時間：2022-04-17 09:03:18
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關(guān)鍵詞：基層獸醫(yī)衛(wèi)生；檢驗；監(jiān)督
中圖分類號：S851.4
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B
文章編號：1007-273X（2014）04-0079-02
1獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗工作的發(fā)展與重要意義
隨著我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展，獸醫(yī)工作顯得日益重要。目前我國獸醫(yī)的科技含量在提高，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施與獸醫(yī)服務(wù)體系也在逐步完善，有力地促進(jìn)了畜牧業(yè)的健康發(fā)展。獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗工作也取得了快速發(fā)展，在獸醫(yī)工作中的重要性日益顯現(xiàn)?；鶎踊窘⑵鹆诵笄菁膊》乐误w系，菌苗和疫苗被成功研制出來，并獲得推廣應(yīng)用，有效預(yù)防了畜禽傳染病的流行。有條件的基層單位還建立了獸醫(yī)服務(wù)中心和獸醫(yī)化驗室，使得畜禽疫病的防檢工作得到有效保證，促進(jìn)了畜禽業(yè)的發(fā)展，有利于畜禽業(yè)實現(xiàn)集約化經(jīng)營。
獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗工作對于百姓食品安全十分重要，人體所需要的營養(yǎng)元素包括蛋白質(zhì)、脂肪，無機(jī)鹽和維生素等，這些營養(yǎng)素許多來源于動物性食品。人們食用動物性食品，既能得到必要的營養(yǎng)補充，又能得到美味享受。而獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗工作質(zhì)量好壞直接關(guān)系到人民的健康與安全。所以，如何加強(qiáng)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督與檢驗工作是我們面臨的一個重大而又具有挑戰(zhàn)性的課題。
2基層獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗工作中存在的問題
我國由于獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗工作起步較晚，基礎(chǔ)相對較差，農(nóng)村基層畜禽疫情十分復(fù)雜。在改革開放以后，隨著市場日益繁榮，畜牧業(yè)產(chǎn)品也參與市場流通，獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗工作。目前獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗工作主要存在以下問題。
（1）基層畜禽單位及人員缺乏法制觀念。一些單位和人員以經(jīng)營畜牧業(yè)產(chǎn)品牟取暴利為目的，做出大量損害消費者權(quán)益的不法之事。甚至一些不法之徒倒賣法律明文嚴(yán)禁出售的含有囊蟲病的豬肉，造成囊蟲和絳蟲等病害的流行，對消費者的身體健康帶來十分嚴(yán)重的威脅。
（2）缺乏有效監(jiān)督管理。從目前基層獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督人員的配備及人員的素質(zhì)來看，都無法滿足畜牧業(yè)開展執(zhí)法活動的需要。農(nóng)村基層獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗工作差距更大，通常一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也僅配備2～3名獸醫(yī)檢疫人員，在集市的衛(wèi)生檢疫與管理漏洞較多。而且農(nóng)村普遍采取的是分散式的畜禽屠宰和加工，這種落后方式也為環(huán)境帶來了嚴(yán)重污染。
（3）檢驗技術(shù)和檢驗方法落后。獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗工作包括了十分廣泛的內(nèi)容，如畜禽屠宰前后的檢疫、畜禽產(chǎn)品及其制品的衛(wèi)生檢驗、水產(chǎn)品衛(wèi)生檢驗等。這些工作都關(guān)系到人民的食品安全與健康。而我國由于地域十分遼闊，城鄉(xiāng)差距較大，城市具有技術(shù)先進(jìn)的檢疫檢驗技術(shù)，而廣大農(nóng)村地區(qū)的檢疫檢驗技術(shù)卻十分落后，有的僅憑肉眼觀察來進(jìn)行檢驗，體溫遙測設(shè)備、色譜分析儀等新設(shè)備和新技術(shù)在農(nóng)村還遠(yuǎn)未普及，檢驗中的誤診現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。
3加強(qiáng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗工作的有效對策
（1）提高對獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗工作的認(rèn)識。地方領(lǐng)導(dǎo)干部首先應(yīng)對獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作的必要性和重大意義提高認(rèn)識。我國加入世貿(mào)組織后后，食品產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營與執(zhí)法已經(jīng)與國際慣例接軌，百姓對“安全肉”和“綠色食品”的要求也日益提高，國內(nèi)外畜牧產(chǎn)品市場都建立了準(zhǔn)入制，獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作不僅是必不可少的，而且對畜牧業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有重要意義。
（2）強(qiáng)化對違法經(jīng)營行為的打擊。依據(jù)我國制定的《動物防疫法》和地方法律法規(guī)，強(qiáng)化動物防疫工作，對定點屠宰和獸藥銷售等市場建立嚴(yán)格的監(jiān)督控制體系，依照法律法規(guī)對無證經(jīng)營，有意逃避檢疫等各種不法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，有效維護(hù)法律的權(quán)威。
（3）完善相關(guān)的法律法規(guī)。我國雖然制定了《動物防疫法》，但還缺乏相關(guān)實施細(xì)則，只有完善相關(guān)法律的實施細(xì)則，基層獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗工作才可依法開展。
（4）完善相關(guān)檢測檢驗系統(tǒng)。修改和完善安全性衛(wèi)生評價標(biāo)準(zhǔn)，確保對污染物、食品添加劑和新食品資源做出科學(xué)合理評價。各級人大和政府都應(yīng)參與到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和法律法規(guī)的起草和審議當(dāng)中，以盡早建立起一套簡便、實用、規(guī)范的食品安全檢測技術(shù)體系，為獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗工作的開展提供法律支持，讓百姓真正吃上放心肉、放心蛋，喝上放心奶。
年醫(yī)監(jiān)科工作計劃
我科室衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作要以實踐“三個代表”重要思想為宗旨，以衛(wèi)生監(jiān)督體制改革為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞市縣兩所衛(wèi)生監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想，全面實行目標(biāo)管理，積極開展以內(nèi)練素質(zhì)、外樹形象為主要內(nèi)容的依法行政工作，力爭在全科室衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員的共同努力下，使我科室在醫(yī)療市場整頓、職業(yè)衛(wèi)生工作，以及分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作方面，取得新的成績，確保全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康有序發(fā)展和人民群眾的身體健康。
一、醫(yī)療市場監(jiān)督工作
1、依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》和《護(hù)士管理辦法》加強(qiáng)對醫(yī)療從業(yè)人員的監(jiān)督管理。
2、依法進(jìn)行醫(yī)療市場監(jiān)督管理，對超出診療許可范圍，出租、出借執(zhí)業(yè)許可證、執(zhí)業(yè)證書，非法行醫(yī)等現(xiàn)象進(jìn)行專項治理。
3、依法對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。
4、加強(qiáng)對個體醫(yī)療市場消毒工作管理。
二、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作
1、通過與有關(guān)媒介的合作，進(jìn)一步宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》，向全縣有關(guān)廠礦企業(yè)發(fā)放《職業(yè)病防治法》的宣傳資料。
2、開展對職業(yè)病防治工作專項整治：主要是深入企業(yè)對職業(yè)病防治情況和防護(hù)措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立職業(yè)病防治管理檔案；加強(qiáng)對從事高危職業(yè)人員防護(hù)知識培訓(xùn)，舉辦高危職業(yè)工作人員防護(hù)學(xué)習(xí)班；開展有毒、有害及危害化學(xué)用品的專項整治：主要是對全縣范圍內(nèi)的有毒、有害或從事高危生產(chǎn)企業(yè)以及廠礦重新進(jìn)行驗證、審核，建立職業(yè)危害企業(yè)檔案。對有毒有害企業(yè)法人及經(jīng)營使用危險化學(xué)用品的有關(guān)單位進(jìn)行整頓。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督
在認(rèn)真完成上述工作計劃的同時，我科室根據(jù)所領(lǐng)導(dǎo)安排的任務(wù)，在分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作方面，將采取抓重點、抓典型的工作方針，重點在分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、化妝品等方面開展循環(huán)專項整治。
1、食品衛(wèi)生工作：主要是積極推行食品衛(wèi)生量化分級管理。重點開展衛(wèi)生許可證、健康證專項整治活動。開展肉及肉制品、飲料、糕點等食品加工企業(yè)，特別是小型加工企業(yè)專項整治。
2、開展化妝品專項整治。
3、開展對洗浴、美容美發(fā)、大型賓館的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。
4、學(xué)校衛(wèi)生工作：主要是開展學(xué)生食堂專項整治；開展學(xué)生飲用水、學(xué)生豆奶、學(xué)生營養(yǎng)餐專項整治，以及開展學(xué)校校園周邊環(huán)境的專項整治。
四、自身建設(shè)
我科室將把開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，確保依法行政的重要組成部分納入工作日程，確定每月農(nóng)歷初一、十五為科室學(xué)習(xí)日，由科室負(fù)責(zé)人員輪值，宣講內(nèi)容涉及“衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯追究制度” 、“衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范” 、“衛(wèi)生行政處罰取證” 等方面的衛(wèi)生執(zhí)法業(yè)務(wù)知識，提高我科室衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
一、加強(qiáng)法制教育，構(gòu)筑一道自我約束的思想防線
由于受數(shù)千年封建專制思想的影響，官本位和特權(quán)思想的作崇，形成了一些計劃生育執(zhí)法人員甚至領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念淡漠，認(rèn)為權(quán)就是法，甚至認(rèn)為依法管理束縛了手腳，不便于開展計劃生育工作，習(xí)慣于用權(quán)，不愿意依法。把群眾作為管理對象，而不是服務(wù)對象，未把自己與老百姓放在平等的位置上，認(rèn)為老百姓不懂法，沒必要跟老百姓講法。還有的人員雖有依法行政的意識，但是總嫌程序繁瑣，延誤時間，效果不好，不如行政手段，干脆利索，立桿見影。思想是行為的先導(dǎo)。要推行依法行政，必須先從解決思想問題入手，切實加強(qiáng)計劃生育系統(tǒng)干部的法制教育，開展廣泛而深入的法制培訓(xùn)，把是否通過法制培訓(xùn)，作為從事計劃生育行政執(zhí)法工作的門坎，充分調(diào)動廣大執(zhí)法人員的學(xué)法、用法的積極性、主動性，促使他們正確認(rèn)識和處理“人治”與“法治”的關(guān)系，正確認(rèn)識和處理執(zhí)法人員與人民群眾的關(guān)系，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的思想，增強(qiáng)法律意識和法制觀念，清除原有封建專制意識的影響，從而自覺抵制各種歪風(fēng)邪氣的侵襲，為嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，依法管理計劃生育工作提供堅實的思想基礎(chǔ)。
二、完善內(nèi)部監(jiān)督，建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
要全面、準(zhǔn)確地貫徹計劃生育法律法規(guī)，做到依法行政，關(guān)鍵應(yīng)從計劃生育部門內(nèi)部抓起，正本清源，防微杜漸。
首先，要注重計劃生育執(zhí)法隊伍的建設(shè)。多吸收個人素質(zhì)高、法制觀念強(qiáng)、熟悉法律的人員加入計劃生育執(zhí)法隊伍，對于現(xiàn)有執(zhí)法人員每年進(jìn)行法律法規(guī)的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力，嚴(yán)格考核制度，對于不合格的執(zhí)法人員堅決清除出計劃生育行政執(zhí)法隊伍，努立建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的計劃生育行政執(zhí)法隊伍。
其次，要全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。層層分解執(zhí)法職能，明確執(zhí)法責(zé)任，使執(zhí)法人員人人身上有擔(dān)子、有壓力，增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)法人員的考核，并兌現(xiàn)獎懲，對執(zhí)法成績優(yōu)秀的給予獎勵，對于具有執(zhí)法過錯特別是造成錯案的要嚴(yán)肅處理，堅決進(jìn)行責(zé)任追究。
第三，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用。定期對執(zhí)法人員進(jìn)行廉政教育，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立廉政談話制度執(zhí)法部門述廉制度對于行政違法行為堅決予以查處，特別是個別干部貪贓枉法、知法違法、包庇違法生育的行為要堅決查處，決不能姑息遷究，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨政紀(jì)處分；對于計劃生育系統(tǒng)存在的個別執(zhí)法人員吃、拿、卡、要、報等不正之風(fēng)予以糾正。
第四，要加大計劃生育執(zhí)法檢查力度。上級人口計劃生育部門要定期開展對下級執(zhí)行人口與計劃生育法律法規(guī)情況的檢查，并將執(zhí)法情況納入各級政府的人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)考核，促進(jìn)各級政府人口和計劃生育部門全面貫徹落實人口與計劃生育的法律法規(guī)。
第五，要嚴(yán)格實行費用征收。社會撫養(yǎng)費、行政處罰決定機(jī)關(guān)與收費部門要嚴(yán)格落實分離制度，人口和計劃生育部門作出社會撫養(yǎng)費或行政處罰決定，由財政部門指定銀行收費，從源頭上堵塞亂收費、亂罰款和私設(shè)小金庫問題。
三、強(qiáng)化人大、政府和司法監(jiān)督
各級人大及其常委會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，對計劃生育法律法規(guī)的全面實施負(fù)有最具法律效力的監(jiān)督權(quán)力。主要應(yīng)從以下幾個方面發(fā)揮作用：首先，要搞好計劃生育執(zhí)法檢查，對法律法規(guī)的執(zhí)行情況、執(zhí)行程度進(jìn)行有計劃地定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出改正意見，促進(jìn)計劃生育法律法規(guī)各項規(guī)定的全面貫徹執(zhí)行；對執(zhí)法部門的執(zhí)法行為合法性進(jìn)行監(jiān)督審查，促進(jìn)計劃生育行政執(zhí)法部門正確執(zhí)法、文明執(zhí)法；第二，充分發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，正確行使人民代表的職責(zé)，對于基層的計劃生育執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，特別是關(guān)系群眾切身利益的條款如獎勵是否全面落實，對違法生育者征收的社會撫養(yǎng)費是否到位，基層的執(zhí)法是否公正等方面實施有效監(jiān)督。
四、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量
在政策法規(guī)宣傳教育上，要根據(jù)各自的特點，在三個方面下功夫：
一是在“新”字上下功夫。即創(chuàng)新形式，體現(xiàn)特色。要充分發(fā)揮計生站技術(shù)力量強(qiáng)的優(yōu)勢，創(chuàng)建服務(wù)管理平臺，設(shè)立生理健康聯(lián)絡(luò)員，生理健康聯(lián)絡(luò)員隨時為育齡群眾提供生殖健康及計劃生育基本常識咨詢服務(wù)。
二是在“廣”字上下功夫。即廣泛宣傳，增加影響?？梢灾谱餍麄鳂?biāo)語、錄音帶、宣傳展板、宣傳頁和宣傳讀本，宣傳婚育新風(fēng)、艾滋病防治和“一法三規(guī)”等常識，向群眾宣傳解釋計生政策和計生熱點問題。同時，組織計生文藝服務(wù)小分隊在人口密集區(qū)和各行政村所在地巡回演出，增加宣傳影響。
為進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生、傳染病防治、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，按照《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年國家隨機(jī)監(jiān)督抽查計劃的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2019〕110號）要求，我局現(xiàn)制定2019年隨機(jī)監(jiān)督抽檢計劃，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、監(jiān)督抽查內(nèi)容
（一）學(xué)校、公共場所、生活飲用水和餐飲具集中消毒服務(wù)單位的衛(wèi)生管理情況；
（二）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防接種管理、傳染病疫情報告和疫情控制、消毒隔離措施落實、醫(yī)療廢物管理、病原微生物實驗室生物安全管理等情況；
（三）消毒產(chǎn)品和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況；
（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、放射診療機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、母嬰保健以及計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)情況；
（五）對非法醫(yī)療美容、非法行醫(yī)等突出問題開展“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法嚴(yán)肅查處，加大打擊力度。
二、監(jiān)督檢測任務(wù)
（一）公共場所：對全旗300家公共場所開展檢測工作，抽查游泳、住宿、沐浴、美容美發(fā)等場所衛(wèi)生管理情況，抽查顧客用品用具、水質(zhì)、空氣以及集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生質(zhì)量。
（二）生活飲用水單位：按季度開展對全旗48家生活飲用水供水單位和28家中小學(xué)幼兒園供水水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作并對檢測結(jié)果向社會公示。
（三）醫(yī)療場所：對全旗72家醫(yī)療場所消毒效果進(jìn)行抽查檢測并對檢測結(jié)果向社會公示。
（四）餐飲具集中消毒服務(wù)單位。對3家餐飲具集中消毒服務(wù)單位的餐具、飲具衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行抽查對檢測結(jié)果向社會公示。
（五）學(xué)校衛(wèi)生。抽查10所學(xué)校教學(xué)和生活環(huán)境、傳染病防控、學(xué)校飲用水的衛(wèi)生管理情況，抽查教室采光照明和水質(zhì)。開展學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)督評價。
新的一年開始了，動物防疫監(jiān)督工作以“三個代表”重要思想及十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《動物防疫法》，緊緊圍繞“以檢促防、以監(jiān)促檢、防監(jiān)結(jié)合”的工作主線，穩(wěn)步推進(jìn)動物檢疫監(jiān)督工作。為了進(jìn)一步發(fā)揮動物防疫工作在畜牧業(yè)發(fā)展中的作用，計劃做好如下工作：
1、動物檢疫工作及法律法規(guī)進(jìn)一步得到廣泛宣傳。采用多種形式繼續(xù)做好《中華人民共和國動物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。利用普法宣傳月、科技宣傳月、交流會等活動，采用宣講、散發(fā)宣傳資料、黑板報、標(biāo)語等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。特別是對飼養(yǎng)、經(jīng)營動物及動物產(chǎn)品的單位及個人要進(jìn)行重點宣傳，使這些單位及個人對動物防疫方面的法律規(guī)章人人知曉，使檢疫監(jiān)督工作得到廣大人民群眾的理解和支持，提高動物防疫執(zhí)法工作的社會影響力和部門的社會地位。
2、強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫工作。產(chǎn)地檢疫是動物檢疫工作的基礎(chǔ)，重中之重，是控制疫病傳播的十分有效的手段。今年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)地檢疫工作開展面要達(dá)到100%，努力提高出欄畜禽的產(chǎn)地檢疫率，堅決杜絕無耳標(biāo)動物上市銷售，上市交易的畜（禽）的產(chǎn)地檢疫率要達(dá)到100%，充分發(fā)揮“以檢促防”的作用。
3、進(jìn)一步鞏固和完善屠宰檢疫工作。我縣縣城地區(qū)已實現(xiàn)生豬、牛、羊、禽類的“定點屠宰，集中檢疫”。在此基礎(chǔ)上，定點屠宰場檢疫工作從活畜（禽）進(jìn)場到產(chǎn)品上市，要嚴(yán)把檢疫關(guān)，嚴(yán)格按檢疫操作規(guī)程進(jìn)行檢疫，堅決杜絕無免疫耳標(biāo)動物、無有效產(chǎn)地檢疫合格證明的畜禽進(jìn)場和未經(jīng)檢疫合格的畜禽產(chǎn)品出場。對檢出病害肉必須要進(jìn)行無害化處理，堅決杜絕病害肉上市，保證人民群眾食肉安全，確保五個“100%”即入場畜禽持證率達(dá)100%、待宰畜禽檢疫率100%、屠宰檢疫率100%、出廠產(chǎn)品持證率100%、病害畜禽及其產(chǎn)品無害化處理率100%。
4、狠抓隊伍建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行每周一次的政治、法律、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)?？h站所檢疫、監(jiān)督人員每星期記業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記2000字以上。集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，每季度對檢疫員進(jìn)行一次法律、業(yè)務(wù)知識考核。同時加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從五月份開始派檢疫員到縣檢疫站進(jìn)行技術(shù)知識、法律知識和實際操作技能的培訓(xùn)，掌握動物防疫法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法，通過培訓(xùn)全面提高檢疫員素質(zhì)，為更好的干好動物防疫工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
5、加強(qiáng)內(nèi)部管理，繼續(xù)完善縣檢疫站、監(jiān)督所的各項管理制度。在貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，和工作人員簽定目標(biāo)責(zé)任書，根據(jù)工作實際不斷增加新的內(nèi)容，使之日趨完善，加強(qiáng)各項制度的落實，保證檢疫監(jiān)督工作的正常進(jìn)行，進(jìn)一步規(guī)范動物檢疫員的執(zhí)法行為和工作紀(jì)律，維護(hù)檢疫隊伍的整體形象。
6、加強(qiáng)各屠宰場動物防疫審核工作，根據(jù)《動物防疫條件審核管理辦法》對各屠宰場的動物防疫條件進(jìn)行審核并加強(qiáng)監(jiān)管，對不符合動物防疫條件的限期整改，不按要求整改的，按《動物防疫法》的相關(guān)規(guī)定處罰。盡量使各屠宰場的基本設(shè)施和衛(wèi)生條件有較好的改觀，爭取改善屠宰環(huán)境。
7、加大市場監(jiān)督檢查力度，狠抓動物及動物產(chǎn)品報檢工作。加強(qiáng)對各類肉品市場和動物及動物產(chǎn)品交易市場的動物防疫監(jiān)督，采用日常檢查、突擊檢查和重點檢查相結(jié)合，對飯館、餐廳、招待所、各屠宰場、各肉品市場進(jìn)行監(jiān)督檢查每周不得兩次。尤其要加強(qiáng)重大節(jié)假日的市場監(jiān)督檢查力度，想辦法，找思路，積極落實對運入我縣的動物及動物產(chǎn)品報檢工作，杜絕無檢疫證明的動物及動物產(chǎn)品流入我縣，為嚴(yán)防外疫流入做好具體工作。
8、切實落實措施，嚴(yán)密防范高致病性禽流感的發(fā)生
對禽流感防制知識進(jìn)行大力宣傳，提高群眾的防疫意識。在疫情易發(fā)期，關(guān)閉禽類及禽類產(chǎn)品交易市場，對從外省進(jìn)入我縣的禽類及禽類產(chǎn)品進(jìn)行“查、堵、處”，杜絕禽類及禽類產(chǎn)品在我縣的流通，嚴(yán)格防范禽流感疫情的發(fā)生。
9、狠下工夫，理順禽類市場。多想辦法，多找路子，堅決取締禽類交易市場私屠濫宰現(xiàn)象。
10、嚴(yán)把扶貧整村推進(jìn)項目畜禽調(diào)運防疫審批及隔離觀察關(guān)，嚴(yán)防疫病發(fā)生。
根據(jù)《關(guān)于海東地區(qū)扶貧整村推進(jìn)畜牧項目技術(shù)實施指導(dǎo)意見》文件精神,嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)運畜禽檢疫審批制度,切實把好檢疫關(guān)。檢疫審批實行逐級申報,分級審批。審批過程中的防疫措施、產(chǎn)地疫情情況及隔離場所、動物防疫條件等嚴(yán)格要求,對不符合條件的嚴(yán)禁引進(jìn),杜絕疫病流行和外疫的傳入，切實發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)及動物防疫監(jiān)督管理工作的重大作用,保障該項目的順利實施。
11、加強(qiáng)動物防疫證照管理。分類建立檔案，專人負(fù)責(zé)各類動物防疫證照的領(lǐng)取、保管、發(fā)放、回收工作。動物防疫證章標(biāo)志的管理工作要走上制度化、規(guī)范化軌道。在日常執(zhí)法工作中，都能做到持證上崗，文明執(zhí)法，規(guī)范填寫各類動物防疫證照。
12、做好屠宰場免疫耳標(biāo)的回收管理工作。將屠宰后動物的耳標(biāo)及時回收，并對回收的耳標(biāo)做詳細(xì)的登記和核對，并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后銷毀，防止耳標(biāo)流失。
13、加強(qiáng)檢疫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和上報工作。為了準(zhǔn)確掌握全縣檢疫工作開展情況，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站每月上報的檢疫業(yè)務(wù)報表數(shù)據(jù)安排專人匯總，按時報上級業(yè)務(wù)單位。
樂都縣獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫站
X縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所
Abstract： This paper mainly studies the job satisfaction of civil servants in the discipline inspection and supervision system， chooses organizational identification， job characteristics and other factors to study their impact on the job satisfaction of the civil servants in the discipline inspection and supervision system and issue 285 questionnaires to carry out the empirical investigation. The final study found that， （1） the job characteristics of civil servants in the discipline inspection and supervision system has significant positive impact on the promotion， reward satisfaction， job itself satisfaction， communication satisfaction and colleague satisfaction of the job satisfaction， （2） the identity of the organization has significant positive impact on the promotion， reward satisfaction， job itself satisfaction， communication satisfaction and colleague satisfaction of the job.
關(guān)鍵詞： 基層紀(jì)檢監(jiān)察單位；工作滿意度；組織認(rèn)同；工作特征
Key words： discipline inspection and supervision system；job satisfaction；organizational identity；working characteristics
中圖分類號：D630.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）04-0042-03
0 引言
21世紀(jì)是一個經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時代，知識經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，需要更多的關(guān)注。在知識經(jīng)濟(jì)這種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，任何一個組織都不會忽視“人力資源”的重要性。相對于企業(yè)的人力資源，紀(jì)檢監(jiān)察單位的人力資源更具有特殊性，這是因為其特殊的政權(quán)形式的性質(zhì)決定的，由于紀(jì)檢監(jiān)察單位的公務(wù)員掌握了公民和國家賦予的公共權(quán)力，其行為的過程及結(jié)果必然代表著政府的公共形象，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察單位的公務(wù)員必須具有比普通企業(yè)的員工更高的道德品質(zhì)和政治信仰，只有這樣其在執(zhí)行國家的法律政策的過程中才會更加的嚴(yán)謹(jǐn)和公正，所以對紀(jì)檢監(jiān)察單位的公務(wù)員要求更高，他們不僅要具有服務(wù)公眾的熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和端正的工作態(tài)度，還應(yīng)該具備較高的政策領(lǐng)悟力、文化水平、法律觀念和道德品質(zhì)等。
此外，由于紀(jì)檢監(jiān)察單位工作性質(zhì)的特殊性，導(dǎo)致該工作的束縛和關(guān)注很多，盡管如此，社會上大部分人還是認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察單位的公務(wù)員工作滿意度還是很高的，因為該工作收入穩(wěn)定，且社會地位高。然而事實上，一些相關(guān)研究指出我國紀(jì)檢監(jiān)察單位的公務(wù)員工作滿意度并不高，這是因為隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革加深，我國的反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)日益加劇，在這種形勢下，對紀(jì)檢監(jiān)察單位公務(wù)員提出了更高的要求，這些都影響著紀(jì)檢監(jiān)察單位公務(wù)員的工作滿意度。可見公務(wù)員的工作滿意度并沒有達(dá)到預(yù)期，并且較低的工作滿意度影響公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)水平、專業(yè)水平、心理水平以及解決問題的水平，如果這些方面處理不好，就會嚴(yán)重影響公務(wù)員的工作，不能適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的要求。
1 相關(guān)理論綜述
過去關(guān)于工作滿意度的研究比較集中在企業(yè)員工、醫(yī)生、教師等行業(yè)，關(guān)于公共服務(wù)部門人員的相關(guān)研究比較少。McClelland（1961）發(fā)現(xiàn)私營部門的員工在很多方面的要求都比公共部門員工要低，比如權(quán)利需要、成就、從屬關(guān)系等。Lewis等（1991）指出80年代聯(lián)邦政府員工在薪酬與工作滿意度方面比70年代均有所下降，但滿意度比私營部門高。Leavitt（1996）認(rèn)為對于公共部門員工來說，與其工作滿意度直接相關(guān)的因素是組織文化、內(nèi)部水平和晉升機(jī)會等，而收入高低其實對公務(wù)員的工作滿意度影響很低。Yuan Ting（1997）將政府雇員工作滿意度的決定因素歸結(jié)為三個基本維度：工作特征；組織特征；個性特征。其中工作特征主要包括工作的重要性、技術(shù)運用、任務(wù)明確清楚、職業(yè)發(fā)展機(jī)會、薪酬滿意度；組織特征主要包括組織承諾、與同事和上司的關(guān)系；個性特征主要包括種族和性別、教育水平、公共精神、年齡等。Buckingham & Coffman（2002）認(rèn)為工作滿意度影響因素包括社會及技術(shù)環(huán)境，自我實現(xiàn)和被別人認(rèn)可等。Fred（2005）發(fā)現(xiàn)工作本身、薪水、晉升、上級管理、工作條件、工作團(tuán)隊都會影響工作滿意度。
國內(nèi)對公務(wù)員工作滿意度的研究發(fā)展較晚，比較注重對公務(wù)員工作滿意度影響因素的研究。李志、胡頌（2005）對公務(wù)員工作滿意度采用隨機(jī)抽樣問卷調(diào)查法，內(nèi)容包括個人成長與發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)管理、工作環(huán)境與條件、工作回報等。黃信偉（2005）研究基層地稅局公務(wù)員工作滿意度，結(jié)果發(fā)現(xiàn)湖南省基層地稅局公務(wù)員整體工作滿意度和各維度的滿意度還是比較高的，各維度的滿意度由低到高依次為工作便利和晉升、報酬公平、工作自主性、工作樂趣、領(lǐng)導(dǎo)管理、工作舒適、工作和諧。程衛(wèi)凱（2006）調(diào)查研究無錫市基層黨政干部工作滿意度，發(fā)現(xiàn)影響其工作滿意度的因素分別是人際關(guān)系、待遇、工作回報、工作壓力與挑戰(zhàn)、單位管理、內(nèi)部公正與單位氛圍等。徐引（2007）研究JX省國稅系統(tǒng)公務(wù)員工作滿意度的影響因素中，將工作本身、工作結(jié)果和工作環(huán)境作為衡量滿意度的三個維度。衛(wèi)士光（2008）調(diào)查湖北省國稅系統(tǒng)公務(wù)員工作滿意度，細(xì)化了之前的研究，在3個維度的基礎(chǔ)上將公務(wù)員工作滿意度的衡量維度擴(kuò)展到8個，依次是工作本身、工作環(huán)境與條件、工作協(xié)作、薪酬公平性、領(lǐng)導(dǎo)、個人發(fā)展、部門整體滿意度和國稅管理。
針對之前工作滿意度研究的梳理，本研究從影響工作滿意度的個人屬性、組織認(rèn)同、工作特征三個因素，來分析影響工作滿意度的關(guān)鍵因素，并提出改善的措施。
2 研究方法
2.1 量表設(shè)計
本研究采用了工作滿意度、組織認(rèn)同與工作特征量表，編制一套調(diào)查問卷，主要包括指導(dǎo)語、被試者的個人屬性與施測題目。施測題目一共33題，其中關(guān)于工作特征的有8個題目，關(guān)于組織認(rèn)同的有6個題目，關(guān)于滿意度的有13個題目，以上三組題均采用李克特五點式計分。所采用的工作特征問卷為Karasek（1979）編制，組織認(rèn)同問卷為Mael和Ashforth（1992）編制，工作滿意度問卷為Spector（1985）編制。
2.2 樣本描述
研究的樣本為某地區(qū)基層紀(jì)檢監(jiān)察單位的公務(wù)員。共發(fā)放問卷301份，有效回收問卷285份，有效回收率為94.68%。其中男性228人，占80%，女性57人，占20%；未婚16人，占5.61%，已婚269人，占94.39%；25歲以下5人，占1.75%，25-34歲52人，占18.25%，35-44歲101人，占35.44%，45-55歲108人，占37.89%，55歲及以上19人，占6.67%；大專及以下70人，占24.56%，本科195人，占68.42%，碩士20人，占7.02%；在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的工齡5年以下122人，占42.81%，5-10年101人，占35.44%，11-15年30人，占10.53%，16-20年7人，占2.46%，21-30年21人，占7.37%，30年以上4人，占1.39%。
3 結(jié)果及分析
3.1 量表信度和效度檢驗
本研究對信度檢驗采用Cronbach’s α系數(shù)，檢驗結(jié)果如表1所示，使用的各分量表α值均在0.76～0.88之間，具有較好的信度。接下來采用Lisrel 8.70檢驗?zāi)Ｐ偷慕Y(jié)構(gòu)效度，見表2，各項擬合指標(biāo)均在可接受范圍內(nèi)，問卷具有較好效度。
3.2 變量間的相關(guān)分析
由表3可以看出，工作強(qiáng)度對同事滿意度有正向影響，且影響顯著；決策自主對晉升滿意度和工作本身滿意度有正向影響，且影響非常顯著；工作要求對晉升滿意度和工作本身滿意度有顯著的正向影響，對報酬滿意度和交際滿意度的正向影響也非常顯著。工作強(qiáng)度正向顯著影響紀(jì)檢監(jiān)察單位公務(wù)員的同事滿意度，說明基層紀(jì)檢監(jiān)察單位工作強(qiáng)度比較大，任務(wù)重、時間緊，需要涉及的人和事很多，同事之間溝通、交流、合作的機(jī)會也多。決策自主一方面能夠有效發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察單位公務(wù)員的主觀能動性，增加公務(wù)員的工作熱情和動力，從而提高了工作本身的滿意度。另一方面，可以使公務(wù)員的自我意識付諸實現(xiàn)，增強(qiáng)工作信心，滿足自我內(nèi)心需求，提升晉升滿意度。工作要求指基層紀(jì)檢監(jiān)察單位的公務(wù)員合格、高效的完成工作，工作量的增加和工作重視度的加強(qiáng)直接導(dǎo)致晉升的可能性，而且高強(qiáng)度持續(xù)性的工作也會增加自身的充實感和工作成就感，而且較高的工作要求可以增加薪金報酬，擴(kuò)大人際交往，所以對報酬和交際方面都有非常顯著的積極影響。
表3也說明組織認(rèn)同對晉升滿意度、報酬滿意度、工作本身滿意度、交際滿意度、同事滿意度都有正向的影響，且影響都很顯著?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察單位公務(wù)員的組織認(rèn)同感，不但將自己與其他非紀(jì)檢監(jiān)察單位的人區(qū)分開，還會產(chǎn)生一種只有紀(jì)檢監(jiān)察單位公務(wù)員群體的特殊感知?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察單位公務(wù)員組織認(rèn)同感高，表示他的榮辱感與紀(jì)檢監(jiān)察單位的榮和恥相聯(lián)系，個人和組織在很多方面都步履一致，而在相同的價值觀下同事之間的相處也會更加融洽，在這種形勢下，交際滿意度和同事滿意度一定較高。此外，若個人和組織從心理上具有一致性和歸屬感，那么相關(guān)人員在自身的工作中將更加認(rèn)真負(fù)責(zé)，更加勇于面對和解決崗位中遇到的問題和挑戰(zhàn)，不斷提升工作本身滿意度。正是高度的歸屬感和工作的責(zé)任心，公務(wù)員更加積極和認(rèn)真地投入到自身的工作崗位當(dāng)中去，自然而然的其工作成績也會提高，進(jìn)而得到了更多的晉升機(jī)會和獎勵，所以會有較高的晉升滿意度和報酬滿意度。
總之，工作特征對工作滿意度的五個維度都有顯著的積極影響，同時，組織認(rèn)同對工作滿意度的五個維度也有十分顯著的正面影響。
4 結(jié)論
針對本研究的結(jié)果，對基層紀(jì)檢監(jiān)察單位公務(wù)員工作滿意度的保障建議如下：①加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察單位工作重要性和特殊性的認(rèn)識。從因人就崗到因崗配人的轉(zhuǎn)變和從單兵突進(jìn)到團(tuán)隊協(xié)同的轉(zhuǎn)變。②增強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察單位的執(zhí)行力。一是紀(jì)檢監(jiān)察單位公務(wù)員要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把工作做實做細(xì)。紀(jì)檢監(jiān)察公務(wù)員要有等不得的緊迫感，慢不得的責(zé)任感，做事要力求今日事，今日畢，不能拖延推諉。二是紀(jì)檢監(jiān)察黨委公務(wù)員要講求做事方法?；鶎訂挝患o(jì)檢監(jiān)察工作千頭萬緒，但具體也可以細(xì)分為大事、難事、急事，處理事情注重根據(jù)輕重緩急程度來處理，就能切實提高基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的執(zhí)行力。③提高基層紀(jì)檢監(jiān)察單位公務(wù)員工資待遇。對于大部分公務(wù)員來講，工作的首要目的就是生存。因此提高紀(jì)檢監(jiān)察單位公務(wù)員工資待遇才是實實在在看的見，摸得著的好處，也是進(jìn)行人力資源優(yōu)化的重要抓手。一是完善部門內(nèi)工資績效分配體系。二是可以在現(xiàn)有崗位體系內(nèi)提升紀(jì)檢監(jiān)察單位公務(wù)員工資待遇。
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結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“syfeeling”為你整理了這篇紀(jì)委監(jiān)委疫情防控措施工作督查總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為切實履行督查職能，確保全市應(yīng)對疫情防控各項措施落實到位，興平市紀(jì)委監(jiān)委牽頭建立了疫情防控工作督查機(jī)制，采取不打招呼、直奔現(xiàn)場的方式，深入相關(guān)部門、單位、鎮(zhèn)（街道）重點場所對疫情常態(tài)化防控措施執(zhí)行情況開展暗訪，督促相關(guān)單位和人員進(jìn)一步提高防范意識，落實落細(xì)各項防控措施，為筑牢全市疫情防控安全屏障提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障。
明確責(zé)任強(qiáng)化督查。興平市紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立疫情防控督查督辦工作組，下設(shè)8個疫情防控督查暗訪組，明確了各組責(zé)任分工、督查暗訪內(nèi)容。各督查暗訪組按照分工，深入責(zé)任單位，督查暗訪任務(wù)清單落實完成情況。截止目前，已深入全市12個鎮(zhèn)（街道）、衛(wèi)生院等重點單位，汽車站、影院、超市、農(nóng)貿(mào)市場等重點部位進(jìn)行了暗訪督查。
發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場交辦。各督查組對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的具體問題，能及時解決的當(dāng)場指出、現(xiàn)場整改。對不能立即整改的問題現(xiàn)場交辦，現(xiàn)場簽字確認(rèn)，提出整改要求，明確完成時限。督查暗訪辦公室對檢查出的問題建立問題臺賬，實行銷號管理。截止目前已反饋問題30余條，均已整改到位。
