任。不是審計人的時侯，很多的事可以隨心而定，只要計算的造價中無大的失誤，別人都能理解，但變了審計人后，我總認(rèn)為自己在工作時是代表了單位，故應(yīng)比其它單位的同行多一份責(zé)任，對自已應(yīng)有更嚴(yán)格的要求。許多在中介機構(gòu)工作的朋友，總是說只要工程資料有甲乙雙方簽證就可以計入造價，這樣既工作效率高又不得罪人。但我們審計人不能這樣，我們的職責(zé)是監(jiān)督工程中相關(guān)各方在施工過程中的行為，維護國有資產(chǎn)的安全，故在對待工程資料時比他們多一個程序：要對這些資料問幾個為什么----為什么要這樣施工？有沒有損害某方利益？
去年辦理某大樓決算時，在審查資料時發(fā)現(xiàn)，雙方簽證的材料全部是價格上漲的材料，心中出現(xiàn)了疑問，再將預(yù)算中材料價格與施工過程中材料市場價對比，發(fā)現(xiàn)預(yù)算中的600多噸鋼材價比市場價高了很多：施工單位故意對應(yīng)進行扣減的材料沒有進行簽證。我把這一情況向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報后通知了甲方，要求雙方單位對施工中的鋼材補簽證。后來甲方對鋼材進行了重新調(diào)查，并提供了補充了資料，為甲方挽回了六萬多元的損失。為此很多朋友說我多管閑事，尤其施工單位對我有不少的意見，但我總覺得盡到了自已的責(zé)任，無愧于心。
經(jīng)常有人問我，社會上有很多的較好的單位，為什么偏偏選擇審計，對此感到不理解，我總是笑著說：人各有志。雖然社會上有很多待遇高而風(fēng)險較小的職業(yè)，但內(nèi)心深處，我喜歡審計這個職業(yè)，希望自已成為一個真正的審計人。
、深入貫徹落實全市廣播電視會議精神，掀起新一年各項熱潮。
我局召集全體干部職工集中學(xué)習(xí)了市廣播電視局長龔滌非的講話，局長梁建明同志作了動員報告，對會議精神作了認(rèn)真討論，并就下一步如何搞好新一年廣電工作的方案和落實會議精神提出更高的要求，進一步明確了新一年工作目標(biāo)任務(wù)，對每一個部室簽訂2006年工作目標(biāo)責(zé)任狀。目前，鄖縣廣電系統(tǒng)已形成濃濃的抓工作促發(fā)展的氛圍。
二、強化新聞宣傳工作，努力營造發(fā)展經(jīng)濟的氛圍。
2006年宣傳工作要緊緊圍繞黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想，圍繞縣委、政府工作中心，堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勵和正面宣傳為主的指導(dǎo)方針，弘揚主旋律、打好主動仗，堅持“三貼近”，要大力宣傳和高度重視“三農(nóng)”工作，積極報道社會主義新農(nóng)村、新經(jīng)驗、新做法，力爭為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的氛圍。新的一年，我局要重點抓好《健康視點》、《身邊說法》等市場型欄目，大力辦好《點歌臺》、《鄖陽影視城》等文藝節(jié)目。要以節(jié)目創(chuàng)優(yōu)評比為契機，力爭出好新聞、好廣告、好作品，力爭有一批較有影響的作品在市級以上臺播出。
三、加大經(jīng)營創(chuàng)收力度，認(rèn)真落實年度目標(biāo)任務(wù)。
加大經(jīng)營創(chuàng)收力度，是廣電落實年度目標(biāo)任務(wù)重要內(nèi)容，也是壯大廣電經(jīng)濟實力的必由之路。因此，我們一定要認(rèn)清這一趨勢，適應(yīng)這一形勢，以市場為導(dǎo)向，大力開發(fā)經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)，不斷加快廣播電視的經(jīng)營創(chuàng)收步伐，確保全年完成各項經(jīng)營創(chuàng)收180萬元。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確整改工作責(zé)任。
市審計局反饋意見后，縣政府及時召開常務(wù)會議，專門聽取了財政、地稅、民政、社保中心、殘聯(lián)等部門關(guān)于整改任務(wù)情況的工作匯報，再次分析了問題產(chǎn)生的根源?？h長**同志進一步重申了審計整改工作的必要性和重要性，并提出了明確的整改措施和時限要求，把抓審計整改、促落實工作與縣委開展的“治慢”工程結(jié)合起來。同時，為確保審計整改工作的成效，成立了由政府辦公室牽頭，財政、審計、監(jiān)察等部門配合的整改工作督查組，具體督查審計整改落實的全部工作。
二、強化措施，抓好整改。
在縣政府作出專門安排部署后，各部門、各單位對審計整改工作非常重視，立即著手落實，并把“抓落實、促發(fā)展、干到位”的工作總原則融入審計整改工作的全過程。整改詳情如下：
1、針對欠繳社會保險基金的問題，一是縣地稅局建立了欠費單位信息檔案和欠費登記臺帳，逐戶了解欠繳企業(yè)經(jīng)營狀況;二是督促欠繳企業(yè)擬定了清欠計劃，并跟蹤督促清繳;三是實行了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷四項社?；鸬慕y(tǒng)查統(tǒng)算制度，力求做到杜絕新欠，清理陳欠，應(yīng)收盡收，以更好地保護廣大職工的切身利益;四是加大政策宣傳力度，利用稅法宣傳月、法制宣傳日、稅企座談會、稅法培訓(xùn)會以及到企業(yè)進行稅費檢查等時機，廣泛宣傳社?；鹫骼U政策，并以辦稅大廳電子顯示屏、稅務(wù)公告欄、廣播電視、地稅網(wǎng)站等媒體多渠道、多層面進行宣傳，籍以增強企業(yè)的參保意識和廣大職工的維權(quán)意識。止目前，縣地稅局已清繳欠費7萬余元，其余欠繳部分已經(jīng)列出清欠計劃，正在加大力度清收。
2、針對行政事業(yè)單位未按規(guī)定比例核征養(yǎng)老保險基金的問題，上半年我縣已制定補征計劃，現(xiàn)正在進一步加大工作力度，力爭在年底前補齊上年欠征部分，確保今年的養(yǎng)老保險基金審核征收到位。
3、針對 “兩金”未全額繳入財政專戶的問題，審計結(jié)束后，縣財政局已將“過渡賬戶”內(nèi)的“兩金”全部轉(zhuǎn)入財政專戶。同時撤消了“兩金”過渡專戶，修訂了管理該項資金股室的工作職責(zé)，完善了相關(guān)的監(jiān)管措施和辦法。
4、針對社保存量資金保值增值的事項，縣財政局按照財政制度的規(guī)定，對存量資金重新考慮設(shè)定了增值計劃，使職工的養(yǎng)命錢穩(wěn)步、快速增值。
5、針對縣民政局將公益金支出贊助費**元的問題，審計結(jié)束后，已沖減了相關(guān)賬務(wù)，歸還了公益金。
6、針對低保對象管理方面出現(xiàn)的情況，縣民政部門又對全縣的低保對象重新進行了核查登記，對個別不完全符合標(biāo)準(zhǔn)的低保對象已全部清退，對低保對象實行了“個案化”管理，規(guī)范了低保對象的檔案管理工作，整個整改工作現(xiàn)已全部結(jié)束。同時明確了今后將堅持“動態(tài)管理、有進有出”的原則，管好、用好社保資金。
7、對縣殘聯(lián)未足額收繳殘疾人就業(yè)保障金的問題，今年，我縣已改由地稅部門征收，極大地提高了該項資金的征收率。止目前共收繳殘疾人保障金近**萬元，較上年增長近5倍。
三、規(guī)范資金運行，建立長效機制。
為進一步規(guī)范社保等民生資金的安全運行及保值增值，保證少出或不出問題，我縣將把審計整改意見的落實、糾正工作作為一個新的起點，把民生資金管好、用好，把民生問題解決好。今后我們將從以下三方面抓起：
一是堅持社保資金“收得齊、管得住、用得好”的工作總要求，全面完善社保資金征管機制及體系建設(shè)工作，采取一切可行措施抓好清欠工作，遏制舊欠未繳、新欠又累現(xiàn)象的發(fā)生，確保社保資金鏈的安全運行及殘疾人就業(yè)保障金的足額收繳。
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視是搞好這次社保審計的基礎(chǔ)。縣政府高度重視這次社保資金審計，成立了縣社保資金審計領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員。在審計期間多次聽取匯報并就相關(guān)問題做出重要批示，為工作的順利開展提供了保證。各職能部門也全力協(xié)助，審計所需資料能保證在第一時間提供。審計局作為具體承辦人，局長親自任組長，從各審計小組抽調(diào)精兵強將組成“縣審計局社會保障資金審計工作小組。為確保這次審計任務(wù)的完成奠定了組織基礎(chǔ)。
二是社保資金審計人員強烈的事業(yè)心和責(zé)任感是做好這次審計的關(guān)鍵。這次社保資金審計時間緊、任務(wù)重、要求高，縣審計局涌現(xiàn)了一批具有高度責(zé)任心和強烈的事業(yè)心的審計人。在審計實施階段，出現(xiàn)了許多感人至深的人和事，局長居中指揮，全力協(xié)調(diào)好與縣政府及被審計單位的關(guān)系，分管局長親身參與，動用全局人力財力，確保任務(wù)順利完成。審計小組全體同志沖鋒在第一線，從審計進點開始到結(jié)束從未休假過一天，晚上加班是常態(tài)。審計小組的李學(xué)玲是個女同志，在報表核對的時候不幸高燒病倒，為了不影響第二天的及時報送，一只手打著吊瓶，另一只手往筆記本電腦中填寫數(shù)據(jù)，醫(yī)院里的護士病人無不唏噓感嘆…主審張士禮像頭老黃牛，默默無聞，踏踏實實干事，從不多言多語…審計局小組的葛志強是南審的高材生，計算機能手，在扎實完成好本局的工作之后，多次被市局“征用”，一連幾天幾夜不間斷的核表，校驗，累得年輕的小伙子也有白發(fā)悄悄溜出…在后期的數(shù)據(jù)校驗階段，市縣審計人員統(tǒng)一集中市局，一天天除了必要的吃飯睡覺時間幾乎全部都眼睛盯在電腦上，一個一個校驗數(shù)據(jù)，出錯的要找差異，分析原因，一干就是一整天，少數(shù)精通計算機的同志經(jīng)常是加班到半夜。全局審計同仁舍“小家”為“大家”，不分晝夜，帶病工作，只為不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的信任，人民的期待。
三是計算機審計的合理運用是這次社保資金審計成敗的保證。這次全國社保資金審計所涉及的18項資金縣幾乎全部囊括，而且跨七個年度之久。為了完整準(zhǔn)確地掌握資金信息，我局審計人員竭盡所能，想盡一切辦法，加班加點，夜以繼日在規(guī)定時間之內(nèi)完成了數(shù)據(jù)填報任務(wù)。在傳統(tǒng)審計模式下，面對如此龐大的數(shù)據(jù)庫完成審計是難以想象的。我局針對社保資金的特殊性，抽調(diào)了計算機科的同志對數(shù)據(jù)進行分析對比，編寫了SQL語句，查出了1500人重復(fù)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和新農(nóng)保的問題，1.84萬人重復(fù)參加新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等等問題。審計署對社保資金審計也是第一次在全國大規(guī)模開展，為準(zhǔn)確把握社保資金的真實情況，上級對每一個數(shù)據(jù)都嚴(yán)格把關(guān)，并且數(shù)據(jù)之間還有勾稽關(guān)系。而社保資金各地政策又千差萬別，上級則要求填報一致，因此所出臺的要求往往和實際情況不符，在工作中就往往會要求變化較大。我們及時跟進，按照上級的部署，對每個數(shù)據(jù)都認(rèn)真核實、校驗，確保了100多張表格上萬個數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。
