時間：2022-04-24 01:35:33
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目前我國關于公路工程計量的相關文件比較多，如《公路工程工程量清單計量規(guī)則》等，對公路工程計量進行明確規(guī)定，在規(guī)范我國公路計量、減少建設單位和施工單位糾紛、實現雙贏上有著十分重要的意義。本文就此分為兩個部分，第一部分論述了公路工程計量工作的重要性；第二部分著重分析了公路工程計量工作要點，旨在給工程計量提供一定的借鑒作用。
公路工程計量工作的重要性
1.公路工程計量是控制工程造價的重要手段
公路工程計量就是根據合同對已完成工程量進行驗收和審核，由于公路工程建設的復雜性和多變性，導致公路工程計量工作比較復雜且要求嚴格，且工程計量在公路工程造價中占有重要地位，一旦出現計量錯誤或漏算等問題，就可能對工程造價帶來嚴重的后果，不僅造成不必要的浪費，而且影響公路工程建設單位經濟效益。
2.工程計量能降低建設單位和施工單位的合同糾紛，實現雙贏
工程計量作為公路工程建設的重要內容，對施工單位已完成的工程量進行驗收，可以及時發(fā)現施工質量問題并采取相應措施解決問題，同時進行有效的工程計量，可以提高資金的利用率和回報率，因此要嚴格按照工程合同對公路工程量進行科學的計算和核對，減少建設單位和施工單位之間的合同經濟糾紛，有利于雙方通力合作，達到雙贏的目的。
3.保證監(jiān)理工程師的工程控制權
監(jiān)理工程師是公路工程計量的主要負責人，通過對施工單位完成工程量進行計算和確認，然后按照工程計量相關標準和要求、工程合同單價等對工程量進行全面而細致的計算，并把計算結果上報建設單位，建設單位驗收通過后進行工程款支付。由此可見監(jiān)理工程師在這個過程中的重要作用。
總之，工程計量不僅關系到工程造價的質量和效果，而且關乎工程質量和建設單位及施工單位的經濟效益，具有十分重要的意義。
公路工程計量工作要點分析
1.嚴格按照合同、計量標準進行操作
首先，在進行工程計量之前，監(jiān)理工程師和施工單位要按照公路工程計量相關標準對工程施工現場進行詳細的勘測，雙方要互相監(jiān)督和合作，嚴格按照施工設計圖紙對已完成工程量進行計算，保證雙方計算結果一致，若存在誤差，就要重算，同時要做好相關記錄工作，在計量完成后監(jiān)理工程師要在計量表上簽字。
其次，使用科學的計量方式。目前公路工程計量主要有三種方法：一是監(jiān)理工程師單獨進行工程計量工作，二是施工單位單獨進行工程計量工作，三是監(jiān)理工程師和施工單位一起進行工程計量。在實際工作中一般采取的是第三種方式――監(jiān)理工程師和施工單位一起進行工程計量，不僅可以節(jié)約時間，而且可以保證計量的科學性和精確性，其中，監(jiān)理工程師的主要職責是對工程量清單中的所有項目、合同中項目和變更項目進行計量。
最后，嚴格按照合同完成工程計量工作。一般而言工程合同都會對工程計量方法、支付方法等進行詳細的規(guī)定，所有工程計量工作人員要認真研讀并熟悉合同內容，如工程量清單、招標范本等，在計量過程中嚴格按照合同執(zhí)行，保證工程計量的正確性和合理性。
2.做好計量臺賬建設工作
一方面，建好計量臺賬。在進行工程計量工作時，要嚴格按照相關標準對工程設計圖紙進行查看和審核，并以工程項目數量、設計圖紙、計量相關標準等為依據建立清單工程數量復核表，并把復核結果上報建設單位審批，然后以此表為依據構建工程數量明細表臺賬以及工程計量支付總臺賬，為工程計量做好準備工作。另一方面，做好計量分析工作。工程計量工作人員要適時的對工程計量支付工作進行分析，把工程計量清單和施工設計圖紙進行對比分析，不僅可以追溯偏差原因，而且可以掌握施工進度，保證施工質量。
3.嚴格控制施工圖紙質量
工程設計圖紙是工程計量的重要依據，在工程計量中常常被用到，因此要嚴格按照相關標準進行圖紙設計，保證相關數據的全面性和正確性。具體來說，建設單位在設計單位進行設計之前，要把招標文件中的工程計量標準明確通知設計單位，讓其把工程數量、工程計量標準等在圖紙上標出，為工程計量提供依據，同時監(jiān)理工程師要對設計圖紙工程數量數據進行嚴格的審核，保證數據的正確性。
4.重視工程量清單修改工作
由于公路工程建設具有任務重、難度大、動態(tài)呈現等特點，在工程計量中或多或少會出現誤差，影響計量結果，因此要加強工程量清單審核和修正工作，及時的把錯誤更正過來，保證工程計量的科學性和精確性。一方面，工程計量工作人員要對施工現場進行考察和分析，把已完成工程量與設計圖紙進行對比分析，及時發(fā)現問題并調整工程量清單。另一方面，工程計量工作人員要熟悉設計圖紙，根據工程計量相關標準對工程量清單中的所有項目進行計算和匯總，若是發(fā)現設計圖紙中存在遺漏問題，要及時的上報增補清單，保證工程計量的全面性。
結束語
一、加強民生領域計量監(jiān)管，營造和諧的計量秩序
加強對民生計量制造、銷售、使用及修理環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保各領域民生計量器具受檢率全覆蓋；繼續(xù)開展民生計量“四進”活動，初步建立符合我市實際的民生計量工作長效機制，為群眾營造一個準確、可靠的計量環(huán)境。
1、加大計量執(zhí)法力度。以強檢計量管理系統(tǒng)為依托，對使用未經強檢合格計量器具的單位和個人、超期或超范圍生產計量器具的單位依法進行查處；對故意破壞計量器具準確度及缺斤少兩欺詐消費者、無證生產計量器具等計量違法行為，依法進行嚴厲打擊；不斷提高涉及計量行為生產經營單位的主體意識、行業(yè)協(xié)會的自律意識，以及行業(yè)主管部門的監(jiān)管意識。
2、認真做好電能表、水表、燃氣表、熱量表等民用“四表”安裝使用前的首次強制檢定工作。認真貫徹落實國家質檢總局《關于對民用四表進行強制檢定的通知》精神，保證建設單位安裝的“四表”計量性能準確可靠。按照省局對強制檢定電能表計量監(jiān)管的要求，做好對供電部門使用的強制檢定電能表的監(jiān)督管理。加強對房地產、物業(yè)管理部門所轄的“四表”和農村電能表的依法監(jiān)督管理，保證公平交易，避免因計量失準而引起的糾紛，維護國家、集體和消費者的合法權益。
3、以貫徹落實《省加油機防欺騙功能啟動工作方案》及市《關于啟動加油機防欺功能及檢定工作的通知》為契機，全面啟動以解決不法加油站利用高科技手段作弊行為，各加油站于2012年6月底前完成對加油機防欺騙功能的初始化。加大對加油站的監(jiān)管力度，完善對加油站的長效監(jiān)管機制，保證加油機的受檢率和合格率，保障消費者的利益。
4、強化衡器監(jiān)管。按照市質監(jiān)局部署，開展全市衡器制造、銷售、使用及修理環(huán)節(jié)專項整治行動；進一步加大對集貿市場的整治力度，積極推行對集貿市場使用的計量器具實行“三統(tǒng)一”、“三落實”、“一監(jiān)管”的管理模式，即：統(tǒng)一配備、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定；落實責任人、落實檢定關系、落實周期檢定；定期監(jiān)督檢查。
5、建立健全眼鏡店“配、驗、檢、保、監(jiān)”長效計量監(jiān)管機制。各眼鏡店按照規(guī)程要求，到期到計量所申請周期檢定。稽查大隊加強對眼鏡店在用驗光配鏡用強檢計量器具進行監(jiān)督檢查，保證在用計量器具按期檢定；對未辦理生產許可證的眼鏡店進行查處，確保眼鏡店守法經營，保障消費者的身心健康。
6、繼續(xù)組織開展“關注民生、計量惠民”專項行動。堅持服務為先，以“誠信計量進市場”、“健康計量進醫(yī)院”、“光明計量進鏡店”、“服務計量進社區(qū)”的“四進”活動為載體，開展多種形式的計量惠民服務活動，切實提高計量惠民服務質量，充分體現“惠民、利民、便民”。
二、強化能源計量，促進全社會節(jié)能減排
1、以貫徹實施《節(jié)約能源法》為抓手，依法推動節(jié)能計量工作。認真組織重點骨干企業(yè)學習、實施《節(jié)約能源法》；繼續(xù)開展對實施GB17167《用能單位能源計量器具配備和管理通則》情況的監(jiān)督檢查，逐步擴展企業(yè)范圍。對能源計量器具配備違反《節(jié)約能源法》規(guī)定的單位依法進行處理。對所監(jiān)管的用能企業(yè)進行分類管理，有針對性的做好能源計量幫扶工作，深入挖掘先進經驗和做法，在總結的基礎上進行推廣，發(fā)揮典型的引領和帶頭作用。
2、認真做好對重點用能企業(yè)計量檢測體系的建立工作。根據國務院關于國有大中型企業(yè)建立現代企業(yè)制度和加強管理的要求及國家質檢總局關于完善計量檢測體系的要求，企業(yè)應建立健全完備的能源計量監(jiān)控管理體系，健全相應的能源計量管理制度；提高計量檢測能力，抓好能源計量器具管理，完善計量檢測手段，嚴格對計量設備進行定期檢定，實施生產過程的計量檢測，提高產品質量。鼓勵企業(yè)積極采用國際標準，加強過程控制，提高計量數據管理水平，鼓勵企業(yè)采用新技術、新方法，提高計量檢測數據的可靠性，加強監(jiān)督，實現計量器具的動態(tài)管理。
3、根據國家住房城鄉(xiāng)建設部的規(guī)定，從2012年起，北方城市新竣工集中供熱建筑，無分戶計量裝置不得竣工驗收和投入使用。各房地產公司按照要求必須安裝供熱分記計量裝置，安裝前并申請首次檢定；未申請檢定的房地產公司由稽查大隊查處。
三、堅持依法管理，強化量值傳遞和計量器具的管理
1、加強強制檢定計量器具的監(jiān)督管理。對屬于強制檢定的計量標準器具和工作用計量器具，繼續(xù)實行強檢計量器具登記備案年審制度，各單位于3月1日起到市計量所辦理備案年審，并按照計量器具的檢定周期申請檢定。
2、強化量值傳遞工作的法制化管理。建立計量標準的企業(yè)必須使用檢定合格的計量標準器具，依據現行有效的計量檢定規(guī)程，由考核或復查合格的檢定員開展工作，并按期進行標準復查；檢定原始記錄和證書應準確、清晰，技術檔案完整。不得擅自開展、變更新的檢定項目、范圍，凡單位、設備、人員、項目等發(fā)生變化的，均應及時向發(fā)證部門申報備案。用于貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面列入國家強制檢定目錄的工作用計量器具必須按期申請周期檢定，未申請周期檢定單位由計量所提交稽查大隊查處。
四、積極開展工程計量工作，增加計量工作的保障能力
1、加大商品量的計量管理力度。嚴把廠門、管好源頭，建立和完善定量包裝商品計量監(jiān)督機制。定量包裝商品生產經營企業(yè)認真貫徹執(zhí)行《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》，保障消費者的利益。繼續(xù)開展定量包裝商品計量定期監(jiān)督抽檢工作，并將加大后處理工作的力度。
2、圍繞重點工作，積極開展測量管理體系認證和計量確認活動。申請名牌產品企業(yè)及重點用能企業(yè)要完善計量檢測體系，提高計量保證能力，通過測量管理體系認證或計量保證（合格）確認考核，為企業(yè)提高產品質量、開展節(jié)能減排工作提供計量保證。
3、加強對食品和特種設備用計量器具的監(jiān)督管理。各單位要重點對鍋爐、壓力管道、電梯、起重機、娛樂設施和燃氣等設備上用的計量器具進行登記管理和計量檢定，杜絕特種設備因計量器具不合格而引起的安全隱患，確保安全生產。
今年縣質監(jiān)工作的總體思路是：
（一）突出一個主題：大力推進質量興縣。
（二）確保兩大安全：食品生產加工環(huán)節(jié)安全和特種設備安全。
（三）實施三大工程：標準化工程、計量工程、名牌產品工程。
（四）推進四項建設：加強大質量建設、技術機構建設、行風作風建設、班子和隊伍建設。
為更好地使質監(jiān)工作服務全縣經濟社會發(fā)展大局，今年全縣質監(jiān)工作要繼續(xù)按照“質量是基礎，安全是底線”的要求，主要任務和措施是：“四個深入，四個進一步”。
一、深入抓質量，進一步夯實發(fā)展至上的質量基礎
1、推進質量興縣工作。繼續(xù)深入宣貫《質量發(fā)展綱要》，制定貫徹落實《2014年質量興縣工作要點》和《縣質量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，努力構建政府負總責、企業(yè)負首責、監(jiān)管部門各負其責、行業(yè)協(xié)會和廣大群眾積極參與的工作機制，努力營造政府重視質量、企業(yè)追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍。推動政府完善質量獎勵與考核機制，落實相關配套政策，力爭開展縣縣長質量獎評選工作。繼續(xù)加大名牌培育創(chuàng)建力度，組織引導企業(yè)參與名牌價值評價和爭創(chuàng)名牌產品。健全分類監(jiān)管制度,擴大質量分類監(jiān)管實施范圍，依據產品風險等級和企業(yè)誠信度，質量保證能力實施差別化監(jiān)管。抓好行業(yè)質量振興和“質量興縣”、“質量興園”、“質量興企”、“質量月”、“3·15質量咨詢”等活動，推動全縣質量工作向深度和廣度發(fā)展。
2、推進產品質量監(jiān)督工作。貫徹落實省政府即將下發(fā)的《關于進一步加強產品質量監(jiān)督工作的意見》，建立以監(jiān)督抽查為主，日常巡查、整改復查、專項檢查相互銜接的監(jiān)督檢查體系。集中監(jiān)管資源和力量，加強對關系消費者健康和安全的兒童用品、紡織服裝、電子電器以及電子商務產品等重點產品的監(jiān)管。加快完善質量監(jiān)督抽查制度，合理制定年度監(jiān)督檢點產品目錄，加大涉及國計民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保、重要生產資料、重要消費品以及反復出現問題的產品及其生產企業(yè)監(jiān)督抽查力度，定期產品質量抽查報告和后處理結果，建立并落實不合格產品生產企業(yè)法人代表約談制度，督促生產企業(yè)切實抓好整改工作。
3、推進認證認可和生產許可證監(jiān)管。幫助全縣申領證的企業(yè)完善條件，做好推薦申報工作，配合做好現場審查工作。指導企業(yè)實施認證認可工作，加強強制性產品認證監(jiān)管，充分發(fā)揮認證認可在保護生命、健康、安全方面的積極作用。認真貫徹落實《省工業(yè)產品生產許可證證后監(jiān)督管理辦法》，加強工業(yè)產品獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管，嚴厲打擊生產銷售無證產品、有證企業(yè)生產不合格產品等違法亂紀法行為。
二、深入保安全，進一步發(fā)揮在服務民生上的質量作用
1、強化特種設備安全監(jiān)察。宣貫《特種設備安全法》，繼續(xù)抓好特種設備監(jiān)察檢驗機構規(guī)范化建設和使用單位標準化創(chuàng)建工作。借鑒先進工作經驗，在全縣逐步改革推行電梯安全監(jiān)管模式，加大特種設備責任保險推動力度。突出學校、醫(yī)院、車站、商場、公園、餐飲場所等公眾聚集場所，以電梯等載人特種設備和氣瓶、機動車“油改氣”涉及特種設備為重點加強安全監(jiān)察。繼續(xù)做好重大活動、重要節(jié)日期間重點領域、重點場所、重點部位特種設備的安全監(jiān)察工作，確保特種設備安全。
2、強化食品生產環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。開展乳制品、肉制品、食用植物油、酒類、調味品、食品添加劑等重點食品集中整治，嚴厲打擊違法生產行為。強化日常監(jiān)管，對監(jiān)督檢驗、執(zhí)法檢查中發(fā)現的食品質量問題，依法責令企業(yè)整改、問題嚴重的停產整頓。繼續(xù)落實食品企業(yè)巡查、回訪、年審、定期檢驗、監(jiān)督抽查等制度，督促企業(yè)落實食品安全主體責任，確保不留監(jiān)管空當。積極應對食品監(jiān)管職能調整，確保職能調整過渡期間食品生產加工環(huán)節(jié)的安全。
3、強化執(zhí)法打假工作。圍繞群眾關心、社會關注、涉及民生、問題突出的食品、農資、建材等重點產品，繼續(xù)開展專項打假行動，重點是嚴厲打擊制售假冒偽劣的黑心企業(yè)和黑窩點。注重大案要案的查處，繼續(xù)組織開展“雙打”、“質監(jiān)利劍”行動和汽車產品打假治劣行動，對農資、建材、電線電纜等重點產品進行專項整治。加強與相關部門、協(xié)會、企業(yè)協(xié)作聯(lián)動，積極挖掘案源，形成打假合力。
三、深入促發(fā)展，進一步提升質監(jiān)技術的支撐能力
1、加強標準化工作。積極爭取政府及有關部門的支持，做大做強我縣農業(yè)標準化示范區(qū),開展服務業(yè)標準化試點活動。加快我縣主導農產品和優(yōu)勢特色農產品地方標準制修訂工作，積極推動無公害農產品、綠色食品和有機產品認證。鼓勵和指導企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，引導和幫助重點骨干企業(yè)參與國家或國際標準化活動，參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制（修）訂。加大標準化人員的培訓教育力度，規(guī)范產品標準備案、標準化管理、標準化示范項目建設等日常管理工作。扎實做好條代碼工作，完善標準化服務網絡平臺建設，通過加強與工商、地稅、銀行等部門的橫向聯(lián)系與支持，努力提高代碼的覆蓋面和驗證率以及數據質量合格率。依托縣政府行政服務中心，嚴格執(zhí)行《省組織機構代碼管理辦法》和《省商品條碼管理辦法》，規(guī)范代碼工作。
2、加強計量工作。貫徹實施《計量發(fā)展規(guī)劃》，進一步完善計量傳溯體系、計量監(jiān)管體系，加快提升計量科技創(chuàng)新能力和產業(yè)計量測試服務能力。繼續(xù)開展“計量惠民生、誠信促和諧”雙十工程，繼續(xù)爭取把醫(yī)療器具和集貿市場衡器強檢費用納入財政預算。組織開展加油機、汽車衡、電子秤等重點領域專項整治，加強加油機、衡器、出租車計價器、機動車測速儀、醫(yī)用計量器具、民用三表的強制檢定工作。加大節(jié)能減排產品監(jiān)督抽查力度，加強能效標識監(jiān)管，進一步推進能源計量，對全縣重點用能單位開展能源計量監(jiān)察，提升電力、鋼鐵、建材、有色等重點行業(yè)節(jié)能降耗能力，促進節(jié)能減排。積極培育計量市場，為企業(yè)計量檢定、校準提供優(yōu)質服務。
3、加強技術機構建設。繼續(xù)加大對檢測所投入，促使其檢測項目、技術裝備、檢測水平、人員素質進一步提高。把拓展檢驗檢定項目作為工作的突破口，充分發(fā)揮現有人員和設備的潛力，提高設備利用率，拓展服務領域和服務空間。在完成法定檢驗任務的同時，積極面向市場，開展非強檢計量器具的調試、校準、修理業(yè)務。利用技術優(yōu)勢開展技術咨詢和技術業(yè)務培訓，進一步提高服務、協(xié)作、配合的質量和水平。繼續(xù)深化技術機構人事分配制度改革，將收入分配向優(yōu)秀人才和業(yè)績突出的崗位傾斜，細化成本核算，實行收入分配與成本核算掛鉤。
四、深入強質監(jiān)，進一步塑造質監(jiān)系統(tǒng)的良好形象
1、提升履職能力。堅持把思想建設放在首位，繼續(xù)深入學習黨的十、十八屆二中、三中全會精神、系列重要講話精神以及省、市、縣委全會精神，全面加強黨的建設、班子建設、隊伍建設、精神文明建設和機關文化建設。落實行政執(zhí)法責任制，開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，加強制度建設，完善制度規(guī)定，規(guī)范行政管理，有效防范和應對行政風險，進一步提高依法行政水平。做好宣傳、綜治、計生、新農村建設幫扶和婦女小組、關工委等各項工作，力爭年終考核考評達標爭先。
一年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市質量強市領導小組的指導和支持下，我縣嚴格按照質量興縣暨標準化戰(zhàn)略實施工作目標管理的要求，全面貫徹落實上級關于加強質量工作和標準化戰(zhàn)略工作的決策部署。從保生產、保民生到全面推進復工復產再到質量幫扶爭先創(chuàng)優(yōu)。為切實貫徹落實《關于開展質量提升行動加快質量強市建設的實施方案》（贛市辦發(fā)〔2019〕3號）》結合我縣實際，積極開展重點行業(yè)質量提升行動，開展“質量月”宣傳活動等工作，不斷提升我縣質量基礎保障能力，有效完善質量公共服務體系，顯著提高全民質量意識，進一步推進全縣經濟社會高質量發(fā)展?，F將我縣一年來質量發(fā)展工作及2021年工作要點作如下匯報：
一、2020年質量工作情況
（一）、質量工作總體情況
1.加強地方組織領導。加強組織領導，健全工作機制。一是印發(fā)了《寧都縣落實贛州市創(chuàng)建“全國質量強市示范城市”工作方案（2018-2020年）》的通知（寧府辦字[2018]118號），并在質量興縣的基礎上成立了由縣委副書記、縣長任組長，分管縣委副書記、副縣長任副組長，相關單位負責同志為成員的寧都縣質量興縣工作領導小組。從2018年我縣成立質量強縣工作規(guī)劃領導小組以來，每年年初我縣都按計劃召開了全縣質量強縣工作總結及布置會，積極推動我縣經濟高質量跨越式發(fā)展。主動幫助企業(yè)復產復工，度過難關。
2.落實各項經費保障。2020年政府下?lián)芨黝悓ｍ椊涃M人民幣171.5萬元，包含質量興縣、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管整治、質量監(jiān)督管理、計量強檢、特種設備安全監(jiān)察、食品快速檢測車輛運行等專項經費。有力的保障了質量強縣各項工作有序開展。
3.嚴厲打擊違法行為。全年圍繞保障質量工作開展了“8+6”重點行業(yè)專項整治行動、“長江禁捕打非斷鏈”、知識產權保護、安全生產專項整治、守護消費、危險化學品、有機認證、檢驗檢測機構、食品藥品”等專項整治工作20多次。成立了安全生產工作小組、食品安全專項等各類整治小組、通過各類專項整治工作切實的保護了消費者的合法權益，打擊了各類違法行為。
4.全力保障復工復產。2020年突如其來的疫情，打亂了所有計劃，在這全面抗疫的時刻，我縣發(fā)揮質量優(yōu)勢，全力保障企業(yè)復工復產，不斷推進經濟復蘇。先后組織我縣工業(yè)產品生產許可證獲證企業(yè)，食品企業(yè)（含小作坊），藥店簽訂“三?！背兄Z書。組織安排我縣轄區(qū)企業(yè)對接市“百名干部幫百企”暨2020年服務工業(yè)月活動，幫助企業(yè)在疫情過后快速完成復工復產。
5.圓滿完成質量目標。全年消費品市級定檢產品抽查合格率99.6%以上；
（二）、質量工作部署落實情況
1.開展重點行業(yè)質量提升行動。2020年1月20日寧質興辦印發(fā)了《<關于開展質量提興縣建設的實施方案>的通知》（寧質興辦字〔2020〕2號）提出了堅持以質為先，以質取勝，牢固樹立質量第一的發(fā)展意識。根據質量提升行動方案及2020年贛州市市場監(jiān)督管理局轉發(fā)《江西省市場監(jiān)管局辦公室關于申報2020年全省質量提升重點項目的通知》的通知要求，我縣從實際出發(fā)申報了《紡織服裝產業(yè)質量提升》項目，并出臺了我縣紡織服裝產業(yè)質量提升工作實施方案，通過紡織服裝質量提升行動，帶動我縣紡織服裝進軍高端市場，進一步擴大紡織服裝品牌影響力。
2.組織企業(yè)參加各類質量培訓。2020年4月份組織我縣7家工業(yè)許可證企業(yè)、20多家食品生產許可證企業(yè)以及若干家食品小作坊企業(yè)和縣局全股室各業(yè)務骨干共計90多人，參加了市局質量管理網絡培訓，10月-12月共組織我縣4家企業(yè)及股室人員共28人參加省局組織的全省首席質量官網絡培訓班，為本年度實現質量強縣目標打下堅實基礎。
3.積極推薦企業(yè)參加評優(yōu)推先。根據縣委、縣政府對我縣高質量發(fā)展工作部署要求，結合贛州市市長質量獎評選要求，我縣本年度共推薦4家企業(yè)參與贛州市市長質量獎評選。組織推薦企業(yè)參與江西名牌評選，并成功獲批。組織我縣2家企業(yè)撰寫了2篇“講好質量故事”征文稿報送市局。
4.大力開展“質量月”現場活動。2020年，我縣開展質量月活動4次，參與企業(yè)數量12家，參與一線員工數量220人次，參與群眾數量700人次?；顒蝇F場共發(fā)放質量消費、有機產品、特種設備安全知識等宣傳單800多份，發(fā)放宣傳手冊100多份，擺放宣傳展板5塊，現場簽訂“放心超市、放心餐廳”食品質量承諾書90份，接受群眾咨詢200余次。
二、2020年質量工作亮點
（一）產品質量方面。全縣共開展各類產品質量抽檢2000多批次，涉及3大類產品綜合抽檢合格率99.6%以上。
（二）工程質量方面。根據市住建局《關于表彰2020年度贛州市優(yōu)質建設工程獎的通報》[2020]375號文件，我縣龍溪灣·壹號二期二部分、龍溪御景二期B地塊工程和寧都高級技工學校一期-6#樓綜合樓獲得贛州市優(yōu)質建設工程獎。東投狀元府二期、贛商創(chuàng)業(yè)園D區(qū)、縣中醫(yī)院人防地下室3個項目申報了贛州市工程質量管理標準化示范工地獎。
（三）服務質量方面。服務業(yè)質量水平得到大力提升。旅游服務：2020年成功創(chuàng)建1個江西省4A級鄉(xiāng)村旅游點（長木歡樂園）和1個江西省3A級鄉(xiāng)村旅游點（鳳溪灣農莊），成功創(chuàng)建2家四星級旅游飯店（寧都沃爾頓國際酒店、寧都縣憶境江南花園酒店），1家達到銀樹葉級綠色飯店（寧都縣憶境江南花園酒店），創(chuàng)建1家客家美食旅游旗艦店（憶境江南花園酒店），有美食街，特色一桌菜。商貿服務：以開展“誠信興商宣傳月”活動為契機，組織大型商貿企業(yè)開展“弘揚誠信理念，促進高質量發(fā)展”為主題的“誠信興商宣傳月”活動，切實加強我縣商貿企業(yè)誠信信用體系建設，為建立統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系奠定了基礎，營造了“誠信興商”的良好氛圍，有效增強市場經營者誠實守信意識，提升誠信興商信用水平。醫(yī)療服務：提升綜合醫(yī)療服務能力和質量，縣人民醫(yī)院DRG排名從2019年第20名上升至第15名，低風險死亡率為0 。
（四）環(huán)境質量方面。通過開展治水，治氣重點工程建設，我縣生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)步提升，空氣優(yōu)良率99%，大氣污染防治工作有力推進?？h級以上城市集中式飲用水源地水質達標率穩(wěn)定達100％?？h級水源地水質監(jiān)測報告顯示，寧都縣供水公司第一、二水廠（梅江）飲用水源地2處縣級水源地水質均達到或優(yōu)于Ⅲ類標準，達標率100%。省林業(yè)局下達我縣2020年度重點防護林工程建設任務2.6萬畝，其中人工造林0.6萬畝、退化林修復2.0萬畝，完成了省林業(yè)局下達的國家重點防護林年度建設任務，完成率100%。
三、存在的問題
（一）質量興縣工作推進緩慢，部分領導小組成員單位對質量工作認識不深，重視不夠。服務企業(yè)意識不強，主動服務企業(yè)力度不夠，質量興縣工作還有待于進一步強化。
（二）企業(yè)質量意識不強。我縣標桿企業(yè)少，企業(yè)引進先進管理模式意識不強，企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)樹品牌意識不強，參與品牌申報工作主動性、積極性不強，品牌競爭能力有待進一步提升。
（三）對基層開展業(yè)務培訓少。各基層落實人員工作繁瑣，接觸面廣，需要掌握的知識多，由于缺少有效的培訓導致基層工作開展困難，完成落實質量不容樂觀。
（四）各部門各單位人員配置不足，往往一人對接多項業(yè)務，業(yè)務跨度大，業(yè)務量多，加上專業(yè)人員缺乏，經常出現工作無人會，無法推進執(zhí)行的困境。
（五）財政緊張，資金支持不夠。由于縣財政資金緊張，加上現在新建項目多為地方財政配套落實，財政收入有限，資金缺口較為嚴重。
（六）媒體宣傳及活動開展還有待提高，目前對質量強縣工作的宣傳報道形式單一，群眾參與度不高，活動宣傳還有待進一步多元化組織實施。
四、2021年工作要點
為更好的完成質量目標，完善質量措施，我縣將堅持質量強縣戰(zhàn)略，持續(xù)開展質量提升行動，加強質量基礎設施建設，不斷增強發(fā)展硬實力。通過人員培訓、經驗交流、改革創(chuàng)新等方式不斷提高質量監(jiān)管能力完善制度建設，以更加優(yōu)異的成績向寧都人民交出滿意答卷，為十四五規(guī)劃開好頭，立基礎。
（一）加強學習，提質提效。通過邀請質量管理專家到場授課現場為企業(yè)答疑解惑，組織優(yōu)秀的企業(yè)質量管理人員及政府質量監(jiān)督人員到質量工作做的更加出色的地方學習交流。不斷學習新的業(yè)務知識，和管理理念，提高自身素質，為我縣質量發(fā)展培養(yǎng)人才，儲備力量。
（二）積極對接，爭取支持。扎實開展好質量強市創(chuàng)建工作，認真學習上級關于質量強市創(chuàng)建相關文件精神。主動對接上級部門，詳細向上級部門匯報我縣質量強縣各項工作，堅決執(zhí)行和落實好上級部門布置的各項工作，以優(yōu)異的質量工作成績爭取上級資金、政策、培訓、交流等方面的支持與幫助。
（三）加強監(jiān)督，嚴格執(zhí)法。依法治國,建設社會主義法制國家,是黨和國家在新的歷史時期提出的重要治國方針。嚴格執(zhí)法,加強執(zhí)法監(jiān)督,是保證這一方針得以貫徹實施的重要一環(huán)。質量發(fā)展工作在這一大背景下一定要嚴守底線，強化監(jiān)管。在積極推動經濟建設的同時，嚴格執(zhí)法程序，嚴肅執(zhí)法紀律為維護良好的市場環(huán)境，培養(yǎng)優(yōu)良的市場經濟發(fā)展沃土添光加彩。
（四）是筑牢產品質量安全防線。強化產品質量抽檢，圍繞群眾關切的兒童用品、老年用品、食品相關產品、紡織服裝、家居用品、裝飾裝修材料、農業(yè)生產資料等與人民群眾生活密切相關的產品以及輿論關注的熱點產品，開展定向抽檢。加大以鋼筋、保溫材料、消防產品、成品油等為重點品種的抽檢范圍和頻次。強化對不合格產品的后處理，依照新實行的《產品質量監(jiān)督抽查暫行辦法》，進一步明確產品質量的監(jiān)管責任和處置流程，實現產品質量從抽檢到后續(xù)處理的閉環(huán)監(jiān)管。強化產品質量專項治理，充分利用監(jiān)督抽查檢測結果，加強對我縣重點工業(yè)產品的專項整治力度。開展產品質量抽檢“回頭看”，鞏固專項整治成果。聯(lián)合技術檢驗機構，指導企業(yè)加強質量把控，促進企業(yè)高質量發(fā)展。
（五）加大宣傳，營造氛圍。圍繞中心，服務大局。明確宣傳重點，重點宣傳質量發(fā)展工作的重要意義和目標，通過多視角、高密度的宣傳，讓質量發(fā)展工作做到家喻戶曉、婦孺皆知，進一步激發(fā)市民參與的熱情；加大力度，創(chuàng)新形式。要充分利用各種宣傳陣地，提升宣傳實效，迅速形成全方位、持續(xù)性、立體式的宣傳格局，確保宣傳更吸引人、打動人、感染人；活用新媒體，全面覆蓋。當前，隨著社會的發(fā)展，新媒體已經成為覆蓋廣泛、快捷高效、影響巨大的傳播平臺。要積極適應受眾閱讀習慣，善于利用好新的傳播方式，積極運用微信、直播等渠道開展豐富多彩的網絡文明傳播活動，大力宣傳質量發(fā)展工作新亮點、新經驗和新典型。
關鍵詞：高速公路；工程項目；計量；變更
高速公路項目計量和變更工作在項目實施過程中是非常重要的環(huán)節(jié)，在項目整個過程中，會伴隨著一些計劃的改變，包括施工方案的改變，施工材料、工藝的改變等，同時項目的工作量也會出現一些變化，為了維護各方的利益，需要對工程項目進行準確計量，以核實相關工程量。文章結合實際工作經驗，闡述高速公路工程項目計量和變更要點，希望能夠為其帶來一些幫助。
1高速公路工程計量工作的重要性
隨著經濟的不斷發(fā)展，我國的公路建設市場也迎來了發(fā)展的良機，其中高速公路建設項目逐漸增多，公路建設的規(guī)模也在逐漸增大，相關部門對公路建設的質量也提出了更高的要求。在此形勢下，需要建設單位提高自身的競爭力，提高建設的質量，同時又要維護和保障自身的經濟利益。而維護自身利益最好的方法就是重視工程計量工作，對施工工作進行量化處理?，F如今計量工作在工程行業(yè)中是非常重要的組成部分，其貫穿于整個高速公路建設工程項目的始終，在施工、監(jiān)理、驗收等多環(huán)節(jié)均有體現，在計量支付這個環(huán)節(jié)上要完成合同管理、工程計量與支付管理、變更管理等多項工作，如果沒有準確的計量工作作保障，其他工作將很難開展，同時也會影響到業(yè)主和承包商的經濟利益，為此，加強和重視工程計量工作至關重要。
2高速公路工程項目計量與變更工作要點分析
高速公路項目計量和變更工作對工程項目正常進行、維護各方利益起著重要的影響作用，如果在這一環(huán)節(jié)出現問題，將會對業(yè)主或者承包商的利益造成損失，不利于項目正常進行。為此，有必要對其中的重點環(huán)節(jié)進行掌握，文章結合工作經驗，認為計量和變更工作的要點主要分為以下幾點：
2.1計量工作的主要依據內容
一般情況下，工程項目計量工作的主要依據內容包括以下幾點：①工程量清單及說明資料；②工程變更及修訂后的工程量清單；③有關計量的補充協(xié)議；④施工圖紙；⑤合同條件，包括合同協(xié)議中的一切條件；⑥技術規(guī)范，即部頒現行的有關技術規(guī)范。這些依據的內容對于計量工作起著指導的作用，各項工作均應當按照上述的標準執(zhí)行，在監(jiān)理工作中，需要理解工程合同的主要內容，并分析其中的重點環(huán)節(jié)，要對工程量進行準確理解，在計量工作中，需要進行詳細說明。監(jiān)理工程師仔細研究合同文件，了解其中的各個組成部分，認真復核清單工程數量，并將復核情況上報業(yè)主審核批準，在批準之后制作出詳細的臺賬[1]。
2.2工程計量程序中的注意事項
高速公路項目施工單位在填報計量申請表時，應當滿足如下要求：建設施工單位應當對自身的施工任務進行明確，然后出具相應的質量檢測報告，建設質量應當滿足我國相關的標準和規(guī)定，當其中出現不合理的問題時，要及時整改，避免計量申請表時間出現延誤。中間計量表的填寫必須是在監(jiān)理旁站下計量，這樣可以提高計量的準確性和真實性，也便于審核工作開展。計量工作中不應當出現重復計量或者漏計的問題，要保證資料填報的準確性和效率性，其中，計量工作的要點主要包括以下三點：（1）工程量的確定。計量和支付的工程數量應當在清單規(guī)定的范圍之內，當出現超出的情況時，承包商的利益很難得到保證。同時還應當具備相應的變更設計申報和審批手續(xù)，如果沒有相應的手續(xù)，計量和支付工作也會遇到問題。在處理超出清單的工程量時，應當嚴格進行復核，避免其中出現虛報、瞞報行為，要保證支付工作準確、安全。在中期計量支付過程中，要嚴格按照相關的計量結算完成，要準確核實其中的項目和數量，要通過圖紙進行比對。當出現不合理的問題時，及時反映，相關的施工結果必須要按照相關的《技術規(guī)范》進行，當施工結果出現問題時，及時彌補，從而保證施工的質量。為了避免施工單位在實際工作中出現虛報和瞞報行為，應當對其填報的工程量進行準確的核實，按照相關的監(jiān)理標準進行核算，準確計算其中的投資完成額，從而維護業(yè)主的利益。當建設單位的建設質量外觀存在一定的缺陷時，結合相關的質量標準，減去部分的計量和支付額，維護業(yè)主的利益。當存在明確的不合格問題或者缺陷時，將拒絕進行工程計量或者支付，要在建設單位整改合格之后給予計量，這樣做的目的是保證業(yè)主的利益，也是保證建設的質量，對于以后的使用環(huán)節(jié)打下一個較好的基礎。在一些隱蔽工程中，是很難進行計量的，因此要對這部分工程進行重點檢查和核實，減少爭議問題的出現，在計量過程中，應當邀請多方共同參與，維護各方的利益，讓業(yè)主和承包商能夠做到心中有數，這種計量方法存在一定的法律依據，避免日后出現反復計量問題[2]。（2）注意時效性。計量工作應當具有一定的時效性，因為，當計量工作出現延誤情況時，會影響業(yè)主支付工程款項，同時，也給承包商在此過程中承受較大的資金運轉壓力，不利于其獲得經濟利益；而且，在計量延誤之后，也使得整個工程的進展受到影響，不利于工程正常開展。相關部門要提升業(yè)務人員的能力，要加強業(yè)務知識的培訓學習，使每個工作人員都能夠較好的完成工作任務，能夠在工作中實現自身的價值，保障計量工作不出現失誤。（3）重視保障監(jiān)理工程師核心地位。監(jiān)理工程師在計量工作中起著重要的作用，這是因為監(jiān)理工程師的職責是代表業(yè)主進行現場安全、質量、進度的監(jiān)管及核實工程數量情況的重要核心地位，是業(yè)主和承包商之間的橋梁。它不僅要求職業(yè)者懂得工程技術知識、成本核算，還需要其非常清楚建設法律法規(guī)?？偙O(jiān)理工程師由監(jiān)理單位法定代表人書面授權、全面負責委托監(jiān)理合同的履行、主持項目監(jiān)理工作的工程師。此外監(jiān)理人員還包括專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，但是對于信息系統(tǒng)工程建設的全過程監(jiān)理的質量，總監(jiān)理工程師的作用至關重要。總之，計量與支付工作的完善程序是工程能否順利進行和審計順利與否的關鍵，因此應充分利用合同相關規(guī)定，從而保證計量與支付工作順利進行。
2.3工程變更處理程序及注意事項
高速公路工程項目在實施過程中，因為實際情況與施工圖紙不相符及發(fā)生一些因素的影響與變化時，將出現工程施工變更。當工程發(fā)生變更時，應當嚴格按照變更程序進行申報，任何一方不得隨意進行變更，否則將會承擔變更之后的后果，而且私自進行變更在法律上是不受保護的。一般的變更行為應由設計代表勘察現場情況后出具施工圖紙，然后交由監(jiān)理部門、工程施工部門、業(yè)主方進行審核，當審核沒有異議之后，將其中變更的內容、數量、費用等進行詳細計算，得出一個合理的變更清單，當發(fā)現工程實際情況與變更后的清單不相符時，施工部門要及時提出，并研究處理方案，等待上級部門的批準[3]。如果監(jiān)理工程師和業(yè)主認為變更的內容符合之前合同的約定，則應當按照之前的合同進行執(zhí)行；如果監(jiān)理工程師認為合同有關項目不合適時，要審核施工變更的合理性和有效性，施工變更會帶來較多的變化因素，對合同履行會帶來一些影響。當通過一定的努力能夠繼續(xù)執(zhí)行原有合同時，盡量不要變更施工計劃，只有施工計劃必須進行變更時，才可以進行相應的改變。在變更環(huán)節(jié)中，要維護業(yè)主和承包商的經濟利益，監(jiān)理工程師在這一環(huán)節(jié)中起著重要的作用，其需要協(xié)調雙方之間的關系和交流，讓雙方達成共識[4]。
3結束語
綜上所述，在高速公路工程項目實施過程中，需要認真對待其中的計量與變更工作，掌握其中的要點，理解其中的各個環(huán)節(jié)。因計量和變更工作而導致的爭議和糾紛問題數不勝數，為了凈化我國的建設行業(yè)市場，提升建設工程質量，應當將計量與變更工作準確地納入到費用管理工作中，要核實工程量，維護業(yè)主和承包商的經濟利益，要合理、有序地按照合同進行；在工程結束時，制作出詳細的臺賬和清單，保證工程的建設質量，從而為我國的高速公路建設工作做出貢獻。
參考文獻：
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關鍵詞：工程量清單工程量清單計價 招標控制投標報價 合同價結算價
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
國家電網公司批準頒發(fā)并要求于二0一一年四月一日起實施《輸變電工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱“計價規(guī)范”），是實現工程結算量價分離、工程招標、工程量過程控制、工程結算的同口徑管理手段和工作載體，充分體現了行業(yè)性、強制性、規(guī)范性、競爭性、全面性、可操作性、創(chuàng)新性的特點?！坝媰r規(guī)范”的全面實施，將有效規(guī)范工程量清單計價行為，提高工程造價管理水平，促進電力建設市場有序競爭和健康發(fā)展，進一步提高電力企業(yè)參與國際化競爭能力和建設管理水平。
本文按照“計價規(guī)范”的要求，對工作量清單計價各階段的工作要點進行分析，并提出相應的工作內容。
一、全面、準確的編制工程量清單
由于輸變電工程建設項目具有單件性的特點，而工程施工發(fā)包則是一種期貨交易行為，按照“計價規(guī)范”對工程施工全過程管理的要求，首先需要在施工圖的基礎上完成工程量清單編制，真實完整地反映設計內容，滿足工程招投標的需要，有效規(guī)范工程量清單計價行為。因此，要求設計單位根據工程具體條件，深化工藝設計和施工組織誰機，盡可能全面地預測可能發(fā)生的各項費用，以便業(yè)主在招標文件中系數。
工程量清單是施工招標文件的重要組成部分。按照“計價規(guī)范”的要求，工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單、招標人采購材料表、投標人采購設備（材料）表組成。上述“五單兩表”全面反映出整個工程的“量”點，同時也提出了項目特征、工程內容等“質”的要求。
招標文件中的工程量清單所列的工程量清單雖然是一個預計的工程量，但一定是施工圖階段的準確的工程量。因為，它一方面是各投標人進行的投標報價的共同基礎，另一方面也是對各投標人的投標報價進行評審的共同平臺，體現了招投標活動中的公開、公平、公正和誠實信用原則。
按照項目業(yè)主對編制工程量清單應全面、準確、及時的要求，在一般情況下，工程量清單的編制最好由該項目的設計單位來完成，并且只有設計單位的工程技術人員和工程造價人員的密切配合，才能夠在較短的時間內全面、準確的完成工程量清單編制。與此同時，避免了招投標階段招標方、審核方、投標方重復計算工程量，節(jié)省了大量的人、材、物；縮短了招標時間和投標報價編制時間；克服了由于工程量計算誤差所帶來的負面影響；有利于維護公平競爭和市場秩序，避免了“不平衡報價也能中標”的可能性。
科學、合理地進行工程量清單計價
工程量清單是工程量清單計價的基礎，工程量清單計價采用綜合單價法。工程量清單計價活動包括：招標控制價編制、投標報價編制、工程合同價款的約定、竣工結算的辦理，以及工程施工過程中工程計量與工程價款支付、索賠與現場簽證、工程價款調整和工程計價爭議處理等活動。
編制招標控制價
“計價規(guī)范”要求招標人應編制招標控制價，并明確指出，招標控制價的作用決定了招標控制價格不同于標底，無須保密。為體現招標的公平、公正，防止招標人有意提高或壓低工程造價，招標人應在招標文件中如實公布招標控制價，不得對所編制的招標控制價進行上浮或下調。同時，招標人應將招標控制價報招標管理部門備查。
招標控制價必須按照“計價規(guī)范”進行編制。其基準仍然是定額計價方法，因為定額中的人、材、機及相關取費是代表一個時期施工的綜合平均水平，這種定額模式的平均價格可作為市場競爭的參考價格，體現了招投標活動中的公開、公平、公正和誠實信用原則。同時，招標控制價的編制人也應不斷積累工程造價資料，不斷充實和豐富自己的造價資料庫，才能承擔日益繁重的工程量清單計價任務，并在短時間內高質量編制招標控制價。
有能力編制招標控制價的潛在人有：有能力的業(yè)主、業(yè)主委托的建設項目管理單位、設計單位、造價咨詢單位。顯然，由該項目的設計單位編制，優(yōu)勢突出，后續(xù)服務更加順暢。主要表現在：一是有設計圖紙及時提供的資源優(yōu)勢；二是有技術人員和造價人員配合、溝通的優(yōu)勢；三是專業(yè)精通的優(yōu)勢；四是占有大量同類工程造價資料的優(yōu)勢；五是有與現場工代及時聯(lián)系溝通的優(yōu)勢；六是有對設計修改、設計變更能夠及時計價的優(yōu)勢；七是有對較大的設計變更及時預警的優(yōu)勢；八是有與結算工程量及時校核的優(yōu)勢；等等。
編織投標報價
各投標人根據招標人提供的招標文件、工程量清單、擬建工程的施工圖紙、施工組織設計、施工方案和措施，按照“計價規(guī)范”的要求，依據投標人自己的企業(yè)定額，結合工程特征、市場價格休息、風險以及本企業(yè)的綜合實力自主報價。這種計價模式由施工企業(yè)自主確定，真實地反映出工程的實際成本，實現工程產品價格市場化。
投標人編織投標報價時，應認真閱讀招標文件，正確領會招標人意圖，充分研究“五單兩表”的信息，在全面響應招標文件的基礎上，配合工程技術人員的工作成果和決策層制定的投標策略，規(guī)范、合理、快速地編制投標報價。
投標人編制投標報價的基礎是企業(yè)定額。企業(yè)定額應真實、準確、充分地反映企業(yè)自身的人力資源、物資調配、機械裝備、創(chuàng)造能力、管理水平等諸多因素，并且應細化到民工隊伍的構成，如：能夠動用的技術工種、等級、數量、文化水平、培訓時間等等。但遺憾的是，絕大多數施工企業(yè)至今仍然未建立起企業(yè)自己的定額，其報價體系大多停留在定額基礎上降點報價的模式，并且這種報價體系還將延續(xù)一段時間。
在編制投標報價時，根據招標人提供的工藝設計和施工組織設計及其他資料，投標人可按照以往處理此類項目的類似施工方案提出按照自己的施工工藝所需要費用。投標人應高度重視這樣的范例和成果，并將其靈活運用到投標報價中。
投標人在編制投標報價時，應根據找招標文件對工程施工風險、風險承擔的描述，結合企業(yè)自身的綜合實力，科學、合理地進行該項目的預測分析，然后進行風險報價。一般情況下，材料價格的風險宜控制在±5%以內，施工機械使用費的風險可控制在±10%以內。
施工過程中的計量和計價
根據國家電網公司頒發(fā)的《國家電網公司輸變電工程施工招標文件范本》，在輸變電工程項目的施工招標活動中，招標人已將施工合同文本放在招標文件中，并且對工程合同價款、工程施工過程中工程工程計量、工程價款支付、索賠與現場簽證、工程價款調整、工程計價爭議處理等均作出了明確的約定。依據招投標法的有關規(guī)定，在招標結果公示后的規(guī)定時間內，招標人應與中標恩簽訂合同，此時的招投標雙方已成為發(fā)、承包雙方或之為甲乙雙方。
此階段的工作重點是設計單位提出的設計變更、設計修改，或業(yè)主方要求的變更設計（包括政府部門原因、上級主管部門原因、工程監(jiān)理意見等），或是承包人提出并經業(yè)主（監(jiān)理）批準的變更等，如何按照約定計量、計價？其原則是：甲乙雙方均應按照合同的約定嚴格履約，實事求是地進行計量，科學、合理地進行計價。
編制竣工結算
工程量清單基價活動的結果，不僅要客觀反映工程建設的投資，是工程建設投資的價值表現，還應體現工程建設交易活動的公正、公平性。因此，承包商應按照“計價規(guī)范”的要求、施工承包合同的約定，認真編制竣工結算。
竣工結算的工程量應按發(fā)、承包雙方認可的實際完成的工程量確定，而非招標文件中工程量清單所列的工程量。
竣工結算的綜合單價應按承包人在投標時的報價進行計算；需要補充、調整的，應按照合同約定進行；仍不能滿足計價需要時，雙方友好協(xié)商解決。
設計單位應主動參與竣工結算工程量的幾孫和校核。一是為項目業(yè)主把關，提高工程結算的質量和效率；二是實事求是地進行工程量計量，維護發(fā)、承包雙方的正當利益；三是分析現場實際的圖紙的異同，科學、客觀地積累工程資料；四是將各階段的造價進行對比分析，保證竣工結算的真實、可靠；五是客觀反映工程項目的市場價值，為業(yè)主進行項目投資服務。
一、2014工作總結
由于各級黨委、政府的重視，相關部門的積極配合，糧食職工的共同努力，各項工作取得顯著成績，確保了全州糧食安全和糧食流通市場的繁榮穩(wěn)定。
(一)狠抓行業(yè)管理，業(yè)務目標全面完成。
預計全州年未收購糧食（包括油菜子）5080噸,占省糧食局下達計劃5000噸的102%；年未糧食銷售30250噸,占省糧食局下達目標任務30000噸的101%，糧食零售增加值增速為7.30%，糧食零售銷售業(yè)額增速為17.90%；年未食用油銷售524噸，占省糧食局下達目標任務400噸的131%；新建社區(qū)、新村放心糧油示范店2個，鄉(xiāng)村糧油超市和連鎖店建設45個。
(二)糧食監(jiān)督檢查工作。
今年，我州按照省上相關文件要求，加強對糧食市場的監(jiān)督檢查。州發(fā)改委于今年4月和7月，多次抽派人員組成工作組，奔赴全州各承儲庫點，對省、州儲備糧油和商品糧油庫存進行全面清查。特別是在今年4月，開展了規(guī)模較大的糧食庫存檢查工作。按照省發(fā)改委、省糧食局、省財政廳、農發(fā)行省分行《關于開展2014年全省糧食庫存檢查工作的通知》（川糧函[2014]35號）文件要求，擬定方案，抽派人員，籌措檢查經費，對全州各縣糧食購銷企業(yè)的70個站、點、庫進行全面檢查，檢查糧油44355噸，檢查面達100%，達到預期目的。今年累計開展糧食綜合檢查169次，出動檢查人員611人/次，無處罰案件，有力地推動了糧食監(jiān)督檢查工作的順利開展，強化了糧食市場監(jiān)管，進一步規(guī)范了糧食市場秩序。
(三)糧油倉儲基礎設施建設情況。
一是新建糧倉力度加大。按照藏區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，全州將新建糧倉3.4萬噸，2014年通過努力，已積極爭取糧倉新建項目9縣1庫10棟倉庫，新建糧倉18500噸，總投資3476萬元，其中，中央預算內投資資金850萬元。二是省安排“危倉老庫”建設項目全面完工。根據省上要求，對“危倉老庫”進行維修改造，各縣按照州發(fā)改委、州財政局的部署，加強領導，強化工作措施，努力克服雨季、冰雪等各種不利因素影響，統(tǒng)籌安排，及時制定工作方案,迅速組織人員啟動“危倉老庫”維修改造工程，項目總投資1093.3萬元，其中：省財政資金765萬元，地方配套資金218.66萬元，企業(yè)自籌資金109.64萬元。該項目已全面完工。
（四）農戶科學儲糧。
2014年度按照中央、省投資計劃，我州丹巴、道孚兩縣小糧建設任務3500戶，總投資147萬，其中：中央、省投資102.9萬元，農戶自籌44.1萬元。該項目正在實施當中，預計十二月中旬完成。
（五）加強基礎設施建設，提高質檢能力。
2014年，通過經多方籌措資金，增添基礎設施設備和檢測器材、藥品藥劑，建立健全并完善制度，糧油質量檢驗監(jiān)測能力建設得到提升。2014年投入40多萬元，對國家糧油質量檢測站的圍墻、水管等進行了維修改造；同時，還投入125萬元（中央資金）購買糧油檢驗儀器，全州糧油質量檢驗能力得到加強。
（六）完善各項規(guī)章制度。
一是2014年州發(fā)改委會同州財政、放農發(fā)行多次協(xié)商，達成一致意見，經州政府審定，對原《州級儲備糧油管理辦法》進行重新修訂；同時，為加強州級儲備糧油輪換管理工作，確保州級儲備糧油質量良好和儲存安全，制訂《州州級儲備糧油輪換管理辦法》。
二是在原《州糧食應急預案》的基礎上，根據《州突發(fā)事件總體應急預案》等有關規(guī)程和要求，對原《預案》進行了補充和完善，制定《州糧食應急預案》。
（七）加強糧食應急供應網點建設管理
為應急各類突發(fā)公共事件或者其他原因引起的州內糧食市場異常波動，確保糧食市場供應，按照省糧食局要求，我州加強了糧食應急供應網點建設管理工作。目前，我州有省、州、縣三級糧食應急供應網點104個，其中：省糧食應急供應網點20個。
（八）調整州級儲備糧油費用補貼。
州級儲備保管費用及輪換補貼，自2002年以來一直沒有得到合理調整，為減輕企業(yè)負擔，確保儲糧安全，經州發(fā)改委多次與州財政、州農發(fā)行協(xié)商，報州人民政府，經十一屆州人民政府第19次常務會議審議同意，對州級儲備糧油費用標準進行調整，費用標準于2014年1月1日開始執(zhí)行。
（九）軍糧供應管理工作。
為保障軍糧供應，保證軍隊現代化、正規(guī)化建設的需要和各項任務的完成，州及各縣軍糧供應站、點嚴格按照《軍糧供應與管理辦法》要求，在軍糧采購、調運、加工、供應等環(huán)節(jié)上嚴格把關，加強質量檢驗，州發(fā)改委定期或不定期地對軍糧進行抽查、檢驗，為駐軍部隊做好了后勤保障。同時，為了鞏固國防，保障各族人民安居樂業(yè)。今年，國家在州理塘縣軍馬場成立全軍第一高海拔部隊訓練基地。為保障駐訓部隊生活之必須，經省糧食局、省軍供中心審核批準恢復理塘軍供點為軍糧供應站。
（十）安全生產情況。
通過層層簽訂安全生產責任書，明確目標和任務，切實加大安全生產工作的領導和管理力度。州、縣糧食局經常深入基層站、點督促檢查安全生產，在“五.一”、“十.一”黃金周和元旦、春節(jié)等重點時段開展了多次集中督查活動。全州糧食系統(tǒng)全年未發(fā)生安全事故。
（十一）做好康定“11.22”的糧油應急保供工作。
我州康定“11.22”地震發(fā)生后,為確保受災地區(qū)糧油供應和市場穩(wěn)定，州發(fā)改委按照要妥善做好受災群眾安置工作，保障基本生活，確保安全過冬要求，庚即以甘發(fā)改〔2014〕1208號文要求康定等相關縣發(fā)改局、康定國家糧食儲備庫采取措施切實做好抗震救災工作，確保災區(qū)糧油供應。一是采取有效措施，及時將地方儲備成品糧油投放到抗震救災第一線，確保受災地區(qū)糧油供應；二是緊貼救災部隊需求，與救災部隊保持密切聯(lián)系，及時、安全地把軍糧運送到部隊搶險救災第一線，確保軍糧供應及時可靠；三是加強糧情監(jiān)測預警，隨時掌握糧油采購與庫存、供應及市場價格等情況，確保災區(qū)糧油市場穩(wěn)定；四是加強監(jiān)督檢查，決不允許將不符合國家質量安全標準的糧油流入市場，保證災區(qū)群眾和救災部隊吃上放心糧油。
二、存在的問題
（一）省、州儲備糧輪換銷售困難。政府宏觀調控糧食市場的主要手段就是要掌握一定數量的儲備。我州處于、維穩(wěn)斗爭的前沿陣地，加之交通不便，夏有垮坊路阻，冬有冰雪封山，惡劣的自然條件及特殊的政治維穩(wěn)環(huán)境，儲備的建立尤其重要，以應對各種突發(fā)事件的發(fā)生。在糧食輪換過程中，我州大部分縣存在著輪換困難，無法將該輪出的糧食按期輪出，造成部分糧食出現超期儲存等現象。盡管我州屬高海拔地區(qū)，氣候寒冷，有效儲存期比海拔低的地區(qū)要長一些，但儲存時間過長會導致糧食品質下降，給糧食安全造成隱患。
（二）糧食倉庫置換需進一步完善。近年來，各縣人民政府因城市改造，部分縣將省、州糧食儲備倉庫進行置換，但在置換過程中未按國家規(guī)定進行，置換工作不符合國家要求，不少省、州級儲備糧油倉庫被拆遷，嚴重影響了省、州級儲備糧油的存儲安全和流通，需進一步完善制度，落實政策，強化管理。
（三）部份儲糧倉庫及附屬設施超期運轉。我州目前尚有部份儲糧倉庫已超負荷運轉，屬報廢倉或即將報廢。這些糧倉飽經雪災、地震等自然災害頻繁襲擊，大部分已陳舊和破損，特別是邊遠的區(qū)鄉(xiāng)糧站點因年久失修，倉庫極為簡陋，個別糧倉已面臨垮塌危險，直接威脅儲糧安全。需加大對我州倉儲新建維修政策支持力度，緩解倉儲壓力。
（四）項目建設投入不足，配套資金困難。
雖然近幾年來，國家、省和州在糧食倉儲基礎設施建設方面投入了大量資金，但由于我州倉儲基礎設施建設落后，加之地方財政資金困難，遠遠不能滿足糧食安全儲存需要，項目建設投入不足，配套資金困難。
（五）糧油銷售網點配套設施設備需進一步完善。
隨著城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，按照州全域旅游建設的要求，我州糧油購銷網點已經跟不上時代的要求，目前我州連城區(qū)都沒有一個象樣的糧油銷售網點，需投入大量資金進一步加大各縣糧油銷售網點、軍糧供應點的相關配套設施設備建設。
三、2015年工作要點
（一）強化糧食購銷企業(yè)管理，全面完成省、州下達的糧食購、銷、調、存各項目標任務。
（二）做好省、州級儲備糧油輪換，確保儲備糧油安全。
（三）進一步規(guī)范完善各項管理制度。積極推進糧油倉庫、糧油統(tǒng)計、軍糧供應、糧油質量監(jiān)督和企業(yè)財務等工作的規(guī)范化、科學化管理
（四）加強糧倉基礎設施建設。一是抓住中央支持藏區(qū)經濟發(fā)展機遇，按照藏區(qū)“十二五”規(guī)劃，2015年積極申報藏區(qū)“十二五”糧倉建設項目9縣9棟倉庫建設項目。二是做好2014年度糧倉建設項目的跟蹤、督促，力爭早日按時完工。三是積極做好藏區(qū)“十三五”糧食流通建設項目申報工作。四是做好2015年糧食流通產業(yè)發(fā)展專項資金項目申報工作。
（五）積極向省爭取“富民、惠民”政策的農戶科學儲糧項目建設14.6萬戶。
（六）加大糧油安全生產監(jiān)督檢查力度，保障糧油食品安全無事故。
（七）做好軍供糧油、救災救濟糧油、學生口糧以及農牧區(qū)缺糧人口的口糧供應。
（八）做好糧食行政執(zhí)法和監(jiān)督，確保全州口糧市場質量安全。
