時間：2022-06-12 14:53:41
序論：在您撰寫社區(qū)殘聯(lián)干事工作計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、完善組織網(wǎng)絡(luò)，加強基層基礎(chǔ)工作
一是加強專干隊伍建設(shè)。街道殘聯(lián)現(xiàn)有15人組成的專干隊伍，劃片區(qū)覆蓋全街道殘疾人工作。今年殘聯(lián)出臺《駱駝街道殘疾人工作項目化管理方案》和《駱駝街道殘疾人專干工作考核辦法》，加強了對專干隊伍的管理考核，嚴格執(zhí)行專干例會制度，對專干進行思想教育和各類業(yè)務知識的培訓，使專干政策熟悉，技能熟練，更好地為殘疾人提供服務。二是健全殘聯(lián)工作機制。強化工作計劃制訂和落實機制。將殘聯(lián)工作內(nèi)容列入街道社會事務服務中心月度工作計劃，做到月初有計劃，月底有小結(jié)，確保工作落到實處。按創(chuàng)建要求推進無障礙設(shè)施建設(shè)、康復等一系列工作、扎實推進殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)服務大廳。三是細化殘聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮街道肢殘分會的作用，完善《聯(lián)志報》信息考核制度，調(diào)整版面，豐富版塊。
二、落實優(yōu)惠政策，做好各類服務保障工作
1.扎實做好各類救助保障工作。一是開展大病救助工作。有18名殘疾人經(jīng)審核獲得大病醫(yī)療救助，共計68582余元。二是開展特困救助工作。有43名殘疾人經(jīng)核實困難情況獲得了4.58萬元特困補助，及時緩解了他們生活困境。三是對貧困殘疾人進行定期補助。第一季度共補助178人，金額52056元。四是對殘疾車整治人員進行自謀職業(yè)補貼，第一季度補助18人10400元，第二季度補助16人9400元。對18名殘疾車車主養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險進行全額補助共計84700元。五是抓好各項政策的落實，提高殘疾人扶助力度。到目前為止，全街道享受重殘低保政策的有55人，共計補助金額為144900元；享受基本生活保障政策238人，補助金額530601元；托安養(yǎng)工程共計79人，補助金額75945元。
2.扎實開展殘疾人就業(yè)扶貧工作。幫助23名條件符合且有養(yǎng)鵝場地的農(nóng)村殘疾人每人每年申請了100只小鵝苗。為6名輕度智障、肢體殘疾人提供公益性崗位，積極推進沙河陽光家園建設(shè)。
3．扎實推進殘疾人康復工程。依托城鄉(xiāng)醫(yī)療保健、社區(qū)服務網(wǎng)絡(luò)和殘疾人家庭搭建為殘疾人提供康復服務的工作平臺，全面開展殘疾人康復工作。一是以“人人享有康復服務”為目標，通過社區(qū)衛(wèi)生康復站，定期上門指導肢殘者、智力兒童進行康復訓練。二是加強精神防治康復，健全精神衛(wèi)生隨訪制度，定期回訪、醫(yī)療救助，共為169名精神病人辦理了免費服藥。三是圍繞區(qū)殘聯(lián)實施殘疾人小康工程目標，對74名白內(nèi)障患者進行了篩查，完成復明手術(shù)27人。對19名視力殘疾人進行了助視器驗配。對37名聽力殘疾人進行了助聽器驗配，大大提高了殘疾人的生活質(zhì)量。對24名有康復需求的殘疾人提供輪椅、助行器、拐杖等康復器材。
三、搭建活動平臺，豐富殘疾人文化體育生活
一是積極組織文體賽事。舉辦了首屆“殘聯(lián)杯”全區(qū)門球邀請賽，共邀請了區(qū)48支兄弟門球隊伍參加。開展“愛心攜手，共賞新城風貌”活動，組織助殘志愿者陪同10位行動不便，久不出門的殘疾人乘坐三輪車沿途參觀海尚廣場、新區(qū)府及箭湖廣場等新城景觀。組織轄區(qū)內(nèi)14周歲以下特殊兒童家庭開展“親子樂淘陶”活動，21名特殊兒童在家長和殘疾人專職干事的陪同下進行了陶藝創(chuàng)作，在2小時的活動中，完成了創(chuàng)意筆筒，小熊、小狗等一系列充滿創(chuàng)意作品，度過了歡樂的親子時光。二是積極參與上級賽事。積極籌備7月份區(qū)殘疾人運動會的參賽工作，組織殘疾人運動隊伍，制定訓練方案，認真組織集訓。
四、加強宣傳力度，開展殘疾人慰問活動
一是以慶日為契機，開展宣傳和慰問活動。春節(jié)期間走訪慰問14戶困難殘疾人家庭，慰問總金額9800元，助殘日期間走訪慰問20戶困難殘疾人家庭，慰問金額16000元，六一節(jié)慰問14周歲以下殘疾兒童21人，金額4200元。二是在第13個全國“愛耳日”，邀請社區(qū)醫(yī)生在三江超市門口舉辦廣場活動，共發(fā)放資料150余份，并為老年人提供聽力檢查、量血壓、中醫(yī)搭脈等義診活動，得到廣大老年人的認可和支持。
下半年工作思路
1.夯實基礎(chǔ)，進一步加強殘聯(lián)組織自身建設(shè)。在組織建設(shè)上，要深化村、社區(qū)殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會上更加活躍。在隊伍建設(shè)上，要認真組織殘聯(lián)干事學理論、學業(yè)務，增強對殘疾人事業(yè)的責任感和使命感，努力造就一支恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業(yè)道德、全心全意為人民服務的殘疾人工作隊伍。始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，腳踏實地、勤奮務實的工作作風，大膽創(chuàng)新殘聯(lián)工作機制，拓展殘疾人工作領(lǐng)域，不斷探索工作方法，增強殘疾人工作的科學性、針對性和有效性。
2.優(yōu)化服務，進一步做好殘疾人就業(yè)和保障。構(gòu)筑完善的殘疾人社會保障和救助體系，擴大社會保障內(nèi)容，提高社會保障水平，完善落實殘疾人參加養(yǎng)老、醫(yī)療、康復、托養(yǎng)、安居、助學、就業(yè)等社會保障的配套措施，努力實現(xiàn)殘疾居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險全覆蓋。以完善殘疾人最低生活保障為中心，以困難殘疾人家庭為重點，因地制宜、因人制宜地開展助學扶貧、結(jié)對扶貧、救濟扶貧等，運用多種形式扶持殘疾人，擴大保障范圍，提高保障標準，努力提高貧困殘疾人生活保障水平。同時，以加強殘疾人技能培訓為重點，開展殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓，提高殘疾人就業(yè)能力，采取多種形式抓好殘疾人就業(yè)工作，根據(jù)政策落實按比例就業(yè)，大力扶持殘疾人個體創(chuàng)業(yè)，鼓勵殘疾人自謀職業(yè)，積極開發(fā)適應殘疾人勞動特點的公益性崗位。
母親：“百姓找到你，
一定不要哼天哈地。”
孫德權(quán)對殘疾人情深義重，與他的身世有關(guān)。他土生土長在老家前營鄉(xiāng)，念到初中， 17歲時父親因公去世，49歲的母親拉扯他們兄妹6人，家境相當貧寒。生活所迫，母親找鄉(xiāng)民政助理求點救濟，那助理態(tài)度蠻橫，刺傷了母親，母親眼淚嘩嘩直流。回到家母親告訴德權(quán)：“你將來長大后，一旦當上小頭頭，百姓找到你，一定不要哼天哈地，哈唬老百姓。”
老天有眼，1984年起，孫德權(quán)恰好做了5年鄉(xiāng)民政助理。他牢記母訓，對所有民政對象照顧有加，騎自行車走遍全鄉(xiāng)溝溝岔岔，不管民政對象誰找到他，他都盡量幫助救濟，老百姓對他非常認可。1990年前營鄉(xiāng)換屆，他全票當選副鄉(xiāng)長。1995年換屆，他又被百姓民選為鄉(xiāng)長。雖有人誣告，但最終贏得縣委信任，榮任鄉(xiāng)長，后又任黃花甸鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長。
人生坎坷修煉了他的俠肝義膽、仁厚情懷。
孫理：“人生最后一站，
殘疾人的事要多干點。”
1999年8月，40歲的孫德權(quán)調(diào)任縣殘聯(lián)副理事長，2000年8月任理事長，他把整個身心都投入為殘疾人謀幸福的事業(yè)。
孫德權(quán)說：“到殘聯(lián)是我人生最后一站，我要一步一個腳印，讓組織放心，殘疾人滿意?！?/p>
誓言擲地有聲。2003、2004年縣殘聯(lián)獲全縣五好標兵， 2005～2008年連續(xù)4年獲全縣最高榮譽十佳機關(guān)和突出貢獻單位稱號。
如今的殘聯(lián)，1997年建1500平米辦公樓欠下456萬元債務，只剩不到100萬，新購置固定資產(chǎn)62萬元。買了一臺本田車，配備了電視機、電腦、照相機，建設(shè)了盲道、扶手等無障礙設(shè)施。殘聯(lián)整潔規(guī)范，工作秩序井然。
孫德權(quán)說：“殘聯(lián)工作要有抓手，2001年至2008年，我們一年一個打法，從塑造8個新形象到創(chuàng)8個一流、6個新，再到10抓10促......”這些打法提高了機關(guān)素質(zhì)和辦事效率。孫理特別注重細節(jié)，殘聯(lián)同志說，每天孫理上班，看到地上的煙頭馬上就撿起來，領(lǐng)導帶頭，誰還好意思破壞環(huán)境衛(wèi)生？
殘聯(lián)實行周一例會制。班子先碰頭，然后機關(guān)開會，總結(jié)安排一周工作。半年、年終總結(jié)，每個干部寫出思想、學習、工作計劃，人人登臺亮相、演講、述職，鍛煉干部寫作、演講和組織能力，促使人人想事，人人干事。
岫巖縣殘聯(lián)還有個特色，人人佩戴工作牌，牌上有照片、姓名、職務，便于社會、殘疾人監(jiān)督，還在一樓設(shè)立意見箱。
讓殘疾人得實惠，縣殘聯(lián)首先抓了扶貧，全縣每年扶持殘疾人627戶，助學179人，年初以縣政府名義，與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂百分制責任狀，年終檢查考核。
大力宣傳。殘聯(lián)建立了網(wǎng)站，在縣報建立每周3期“愛是我們共同的語言”專欄，每月編發(fā)一期簡報，發(fā)到縣直100多個部門、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社區(qū)，還通過縣電視臺宣傳。
為紀念殘聯(lián)組建20周年，縣殘聯(lián)精心編撰了《岫巖滿族自治縣殘疾人事業(yè)20年》。這本書通過304張圖片和13萬文字，生動見證了岫巖殘疾人事業(yè)發(fā)展史。
狠抓隊伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。編發(fā)《岫巖縣村、社區(qū)殘疾人工作讀本》；統(tǒng)一模式制作標牌，組織規(guī)范化管理上墻，分管領(lǐng)導、理事長、殘聯(lián)辦事員、專職委員，一目了然；204個村社區(qū)，全部配齊殘疾人專職委員，殘聯(lián)和低保補貼每月70元，就近安排福利企業(yè)上班，專職委員積極性高漲。
孫德權(quán)一天到晚琢磨殘疾人的事。2009年3月，鞍山市殘聯(lián)會上，對孫理贊賞有加的市殘聯(lián)理事長印有謀讓他談幾點感受，孫德權(quán)竟一口氣說了12點：“上情下情掌握點；政策精神吃透點；協(xié)調(diào)工作多做點；處理問題公道點；好事實事多做點；殘疾人的事多想點......”
這么多點，點滴都是思索的結(jié)晶！
殘疾人：“這是我大哥，
到殘聯(lián)我就到家了?！?/p>
在岫巖，受孫理幫助的殘疾人異口同聲地感謝政府、殘聯(lián)，比孫理小的都稱他為大哥。
小腦發(fā)育不全的智殘人徐娟常叨念：“孫理就是我大哥，我在殘聯(lián)和社會幫助下，有了活下去的勇氣?！?4歲的徐娟丈夫去世4年，有個孩子上小學六年級。4年來，殘聯(lián)幫助減免孩子學雜費，聯(lián)系包扶單位縣紀委支付每年1200元房租，還聯(lián)系到福利企業(yè)上班。徐娟得知孫理患病，跑到殘聯(lián)來看他。孫理說：“這就是我妹子，妹子好了，大哥也高興。”
2007年夏，縣政府取締三輪車營運。四五十名殘疾人車主到政府院內(nèi)上訪，帶著行李，躺那兒不走?？h政府沒辦法，找殘聯(lián)出面。孫理把他們領(lǐng)到殘聯(lián)會議室，孫理說：“從現(xiàn)在開始誰都別找了，由殘聯(lián)出面找政府，肯定給你們答復?！睔埪?lián)班子合計搞調(diào)研，查全國案例，向政府提出4點建議，縣政府一看在理，就按殘聯(lián)報告辦了。城鎮(zhèn)40人，全部安排福利企業(yè)，落實保險；不能上班的，每月開500元，同時每家落實低保和4險；農(nóng)村車主在本鄉(xiāng)營運，暫不取締，根據(jù)國家形勢發(fā)展，再研究安置方案。
2009年農(nóng)歷二月二晚7點半，縣執(zhí)法局給孫理打電話說，重殘人吳佩杰車叫我們扣了，兩口子不走，要死要活，你能不能幫做做工作？孫理過去，吳佩杰媳婦看到孫理就哭了。吳佩杰說：“大哥你可來了。”原來吳佩杰孩子上學，60元學費拿不出，想跑點出租，被執(zhí)法局扣了，還要砸他車。孫理安撫吳佩杰，又去屋里找執(zhí)法局長協(xié)商，勸說執(zhí)法局搞人性化執(zhí)法，照顧殘疾人，同時提出讓吳佩杰寫出不在街上營運保證書。孫理還當著執(zhí)法局長的面，補助患褥瘡的吳佩杰500元錢，讓他打車去醫(yī)院換藥。執(zhí)法局長說：“妥了，德權(quán)，同意，這車過幾天還他，也不罰款了。”
吳佩杰兩口子很高興，感到殘聯(lián)為他們撐了腰。孫理掏500元給他們夫婦買了玉珠打眼機，加上低保，縣里幫助蓋了96平米房子，一家人起碼能維持生活。
為幫助殘疾人解難，孫理曾連續(xù)3天做工作。2004年，縣政府動遷建房，肢殘白鐵皮匠趙存庫由于城建局不同意提供永久工棚，占住臨時工棚不搬。城建局長給孫理打電話，讓替城建局做工作。孫理用車把趙存庫接到殘聯(lián)商量，第一天沒做通。第二天，孫理提出和城建局協(xié)商，建永久使用鐵皮房。趙存庫提出房門不結(jié)實，孫理說殘聯(lián)出錢讓他買防盜門；趙存庫又提出要殘聯(lián)和城建局簽字。第三天，孫理又把趙存庫接來，協(xié)調(diào)殘聯(lián)和城建局寫出承諾書。城建局和殘聯(lián)出了3000元給趙存庫買了鐵門。
如今趙存庫生意紅火，年收入兩萬元，他說：“咱殘疾人沒地位，到哪去人家都拿鼻子哼哼，從來沒有像孫理那樣待我，到殘聯(lián)我就是到家了！”
各位領(lǐng)導：
__縣位于__市最南端,東接淄博,西鄰濟南,濟青高速公路橫穿縣境?？偯娣e1252平方公里。全縣轄__個鎮(zhèn)、__個街道辦事處和__個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),858個行政村,總?cè)丝?1.3萬, 其中殘疾人4.38萬。
近年來，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，奮力拼搏，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出科學發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。200*年完成地區(qū)生產(chǎn)總值400億元，實現(xiàn)財政總收入46億元，其中地方財政收入19．9億元。經(jīng)濟的快速發(fā)展為構(gòu)建和諧社會注入了新的活力。__縣的殘疾人事業(yè)同全縣的社會發(fā)展形勢一樣取得了前所未有的成績?？h殘聯(lián)在上級殘聯(lián)和縣委、縣府的正確領(lǐng)導和大力支持下，按照“科學發(fā)展”的要求，殘疾人組織建設(shè)得到進一步完善；殘疾人就業(yè)工作穩(wěn)步發(fā)展；認真貫徹落實《殘疾人救助暫行辦法》，大力開展扶殘助殘活動；殘疾人康復、教育、文體工作成績突出；殘疾人維權(quán)工作成績顯著，進一步保障了殘疾人的合法權(quán)益；殘疾人的地位不斷提高，生產(chǎn)生活狀況明顯改善，殘疾人事業(yè)有了長足的發(fā)展。先后被省、市評為“殘疾人工作先進縣”、“殘疾人就業(yè)工作先進縣”等榮譽稱號。
殘疾人康復工作是殘疾人工作的突破口。__縣是全國較早的社區(qū)康復和精神病防治試點縣。經(jīng)過十幾年的努力，已從一個研究、摸索的階段發(fā)展到形成一套較為完整的工作模式、有較為成熟工作方法的穩(wěn)步發(fā)展階段。近幾年，殘疾人康復工作不斷創(chuàng)新：積極開展創(chuàng)建《白內(nèi)障無障礙縣》活動，按照《全國白內(nèi)障無障礙縣標準》要求，各項工作基本達標，并對貧困患者實行免費或適當補助；免費對貧困截肢患者安裝骨骼式大、小腿假肢；對7周歲以下聾兒進行語訓補助，對貧困聽力障礙者裝配助聽器；無障礙設(shè)施建設(shè)進一步加強，在舊城改造和城南新區(qū)建設(shè)中，坡道、盲道隨之配套建設(shè)；對全縣的精神病人進行了普查，建立健全了規(guī)范化的表卡和康復檔案，對貧困精神病患者進行了救助，免費住院、服藥人數(shù)進一步增加。精神病人的監(jiān)護率、顯好率、肇事率、社會參與率均達到了國家要求。下面重點匯報一下我們在創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙縣”工作方面的主要做法：
一、建立健全組織機構(gòu)，實現(xiàn)政府組織領(lǐng)導無障礙
提高認識。白內(nèi)障是最常見的眼病之一，每年新增白內(nèi)障患者約占我縣總?cè)丝诘娜f分之四點六左右，個別貧困患者因經(jīng)濟困難、年齡偏大而不做手術(shù)導致失明，生活不能自理，社會反響較大。白內(nèi)障的防治是殘聯(lián)的一項重要職責，是切實關(guān)系民生、構(gòu)建和諧社會的一項重要工作。我縣殘聯(lián)高度重視，把創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙縣”工作列入《__縣殘疾人事業(yè)十一五發(fā)展計劃》，以高度的政治責任感和緊迫感，全力以赴地做好創(chuàng)建工作。
加強領(lǐng)導。經(jīng)縣殘聯(lián)領(lǐng)導班子多次研究，確定200*年實現(xiàn)白內(nèi)障無障礙縣目標，創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣列為08年度全部工作的重中之重?？h殘聯(lián)主要負責同志向縣政府分管領(lǐng)導作了專題匯報，縣委、縣政府高度重視，縣府辦公室下發(fā)《__縣創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙縣”實施方案》（鄒政辦200*25號文件）。成立了以縣政府分管縣長為組長，殘聯(lián)、衛(wèi)生、民政、財政、社會保障、宣傳、教育等部門領(lǐng)導為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組。各鎮(zhèn)辦也相應成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導機構(gòu)，并將創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及年度 工作計劃。在創(chuàng)建過程中，定期召開例會，研究重要事項及出現(xiàn)的問題，部署下一階段的工作，并督導檢查宣傳、普查、復查、輸送、手術(shù)等各個環(huán)節(jié)，有力的保障了創(chuàng)建工作有序、有效進行。
(來源：文秘站 ）明確職責。針對創(chuàng)建工作涉及面廣、專業(yè)性強、工作細致等特點，明確了各職能部門分工，并責任到人，各司其職，互相配合，全力抓好創(chuàng)建工作。各有關(guān)部門、單位以創(chuàng)建活動為抓手，把這項工作擺上議事日程，加強組織領(lǐng)導，明確具體工作內(nèi)容，納入目標考核，按照創(chuàng)建工作要求和職責分工，詳細制定了創(chuàng)建工作計劃，做到了有目的、有步驟、有程序的實施創(chuàng)建；縣殘聯(lián)與衛(wèi)生醫(yī)療單位聯(lián)合出臺了有關(guān)優(yōu)惠政策，為白內(nèi)障患者進行復明手術(shù)提供有力的政策支持和良好的創(chuàng)建環(huán)境；認真落實相應的工作經(jīng)費，確保了創(chuàng)建工作的正常開展。
二、加大宣傳力度，實現(xiàn)白內(nèi)障知識無障礙
白內(nèi)障患者多數(shù)為老年人，大部分居住在農(nóng)村，獲取白內(nèi)障防治知識、信息的渠道方式相對較少。加強宣傳報道就成為做好創(chuàng)建工作的重要前提和基礎(chǔ)?？h府辦公室專門制定《宣傳工作計劃》，從200*年3月開始，我縣充分利用新聞媒體認真做好白內(nèi)障復明、預防知識的宣傳，利用愛眼日、助殘日等活動，加大眼病防治知識的宣傳力度。各鎮(zhèn)殘聯(lián)、衛(wèi)生院將白內(nèi)障患者復明手術(shù)的救助政策宣傳到家喻戶曉，讓白內(nèi)障患者三知情：知情白內(nèi)障病癥的防治知識；知情縣政府對貧困白內(nèi)障患者實施復明手術(shù)的有關(guān)政策，救助減免規(guī)定；知情白內(nèi)障患者應到何地報名、篩查、手術(shù)，怎樣辦理免費、優(yōu)惠復明手術(shù)的申請程序。使轄區(qū)居民白內(nèi)障防治知識、認知知識達到90%以上?！督袢誣_》報制作《光明之舉》宣傳專版，宣傳創(chuàng)建意義、方案、優(yōu)惠政策及白內(nèi)障防治知識；縣電視臺制作“創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣”專題片，宣傳活動過程及社會影響；《新聞頻道》民生視角欄目報道普查、復查、手術(shù)工作及采訪貧困患者6次；印制彩色《白內(nèi)障知識宣傳手冊》5000本，宣傳白內(nèi)障預防常識，普及白內(nèi)障康復知識；印制創(chuàng)建活動宣傳海報10000份，提高了全社會對白內(nèi)障的認知度和知曉率；在定點醫(yī)院等公共場所設(shè)立宣傳櫥窗，進一步擴大宣傳面，充分調(diào)動廣大患者和社區(qū)居民的參與熱情，使創(chuàng)建工作家喻戶曉、人人皆知，為創(chuàng)建工作營造良好的氛圍。
三、強化措施，通力合作，實現(xiàn)普查、復查、輸送、手術(shù)無障礙、不脫節(jié)
創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣由政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，縣殘聯(lián)牽頭，各相關(guān)部門密切配合，縣、鎮(zhèn)（辦）、村三級齊心協(xié)力，形成了強大的創(chuàng)建合力，把創(chuàng)建工作的每一個環(huán)節(jié)落到了實處。
普查工作?？h殘聯(lián)與縣衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立__縣縣、鎮(zhèn)（辦）、村初級眼保健網(wǎng)絡(luò)的意見》，建立了聯(lián)絡(luò)員制度，全縣共設(shè)聯(lián)絡(luò)員 名，三級皆由專人負責白內(nèi)障無障礙工作。衛(wèi)生局與殘聯(lián)相互配合，共同做好全縣基層白內(nèi)障篩查人員的選調(diào)配備，組織專業(yè)技術(shù)人員對篩查人員進行培訓，檢查督促各醫(yī)療機構(gòu)為殘疾人開展白內(nèi)障醫(yī)療服務和康復指導，減免白內(nèi)障患者有關(guān)費用等。制定社區(qū)培訓規(guī)劃和年度計劃，確保新生白內(nèi)障患者得到及時有效的康復指導和服務。指導醫(yī)療機構(gòu)集中定期組織白內(nèi)障患者進行篩查，既方便白內(nèi)障患者參加篩查，又確保篩查質(zhì)量。對于貧困白內(nèi)障患者，專門建立《__縣貧困白內(nèi)障患者篩查、輸送制度》，由各鎮(zhèn)辦篩查隊伍入戶登門篩查，經(jīng)核實后，填寫《貧困白內(nèi)障患者申請審批表》，由鎮(zhèn)辦殘聯(lián)蓋章后，報縣殘聯(lián)審批。4月份，對我縣眼病患者進行了集中篩查，全縣共篩查出疑似白內(nèi)障患者357名，其中貧困白內(nèi)障疑似患者58名，并進行了登記造冊。
復查工作。5月份，對初步篩查出的人員到__縣中心醫(yī)院（定點醫(yī)院）進行了復查。定點醫(yī)院抽調(diào)醫(yī)療水平高、思想品德好的醫(yī)生組成復查組，由分管副院長任組長，逐個對疑似白內(nèi)障患者進行了細致的檢查，并填寫病歷，予以登記。縣創(chuàng)建領(lǐng)導小組專門派縣殘聯(lián)、衛(wèi)生等部門的分管負責同志督導監(jiān)督。經(jīng)過認真復查，確定手術(shù)適應癥人員265名，其中貧困白內(nèi)障患者50名。
輸送工作。為最大限度的為白內(nèi)障患者手術(shù)提供方便，并確保人員及車輛的安全，對于集中參加手術(shù)的白內(nèi)障患者有計劃的統(tǒng)一接送，單獨到定點醫(yī)院手術(shù)的報銷患者本人的公交車費。9月6日、7日、13日，分三批免費接送貧困白內(nèi)障患者到濱州滬濱眼科醫(yī)院進行手術(shù)，領(lǐng)導小組辦公室專門制作了標志牌懸掛于兩輛輸送專用車上。每一批由一名縣殘聯(lián)副理事長帶隊。9月組織 名白內(nèi)障患者到__縣中心醫(yī)院進行了集中手術(shù)。凡集體輸送皆由鎮(zhèn)辦殘聯(lián)理事長或委托殘疾人干事帶隊。
手術(shù)工作。我縣的定點醫(yī)院是__縣中心醫(yī)院，該院擁有全縣一流的眼科設(shè)備日本拓普康自動驗光儀、拓普康自動眼壓計、眼科ab超、角膜曲率計、手術(shù)顯微鏡等大型眼科手術(shù)設(shè)備，有具有豐富經(jīng)驗的眼科醫(yī)生，并與省級醫(yī)院成立復明四號工作站 ，實施復明手術(shù)。我縣普通白內(nèi)障患者集中手術(shù)在定點醫(yī)院進行，醫(yī)院精心組織確保手術(shù)成功率100%。對貧困白內(nèi)障患者集中到濱州滬濱眼科醫(yī)院（濱州市定點醫(yī)院）實施免費手術(shù)。今年1--9月份累計手術(shù) 例，其中全部免費的特困患者50例，對比較貧困但有一定承受能力的20例也予以全部免費，對于相對貧困、有支付能力的給予300元/例的補貼。接受白內(nèi)障手術(shù)人數(shù)占有手術(shù)指征并由康復需求的白內(nèi)障患者的98%，接受白內(nèi)障患者人工晶體植入率92%，術(shù)后最佳矯正視力≥0．3患者達96%以上，未發(fā)現(xiàn)嚴重并發(fā)癥者。醫(yī)院建立了術(shù)后隨訪制度，電話或上門進行定期隨訪。
四、制定實施系列優(yōu)惠政策，實現(xiàn)患者承受手術(shù)費用無障礙
我縣各級各部門對創(chuàng)建工作認識程度高、支持力度大，政策有規(guī)定的，嚴格執(zhí)行；政策無明文規(guī)定的，爭取縣政府及有關(guān)部門、單位的支持，制定優(yōu)惠政策，實現(xiàn)財政最大程度的經(jīng)費補貼，醫(yī)院最大程度的降低各種費用，將患者本人承擔的手術(shù)費用降到最低。
公費醫(yī)療、醫(yī)療保險、新農(nóng)村合作醫(yī)療等患者的手術(shù)費用都能按衛(wèi)生部門規(guī)定的收費標準執(zhí)行和報銷?？h殘聯(lián)與定點醫(yī)院聯(lián)合出臺文件規(guī)定：白內(nèi)障患者除藥費、材料費以外所有費用（包括手術(shù)費、治療費、檢查費等）的半價優(yōu)惠；住院手術(shù)時，報銷其公交車費。
對貧困白內(nèi)障患者手術(shù)實行全部免費。除對50名貧困白內(nèi)障患者全部免費外，還對20名比較貧困但有一定自費能力的患者實施了免費手術(shù)。對其他相對貧困、有承受能力的白內(nèi)障患者無論在定點醫(yī)院還是轉(zhuǎn)介醫(yī)院做手術(shù)均補貼300元/例。
五、嚴格組織驗收，高標準實現(xiàn)創(chuàng)建目標
為確保創(chuàng)建取得預期效果，達到目標，經(jīng)縣政府同意，創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組研究決定，抽調(diào)業(yè)務熟練、素質(zhì)較高的8名同志組成檢查組，于9月18前對各鎮(zhèn)辦創(chuàng)建工作進行了驗收。檢查組嚴格按照《__縣創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣實施方案》 和《全國白內(nèi)障無障礙縣標準》的具體要求，進行深入細致地檢查、評審和驗收。通過檢查驗收，全縣16個鎮(zhèn)辦均得分90分以上。全縣各鎮(zhèn)辦都能按照《實施方案》中的有關(guān)規(guī)定和精神進行操作。通過近一年的實際運行和縣創(chuàng)建領(lǐng)導小組的督促、指導，各鎮(zhèn)辦在政府組織領(lǐng)導、白內(nèi)障篩查及組織輸送、宣傳發(fā)動、醫(yī)療服務能力和服務水平、醫(yī)療救助、建立長效機制等方面，都取得了實質(zhì)性的成果，在整體水平上上了一個臺階。但也存在一定問題，如：白內(nèi)障普查員業(yè)務素質(zhì)還不高，白內(nèi)障臨床診斷標準掌握不牢，給復查工作帶來了較大的工作量；個別鎮(zhèn)辦宣傳計劃不具體，沒有設(shè)立宣傳櫥窗或開 展專題講座，宣傳海報發(fā)放覆蓋面較小等，造成個別村公眾白內(nèi)障知識和無障礙知識知曉率未達到標準等。這些問題，我們將在今后的工作中加以改進，予以解決。
六、多措并舉，實現(xiàn)長效運行機制無障礙
堅持政府主導。白內(nèi)障無障礙是一項長期而細致的工作，涉及多個部門，社會影響面大，由政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)，能直接體現(xiàn)我們黨執(zhí)政為民的治國理念，積聚更多的社會力量參與。在具體運行中可以力度更大，效率更高。政府主導作用體現(xiàn)為縣政府發(fā)文制定優(yōu)惠政策，縣政府主持召開例會，縣政府或縣政府委派部門對白內(nèi)障無障礙工作的各個環(huán)節(jié)予以經(jīng)常性檢查、督導、驗收，及時解決工作中的困難和問題等等。
實施政策保障。公費醫(yī)療、新農(nóng)村合作醫(yī)療有明文規(guī)定予以報銷。同時，針對大部分白內(nèi)障患者，縣殘聯(lián)與衛(wèi)生醫(yī)療單位以文件形式制定了各項優(yōu)惠措施，并予以實施。目前的手術(shù)費用，一般家庭完全可以承受。隨著我縣經(jīng)濟的發(fā)展和縣委、縣府對此項工作的日益重視，縣殘聯(lián)將積極爭取縣政府及有關(guān)部門出臺更加優(yōu)惠政策惠及百姓，造福社會。
強化督導檢查?？h政府定期召開創(chuàng)建工作例會，各部門匯報工作進展及遇到的問題、解決辦法，分管領(lǐng)導聽取匯報及時督導、協(xié)調(diào)，各單位取長補短、相互促進。集中創(chuàng)建結(jié)束后，納入殘疾人工作委員會例會中，形成長效調(diào)度機制。縣殘聯(lián)每季度召開鎮(zhèn)（辦）殘聯(lián)理事長、聯(lián)絡(luò)員例會，匯總篩查、復查情況，尤其是貧困白內(nèi)障患者重點審核審批，對愿意集中手術(shù)的，由殘聯(lián)聯(lián)系定點醫(yī)院作出計劃、安排手術(shù)。對轉(zhuǎn)介醫(yī)院實施手術(shù)或患者自己單獨手術(shù)的由殘聯(lián)逐一登記。年底，按照《__縣白內(nèi)障無障礙縣標準》予以驗收并通報。
保持經(jīng)費充足。按萬分之五的比例，__縣每年新增白內(nèi)障患者約400人左右，其中按貧困患者50人、相對貧困但有支付能力患者150人計算，約需補貼手術(shù)費用9．5萬元，需工作經(jīng)費2萬元，總計11．5萬元。我縣完全有能力予以保障。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，圍繞“人人享受康復服務”的總體目標，按照“政府主導、部門負責、社會參與”的工作原則，深入開展“白內(nèi)障無障礙區(qū)”創(chuàng)建工作，建立健全白內(nèi)障患者統(tǒng)計、篩選、手術(shù)和費用報銷的規(guī)范化、長效化機制，保證所有白內(nèi)障患者特別是貧困白內(nèi)障及時脫盲復明，恢復生活和勞動能力。
二、工作目標
通過創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙區(qū)”，全面加強區(qū)級醫(yī)院的眼科建設(shè)，讓每位有康復需求的白內(nèi)障患者都能及時得到復明手術(shù)；通過制定優(yōu)惠政策，多渠道籌集資金，為全區(qū)所有符合條件的貧困白內(nèi)障患者實施免費復明手術(shù)，使全區(qū)所有積存的和新增的白內(nèi)障患者都能得到復明手術(shù)治療；將白內(nèi)障復明手術(shù)費用列入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷目錄，全面建立針對白內(nèi)障盲人復明手術(shù)的社會保障制度。
三、工作標準及主要內(nèi)容
1．組織領(lǐng)導無障礙
在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立衛(wèi)生、財政、民政、殘聯(lián)等多部門協(xié)調(diào)運作的組織管理機制，創(chuàng)建工作納入?yún)^(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”綱要、區(qū)衛(wèi)生工作“十一五”規(guī)劃、相關(guān)防盲治盲工作規(guī)劃；建立白內(nèi)障復明手術(shù)數(shù)據(jù)庫。
2．白內(nèi)障篩查及組織輸送無障礙
①發(fā)現(xiàn)病員。建立長效、高度負責的隨報機制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）醫(yī)生、康復員、殘疾人工作專職干事、社區(qū)殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員，對轄區(qū)貧困白內(nèi)障患者隨發(fā)現(xiàn)、隨登記、隨報告；每年組織開展白內(nèi)障患者調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)內(nèi)白內(nèi)障患者特別是貧困白內(nèi)障患者的發(fā)生情況和手術(shù)需求情況。
②篩查患者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)對發(fā)現(xiàn)的貧困白內(nèi)障患者，要通過上報區(qū)殘聯(lián)后及時轉(zhuǎn)介到定點醫(yī)院眼科進一步篩查、確診。
③輸（轉(zhuǎn)）送貧困白內(nèi)障患者實施手術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)要做好轉(zhuǎn)介、跟蹤服務，對已確診的貧困白內(nèi)障患者，做好救助服務、登記、審核及上報審批工作；按照定點醫(yī)院確定的手術(shù)時間，組織貧困白內(nèi)障患者到定點醫(yī)院實施手術(shù)，并做好登記、統(tǒng)計工作。
④建檔回訪。社區(qū)（村）醫(yī)生、康復員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作人員，要做好術(shù)后貧困白內(nèi)障患者回訪服務?；卦L的重點包括術(shù)后效果、本人生活、家庭貧困及改善情況等，并填寫《康復服務記錄》檔案。社區(qū)（村）回訪率要達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)抽查回訪率達到50%以上。
3．公共白內(nèi)障認知無障礙
①區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局要將貧困白內(nèi)障患者復明手術(shù)的救助政策宣傳到社區(qū)、家庭。向貧困白內(nèi)障患者做好“知情服務”工作，讓患者本人及家庭三知情：一是知情白內(nèi)障病癥的防治知識；二是知情政府對貧困白內(nèi)障患者實施復明手術(shù)的有關(guān)政策、救助減免等規(guī)定；三是知情貧困白內(nèi)障患者應到何時何處報名、篩查、手術(shù)，怎樣辦理免費、優(yōu)惠復明手術(shù)申請手續(xù)，切實讓貧困白內(nèi)障患者受益。要采取多種形式，廣泛宣傳實現(xiàn)“白內(nèi)障無障礙”的重要意義。
②加強協(xié)作，普及知識。區(qū)相關(guān)部門要密切協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢，積極開展白內(nèi)障防治知識和貧困白內(nèi)障復明政策宣傳；衛(wèi)生部門將白內(nèi)障復明列入三下鄉(xiāng)、“全民保健計劃”、“愛眼日”、“防盲治盲知識普及”等工作中；殘聯(lián)組織要充分利用新聞媒體做好貧困白內(nèi)障手術(shù)受益者的宣傳報道，利用每年的“助殘日”、“愛眼日”、“盲人節(jié)”等，加大宣傳力度，不斷提高群眾的愛眼護眼意識。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）要利用轄區(qū)宣傳陣地，采取形式多樣的宣傳方式，向居民廣泛宣傳白內(nèi)障防治知識，使所轄區(qū)域內(nèi)的白內(nèi)障患者和居民認知率達80%以上；60歲以上高發(fā)重點人群的白內(nèi)障防治知識認知率達90%以上。社區(qū)（村）衛(wèi)生、康復服務站（點）要有白內(nèi)障防治等宣傳材料。
4．醫(yī)療服務能力和服務水平無障礙
①由區(qū)殘聯(lián)和區(qū)衛(wèi)生局確定貧困白內(nèi)障復明手術(shù)定點醫(yī)院。
②宿遷市中醫(yī)院和*區(qū)珠江醫(yī)院為全區(qū)開展白內(nèi)障復明手術(shù)定點醫(yī)院，各醫(yī)院至少有1名能獨立完成現(xiàn)代囊外摘除白內(nèi)障和植入人工晶體手術(shù)、熟練掌握白內(nèi)障復明手術(shù)技術(shù)的眼科醫(yī)生，承擔白內(nèi)障復明手術(shù)任務。全區(qū)接受白內(nèi)障復明手術(shù)的人數(shù)應占有康復需求白內(nèi)障患者的85%以上，人工晶體植入率達90%以上，術(shù)后最佳矯正視力≥0.3的患者不低于90%，無嚴重并發(fā)癥發(fā)生，術(shù)后隨訪率達90%。
③定點醫(yī)院要有手術(shù)室和相應的手術(shù)設(shè)備，有專門的手術(shù)醫(yī)療組，有診療常規(guī)和手術(shù)方案，對術(shù)后患者進行跟蹤服務，避免和及時處理并發(fā)癥。手術(shù)能力達到本地區(qū)篩查患者的80%以上。
5．患者承受手術(shù)費用無障礙
①對全區(qū)享受城鄉(xiāng)低保的貧困白內(nèi)障患者提供醫(yī)療費用全免手術(shù)，對未享受城鄉(xiāng)低保的而又生活困難的白內(nèi)障患者減免手術(shù)費用，參加醫(yī)療保險的患者按當?shù)叵嚓P(guān)醫(yī)療保障制度規(guī)定的收費標準和報銷辦法執(zhí)行。
②參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的白內(nèi)障患者的手術(shù)費用按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定報銷；有自費能力的白內(nèi)障患者自行解決手術(shù)費用。
③享受最低生活保障和低收入家庭的白內(nèi)障患者，憑相關(guān)證件復印件及證明材料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)領(lǐng)取、填寫《*區(qū)白內(nèi)障復明優(yōu)惠手術(shù)審批表》，經(jīng)逐級審核后，報區(qū)殘聯(lián)審批?；颊叱謪^(qū)殘聯(lián)出據(jù)的《*區(qū)白內(nèi)障患者優(yōu)惠手術(shù)通知書》，到定點醫(yī)院進行手術(shù)，手術(shù)費用按醫(yī)療保險規(guī)定報銷后，再到區(qū)殘聯(lián)辦理醫(yī)療費補助。
④需提供的證明材料
免費手術(shù)對象：領(lǐng)取最低生活保障金的白內(nèi)障患者憑低保證復印件（要有照片和低保證號），如果是配偶患白內(nèi)障，要有證明配偶的相關(guān)材料。
優(yōu)惠手術(shù)對象：低收入家庭患者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具家庭情況說明，由區(qū)殘聯(lián)審核屬實方可辦理申請。
⑤定點醫(yī)院手術(shù)收費標準
白內(nèi)障患者每例手術(shù)費用700元，手術(shù)費用包括：術(shù)前眼科檢查、常規(guī)檢查，人工晶體、術(shù)后用藥及處置等手術(shù)費用。
6．白內(nèi)障服務機制運行無障礙
保證新生白內(nèi)障患者發(fā)現(xiàn)一例及時手術(shù)復明一例。
四、創(chuàng)建活動的組織、經(jīng)費和政策保障
1．成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導機構(gòu)
成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導和相關(guān)部門分管負責同志組成的“創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙區(qū)”工作領(lǐng)導小組，并在區(qū)殘聯(lián)設(shè)立辦公室具體負責實施創(chuàng)建活動，各成員單位派一名聯(lián)絡(luò)員參與辦公室工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也要成立相應工作機構(gòu)，組織開展創(chuàng)建活動，并制訂例會制度、檢查制度、經(jīng)費投入和使用管理制度等。
2．建立分工協(xié)作、社會共同參與的工作機制
①宣傳部負責宣傳報道工作。在手術(shù)實施過程中組織記者深入定點醫(yī)院和患者群眾中現(xiàn)場采訪，要采取多種形式對創(chuàng)建活動進行宣傳報道，增進社會各界和廣大群眾的理解、參與和支持。
②教育部門負責把眼保健知識納入中小學健康教育內(nèi)容。
③民政部門負責參與貧困和重點優(yōu)撫對象中白內(nèi)障患者的審核、確定，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予一定的救助。
④財政部門根據(jù)創(chuàng)建活動需要，負責落實符合條件的貧困白內(nèi)障患者免費復明手術(shù)經(jīng)費的籌措，確保及時足額劃撥，并加強對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查。
⑤勞動和社會保障部門根據(jù)有關(guān)政策，為復明后有勞動能力的貧困白內(nèi)障患者提供就業(yè)服務。
⑥衛(wèi)生部門負責建立初級眼保健網(wǎng)絡(luò)，落實定點手術(shù)醫(yī)院的組織管理、專業(yè)人員培訓、業(yè)務指導、病員篩查工作；會同區(qū)殘聯(lián)等部門組織有關(guān)專家對定點醫(yī)院進行審查驗收，督促定點手術(shù)醫(yī)院做好術(shù)前、術(shù)中及術(shù)后全程跟蹤和服務工作，及時處理好并發(fā)癥等具體問題，如出現(xiàn)醫(yī)療糾紛，按《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定處理。
⑦慈善總會負責爭取更多的社會資源，籌集手術(shù)資金，使更多的貧困白內(nèi)障致盲殘疾人都能獲得免費復明手術(shù)。
⑧紅十字會負責組織人員到社區(qū)和農(nóng)村基層開展義診咨詢、白內(nèi)障手術(shù)病員篩查和宣傳防治眼病科普知識等活動。
⑨殘聯(lián)組織負責進行白內(nèi)障患者的摸底調(diào)查，貧困患者的審核、審批，并協(xié)同衛(wèi)生部門做好病員篩查工作，對篩查認定符合手術(shù)條件的貧困患者填寫《貧困白內(nèi)障患者復明手術(shù)審批表》，同時負責具體制定復明工作計劃，輸送病員，確?；颊甙磿r到醫(yī)院手術(shù)。
3．檢查制度
區(qū)創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙區(qū)”工作辦公室，負責組織相關(guān)部門對全區(qū)白內(nèi)障復明工作實施情況進行檢查驗收，重點是復明人數(shù)、復明質(zhì)量和救助經(jīng)費的使用情況以及病員發(fā)現(xiàn)、報告、篩查、審批等制度的執(zhí)行情況，檢查驗收后應及時將情況報市創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙市”工作辦公室。
4．經(jīng)費和政策保障
①確保符合條件的貧困白內(nèi)障患者免費復明手術(shù)經(jīng)費落實到位，全免手術(shù)費用由區(qū)政府通過預算安排、社會捐助等渠道予以解決，減免費用由定點醫(yī)療單位和區(qū)財政共同分擔。同時，區(qū)殘聯(lián)積極向上爭取補助資金用于貧困白內(nèi)障患者免費手術(shù)經(jīng)費。
②建立手術(shù)意外保險制度。對因出現(xiàn)手術(shù)意外、術(shù)后并發(fā)癥的后續(xù)治療的患者進行相應的補償。
五、實施步驟
共分六個階段：
1．宣傳發(fā)動階段（20*年6月—8月）
①召開動員會議，進行動員部署。區(qū)政府牽頭，成立創(chuàng)建領(lǐng)導小組并開展工作。
②通過廣播、電視和發(fā)放宣傳材料等形式，讓公眾了解政府對貧困殘疾人實施白內(nèi)障復明手術(shù)的意義及救助補貼等有關(guān)政策規(guī)定，動員殘疾人就近就地報名登記，接受手術(shù)治療。組織白內(nèi)障復明政策和防治知識宣傳，將白內(nèi)障復明列入衛(wèi)生系統(tǒng)“全民保健計劃”、“防盲治盲知識普及”等系列宣傳活動中，使白內(nèi)障致盲殘疾人及家屬對白內(nèi)障防治知識的知曉率達到90%以上。
③在全國助殘日、愛眼日等活動期間，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)等部門組織眼科專家、醫(yī)務工作者、殘疾人工作者、志愿者等開展義診、咨詢及科普宣傳活動，通過電視專題片、宣傳畫、知識手冊和社區(qū)防盲治盲知識培訓，減少疾病發(fā)生。
2．調(diào)查摸底階段（20*年7月—8月）
①由區(qū)政府牽頭，區(qū)殘聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局和醫(yī)療單位等參與，成立調(diào)查小組，負責領(lǐng)導實施全區(qū)調(diào)查摸底工作。
②建立基層普查隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責牽頭，結(jié)合基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建立普查隊伍，人員由基層醫(yī)療專業(yè)人員及區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)等部門抽調(diào)，包括村、社區(qū)人員參與。區(qū)衛(wèi)生局負責對普查人員的業(yè)務培訓。
③普查登記造冊。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組辦公室負責統(tǒng)一制定調(diào)查登記、審批、匯總表格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查要逐村、逐戶、逐人調(diào)查，對貧困白內(nèi)障致盲殘疾人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責匯總登記造冊，做到不漏一人。
3．篩查復查核定階段（20*年8月—9月）
①初步篩查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院初查登記的基礎(chǔ)上，村（社區(qū)）負責組織登記在冊的人員到指定地點，由眼科醫(yī)生復查確定手術(shù)適應癥人員，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行登記。
貧困白內(nèi)障致盲殘疾人憑社區(qū)出具的證明到鄉(xiāng)鎮(zhèn)報名登記，并填寫《江蘇省貧困白內(nèi)障患者免費手術(shù)登記表》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見加蓋印章，經(jīng)區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室核準后，介紹到指定的醫(yī)院施行免費手術(shù)。手術(shù)醫(yī)院負責填寫《江蘇省貧困白內(nèi)障患者免費手術(shù)登記表》一式三份，自存一份，報市、區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室各一份。
②復查審定由區(qū)手術(shù)醫(yī)院負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責把初篩人員送到定點手術(shù)醫(yī)院。對復查審定的人員由醫(yī)院確認寫病歷，區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室負責最后填卡、入冊。
③認真做好年度手術(shù)完成數(shù)量的匯總匯報工作，區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組辦公室填寫《白內(nèi)障復明手術(shù)匯總表》，并交省備案。
4．實施手術(shù)階段（20*年9月）
①區(qū)衛(wèi)生局負責指導、督促手術(shù)定點醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備等的充實和加強，保證手術(shù)質(zhì)量。
②各承擔手術(shù)任務的醫(yī)院要抽調(diào)政治思想好、有奉獻精神、技術(shù)精湛的醫(yī)護人員，成立醫(yī)療組。
③實施手術(shù)前，醫(yī)療組要對手術(shù)對象進行最后全部復查、審定，要有完整的手術(shù)方案，由手術(shù)對象本人或委托人簽署手術(shù)意見書，確保手術(shù)萬無一失。
④手術(shù)后，醫(yī)院應對手術(shù)對象用藥或留院觀察，對術(shù)后出現(xiàn)并發(fā)癥的人員，要及時處理。如出現(xiàn)手術(shù)問題，按照國家《醫(yī)療事故處理條例》有關(guān)規(guī)定辦理。
⑤區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組組織眼科專家，到手術(shù)定點醫(yī)院檢查手術(shù)實施情況。
5．檢查驗收和總結(jié)表彰階段（20*年10月）
根據(jù)《創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣區(qū)檢查驗收評分表》要求，由區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導小組，按照自查自評（縣級）、復查復評、考評驗收的程序，經(jīng)市創(chuàng)建領(lǐng)導小組驗收同意后，上報上級相關(guān)部門，提出驗收申請。
一、帶領(lǐng)婦女積極投身災后重建和美化環(huán)境進家庭活動
在20__年是“5.12”特大地震后重建的決勝之年、鎮(zhèn)婦聯(lián)積極動員級婦女組織帶頭重建家園，為群眾排憂解難，協(xié)調(diào)解決群眾所急，所需做的事。截止5月底全鎮(zhèn)全面完成農(nóng)房農(nóng)村重建家園任務，鎮(zhèn)婦聯(lián)還結(jié)合環(huán)境綜合整治新農(nóng)村建設(shè)契機開展了美化家庭活動，在年初發(fā)放了倡議書600余份，召開動員會，發(fā)放宣傳畫500份?，F(xiàn)我鎮(zhèn)有98％以上的重建家庭都達到美化家庭的要求并帶頭動員廣大婦女干部及婦女們繡十字繡，繡出美好的生活。
二、深化“雙學雙比”“巾幗建功”等活動，為西南經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展建功立業(yè)
1、今年三月初，鎮(zhèn)婦聯(lián)與農(nóng)業(yè)中心技術(shù)人員開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓和實用知識的培訓。參加培訓婦女約50余人。通過學習，提高了婦女技能和素質(zhì)，激發(fā)了她們參與和諧社會建設(shè)的積極性和發(fā)家致富的信心。還與有關(guān)部門配合開展了送技術(shù)信息、法律知識、健康知識、下村活動，發(fā)放技術(shù)信息300余份，為廣大的農(nóng)村婦女提供便捷的服務。
2、努力促進城郊婦女崗位創(chuàng)業(yè)成才，加大城郊失地婦女創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)培訓。在今年4月，西南鎮(zhèn)婦聯(lián)與農(nóng)業(yè)中心開辦了農(nóng)村實用技能培訓班，參加學習的學員60余名。10月與殘聯(lián)、勞動保障所聯(lián)手開辦了種養(yǎng)殖技術(shù)培訓班，參加學習的學員30余名。通過各種培訓的開展，不僅豐富了他們的業(yè)余生活，也擴大了他們的就業(yè)渠道。
3、在企事業(yè)單位開展了“巾幗文明”及模范崗位創(chuàng)建活動。如：西南衛(wèi)生院女工委、電器開關(guān)廠女職工開展愛崗敬業(yè)、獻愛心捐扶活動，為西南的各項事業(yè)發(fā)展，社會和諧貢獻力量。
三、繼續(xù)維護婦女兒童合法權(quán)益，為他們辦實事
維護婦女兒童的合法權(quán)益，是各級黨委、政府、婦女組織義不容辭的職責。根據(jù)年初工作安排。
1、在全鎮(zhèn)營造社會維權(quán)氛圍。利用廣播、黑板報、會議等大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《兒童法》等宣傳教育。經(jīng)統(tǒng)計：一年來，鎮(zhèn)婦聯(lián)堅持每月一次的廣播宣傳，黑板報每月一期，宣傳標語100余幅。
2、在今年3月3日，鎮(zhèn)婦聯(lián)召開“三·八”慶祝表彰會，宣傳婦女觀，新時期婦女維權(quán)及婦女工作特點。慰問了老干部18人，表彰先進個人35人。
3、在“六·一”節(jié)期間，開展了為兒童辦好事，辦實事活動。據(jù)統(tǒng)計：全鎮(zhèn)送慰問金過2.2萬元，慰問貧困留守兒童16名。為他們送去書包、學習用品及慰問金。
4、大力推動落實婦女兒童發(fā)展綱要目標的實現(xiàn)。鎮(zhèn)婦聯(lián)配合黨委做好女黨員、女干部的培養(yǎng)，今年發(fā)展女黨員6名。
5、做好再生育家庭服務工作。全鎮(zhèn)共計35個家庭在地震中失去孩子，鎮(zhèn)婦聯(lián)與人口辦在今年中做了大量的思想服務工作，門前全鎮(zhèn)已有10個家庭已有了一個健康可愛的小寶寶。
6、關(guān)心和幫助弱勢貧困婦女兒童。各村婦代會和學校為留守兒童、婦女、老人的生產(chǎn)、生活辦實事56件。通過金秋助學還幫助了四十多名困難學生家庭，資金8000余元。全鎮(zhèn)婦女組織調(diào)解家庭糾紛96余件。
四、從人人參與共建和諧社會入手，廣泛開展“五好文明家庭”、“平安家庭”、“廉政家庭”、“學習型家庭”等創(chuàng)建活動
1、以學校為載體，深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育。
2、深入開展了和諧家庭創(chuàng)建工作。推動以德活家，文明立家，平安保家、節(jié)約持家、和諧興家，把和諧家庭創(chuàng)建工作與群眾性精神文明創(chuàng)建工作結(jié)合起來；把和諧家庭與和諧社會建設(shè)結(jié)合起來，開展了一系列工作。
3、利用節(jié)假日活動、會議，加強婦女的理想、信念、政治思想教育工作，倡導廣大婦女做自尊、自立、自信、自強的時代女性，做尊老愛幼
的模范。通過鎮(zhèn)村兩級婦女組織的努力，現(xiàn)在家庭糾紛少了，和睦相處多了。4、大力推進未成年人思想道德建設(shè)工作。在全鎮(zhèn)開展了爭做“雙合格”和小公民道德建設(shè)行動，把“愛國教子，以德育人”的理念傳遞到千家萬戶，把遠離，關(guān)心青少年成長作為各級領(lǐng)導干部、各界認識應盡的職責。如我鎮(zhèn)電器開關(guān)廠總經(jīng)理李玉蘭就是一個典型模范，他們廠的職工子女，只要考上大學，都要獎勵每人4000元。另外，我鎮(zhèn)還開展小手牽大手，誠信活動，取得較好的效果。
五、抓基層婦女組織隊伍建設(shè)，服務于和諧社會
要服務好，團結(jié)帶動好婦女事業(yè)，那么就要有一支素質(zhì)較高，業(yè)務較強的婦女干部隊伍，多年來鎮(zhèn)婦聯(lián)一直注重培養(yǎng)提升村婦女組織的業(yè)務政策素質(zhì)。
1、根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，建立健全婦女隊伍，組織她們參加各類的政治業(yè)務學習，鼓勵她們不斷大興學習之風，并學以致用，與時俱進，努力開創(chuàng)婦女工作新局面。
2、進一步轉(zhuǎn)變工作作風，貼近婦女，用心為廣大婦女干事、謀事。
3、倡導各村婦代會積極組織帶動廣大婦女參與新農(nóng)村建設(shè)中去，成為此項工作的推動者、實踐者。
4、各村婦代會結(jié)合本村實際，開展形式多樣的學習、文化活動，組織參加各類培訓班。如金隆村的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)版，安國社區(qū)婦女學校，通過學習，豐富了廣大婦女群眾的文化生活。
六、努力開創(chuàng)婦女工作新局面，全面完成上級下達的工作任務。
據(jù)統(tǒng)計，全年來我鎮(zhèn)婦聯(lián)一月份開展遵老愛幼及美化環(huán)境進家庭活動，二月份開展春節(jié)慰問貧困婦女活動，三月份開展“三.三慶祝表彰活動，三、四月份與農(nóng)業(yè)中心、殘聯(lián)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)及縫紉技術(shù)培訓班，五月份開展婦女體檢及建婦女健康卡1500余人，六月份為兒童辦好事實活動及動員婦女積極參與美化環(huán)境，繡出美好未來?！本旁陆M織婦女健康兩癌檢查，500余人。
七、不足之處
這一年來我鎮(zhèn)婦聯(lián)認真開展了一些工作，但還是有不足之處：
1、婦女工作創(chuàng)新還需進一步探索。
2、村級婦代會組織開展活動經(jīng)費不足。因待遇低，婦女干部工作積極性不高。
八、20__工作計劃
1、繼續(xù)抓好并完善婦女干部隊伍建設(shè)，抓好綜合業(yè)務培訓工作。
2、積極開展創(chuàng)建巾幗文明崗活動（衛(wèi)生院），對建立的文明崗做好鞏固和提升工作（學校）。
3、繼續(xù)做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，開展好文明進我家“環(huán)境整治進家庭”等健康有益活動。
4、為婦女兒童辦實事做好事5件。。
一、上半年工作總結(jié)
（一）堅持理論學習與工作實踐相結(jié)合，深入開展“三大”主題教育活動暨影響發(fā)展環(huán)境干部作風整治活動
根據(jù)市委關(guān)于深入開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動的總體部署和要求，我局于1月啟動活動。全局黨員干部切實把開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動作為當前一項重大政治任務，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)、認真的工作態(tài)度，積極做好各項工作。
1．扎實學習貫徹活動精神。一是精心組織，迅速行動。市委召開深入開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動動員部署會后，我局及時召開黨組會，傳達省委、市委動員大會精神、學習相關(guān)文件，成立領(lǐng)導小組，制定《實施方案》。3月2日，市體育局召開全體黨員干部動員大會，對開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動進行動員、部署。二是突出重點，務實高效。在學習動員會上，組織領(lǐng)導班子成員和全局黨員干部開展以“六個一律、六個不準”為主要內(nèi)容，取得了較好成效。
2．深入分析檢查。一是精心籌備組織，召開專題民主生活會。領(lǐng)導班子成員以創(chuàng)新發(fā)展、團結(jié)協(xié)作作為各項工作的出發(fā)點，深入開展黨員干部談心活動。6月4日上午,我局召開了集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動專題民主生活會。通過此次專題民主生活會查找到了制約體育事業(yè)發(fā)展的主要問題，理清了工作思路，進一步促進了班子團結(jié)，充分調(diào)動了群眾的積極性，增強了凝聚力。6月27日上午，局黨支部組織全體黨員開展了以迎接建黨91周年為主題的專題會，會議討論并吸收了2名入黨積極分子。二是聯(lián)系實際，深刻剖析，認真撰寫自檢報告。4月10號，全體黨員干部開展了主題教育暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動的自查。每個人客觀公正地剖析自己內(nèi)在的原因、提出整改措施，扎實推進體育事業(yè)科學發(fā)展。三是組織相關(guān)人員問卷調(diào)查,分析調(diào)查結(jié)果。4月6日,召開全市群體工作會,邀請了各縣市區(qū)及體育社團協(xié)會負責人共計40余人參與調(diào)查。評議結(jié)果表明，干部群眾對分析檢查報告是肯定的。
3、結(jié)合整治活動要求，積極加強基層組織年建設(shè)。積極協(xié)助縣黃橋鎮(zhèn)新村聯(lián)動新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，深入縣龍?zhí)镟l(xiāng)沐江村四年周期扶貧工作的前期調(diào)研和黨建工作，以及協(xié)調(diào)幫助豐尚信息科技有限公司順利開工生產(chǎn)和吉州區(qū)水溝前菜市場及周遍的的衛(wèi)生整治。為“四城同創(chuàng)”做出積極的貢獻。
通過前一階段的學習實踐活動，全體黨員干部對開展“三大”主題教育活動暨干部作風整治活動的認識和理解進一步深化，科學發(fā)展的意識進一步增強，推動科學發(fā)展的思路進一步明確，全局上下貫徹落實科學發(fā)展觀的氛圍進一步濃厚。
（二）按照時間節(jié)點,不斷掀起全民健身場地建設(shè)和健身活動的新熱潮
1、貫徹落實好各項政策，推動各級政府履行政府公共服務職能。貫徹落實《條例》和推行《實施計劃》是今年的工作重點。在全群體工作會議上，市局要求全市各縣（市、區(qū)）在2012年6月前正式頒布本地全民健身實施計劃。實施計劃頒布后，要進一步制定可行配套政策，分解任務指標，將條文落實為每一項具體工作，調(diào)動各方面力量，多方參與，統(tǒng)籌結(jié)合，全面推進全民健身工作。推動各級政府“三納入”工作，著重解決將全民健身事業(yè)納入本地財政預算的難點問題，做到“三納入”在省、市、縣三級全覆蓋，推動各級政府充分履行體育公共服務職責。市政府于3月19日印發(fā)《市全民健身實施計劃（2011-2015年）》（吉府發(fā)【2012】4號），成立了市實施全民健身計劃領(lǐng)導小組。各縣（市、區(qū)）也在6月底前陸續(xù)頒布了本地實施計劃。市局根據(jù)實施計劃的有關(guān)要求，制定印發(fā)《市全民健身實施計劃（2011-2015年）》量化指標任務。作為今后年度考核和評先表彰的依據(jù)，對“十二五”期間全市的全民健身工作進行科學管理和宏觀指導。
2、規(guī)范建設(shè)，加大投入，繼續(xù)實施全民健身工程。根據(jù)全民健身實施計劃的要求，到“十二五”期末，全市50%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有公共體育健身設(shè)施；50%的居委會、社區(qū)和行政村建有公共體育健身設(shè)施。任務非常艱巨。一是完成了對“十一五”期間全市全民健身工程檢查驗收的自查工作。根據(jù)省局要求，轉(zhuǎn)發(fā)了檢查驗收的通知，組織對部分縣區(qū)進行了初檢，整理自查報告。派員參加了省局檢查組工作，并配合省局對我市的井岡山市和萬安縣進行了抽檢。從檢查中看到：農(nóng)民體育健身工程從2006年開始實施，共建設(shè)2900多個，作為體育部門的民心工程，深受農(nóng)民群眾歡迎。但也發(fā)現(xiàn)了未按時完成工程任務、資金沒到位、擅自改變工程點、挪用、拆分器材、弄虛作假套取資金等問題。二是根據(jù)省局部署，今年我市共申報創(chuàng)建25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、209個行政村農(nóng)民體育健身工程。我們下發(fā)了工程實施方案，分解了工程指標。在今年健身工程的實施中，我們要是進一步增強工作責任心，切實擔負起監(jiān)管、指導責任。建立督促指導制度，落實專人負責，每半月督促一次，定期實地指導。認真選好建設(shè)點，對申報項目實地查看，選擇領(lǐng)導重視、經(jīng)濟條件較好、用地有保障、面積充足、周邊居民集中、便于群眾健身、沒有體育設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為優(yōu)先建設(shè)單位，條件成熟一個建一個。嚴格按照規(guī)范標準建設(shè)施工，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。場地建設(shè)時必須選取有資質(zhì)、技術(shù)成熟的承建單位施工；施工時嚴格遵照《建設(shè)指導手冊》中規(guī)定的相關(guān)標準，不得偷工減料、不得降低質(zhì)量趕工期；使用器材必須是通過國家質(zhì)量檢測和國體認證、售后服務有保障的正規(guī)大廠家生產(chǎn)器材，不能因單純追求最低價而采購劣質(zhì)器材，甚至是“三無產(chǎn)品”。充分利用好、管理好、使用好已建成工程的作用。工程竣工后要落實管理單位，建立管理開放制度，成立體育組織，培訓社會體育指導員，積極組織開展體育健身和競賽活動，切實發(fā)揮工程的陣地作用。
3、近兩年總局“雪炭工程”正在不斷加大扶持力度?！把┨抗こ獭狈龀仲Y金增加到每個200萬，申報條件放寬為沒有公共室內(nèi)體育場館的欠發(fā)達的縣（市、區(qū)），今年我省也增加到6個。我市推薦上報了縣、縣為本年度申報單位。另外，對已獲命名援建但沒有竣工的遂川縣進行了督查。
4、以舉辦全省第四屆全民健身運動會為契機，大力開展全民健身活動?！稗k好省第四屆全民健身運動會”是寫進省政府工作報告的一項重要工作，也是貫穿全年的工作重點。全市上下高度重視，及早策劃，精心組織，層層發(fā)動，切實把全省第四屆全民健身運動會辦好。
根據(jù)省政府的通知、運動會實施方案的精神，市政府先后印發(fā)了《省第四屆全民健身運動會市實施方案》（吉府辦字【2012】76號）和《省第四屆運動會市賽區(qū)的通知》（吉府辦字【2012】148號）。我市組織參賽工作分為兩個階段：第一階段：2012年3月至10月。組織市本級啟動儀式和比賽活動，督促檢查各縣（市、區(qū)）舉辦省第四屆全民健身運動會縣（市、區(qū)）賽區(qū)的啟動儀式和各項比賽活動，并從中挑選優(yōu)秀運動員組成我市代表團。市本級于7月至10月分別舉辦啟動儀式暨全民健身日第九套廣播體操大會操（比賽）、乒乓球、領(lǐng)導干部籃球、氣排球、柔力球、啦啦操、排舞、拔河、陽光體育三項等9項比賽。個縣（市、區(qū)）積極行動，截止6月底，縣、縣、吉州區(qū)、青原區(qū)已舉行了啟動儀式和比賽活動。
第二階段：2012年11月，組織我市代表團赴南昌市參加省第四屆全民健身運動會總決賽。
與此同時，我們積極與工會、教育、婦聯(lián)、殘聯(lián)、農(nóng)民體協(xié)、老年體協(xié)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，開展不同人群的健身活動。6月15-17日組隊參加全省首屆殘疾人田徑運動會，榮獲4金1銀1銅和優(yōu)秀組織獎。根據(jù)總局要求，今年在全市加大第九套廣播體操推廣普及力度，在對全市縣級體育部門普及第九套廣播體操的基礎(chǔ)上，與市直機關(guān)工委、市總工會聯(lián)合在5月11日舉辦了市直單位第九套廣播體操培訓班，來自市直60多個單位的近百名體育骨干參加了培訓，我們將于8月8日全民健身日進行中心城區(qū)、市直單位第九套廣播體操交流、展示、比賽和“大會操”活動。
今年，我們與市文廣局聯(lián)合舉辦了2012年全市全民健身羽毛球大獎賽開賽，啟動儀式于3月10日在體育館舉行。該項賽事每周有比賽，每季有冠軍，年終總決賽，大獎是汽車，吸引了眾多羽毛球愛好者參賽，開創(chuàng)了我市全民健身大獎賽的先河。
5、加強協(xié)會社團組織建設(shè)，大力培訓社會體育指導員。省社會體育指導員協(xié)會已正式成立，根據(jù)省局要求，各地要抓緊推動成立市、縣社會體育指導員協(xié)會，爭取年內(nèi)成立市社會體育指導員協(xié)會。按照《實施計劃》提出“各級社會體育指導員人數(shù)達到本地人口的萬分之七以上”的目標，結(jié)合實際，確定每年培訓人數(shù)，確保完成任務。全市群體會議后各縣（市、區(qū)）積極行動，已有、、縣、、、等地舉辦了社會體育指導員培訓班。同時，指派專人負責社會體育指導員注冊錄入工作，充實和完善社會體育指導員信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，今后社會體育指導員數(shù)量以管理系統(tǒng)中統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準。完善群眾體育工作統(tǒng)計和信息報送制度。建立全市群體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計員隊伍，落實市、縣專門統(tǒng)計人員，加強業(yè)務知識培訓，全面提升統(tǒng)計水平，強化動態(tài)管理，確保填報的每一個數(shù)據(jù)都客觀真實，堅決杜絕閉門估計、隨意填寫的現(xiàn)象。
（三）狠抓訓練競賽工作、大力培養(yǎng)體育后備人才
1、統(tǒng)籌2012年少兒訓競工作，合理制定相關(guān)規(guī)定。為促進競技體育工作全面開展，根據(jù)訓練競賽工作要求，制定了《2012年全市訓練競賽工作要點》、《2012年縣（市、區(qū)）訓練競賽工作目標考核辦法》、對全市少兒系列比賽、參加省青少年錦標賽、運動員訓練營養(yǎng)補助、基地配套經(jīng)費等費進行了預算。
2、召開了全市訓練競賽工作會。為貫徹落實在鷹潭市召開的全省青少年競賽工作會議精神，3月份在縣召開了全市訓練競賽工作會議。會議對2011年工作進行了總結(jié)，對2012年工作進行了安排和部署，傳達了省局對業(yè)余訓練工作新的要求。對運動員注冊、賽風賽紀、資格等問題進行了強調(diào)。會議對《市第四屆運動會競賽規(guī)程總則》進行了討論。大家認為要以對事業(yè)發(fā)展負責任的態(tài)度，認認真真地抓好后備人才的培養(yǎng)，以競技體育可持續(xù)發(fā)展、多出快出優(yōu)秀體育苗子為目標，繼續(xù)保持干事創(chuàng)業(yè)的勁頭，發(fā)揚不達目的誓不罷休的頑強作風，為實現(xiàn)我市體育事業(yè)發(fā)展，貢獻我們的力量和聰明才智！
3、舉辦了全市少兒系列比賽。為進一步推動全市少兒業(yè)余體育訓練開展，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀體育后備人才，選拔運動員參加各級比賽，與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于舉辦2012年全市少兒系列比賽的通知》，并于3—4月舉辦了全市少兒乒乓球、跆拳道、田徑、舉重比賽四項比賽。
4、完成了省青少年錦標賽運動員注冊工作。為做好省青少年錦標賽運動員注冊工作，派員參加了在井岡山市舉辦的全省青少年注冊管理員培訓班。下發(fā)了《關(guān)于做好2012年全省少兒賽注冊工作通知》。按照省體育局競體處注冊時間和相關(guān)材料要求，圓滿完成了運動員信息網(wǎng)上填報、上傳，送審身份證戶口本學籍卡原件、復印件等工作，共注冊確認11個項目638人，其中新注冊375人，確認263人，529人審核通過。
（四）體育中心項目建設(shè)正式開工奠基
5月30日，體育中心建設(shè)項目奠基開工，市委書記王萍、市長胡世忠，省體育局局長劉鷹、市委副書記劉義硚、市人大主任吳敏等在家的市四套班子領(lǐng)導，軍分區(qū)司令員、政委，市法檢兩長出席開工奠基儀式。該項目現(xiàn)已完成體育中心1號路以南199.986畝，1號以北98.744畝土地報批工作。選定工程招標、監(jiān)理招標的機構(gòu)，通過公開招投標完成工程和監(jiān)理的招標工作，確定施工單位和監(jiān)理單位。先后簽訂土方測量合同、工程招標合同、監(jiān)理招標合同、圖審合同、施工合同和監(jiān)理合同。敦促設(shè)計單位按計劃盡快完成施工圖設(shè)計，目前體育場、體校施工圖已圖審完成。繼續(xù)完善體育中心報批及劃撥供地手續(xù)等。城南高壓線遷移工程項目，市領(lǐng)導多次召開協(xié)調(diào)會，現(xiàn)正在穩(wěn)步推進。
（五）開積極開拓體育產(chǎn)業(yè)市場，力促經(jīng)濟和社會效益
1、市體育館積極創(chuàng)新思路、求突破、見實效。充分利用閑置場館場地、開拓發(fā)展業(yè)務。并在4月份舉行了兩次大型車展與汽車試駕活動。這些活動不僅提高了體育館的經(jīng)濟效益，又提高了體育館的社會效益，還大大豐富了市民的精神文化生活。
2、市體彩中心以抓好、推廣三大類優(yōu)勢玩法為工作重心，明確分工，職責到人。重點抓好掛片縣區(qū)的三大類玩法的宣傳及營銷工作，組織協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）利用節(jié)假日開展戶外大賣場活動。2012年1-6月份累計完成銷量5972.9萬元,，完成了全年銷量任務目標的59.28%，實現(xiàn)了時間過半，銷量過半的目標。
二、下半年工作計劃
（一）在各相關(guān)單位的支持幫助下，按照市委市政府的工作部署，力促體育中心項目建設(shè)和城南高壓線遷移建設(shè)穩(wěn)步推進。
（二）組織安排好夏訓工作，組隊參加全省各項少兒比賽及籌備明年的市四運會。
（一）醫(yī)院管理年活動、治理商業(yè)賄賂和行風職業(yè)道德建設(shè)三項聯(lián)動，促進衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)
醫(yī)療服務質(zhì)量和衛(wèi)生行業(yè)作風是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)的主要內(nèi)容。今年上半年，衛(wèi)生局強化措施，從五方面入手，全面啟動和深入實施醫(yī)院管理年活動、治理商業(yè)賄賂和黨風廉政衛(wèi)生行風三項建設(shè)，以多項抓手聯(lián)動，促進衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療質(zhì)量和行業(yè)作風的全面好轉(zhuǎn)：一是召開衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)院管理年活動、治理商業(yè)賄賂暨行風職業(yè)道德建設(shè)動員大會，對繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年活動、治理商業(yè)賄賂和行風職業(yè)道德三項建設(shè)進行全面部署；二是分別成立了相應的領(lǐng)導組織和工作機構(gòu)，不同的工作機構(gòu)各負其責，各盡其職，做好工作；三是制訂并下發(fā)了《衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作實施方案》、《醫(yī)院管理年活動實施細則》等文件，對不同的活動明確不同的工作重點，使三項建設(shè)具有更強的針對性和互補性；四是設(shè)立專用的銀行帳戶和舉報電話，并派出督查組對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生單位進行了督查和指導，目前已完成了第一輪督查任務；五是在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，利用正反兩方面典型開展示范和警示教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者增強遵紀守法、廉潔自律意識，恪守職業(yè)道德，樹立正確的價值觀和利益觀。
目前衛(wèi)生系統(tǒng)各單位已按照衛(wèi)生局黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位的實際，有計劃、有步驟地開展活動，一些單位三項建設(shè)已取得初步成效，商業(yè)賄賂現(xiàn)象被有效遏制，群眾對醫(yī)療服務滿意度有所提高。
（二）全面實施農(nóng)民健康工程
4月10日，全市衛(wèi)生工作會議召開以后，市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進一步加強公共衛(wèi)生工作的意見》、《農(nóng)民健康工程實施方案》等文件，還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂了《農(nóng)村公共衛(wèi)生工作責任書》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村公共衛(wèi)生工作中的責任和義務。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按市政府的有關(guān)要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生領(lǐng)導小組和村公共衛(wèi)生工作小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村分別確定一名公共衛(wèi)生管理員和公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員具體負責公共衛(wèi)生工作，全市市、鄉(xiāng)、村公共衛(wèi)生管理組織已基本落實到位。在業(yè)務工作方面，衛(wèi)生局將農(nóng)民健康工程相關(guān)任務進行分解，進一步明確了局機關(guān)各科室和衛(wèi)生系統(tǒng)下屬單位責任。目前，農(nóng)民健康工程在我市實施順利，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院在當?shù)卣念I(lǐng)導支持下，積極開展參合農(nóng)民健康體檢的調(diào)查摸底、登記造冊等前期準備工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已啟動和實施體檢工作，建立了動態(tài)管理的健康檔案。截止4月10日，全市共完成參保農(nóng)民體檢98543人，占應檢人數(shù)的22.8%。面向群眾的12項公共衛(wèi)生服務項目按照省里的有關(guān)要求，與日常工作相結(jié)合，進一步細化指標，并列入各醫(yī)療衛(wèi)生單位的年終考核標準中，大部分工作已規(guī)范開展。
（三）以醫(yī)院管理年為契機，扎實開展醫(yī)政管理和無償獻血工作
上半年，在狠抓診療技術(shù)規(guī)范、臨床質(zhì)控、藥品質(zhì)量、招生體檢等日常性醫(yī)政工作的同時，突出重點，抓好四項工作：一是進一步規(guī)范急診急救工作。組織醫(yī)療單位對急診急救有關(guān)規(guī)定和規(guī)范進行學習，加大硬件設(shè)備的投入，加強急診設(shè)施建設(shè)，同時專門對中心衛(wèi)生院以上的所有醫(yī)療單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急診急救工作開展了突擊檢查，針對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題在全系統(tǒng)內(nèi)進行通報，并提出了整改要求，目前我市急診急救工作規(guī)范意識得到進一步加強，各醫(yī)療單位的應急搶救能力得到進一步提高。二是加強村衛(wèi)生室的整治工作。上半年，我們組織人員對全市所有村衛(wèi)生室進行了一次全面的監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括診所面積、內(nèi)部布局、醫(yī)療設(shè)施配置、診療規(guī)范、執(zhí)業(yè)合法性等，對發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)了整改通知書，限期整改。這次共檢查村衛(wèi)生室252家，下發(fā)整改意見書172份。通過整治，使全市村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)程度得到了較大的提高。三是配合殘聯(lián)完成了殘疾人抽樣調(diào)查工作，以隨機抽樣的方式確定了石門鎮(zhèn)溪底等八個村（點）的6歲以下兒童全部進行了殘疾篩查，對7歲以上的疑似殘疾人進行殘疾鑒定，共調(diào)查4000多人。四是認真調(diào)研，做好出臺有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)師外出會診、臨床用血、部分臨床檢驗檢查項目結(jié)果互認以及支持民營發(fā)展政策等方面的前期準備工作，相關(guān)政策計劃于年內(nèi)出臺。
積極開展無償獻血工作，1－5月份全市無償獻血共2020人次，獻血量達496.8升，滿足了臨床用血100%來自無償獻血的要求，臨床成份輸血率達98.1%，完成了市政府下發(fā)的無償獻血指導性計劃。
（四）以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市為載體，扎實推進愛國衛(wèi)生工作
確保今年通過省級衛(wèi)生城市復查確認，是2010年實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標的基礎(chǔ)。今年創(chuàng)衛(wèi)工作的重點，一是按照省級衛(wèi)生城市的要求，確保通過復查驗收；二是制訂工作計劃，統(tǒng)籌安排，完成今年創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市的其他任務。作為創(chuàng)衛(wèi)工作的主要職能機構(gòu)，今年上半年，市愛衛(wèi)辦積極履行職責，主動當好參謀，充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，主要做了以下工作：一是完成了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市方案制訂，制定了統(tǒng)一的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市臺帳資料管理標準，下發(fā)了《關(guān)于做好省級衛(wèi)生城市復查臺帳資料工作的通知》。二是開展了多期健康教育培訓班，全面部署和規(guī)范市區(qū)各單位的健康教育工作。三是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《江山市鞏固滅鼠滅蟑先進城區(qū)工作方案》，開展了滅鼠宣傳發(fā)動、鼠密度監(jiān)測、滅鼠投藥員分級培訓等準備工作，目前市區(qū)大部分部門單位按照“四統(tǒng)一、三不漏”的原則，于4月24-26日開展了統(tǒng)一投藥滅鼠工作，共投放滅鼠藥物2.05噸。四是組織衛(wèi)生、工商、街道等部門人員20人，對市區(qū)的機關(guān)企事業(yè)單位、街道、社區(qū)、城中村、個體工商戶等176家單位進行了劃片督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場提出整改意見并發(fā)放督查單。五是為深入開展創(chuàng)建活動，廣泛發(fā)動各部門單位大力開展了第十八個愛國衛(wèi)生月活動，進一步美化、潔化城鄉(xiāng)環(huán)境。這次活動領(lǐng)導重視，宣傳發(fā)動到位，措施得力，群眾參與面廣，積極性高，取得了較好的成效。
（五）加強以血吸蟲病、結(jié)核病、艾滋病、腸道傳染病為重點的疾病防治工作
血吸蟲病是我市重點防治的傳染病之一。今年上半年，我市再次發(fā)現(xiàn)大面積有螺環(huán)境，位于虎山街道的前井村、壇石鎮(zhèn)的中心村和橫渡村，面積達12.02萬平方米，具有有螺環(huán)境復雜、釘螺密度低、隱蔽性強、滅螺難度大的特點。螺情發(fā)現(xiàn)后，衛(wèi)生局主動與水利、財政、林業(yè)及疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，充分發(fā)
揮部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作機制，采取多種措施，開展滅螺工作，目前已完成該地區(qū)的滅螺任務，滅螺效果令人滿意。在疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實施以興林抑螺工程、農(nóng)村改水改廁工作為主要措施的血吸蟲病防治工作，并按照《贛浙兩省四縣（市）XX年血防聯(lián)防實施計劃》，加強省際合作，做好血防聯(lián)防工作。據(jù)統(tǒng)計，全市共查出有螺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）6個,有螺村13個，螺點21處，有螺面積14.215萬平方米，累計滅螺面積29.3萬平方米，實際滅螺面積11.5萬平方米，鞏固及擴大滅螺面積49萬平方米。到目前為止，已連續(xù)14年無本地感染的血吸蟲病例，無陽性釘螺，無陽性病畜，血防工作取得了明顯成效。
繼續(xù)實施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，全面落實肺結(jié)核病人的歸口管理和督導治療，認真做好江山中學、濱江中學聚集性肺結(jié)核疫情控制工作，目前，結(jié)核病疫情被有效控制。按照艾滋病項目工作要求，重點落實“四免一關(guān)懷”政策，繼續(xù)在公共場所、服務行業(yè)推廣使用安全套預防艾滋病，在市疾控中心成立了艾滋病高危人群干預工作隊，對公共場所開展行為干預，實施艾滋病免費咨詢檢測工作，接受自愿咨詢檢測132人次，發(fā)現(xiàn)1例輸入性HIV感染者。開展門診性病病人HIV監(jiān)測工作，共采集251份血清樣品，未檢出陽性。抓好艾滋病防治健康教育工作，在市委理論中心組擴大會議上專門邀請了省艾滋病防治策略講師團舉辦了一場艾滋病防治知識講座，加強艾滋病人及病毒感染者管理，定期隨訪，目前二例艾滋病病人和艾滋病感染者情況穩(wěn)定。
強化腸道傳染病防治，在中心衛(wèi)生院以上單位開設(shè)了腸道門診，以主動監(jiān)測腸道傳染病病人。按照《疫苗流通和預防接種管理條例》的要求，對全市27家預防接種門診重新進行了驗收和確認，對經(jīng)培訓合格的326名預防接種人員發(fā)放了《預防接種資格證書》和《預防接種上崗證》，全面有效落實以免疫接種為主導措施的疾病預防控制工作。
（六）以職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務資質(zhì)認證為抓手，認真做好職業(yè)衛(wèi)生工作
職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理的前提是衛(wèi)生行政部門能取得客觀和具有法律效力的檢測評價數(shù)據(jù)。為增強衛(wèi)生監(jiān)督能力，從去年起，衛(wèi)生局以“建立集職業(yè)病預防與控制，職業(yè)病危害因素檢測與評價，職業(yè)病健康監(jiān)護與監(jiān)測，職業(yè)健康教育與健康促進，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)指導、管理與服務為一體的市疾控中心”為目標，加大投入，全面啟動市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)資質(zhì)申報工作，從儀器購置、質(zhì)量體系建立、人員培訓、檢測評價等多方面入手，強化市疾控中心職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務能力，通過各方面努力，5月30日順利取得省衛(wèi)生廳頒發(fā)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務資格證書，成為衢州地區(qū)疾控系統(tǒng)中首家通過認證的單位。
針對我市工業(yè)企業(yè)多元化發(fā)展的格局，為保障勞動者身體健康，預防各種職業(yè)有害因素危害，我們強化企業(yè)職業(yè)危害因素申報，突出監(jiān)督管理重點，開展各項工作。今年上半年著重組織了竹木深加工等行業(yè)調(diào)查、職業(yè)危害項目申報和勞動者健康監(jiān)護等，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，并圍繞《職業(yè)病防治法》對企業(yè)主進行宣貫與現(xiàn)場指導，使企業(yè)主的職業(yè)病防治意識明顯提高。對其他行業(yè)按照重宣傳、重培訓、重監(jiān)督、重指導、重整改和慎處罰的工作思路，加大職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查力度，通過開展“職業(yè)病防治法宣傳周”、舉辦用人單位職業(yè)病防治培訓班等活動，有力地促進了我市職業(yè)衛(wèi)生工作步入經(jīng)?；⒁?guī)范化和法制化的軌道。
（七）以學校食堂衛(wèi)生整治為重點，加強食品衛(wèi)生安全監(jiān)管
學校食品衛(wèi)生安全是整個食品安全工作的重要組成部分，學校食堂衛(wèi)生是學校食品衛(wèi)生工作主要環(huán)節(jié)。今年上半年，衛(wèi)生局把學校食堂衛(wèi)生監(jiān)督作為食品衛(wèi)生許可整治工作的重點，制訂具體實施方案，歷時2個月，對全市所有學校、幼兒園食品衛(wèi)生安全情況進行全面梳理，并根據(jù)每個學校食堂現(xiàn)狀和存在的問題，提出針對性的整改指導意見，對于一些問題比較嚴重的學校，給予相應的現(xiàn)場技術(shù)指導，甚至直接參與食堂改造設(shè)計。為確保整改措施落實到位，衛(wèi)生局還舉辦了三期由學校領(lǐng)導和食堂從業(yè)人員參加的衛(wèi)生知識培訓班，就學生食堂衛(wèi)生管理規(guī)范、食物中毒預防控制及相關(guān)法律法規(guī)知識進行培訓。為建立學校食堂衛(wèi)生工作的長效機制，使學校食堂衛(wèi)生管理工作有章可循，有據(jù)可依，5月23日，我們與教育局聯(lián)合下發(fā)了《江山市學校食堂衛(wèi)生安全管理辦法》，從制度上加強和規(guī)范學校食堂衛(wèi)生工作。目前，各學校正按照衛(wèi)生部門的指導意見加快食堂硬件設(shè)施的建設(shè)改造。
上半年，我們還從以下幾個方面做好我市食品衛(wèi)生安全工作：一是首次在我市食品行業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，其中江山國際大酒店等6家單位成為第一批獲得食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理B級單位榮譽；二是在全市范圍內(nèi)開展了熟肉制品業(yè)的專項整治工作，有效凈化了我市餐飲業(yè)及熟肉制品市場；三是為防止“春節(jié)”、“五一”期間發(fā)生食品安全事件，分別對有關(guān)商場、超市、批發(fā)部、副食品店、餐飲單位進行節(jié)前專項執(zhí)法檢查，防止各種劣質(zhì)不安全食品上市。通過上述措施，我市目前食品安全形勢良好，未發(fā)生食品安全事件。
（八）、開通孕產(chǎn)婦搶救綠色通道，孕產(chǎn)婦繼續(xù)保持零死亡
加強婦幼保健管理，保障孕產(chǎn)婦安全是母嬰健康工程的重點內(nèi)容。今年以來，衛(wèi)生局在以往工作的基礎(chǔ)上，一方面通過廣播、電視、報紙等新聞媒體廣泛開展婦幼衛(wèi)生的大眾宣教，并以發(fā)放宣傳資料、母嬰保健墻報及健康處方等形式為目標人群提供針對性的健康教育，以提高群眾自我保健意識。另一方面，認真實行孕產(chǎn)婦高危篩查制度，嚴格孕產(chǎn)婦分娩分級管理，在全市建立了一條快捷、有效的危重產(chǎn)婦、新生兒聯(lián)合搶救綠色通道，充分發(fā)揮孕產(chǎn)婦、新生兒搶救中心作用，上半年10例產(chǎn)后大出血、8例重度妊高癥、4例內(nèi)科合并癥等共22例危重孕產(chǎn)婦和18例危重新生兒全部搶救成功，繼續(xù)保持孕產(chǎn)婦零死亡。
據(jù)統(tǒng)計，1～5月全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達94.96% ，孕28周市級高危篩查率71.9% ，高危孕產(chǎn)婦檢出率28.9% ，7歲以下兒童保健管理率77.1％，新生兒疾病篩查率97.5%，各項工作較往年取得了新的進步。
（九）全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)和實時結(jié)報
從去年年底起，我市加大信息化建設(shè)力度，實現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心與市內(nèi)各定點醫(yī)療機構(gòu)的計算機聯(lián)網(wǎng)。目前，除桃源骨傷科醫(yī)院外，全市其他所有定點醫(yī)療機構(gòu)都實現(xiàn)了合作醫(yī)療的門診費用即時報銷和住院費用出
院結(jié)算時的實時報銷。截止今年5月底，全市已有61102名門診病人和5038名住院病人享受到實時結(jié)報的好處，大大方便了參保農(nóng)民的醫(yī)藥費報銷，受到群眾的廣泛好評。同時，為提高工作效率，市合醫(yī)辦還自主研發(fā)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合醫(yī)辦提供政策宣傳、籌資進度上報及參保人員信息查詢、錄入、統(tǒng)計、下載、打印等功能，節(jié)省了大量人力、物力和財力。
據(jù)統(tǒng)計，今年1～5月，參保人員中已享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的70084人次，報銷金額921.97萬元；其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診報銷61102人次，報銷金額31.76萬元；住院和特殊病種門診報銷8982人次，報銷金額890.21萬元，其中報銷金額達萬元以上的有155人，有40人達到封頂2萬元，參保人員大病住院實際補償率25.03%，有效地緩解了群眾看病難、看病貴的問題。
（十）衛(wèi)生體制改革取得了新的進展
加快衛(wèi)生體制改革，建立靈活的、有生機的用人機制，是衛(wèi)生系統(tǒng)面臨的重要課題。今年上半年，衛(wèi)生局按照衛(wèi)生部、省委省政府的有關(guān)文件精神和市委市政府的要求，繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革，并取得了實質(zhì)性的進展。一是完成衛(wèi)生系統(tǒng)第一家事業(yè)單位——參藥商行的改革，參藥商行因連年虧損、不適應市場經(jīng)濟法則、無法繼續(xù)經(jīng)營而實施體制改革， 三名職工身份轉(zhuǎn)換并予以妥善安排，單位自行解體，安置后的職工自力更生、自主創(chuàng)業(yè)，在原地新辦了藥店。參藥商行的改革，為今后衛(wèi)生系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度改革中如何破解安置金的制約，妥善處理改制單位職工安置問題積累了經(jīng)驗。二是在內(nèi)部運行機制上，率先在淤頭中心衛(wèi)生院推行了中層干部競聘上崗和職工雙向選擇，實現(xiàn)了職務能上能下、待遇能高能低、人員能進能出的人事管理機制，下一步將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步在全市各醫(yī)療單位推廣。三是推行社區(qū)衛(wèi)生服務工作，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院和衛(wèi)生分院增掛社區(qū)衛(wèi)生服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務站標牌的前期籌備，部分農(nóng)村衛(wèi)生院結(jié)合實施農(nóng)民健康工程，主動對接有關(guān)政策，積極轉(zhuǎn)變服務模式，成立了社區(qū)責任服務小組，制定醫(yī)生聯(lián)片、駐村、巡查服務等多種形式的“責任醫(yī)生制”，實現(xiàn)從“坐等病人”到上門服務和預約服務等服務模式的轉(zhuǎn)變，讓群眾享受到預防、保健、醫(yī)療、康復、宣教等“六位一體”的醫(yī)療衛(wèi)生服務。
（十一）強化服務，嚴格管理，民營醫(yī)院進入健康發(fā)展的軌道
社會辦醫(yī)療機構(gòu)包括民營醫(yī)院是我市衛(wèi)生事業(yè)的重要的、不可缺少的組成部分。為加快民營醫(yī)院發(fā)展，今年以來，我們繼續(xù)從多方面做好民營醫(yī)院的扶持工作：一是在醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃的框架內(nèi)放開醫(yī)療市場，凡符合醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置條件的，一律同意開辦。二是加強技術(shù)指導，我們多次派出專家組到民營醫(yī)院進行檢查指導，通過幾次的整改，目前民營醫(yī)院在醫(yī)療規(guī)范化管理方面取得了明顯的進步。三是公立醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員有意愿到民營醫(yī)院工作的，只要不影響醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)，全部同意。四是對民營醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員的技術(shù)職稱評定、參加學術(shù)組織、開展學術(shù)交流、政策知情等方面與公立醫(yī)院享有同等的政策。五是鼓勵民營醫(yī)院參加衛(wèi)生系統(tǒng)的各類學術(shù)會議，為民營醫(yī)院與公立醫(yī)院提供在醫(yī)院管理、學術(shù)等方面雙向交流機會的平臺，促進公立醫(yī)院和民營醫(yī)院互相學習，揚長避短，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。六是組建了包括民營醫(yī)院在內(nèi)的信息員隊伍，與《今日江山》、江山電臺合作，開辟衛(wèi)生專欄，加強對民營醫(yī)院的宣傳，提高民營醫(yī)院的知名度。
目前，我市民營發(fā)展勢頭良好，桃源骨傷科醫(yī)院已成為衢州市有特色的?？漆t(yī)院之一，貝林醫(yī)院是衢州市最大的綜合性民營醫(yī)院，大陳鄉(xiāng)大唐村衛(wèi)生室其蛇傷和肝炎病人的治療,吸引了周邊縣市區(qū)的眾多患者。民營醫(yī)院的健康發(fā)展對于促進醫(yī)療市場公平有序競爭、提升醫(yī)療服務質(zhì)量起到了積極的作用。
（十二）、統(tǒng)籌做好其它各項工作
進一步加強財務建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)固定資產(chǎn)購置審批和清產(chǎn)核資工作，繼續(xù)推行藥品和醫(yī)療設(shè)備招投標，積極做好財務內(nèi)部審計工作。上半年衛(wèi)生系統(tǒng)無火災事故和刑事案件發(fā)生，社會治安綜合治理和消防安全工作取得了顯著成效。工作也得到進一步加強，截止6月上旬，共受理各類案件38件次，衛(wèi)生“對話平臺”反映問題180余條，全數(shù)如期報（審）結(jié)。全面貫徹落實全市招商引資工作會議精神，全力做好衛(wèi)生系統(tǒng)招商引資工作。積極做好市政府年度“310工程”和“為民辦實事工程”中涉及衛(wèi)生項目的建設(shè)工作，市人民醫(yī)院傳染病區(qū)基本完成裝修，預計7月份能投入使用，第四?？漆t(yī)院已進入代建中心建設(shè)，正在進行預算編制、招標工作，市公共衛(wèi)生中心（含疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、合作醫(yī)療管理中心、衛(wèi)生進修學校及衛(wèi)生局機關(guān)等單位）正在選址。
二、存在的問題
（一）農(nóng)村衛(wèi)生院農(nóng)民健康體檢儀器設(shè)備短缺
按照農(nóng)民健康工程的要求，各地承擔參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民體檢的醫(yī)療單位，必須配備“新六件”，包括B超、心電圖、X光機等，但目前我市具有體檢能力的農(nóng)村衛(wèi)生院除5家中心衛(wèi)生院以外，基本上沒有配齊相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備，不能按規(guī)定完成農(nóng)民體檢的任務。據(jù)統(tǒng)計，全市農(nóng)村衛(wèi)生院要配齊相應的醫(yī)療設(shè)備，需要投入239萬元，經(jīng)費的不足與工作的緊迫性形成了突出的矛盾。
（二）農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)面臨較大困難
從XX年起，我市農(nóng)村衛(wèi)生院停止招聘大中專畢業(yè)生，加上人才外流現(xiàn)象嚴重，目前我市農(nóng)村衛(wèi)生院不僅人員總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，而且專業(yè)人員的斷層現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)所存在的困難不僅影響了農(nóng)村醫(yī)療工作的質(zhì)量，而且已影響到一些邊遠山區(qū)基本醫(yī)療的可及性，一些群眾不能享受到應有的基本醫(yī)療服務，農(nóng)民健康工程相關(guān)任務也難以落實到位。
（三）經(jīng)費不足，影響了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展
目前財政對衛(wèi)生的投入與衛(wèi)生工作的實際需要，以及與中央、省有關(guān)衛(wèi)生工作政策的要求還有較大的距離，影響了一些應由公共財政承擔的工作質(zhì)量和工作進度，如農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、農(nóng)民健康工程、基本醫(yī)療服務等，建議市政府要按照建立公共財政的要求，合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，逐年增加衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度。
三、下半年主要工作
（一）繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生單位體制改革
加強衛(wèi)生體制改革，盡力破解安置金難題的制約，采取多種方法，靈活處理改制單位職工安置問題，年內(nèi)繼續(xù)啟動1—2家衛(wèi)生單位改制，積累經(jīng)驗，逐步
推開衛(wèi)生單位產(chǎn)權(quán)制度改革工作。在內(nèi)部運行機制方面，要進一步完善全員聘用制和績效工資制為主的人事分配制度，逐步推廣淤頭中心衛(wèi)生院中層干部、職工雙向選擇的經(jīng)驗，逐步建立讓優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵機制，營造一種鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍，更有效地防止人才流失。
（二）繼續(xù)深入推進實施農(nóng)民健康工程
下半年要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門分管領(lǐng)導、公共衛(wèi)生管理員、村公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員進行農(nóng)民健康工程相關(guān)文件、公共衛(wèi)生管理知識的培訓，充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)、村三級公共衛(wèi)生管理組織在公共衛(wèi)生和農(nóng)民健康工程建設(shè)中的作用。要抽調(diào)專人成立工作指導小組，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實3大類12項公共衛(wèi)生服務項目的檢查指導，及時了解各地實施情況，并制訂考評細則，開展對實施情況的考核，督促、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成農(nóng)民健康工程各項任務。
（三）加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)
根據(jù)“劃片設(shè)置、垂直管理”的原則，爭取年底前在全市建立5—6個衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)，確保機構(gòu)、編制、人員、場所和經(jīng)費落實到位，完成衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)工作。
（四）集中精力開展創(chuàng)衛(wèi)工作，確保年內(nèi)通過省級衛(wèi)生城市復查確認
年內(nèi)要確保通過省級衛(wèi)生城市的復查驗收，主要做好六項工作：一是在前階段工作的基礎(chǔ)上，進一步加強滅鼠工作，要求相關(guān)單位限期整改，補投滅鼠藥物，有效地降低市區(qū)鼠密度；二是開展滅蟑工作，做好滅蟑宣傳發(fā)動、分級培訓滅蟑技術(shù)員、蟑密度監(jiān)測、滅前環(huán)境衛(wèi)生整治等準備工作，按照滅蟑的分工原則和要求，統(tǒng)一于7月25日和8月15日分兩次做好滅蟑投藥和物理防治等綜合滅蟑工作；三是組織相關(guān)職能部門聯(lián)合開展“六小行業(yè)”治理；四是市愛衛(wèi)辦和各相關(guān)部門單位要建立健全全市愛國衛(wèi)生工作臺帳資料，并裝訂成冊，做好迎檢準備；五是廣泛開展健康教育和宣傳發(fā)動，營造創(chuàng)建衛(wèi)生城市的良好氛圍；六是結(jié)合節(jié)假日組織市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生大掃除，開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治。
