時(shí)間：2022-06-21 14:09:03
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一、應(yīng)深刻認(rèn)識現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)的核心內(nèi)涵
“一帶一路”倡議提出以來，受到國際社會的普遍贊譽(yù)和積極響應(yīng)。但是，受當(dāng)前國際上復(fù)雜政治因素的影響，部分國家心存疑慮，尚在觀望等待；有的則出現(xiàn)誤讀甚至曲解。比如，國外有的學(xué)者過度解讀“一帶一路”的政治動(dòng)機(jī)，認(rèn)為將挑戰(zhàn)現(xiàn)有區(qū)域合作機(jī)制。特別是，近期有人將“一帶一路”誤讀為中國版“馬歇爾計(jì)劃”，甚至有人將其與歷史上的“朝貢體系”掛鉤，曲解其基本內(nèi)涵。我們認(rèn)為，應(yīng)高度重視各方的關(guān)切和疑慮，通過深化沿線國家智庫的交流合作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、對話交流，促進(jìn)增信釋疑、凝聚共識。尤其是，要以弘揚(yáng)和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的古絲綢之路精神為基礎(chǔ)，深刻把握并突出彰顯現(xiàn)代絲綢之路“開放、包容、互利和共營”的核心內(nèi)涵。
第一，開放。這是古絲綢之路的基本精神，也是現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)的核心理念。這意味著，現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)，應(yīng)對世界上所有國家或經(jīng)濟(jì)體、國際組織、區(qū)域合作機(jī)制和民間機(jī)構(gòu)開放，不能搞封閉小圈子，更不能有排他性。尤其要求推動(dòng)各參與方努力提高投資與貿(mào)易便利化水平，降低貿(mào)易和投資成本，在相互開放中培育可持續(xù)增長的市場。
第二，包容。這是區(qū)別于其他合作組織或機(jī)制的典型特征。一方面，它意味著現(xiàn)代絲綢之路參與方的多元化，即有別于其他合作機(jī)制，不針對第三方，不搞封閉性集團(tuán)，只要是有意愿參與的國家或地區(qū)均沒有門檻要求，皆可自愿成為參與者、建設(shè)者和受益者；另一方面，合作方式的多樣化，現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)沒有嚴(yán)格統(tǒng)一的參與規(guī)則，各方圍繞擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作、促進(jìn)共同發(fā)展的需要，可采用雙邊或多邊、本區(qū)域或跨區(qū)域、金融或貿(mào)易等多樣化、多領(lǐng)域、多層次的合作方式。在具體項(xiàng)目建設(shè)中，可廣泛吸納沿線各國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、西方國家企業(yè)以及相關(guān)國際機(jī)構(gòu)合作開發(fā)，構(gòu)建多方利益共同體?，F(xiàn)代絲綢之路建設(shè)的包容性決定了其具有兼容并蓄的優(yōu)勢，不僅不會主動(dòng)挑戰(zhàn)現(xiàn)有的區(qū)域合作機(jī)制，反而能與現(xiàn)有各類機(jī)制實(shí)現(xiàn)良好對接。
第三，互利。這是推進(jìn)現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)的根本動(dòng)力。在全球化時(shí)代，任何一項(xiàng)區(qū)域合作構(gòu)想，只有真正實(shí)現(xiàn)互利共贏才能具有持久活力和廣闊前景，互利性是一切合作得以出現(xiàn)和延續(xù)的動(dòng)力。因此，推進(jìn)現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)，要求包括中國在內(nèi)的各參與方之間，不搞零和博弈，不搞利益攫取、殖民擴(kuò)張，更不能打著開放、自由貿(mào)易的幌子，搞與鄰為壑的重商主義、產(chǎn)品傾銷。要立足于各參與方優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)利益共享、共同發(fā)展。
第四，共營。這是保障現(xiàn)代絲綢之路可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。從歷史上看，古絲綢之路雖是由漢朝政府打通并拓展，卻是以民間商旅互通有無為主，并不是由某一國政府主導(dǎo)的，因此，古絲綢之路精神本身蘊(yùn)含共同營建、共同受益的內(nèi)涵特征?，F(xiàn)代絲綢之路是對古絲綢之路精神的傳承和發(fā)揚(yáng)，其雖然由中國倡議并積極推進(jìn)，但它實(shí)質(zhì)上是惠及各參與方的共商共營共建共享項(xiàng)目，不是援助計(jì)劃，更不是所謂的中國版“馬歇爾計(jì)劃”。無論是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通與民心相通等互聯(lián)互通的具體機(jī)制化安排，還是實(shí)現(xiàn)方式、合作內(nèi)容、階段目標(biāo)等，都需要各方共同商議，共同參與，共同營建，共同受益，使之成為“利益共同體”“發(fā)展共同體”，乃至“命運(yùn)共同體”。
二、共建現(xiàn)代絲綢之路必須深化智庫合作
現(xiàn)代絲綢之路的核心內(nèi)涵是開放包容，互利共贏。那么，應(yīng)如何通過現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)來實(shí)現(xiàn)互利？其中，首先必須弄清楚的是，各國需要的“利”是什么？以怎樣的路徑才能做到“互利”？
一方面，要充分發(fā)揮智庫的政策溝通作用。各個(gè)參與方只有通過深入交流溝通，才能相互了解各自的意圖和愿望，理解各自的利益訴求和面臨的困難，才能準(zhǔn)確把握各方利益的匯合點(diǎn)，共同尋找互利共贏的途徑，進(jìn)而制定相應(yīng)的政策措施，去解決問題，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
促進(jìn)各國政策相通乃至民心相通，智庫能夠發(fā)揮獨(dú)特的作用。智庫不僅具有專業(yè)研究能力及對政府和公眾影響力方面的優(yōu)勢，而且具有獨(dú)立、超脫的地位，是政府與公眾、政策與學(xué)術(shù)研究之間的橋梁。例如，在區(qū)域合作發(fā)展較好的歐洲和美洲，各國智庫之間的交流合作非常密切，在政策溝通協(xié)調(diào)方面發(fā)揮著重要作用。智庫不僅通過專業(yè)研究幫助政府制定政策，還通過各種媒體介紹研究成果，幫助企業(yè)、社會組織和公眾了解和理解政府政策，在縮小國家間認(rèn)知差距方面發(fā)揮著重要作用。因此，推進(jìn)現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)，各國智庫通過深化交流合作，能夠在增信釋疑、互學(xué)互鑒、政策溝通協(xié)調(diào)、推動(dòng)務(wù)實(shí)合作方面，發(fā)揮重要作用。
另一方面，深化智庫合作是時(shí)展的要求。從歷史上看，絲綢之路是各國溝通交流的典范，亞歐人民堪稱知識交流、相互學(xué)習(xí)的先行者。但隨著時(shí)代的變遷，我們在知識交流、政策溝通方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐洲和美洲，這也在一定程度上制約了亞洲的共同發(fā)展。
建設(shè)和諧、繁榮和可持續(xù)的現(xiàn)代絲綢之路，將面臨不少困難和挑戰(zhàn)，克服困難，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，增進(jìn)政府和民眾間的相互了解和理解，減少疑惑和誤解，促進(jìn)思路創(chuàng)新、決策咨詢、磋商溝通、方案設(shè)計(jì)，都需要我們深化智庫合作。
三、深化智庫合作，共建國際智庫合作網(wǎng)絡(luò)
在現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)中，各國智庫之間如何深化合作，開展有實(shí)效、可持續(xù)的交流與合作，是目前需要認(rèn)真思考和共同探討的問題。
國務(wù)院發(fā)展研究中心是直屬國務(wù)院的政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)。該中心30多年的政策研究經(jīng)驗(yàn)表明，智庫間的交流合作為我們學(xué)習(xí)借鑒其他國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)提供了重要渠道和支撐。
2014年12月，國務(wù)院發(fā)展研究中心與聯(lián)合國大會前主席、塞爾維亞前外長耶雷米奇領(lǐng)導(dǎo)的國際關(guān)系與可持續(xù)發(fā)展中心，以及土耳其戰(zhàn)略研究中心、土耳其政治經(jīng)濟(jì)社會研究基金會等機(jī)構(gòu)合作，在土耳其伊斯坦布爾舉辦“共建‘一帶一路’：歷史啟示與時(shí)代機(jī)遇國際研討會”，國務(wù)院發(fā)展研究中心在會上提出倡議，希望推進(jìn)智庫之間、智庫與政府部門、智庫與企業(yè)等合作的機(jī)制化建設(shè)，共建“一帶一路”智庫國際合作網(wǎng)絡(luò)。初步考慮，擬建的“一帶一路”智庫合作網(wǎng)絡(luò)（SRTN）的基本構(gòu)架與機(jī)制是：
第一，全球開放、多元的交流平臺。SRTN是面向全球所有智庫的開放型國際智庫網(wǎng)絡(luò)。歡迎全球所有有興趣、有合作意愿的智庫，共同參與、共同建設(shè)，為各國參與和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)出謀劃策、提供戰(zhàn)略建議。與此同時(shí)，SRTN也歡迎中國國內(nèi)智庫參與。中國各省區(qū)都有發(fā)展研究中心，他們有很強(qiáng)的參與合作愿望，國務(wù)院發(fā)展研究中心已經(jīng)于2014年與中國17個(gè)省區(qū)市的發(fā)展研究中心建立了“一帶一路”研究協(xié)作機(jī)制，這些省區(qū)市可以成為“一帶一路”智庫合作網(wǎng)絡(luò)的活躍成員和推動(dòng)務(wù)實(shí)合作的重要力量。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；抽檢作用；改進(jìn)思路
在現(xiàn)代中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提下 , 許多的建筑工程出現(xiàn)了不誠實(shí)的現(xiàn)象 , 建筑商在工程上面動(dòng)手腳 , 偷工減料 , 以次充好，導(dǎo)致有很多建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，甚至出現(xiàn)樓倒塌、樓傾斜等質(zhì)量安全事件，這對整個(gè)社會造成嚴(yán)重的影響。這些問題，對于質(zhì)量監(jiān)督部門及質(zhì)量監(jiān)督工作來說，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因而在新形勢下，采取切實(shí)有效質(zhì)量監(jiān)督管理，積極運(yùn)用建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督中抽檢方法，這為質(zhì)量監(jiān)督工作起到事半功倍效果。
1、抽檢在工程監(jiān)督中的作用
1.1 保證建筑材料、試塊、試件質(zhì)量，杜絕不合格產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場
《 建 筑 工 程 施 工 質(zhì) 量 驗(yàn) 收 統(tǒng) 一 標(biāo) 準(zhǔn)》GB50300-2013 規(guī)定，建筑工程采用主要材料應(yīng)進(jìn)行進(jìn)場檢驗(yàn)，凡涉及安全、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)和主要使用功能的重要材料，要按各專業(yè)工程相應(yīng)規(guī)范和設(shè)計(jì)文件等要求進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，未復(fù)檢或經(jīng)復(fù)檢不合格，不得使用。目前，監(jiān)理單位對建筑材料把關(guān)相對比較嚴(yán)，進(jìn)場建材檢驗(yàn)同時(shí)還采取見證取樣送檢，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也不定期地對主要建材如混凝土、鋼筋原材、鋼筋焊接等隨機(jī)抽檢，如發(fā)現(xiàn)存在不滿足設(shè)計(jì)要求的建材要求施工方停止使用，限期整改，無法整改返工的，需有資質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)檢測鑒定或設(shè)計(jì)單位核算認(rèn)可，對其違規(guī)行為進(jìn)行情況通報(bào)，予以誠信扣分，同時(shí)對該項(xiàng)目加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督抽檢，強(qiáng)化監(jiān)督工作，促使各參建方不敢違規(guī)操作，確保采購的建筑材料符合規(guī)范、設(shè)計(jì)文件要求。
1.2 監(jiān)督施工質(zhì)量行為，提高建筑工程整體質(zhì)量
工程監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收及重要的工程部位、隱蔽工程驗(yàn)收，通過監(jiān)督抽檢，檢查施工質(zhì)量，如發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程設(shè)計(jì)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定要求時(shí)，以書面通知施工單位要求其改正。監(jiān)理單位對工程實(shí)體抽檢監(jiān)督，并對抽檢的數(shù)量、抽檢部位分布、抽檢套用標(biāo)準(zhǔn)等是否符合現(xiàn)行檢測規(guī)范及設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行核對，并全過程見證。如樁基靜載、動(dòng)測、基礎(chǔ)主體結(jié)構(gòu)鋼筋保護(hù)層、混凝土的承重結(jié)構(gòu)強(qiáng)度及幾何尺寸，還有建筑外墻保溫取芯及粘結(jié)強(qiáng)度現(xiàn)場拉拔等，通過實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督抽檢，規(guī)范了施工單位施工操作行為。
2、抽檢工作在質(zhì)量監(jiān)督中的改進(jìn)思路
當(dāng)前，建筑業(yè)發(fā)展迅速，管理體制相對滯后，加強(qiáng)各參建方及質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)行為監(jiān)管，完善管理體制建設(shè)，提升各參建企業(yè)人員素質(zhì)，增強(qiáng)質(zhì)量意識，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，需從抽檢工作入手，完善質(zhì)量監(jiān)督體制。
2.1 加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)管理，提升檢測技術(shù)水平
1）實(shí)行質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)抽檢登記制度。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對第三方質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入本轄區(qū)開展抽檢活動(dòng)的，審查其資質(zhì)、辦公場地、信譽(yù)，符合要求給予登記，同時(shí)對其在抽檢活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。如在抽檢過程中未按檢測要求檢測，或出具不真實(shí)性檢測報(bào)告，一旦發(fā)現(xiàn)，上報(bào)住建部門給予不良公示和誠信扣分，并禁止其在本轄區(qū)內(nèi)開展抽檢業(yè)務(wù)。2）需提升檢測技術(shù)水平。在建筑業(yè)發(fā)展過程中，不斷出現(xiàn)新材料、新工藝，在抽檢時(shí)，如檢測設(shè)備不更新，檢測技術(shù)不提升，無法適應(yīng)當(dāng)前不斷更新形勢需要，同時(shí)也影響檢測結(jié)果,所以質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)要根據(jù)新材料新藝特性，不斷的提升檢測技術(shù)水平，與時(shí)俱進(jìn) , 才能保證出具檢測報(bào)告信息真實(shí)、有效性。
2.2 強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，完善抽檢的機(jī)制
1）監(jiān)理單位根據(jù)《浙江質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《浙江省建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例》、監(jiān)理方案要求，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場及施工質(zhì)量行為監(jiān)督抽檢查，特別是對重要的工程部位和隱蔽工程等施工，實(shí)行全過程旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式監(jiān)督，并按規(guī)范要求進(jìn)行現(xiàn)場抽檢檢查，如發(fā)現(xiàn)不符合要求的，要求施工及時(shí)整改，拒不整改的，上報(bào)質(zhì)監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
2）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)《浙江質(zhì)量管理?xiàng)l例》及驗(yàn)收規(guī)范等要求，在工程開工前，召集各參建方進(jìn)行監(jiān)督交底，發(fā)放監(jiān)督交底書，明確監(jiān)督必查部位及項(xiàng)目。（1）積極開展巡查、專項(xiàng)質(zhì)量檢查及關(guān)鍵部位監(jiān)督抽檢等活動(dòng)，加強(qiáng)對工程建設(shè)管理，強(qiáng)化對各參建方質(zhì)量行為監(jiān)管。如建設(shè)單位是否有明示或者暗示施工單位違反工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采用不合格的建筑材料行為，施工單位是否未按工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工及偷工減料，隱蔽工程在隱蔽前施工單位是否有及時(shí)通知監(jiān)理單位，工程監(jiān)理單位是否按規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及監(jiān)理方案等要求對施工質(zhì)量采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式監(jiān)督抽檢等。（2）加強(qiáng)對各驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)及工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督抽檢。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)督計(jì)劃書要求，對建設(shè)工程樁基礎(chǔ)（試樁）、樁位驗(yàn)收、地基基礎(chǔ)分部工程、主體結(jié)構(gòu)分部工程的中間驗(yàn)收、預(yù)驗(yàn)收、分戶驗(yàn)收、單位工程竣工驗(yàn)收等驗(yàn)收加強(qiáng)管理，在各驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)前，需施工單位提供工程技術(shù)資料，并對資料質(zhì)量抽查，同時(shí)對工程實(shí)體質(zhì)量在建設(shè)單位委托第三方檢測機(jī)構(gòu)抽檢的基礎(chǔ)上，委托第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)一步對其工程實(shí)體進(jìn)行監(jiān)督抽檢，如抽檢符合要求同意安排驗(yàn)收，不符合如發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，責(zé)令整改、甚至返工。因此，科學(xué)合理安排抽檢，不僅提高質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，更能監(jiān)管各參建方質(zhì)量行為，從而保證工程實(shí)體質(zhì)量。
結(jié)語：
綜上所述可以看出，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們也開始關(guān)注建筑工程中的質(zhì)量問題。在實(shí)際工作中要做好重點(diǎn)的研究工作，提高監(jiān)管的力度，運(yùn)用好抽檢工作，能較好地提高建筑工程的質(zhì)量與安全。
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關(guān)鍵詞：中國；中亞；能源合作
中圖分類號：F113 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）21-0178-04
一、中國與中亞國家能源合作的基礎(chǔ)
（一）中國能源需求對外依存度高，尋求與中亞能源合作以保障能源安全
我國能源總量較大，但分布不均衡，開發(fā)難度較高，加之我國長期粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使得能源消耗驚人，需求量激增，因此，我國能源安全和能源供給問題日趨突出。我國自1993年開始進(jìn)口石油，當(dāng)年的進(jìn)口量僅為176.12萬噸，對外依存度僅為1.21%，到2001年石油進(jìn)口量達(dá)7 416萬噸，到2003年石油進(jìn)口量高達(dá)9 113萬噸，我國成為僅次于美國的世界第二大石油進(jìn)口國。2009年我國石油進(jìn)口總量首次突破2億噸，此后石油進(jìn)口量連續(xù)六年達(dá)2億噸以上。2014年石油進(jìn)口量創(chuàng)下歷年新高，達(dá)到3.1億噸，突破3億噸關(guān)口（見圖1）。我國石油對外依存度近年來也不斷走高，2005年的石油對外依存度為42.9%，到2014年，石油對外依存度高達(dá)59.6%，逼近60%（見圖2）。我國自2007年方才進(jìn)口天然氣，當(dāng)年的進(jìn)口量為13億方，對外依存度僅為1.82%，而到2014年，天然氣進(jìn)口量已高達(dá)580億方，對外依存度也增加到32.2%（見圖3）。近年來，我國逐步加大節(jié)能減排力度，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，而目前國內(nèi)天然氣的產(chǎn)量供應(yīng)有限，因此對清潔能源天然氣的對外依存度會越來越高。中亞國家油氣資源豐富但工業(yè)不發(fā)達(dá)，能源供大于求，迫切需要發(fā)展資源型產(chǎn)業(yè)，通過能源出口來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因而我國可以尋求與中亞合作以保障能源安全。
（二）中亞國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，但擁有豐富的能源，需通過能源貿(mào)易來提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力
中亞國家經(jīng)濟(jì)總量小且基礎(chǔ)薄弱。中亞的主要國家中，只有哈薩克斯坦的GDP超過千億美元，2014年的GDP為2 122.48億美元，而烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦的GDP分別僅有626.44億美元和479.32億美元（見表1）。在189個(gè)國家GDP排名中，中亞國家中經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的哈薩克斯坦都排在第50位以后。然而中亞地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源（見表2）。其中，哈薩克斯坦的石油年產(chǎn)量和探明儲量在中亞地區(qū)排名第一。 2014年，哈薩克斯坦天然氣探明儲量占世界天然氣探明儲量0.7%，達(dá)1.3萬億立方米，石油探明儲量更是占世界石油探明儲量1.8%，高達(dá)39.3億噸。土庫曼斯坦天然氣資源占世界天然氣探明總儲量的9.3%，是中亞最大的天然氣能源國，探明儲量高達(dá) 17 500億立方米，世界排名第四。位于環(huán)里海油氣帶的烏茲別克斯坦同樣擁有豐富的油氣資源，天然氣探明儲量1 100億立方米。此外，中亞國家人口少，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，對能源的需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于供應(yīng)量，因而有著巨大的能源出口潛力，以通過自身的能源資源優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
二、中國與中亞國家能源合作的現(xiàn)狀
我國從20世紀(jì)90年代開始和中亞國家有了能源方面的合作往來。隨后，中亞地區(qū)為了發(fā)展優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)而修建的石油和天然氣管道，更使得中國在中亞油氣資源的地緣格局中占據(jù)了重要地位。
（一）中國進(jìn)口中亞能源的規(guī)模逐年擴(kuò)大
近年來，中亞各國的外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生大的變化，主要的出口商品仍是礦產(chǎn)品和能源資源。土庫曼斯坦主要出口天然氣、電力、石油產(chǎn)品，哈薩克斯坦的出口商品以天然氣、石油等能源為主，烏茲別克斯坦則以出口天然氣為主。我國和中亞各國互補(bǔ)型的資源貿(mào)易結(jié)構(gòu)促進(jìn)了雙方的經(jīng)貿(mào)往來，中亞各國主要從我國進(jìn)口紡織品等輕工業(yè)品，而我國主要從中亞進(jìn)口工業(yè)原材料、天然氣、石油等。2005―2014年間，我國從中亞各國進(jìn)口的能源總量逐年攀升。通過下頁圖4可以看出，2007年和2010年我國進(jìn)口中亞能源總量大幅提升，這主要是得益于2006年中哈石油管道和2009 年中亞―中國天然氣管道的開通。
（二）清潔能源領(lǐng)域合作發(fā)展前景良好
在清潔能源領(lǐng)域，中國和中亞國家的合作項(xiàng)目逐漸增多，發(fā)展前景良好。2009年8月烏茲別克斯坦地礦委和我國廣東原子能公司成立合資公司，開始合作開發(fā)軸礦，2014年已開始投入生產(chǎn)。2010年哈薩克斯坦烏利賓斯克冶金廠已經(jīng)完成在我國核工業(yè)集團(tuán)下屬建中核燃料元件公司的燃料鈾的認(rèn)證，烏利斯賓克利冶金廠從2014年起實(shí)驗(yàn)性地向中國出口大概2噸燃料鈾，計(jì)劃之后逐年增加，到2020年實(shí)現(xiàn)出口燃料鈾200～400噸。2011年，哈薩克斯坦AES Sogrinsk TETS LLP公司和我國天辰工程公司簽署了改造索格林斯克熱電站功率的總承包合同，計(jì)劃將25MW 改造成50MW，建成后功率達(dá)到80兆瓦。此外，我國其他水電公司在烏茲別克斯坦承擔(dān)的項(xiàng)目也在順利建設(shè)中。
（三）石油天然氣領(lǐng)域合作項(xiàng)目逐年增多
2009年以來，我國和中亞國家在油氣資源領(lǐng)域有了諸多的合作項(xiàng)目，如我國與哈薩克斯坦簽署的《關(guān)于中哈石油管道二期二階段建設(shè)的框架協(xié)議》，哈薩克斯坦國家油氣公司計(jì)劃將中哈石油管道的年輸送能力翻一番，從1 000 萬噸提升至2 000 萬噸，計(jì)劃向我國每年出口天然氣50～100 億立方米。我國MI 能源控股公司與美國BMB Munai Inc.公司達(dá)成了購買其在哈薩克斯坦子公司 Emir Oil 的協(xié)議，獲得了勘探鉆探技術(shù)，在里海擁有了自己的油氣田。2011年哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫到中國進(jìn)行國事訪問，在雙方共同努力下，中哈在能源領(lǐng)域簽署了一系列合作協(xié)議，比如我國進(jìn)出口銀行與哈薩克斯坦國家開發(fā)銀行在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及一體化天然氣化學(xué)綜合體項(xiàng)目上簽署了具體貸款協(xié)議等。
三、中國與中亞國家能源合作存在的問題
（一）中亞地區(qū)社會不穩(wěn)定，投資環(huán)境不佳
中亞地區(qū)與阿富汗接壤，暴力恐怖、宗教極端主義和民族分裂勢力對中亞各國局勢的穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅，中亞各國存在著諸多不穩(wěn)定因素。中亞四國哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦在世界銀行2014年全球190個(gè)國家的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境排名中分列于第48名、第69名、第140名和第152名?！?014年法律和法規(guī)環(huán)境地圖”（英國風(fēng)險(xiǎn)評估公司Maplecroft公布）顯示，哈薩克斯坦和土庫曼斯坦分別為法律和法規(guī)環(huán)境差的高風(fēng)險(xiǎn)國家和極端風(fēng)險(xiǎn)國家。此外吉爾吉斯斯坦發(fā)生的“”是美國為了影響中亞各國的政局，在經(jīng)濟(jì)和政治上資助中亞各國反對派，對中亞各國進(jìn)行“民主改造”的結(jié)果，對中亞其他國家的政局間接產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)。因此，中亞國家社會動(dòng)蕩，投資環(huán)境不容樂觀，給投資帶來相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）俄羅斯、歐盟、美國激烈爭奪中亞國家能源利益
中亞地區(qū)油氣資源豐富，中亞各國之間對能源的爭奪本已相當(dāng)激烈，然而俄羅斯、歐盟、美國又相繼插手中亞地區(qū)的能源開發(fā)，導(dǎo)致該地區(qū)的能源利益分配格局異常復(fù)雜，這對我國與中亞能源合作非常不利。
長期以來，俄羅斯控制著中亞地區(qū)的油氣生產(chǎn)及運(yùn)輸，壟斷著中亞各國油氣資源生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)，俄羅斯出于自身在中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益和地緣政治利益考慮，為保持對中亞能源的壟斷地位，對中國與中亞國家的能源合作多有顧忌。
歐盟近年來也積極參與中亞能源開發(fā)。2007年之前，歐盟主要從俄羅斯進(jìn)口天然氣、石油。而俄羅斯的石油和天然氣其中很大一部分也是來自中亞地區(qū)，2007年，歐盟出于自身利益考慮，致力于與中亞各國建立發(fā)展國際能源政策友好關(guān)系，承諾向中亞各國提供經(jīng)濟(jì)援助參與能源開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)自身的能源安全保障。此外，歐盟有意建設(shè)一條從中亞直接跨海的能源輸送管道以繞道俄羅斯。
美國歷來將控制中亞里海地區(qū)的油氣資源作為其長遠(yuǎn)目標(biāo)。美國在中亞相繼啟動(dòng)了CPC管道項(xiàng)目及卡拉恰干納克油田、卡沙干油田、田吉茲油田等項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)施了TAP（土庫曼斯坦―阿富汗―巴基斯坦）天然氣管道計(jì)劃。一方面，美國將中亞國家作為其與歐佩克談判的籌碼，使自身的能源來源多元化以削弱歐佩克的力量從而保障能源安全；另一方面，阻礙中國從中亞地區(qū)獲取能源，打破俄羅斯對中亞油氣資源的壟斷開發(fā)控制權(quán)。
四、中國與中亞國家能源合作的升級途徑
（一）構(gòu)建新的能源合作機(jī)制
為了進(jìn)一步與中亞地區(qū)進(jìn)行能源合作，我國應(yīng)積極構(gòu)建新的合作機(jī)制，以適應(yīng)現(xiàn)在國際情況。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易區(qū)的建立，提高了我國對中亞能源投資的便利。第一，投資、融資機(jī)制的建設(shè)。能源投資不同于其他項(xiàng)目的投資，根據(jù)能源投資的特點(diǎn)，構(gòu)建市場化的能源價(jià)格機(jī)制和能源運(yùn)行機(jī)制等，通過上合組織開發(fā)銀行進(jìn)行投資和融資，保障項(xiàng)目實(shí)施過程中的資金需求，使中國和中亞地區(qū)的能源合作長期持續(xù)健康發(fā)展。第二，項(xiàng)目評估機(jī)制的建設(shè)。任何項(xiàng)目實(shí)施前都會進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，再決定該計(jì)劃是否值得實(shí)施，所以各國應(yīng)該聯(lián)合起來組成專家評估機(jī)構(gòu)，降低項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)，減少損失，以滿足合作雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。第三，信息共享機(jī)制的建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，我們應(yīng)該根據(jù)這個(gè)時(shí)代的特點(diǎn)，制訂相關(guān)計(jì)劃，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行各國之間的交流，同時(shí)分享各國之間的實(shí)際情況，降低投資的風(fēng)險(xiǎn)。第四，對話協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)。為了達(dá)到中國與中亞雙贏的目的，我國通過建設(shè)上海合作組織能源俱樂部，積極組織能源管理部門與能源企業(yè)的交流溝通，通過和平的方式解決各國為了利益而引起的糾紛。
（二）探索新的能源貿(mào)易合作方式
隨著我國與中亞地區(qū)的能源貿(mào)易往來逐漸增多，應(yīng)該探索發(fā)展新的貿(mào)易合作方式：第一，探索展開易貨貿(mào)易。我國的輕工業(yè)產(chǎn)品（如家電、塑料制品、紡織品等）和農(nóng)產(chǎn)品（如花卉、干果、蔬菜等）供大于求，而中亞各國的輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，生活必需品和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)緊張，我國可以用農(nóng)產(chǎn)品和輕工業(yè)產(chǎn)品來與中亞國家的能源進(jìn)行易貨貿(mào)易。第二，探索展開能源期貨交易。作為資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的能源產(chǎn)業(yè)，前期的勘探開發(fā)和后續(xù)的產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新等均需要投入大量的資金，而投資回報(bào)的周期又特別長。因此，能源企業(yè)在資金上往往遭遇短缺的問題。中國可以嘗試與中亞各國開展能源期貨交易，滿足投資需求的同時(shí)又可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而在國際能源合作中掌握定價(jià)權(quán)。第三，直接投資能源貿(mào)易。我國之前均以參股方式與中亞國家開展能源合作，主要是受限于中亞國家的能源政策，難以以獨(dú)資形式實(shí)施。然而經(jīng)歷國際金融危機(jī)后，中亞各國期待國際資本注入資金匱乏的能源領(lǐng)域。因此，我國應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，積極嘗試以獨(dú)資形式在中亞國家的油氣深加工、能源勘探開發(fā)等方面展開能源貿(mào)易合作。
（三）加大能源安全防護(hù)合作
中亞地區(qū)豐富的油氣資源使其成為歐亞大陸的“巴爾干”，引起世界各大經(jīng)濟(jì)體在此地區(qū)的能源利益上的競爭。根據(jù)上合組織（SCO）成員國簽訂的關(guān)于聯(lián)合反恐和軍事聯(lián)合演習(xí)內(nèi)容的協(xié)議，中國與中亞各國有必要加強(qiáng)軍事交流，開展軍事合作、加大能源安全防護(hù)合作，中國應(yīng)對中亞各國提供在軍事、技術(shù)方面的大力援助，對宗教極端勢力、暴力恐怖勢力、民族分裂勢力這在中亞地區(qū)的犯罪活動(dòng)予以打擊，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，為能源勘探開發(fā)提供安全保障。
（四）采用貿(mào)易本幣兌換和結(jié)算方法
目前的國際金融市場和能源交易市場，基本上全都采用美元定價(jià)，無論是期貨、現(xiàn)貨還是衍生品市場，受美元匯率波動(dòng)的影響很大。在國際能源市場上我國素來議價(jià)能力弱，幾乎沒有定價(jià)話語權(quán)，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對油氣等能源的需求會越來越大，預(yù)計(jì)到2030年將進(jìn)口石油4億噸。因此，我國進(jìn)口大規(guī)模的天然氣、石油所支付的費(fèi)用受美元匯率波動(dòng)的影響極大。我國與中亞的能源合作可采用本幣兌換結(jié)算方法，以此來規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。我國與中亞能源合作如果采用貿(mào)易本幣兌換和結(jié)算，可以節(jié)省中間環(huán)節(jié)，降低流通成本，取得能源貿(mào)易結(jié)算的主動(dòng)權(quán)，避免匯率損失。
參考文獻(xiàn)：
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為確?；I建工作的順利進(jìn)行，公司籌備組在成立伊始就認(rèn)真開展市場調(diào)查，根據(jù)省保監(jiān)局和總公司、省分公司的要求，籌備組結(jié)合市場情況和自身工作實(shí)際，制定了籌建日程安排表，將籌建工作細(xì)化到每一個(gè)工作日，并在公司職場的選址、裝修以及籌備經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員招聘、培訓(xùn)等工作均提出了詳細(xì)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，做到籌備工作目標(biāo)明確，措施具體，協(xié)調(diào)一致，落實(shí)到位。并在此基礎(chǔ)上制定了籌建方案和未來中心支公司發(fā)展的總體經(jīng)營思路和目標(biāo)。用以指導(dǎo)整個(gè)籌建工作的正常開展。在籌備組的努力下，公司的籌建工作得到了市委、市政府的關(guān)心和支持，由于各項(xiàng)計(jì)劃、措施安排得當(dāng)，公司于5月份順利通過保監(jiān)局的驗(yàn)收并批準(zhǔn)開業(yè)。
二、緊緊抓住“第一要?jiǎng)?wù)”，牢固樹立發(fā)展意識。
公司從籌建伊始就將發(fā)展的觀念深入到每位熱愛保險(xiǎn)加盟公司的員工心中。對于新進(jìn)入我市保險(xiǎn)市場的新公司，如何在激烈、甚至無情的市場競爭中占有一席之地，并實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式的發(fā)展，是擺在我們每一位員工面前的當(dāng)務(wù)之急，公司領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想，以省公司提出的2005年業(yè)務(wù)發(fā)展思路作為我們切入市場的指導(dǎo)思想，多次召開員工會議，統(tǒng)一思想，集思廣益，大家群策群力，出點(diǎn)子想辦法，細(xì)分、研究市場，一旦找準(zhǔn)突破口后便制定詳細(xì)周密攻關(guān)計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)班子靠前指揮，打好每一個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在發(fā)展直銷業(yè)務(wù)和個(gè)人業(yè)務(wù)的同時(shí)，中支公司總經(jīng)理室還十分重視業(yè)務(wù)發(fā)展渠道的建設(shè)，努力構(gòu)建多渠道，全方位的保險(xiǎn)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)，通過積極努力，我司在較短的時(shí)間內(nèi)就與中國銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、福建興業(yè)銀行等簽定了兼業(yè)合作協(xié)議，為今后的銀行業(yè)務(wù)的全面快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的原則，使公司管理與發(fā)展齊頭并進(jìn)。
四、在競爭中求生存，在服務(wù)中促發(fā)展。
面對日益激烈的市場競爭，保險(xiǎn)公司特別是新公司要贏得市場，不僅要為保戶提供滿足其多樣化、差異化、和個(gè)性化需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，而且還要盡可能為客戶提供零距離的保險(xiǎn)服務(wù)。所以中支在成立之初就倡導(dǎo)全體員工要樹立“業(yè)務(wù)要發(fā)展、服務(wù)要先行”的理念，以中華保險(xiǎn)品牌、公司的實(shí)力背景為依托，以高品質(zhì)、個(gè)性化、人性化的保前、保中、保后服務(wù)贏得客戶、贏得市場，從而促進(jìn)公司業(yè)務(wù)快速發(fā)展。因此如何提高服務(wù)工作質(zhì)量，建設(shè)一流的客戶服務(wù)平臺，也是我們工作的重中之重，隨著保險(xiǎn)市場競爭主體的不斷增加，各家保險(xiǎn)公司都加大了對市場業(yè)務(wù)競爭的力度，而保險(xiǎn)公司所經(jīng)營的不是有形產(chǎn)品，而是一種規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)投資的服務(wù)，因此，建設(shè)一個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的客服平臺顯得極為重要，當(dāng)服務(wù)已經(jīng)成為核心內(nèi)容納入保險(xiǎn)企業(yè)的價(jià)值觀，成為核心競爭時(shí)，客服工作就成為一種具有獨(dú)特理念的一種服務(wù)文化。因此，中支在成立之初就嚴(yán)格規(guī)范客服工作，把中華保險(xiǎn)一流的客服管理平臺運(yùn)用、落實(shí)到位，并建立健全語音服務(wù)系統(tǒng)，讓眾多的客戶全面了解語音服務(wù)系統(tǒng)強(qiáng)大的支持功能，以提高自身的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)客戶滿意最大化。同時(shí)加強(qiáng)客服人員培訓(xùn)，提高客服人員綜合技能素質(zhì)，嚴(yán)格奉行“熱情、周到、優(yōu)質(zhì)、高效”的服務(wù)宗旨，堅(jiān)持“主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、合理”的原則，嚴(yán)格按照崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)操作實(shí)務(wù)流程的規(guī)定作好接、報(bào)案、查勘定損、條款解釋、理賠投訴等各項(xiàng)工作。切實(shí)實(shí)踐“以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心”的經(jīng)營理念。
首先成立了籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，先后四次召開小組會議，研究制定了籌建工作方案; 研究制定了采購物品計(jì)劃；研究制定了臨時(shí)用工人員招聘和培訓(xùn)方案; 制定了臨時(shí)用工人員的工資標(biāo)準(zhǔn)；制定了當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和工作思路。并將這些工作分階段制定出時(shí)間進(jìn)度表， 逐日抓落實(shí)， 保障酒店的按時(shí)開業(yè)，得到了省市局領(lǐng)導(dǎo)的好評。
二是成立了物品采購領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)物品采購方案的落實(shí)。在董事會的支持幫助下， 在短短的十多天時(shí)間里，會同機(jī)關(guān)監(jiān)察、計(jì)財(cái)?shù)扔嘘P(guān)科室同志一起對十三大類兩千多個(gè)品種的籌建物品進(jìn)行了外出集體采購，按照廉政規(guī)定的要求， 對需要政府采購和控辦批辦的大宗商品， 嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行招標(biāo)采購，并組織人員及時(shí)組織到位。
三是按時(shí)完成了人員招聘工作，人員招聘是酒店籌建工作的重頭戲，能否招到較高素質(zhì)的人員并及時(shí)到位，是酒店能否按時(shí)開業(yè)的關(guān)鍵，也是酒店以后能夠順利發(fā)展的保證。為此，我們認(rèn)真作了以下工作：
1.充分利用報(bào)紙、廣播和電視進(jìn)行廣告宣傳，盡可能讓更多的人知道開來大酒店的招聘事宜；
2.成立招聘工作小組，認(rèn)真了解應(yīng)聘人員的基本情況，按照酒店要求嚴(yán)格把關(guān)；
3.組織體檢，確保受聘人員身體健康，避免了傳染病人的進(jìn)入；
到貴陽市烏當(dāng)區(qū)供銷社的掛職鍛煉，我受益匪淺，感觸頗多，掛職期間，有以下三點(diǎn)體會：
一、嚴(yán)格自律，主動(dòng)融入。本著“盡職不越位、幫忙不添亂”的原則，堅(jiān)持“三個(gè)做到”：掛職單位安排的各項(xiàng)工作任務(wù)認(rèn)真完成，掛職單位的總體情況及其工作思路、工作程序基本了解，與掛職單位的工作聯(lián)系機(jī)制初步建立。
二、虛心學(xué)習(xí)，大膽工作。掛職期間協(xié)助主任起草《烏當(dāng)區(qū)供銷社綜合改革實(shí)施意見》，多次牽頭組織集中討論修改，歷經(jīng)一個(gè)多月，經(jīng)區(qū)深改辦審批后下發(fā)。協(xié)助做好資產(chǎn)運(yùn)營公司的籌建工作，通過司法調(diào)解、深入基層社做思想工作，解決籌建工作中職工侵占社有資產(chǎn)和社有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰等問題。
三、鍛煉自我，廣交朋友。本著“掛一次職、交一群友、架一座橋，促進(jìn)共羸發(fā)展”的思路，積極參加省、市供銷社調(diào)研活動(dòng)，與省、市、區(qū)供銷社的同志建立了良好的友誼關(guān)系。
三個(gè)月的掛職學(xué)習(xí)，不僅讓我開闊了眼界，也認(rèn)識到了差距和不足。
供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是服務(wù)“三農(nóng)”的重要載體。烏當(dāng)區(qū)股金服務(wù)公司于今年7月1日正式開業(yè)運(yùn)營，公司聘請專業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行經(jīng)營管理，公開向社會招聘20名金融、會計(jì)等專業(yè)的大學(xué)生。我縣社股金服務(wù)部在運(yùn)營過程中面臨專業(yè)人員缺乏，管理能力不強(qiáng)的實(shí)際困難，將與烏當(dāng)區(qū)供銷社在人員培訓(xùn)、培養(yǎng)和共羸發(fā)展方面進(jìn)行協(xié)商幫扶。
首先成立了籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，先后四次召開小組會議，研究制定了籌建工作方案; 研究制定了采購物品計(jì)劃;研究制定了臨時(shí)用工人員招聘和培訓(xùn)方案; 制定了臨時(shí)用工人員的工資標(biāo)準(zhǔn);制定了當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和工作思路。并將這些工作分階段制定出時(shí)間進(jìn)度表, 逐日抓落實(shí), 保障酒店的按時(shí)開業(yè),得到了省市局領(lǐng)導(dǎo)的好評。
二是成立了物品采購領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)物品采購方案的落實(shí)。在董事會的支持幫助下, 在短短的十多天時(shí)間里,會同機(jī)關(guān)監(jiān)察、計(jì)財(cái)?shù)扔嘘P(guān)科室同志一起對十三大類兩千多個(gè)品種的籌建物品進(jìn)行了外出集體采購，按照廉政規(guī)定的要求, 對需要政府采購和控辦批辦的大宗商品, 嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)行招標(biāo)采購，并組織人員及時(shí)組織到位。
三是按時(shí)完成了人員招聘工作，人員招聘是酒店籌建工作的重頭戲，能否招到較高素質(zhì)的人員并及時(shí)到位，是酒店能否按時(shí)開業(yè)的關(guān)鍵，也是酒店以后能夠順利發(fā)展的保證。為此，我們認(rèn)真作了以下工作：
1.充分利用報(bào)紙、廣播和電視進(jìn)行廣告宣傳，盡可能讓更多的人知道開來大酒店的招聘事宜;
2.成立招聘工作小組，認(rèn)真了解應(yīng)聘人員的基本情況，按照酒店要求嚴(yán)格把關(guān);
3.組織體檢，確保受聘人員身體健康，避免了傳染病人的進(jìn)入;
