時(shí)間：2022-08-16 07:52:01
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(一)“兩型社會(huì)”概念的厘定
環(huán)境法治必須以理性環(huán)境文化為基礎(chǔ)。當(dāng)下，對(duì)于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)已得到全社會(huì)的普遍認(rèn)同。兩型社會(huì)的建立思維是人類(lèi)思想觀念的一次重大變革，是對(duì)于傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)和現(xiàn)代生活文明的反思和檢討，是人類(lèi)重新認(rèn)識(shí)自然規(guī)律，尊重自然和回歸自然。資源節(jié)約型社會(huì)要求人類(lèi)社會(huì)更有效率的利用資源，以期使用法律，行政等手段提高資源的利用率，減少浪費(fèi)。而環(huán)境友好型社會(huì)則是要求人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，消費(fèi)和生產(chǎn)方式與生態(tài)系統(tǒng)和諧共處，做到可持續(xù)發(fā)展。所以?xún)尚蜕鐣?huì)是以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以綠色科技為動(dòng)力，倡導(dǎo)環(huán)境文明和生態(tài)文明，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系。
(二)環(huán)境法制建設(shè)的理論依據(jù)和意義
1．環(huán)境法制建設(shè)的理論依據(jù)
(1)環(huán)境資源的公共性。
環(huán)境資源屬于公共產(chǎn)品。不具有消費(fèi)的排他性及所有權(quán)的明確性。哈丁為我們描述公地悲劇就是最典型的例子。公共產(chǎn)品的重要特征，即:全社會(huì)每個(gè)成員都從中得到惠益。與此同時(shí)，社會(huì)成員因此也要負(fù)擔(dān)其不利后果。所以，環(huán)境資源不能通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源配置。
(2)環(huán)境的負(fù)外部性。
當(dāng)某一個(gè)體的生產(chǎn)或消費(fèi)決策無(wú)意識(shí)地影響到其他個(gè)體的效用或生產(chǎn)可能性，并且產(chǎn)生影響的一方又不對(duì)被影響方進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)，便產(chǎn)生了所謂的外部效果，或簡(jiǎn)稱(chēng)外部性。環(huán)境問(wèn)題普遍存在負(fù)外部性，比如企業(yè)在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中排放大量的污染廢棄物造成的負(fù)面影響，由全體社會(huì)以及生態(tài)系統(tǒng)共同承擔(dān)，從而波及社會(huì)公共利益。
(3)環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)不明晰。
環(huán)境產(chǎn)權(quán)理論最早由科斯在其《社會(huì)成本問(wèn)題》一文中提出的。他認(rèn)為，使環(huán)境的外部性?xún)?nèi)部化的關(guān)鍵在于如何實(shí)現(xiàn)在損害方和受害方之間平均分配外部性?xún)r(jià)值。由于環(huán)境資源具有極強(qiáng)的公共屬性特征，那么環(huán)境外部性則嚴(yán)重的缺乏環(huán)境產(chǎn)權(quán)的不明晰。人是理性的動(dòng)物，因此則具體有趨利性，人們會(huì)根據(jù)成本與收益的比例來(lái)權(quán)衡一個(gè)決策的為和不為。當(dāng)付出的成本大于支出，那么交易則不可能進(jìn)行，若支出大于成本則會(huì)進(jìn)行交易，俗語(yǔ)中也談到，“賠本的買(mǎi)賣(mài)沒(méi)人做，殺頭的生意有人干?！币彩钦f(shuō)明這個(gè)道理。所以犧牲環(huán)境資源來(lái)攫取自己的私利也就成為必然。
2．加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)的重要意義
從法理學(xué)的角度分析，法律具有強(qiáng)制性，穩(wěn)定性，規(guī)范性以及普遍性。構(gòu)建“兩型社會(huì)”，即:環(huán)境友好型;資源節(jié)約型社會(huì)將成為今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)發(fā)展的一個(gè)方向，通過(guò)法律手段來(lái)調(diào)解“兩型社會(huì)”中的社會(huì)關(guān)系，由強(qiáng)制力來(lái)保證，規(guī)范性來(lái)調(diào)整社會(huì)成員的行為。其具有比道德，社會(huì)輿論等其他方式效果更明顯，優(yōu)勢(shì)更突出。由此可以得出結(jié)論，環(huán)境法制是保障是建設(shè)“兩型社會(huì)”的重要一環(huán)。法制對(duì)于建設(shè)兩型社會(huì)的突出價(jià)值在于，法律可以明確的規(guī)定各個(gè)主體的權(quán)利義務(wù)主體，以此人們便會(huì)為自己的行為作出合理的預(yù)期判斷，保障公民權(quán)利人和義務(wù)人在規(guī)則的空間內(nèi)活動(dòng)。其次法律的形成往往是各方勢(shì)力妥協(xié)的產(chǎn)物，當(dāng)個(gè)人利益與公共利益出現(xiàn)尖銳的對(duì)立時(shí)，法律的權(quán)威性和國(guó)家的強(qiáng)制力能夠平衡這個(gè)矛盾，并兼顧個(gè)人和公共兩者的利益。
二、我國(guó)兩型社會(huì)文化法制建設(shè)的歷史積淀
中國(guó)的哲學(xué)世界與西方哲學(xué)理念共同構(gòu)建了東西方的兩大哲學(xué)體系。如儒家倡導(dǎo)的“天人合一”的理念。道家提出的“道法自然”的思想。佛家提出的眾生平等的理念。中國(guó)哲學(xué)雖然分為幾大派別，但是中國(guó)主要哲學(xué)派系儒釋道確是三位一體的。尤其在主張人與自然和諧共處的方面有著大密度的交叉與重合。在我國(guó)古代立法中也體現(xiàn)著濃厚的環(huán)境保護(hù)觀念。根據(jù)《逸周書(shū)•大聚篇》“旦聞?dòng)碇?，春三月，山林不登斧，以成草木之長(zhǎng);三月遄不入網(wǎng)罟，以成魚(yú)鱉之長(zhǎng)”?！盾髯?#8226;王制》記載:“圣王之制也，草木榮華滋碩之時(shí)，澤斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長(zhǎng)也”。西周時(shí)期的《伐崇令》規(guī)定:“勿壞屋，勿填井，勿伐樹(shù)木，勿動(dòng)六畜。有不如令者，死無(wú)赦”。中國(guó)古代的環(huán)境保護(hù)體現(xiàn)在法制史上尤其鮮明，反映了樸素但科學(xué)的生態(tài)文化思想法律。
三、域外以日本為例兩型社會(huì)文化法制建設(shè)的現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)
在幾十年間，日本從世界公認(rèn)的“環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重國(guó)”轉(zhuǎn)變成為“環(huán)境防治奇跡”的國(guó)家。日本是創(chuàng)新立法為先導(dǎo)，法律的體系完備是其有效的進(jìn)行環(huán)境治理的有效機(jī)制。二戰(zhàn)后，環(huán)境治理問(wèn)題開(kāi)始，日本政府就頒布一系列環(huán)境治理的法律。在1967年，日本國(guó)會(huì)通過(guò)了第一部全國(guó)性的環(huán)保法律，即:《公害對(duì)策基本法》，1970年又對(duì)此進(jìn)行了適應(yīng)性的調(diào)整。此外，日本的環(huán)保法律的重要部分是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。日本的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為兩類(lèi)，第一類(lèi)為保護(hù)公眾健康的標(biāo)準(zhǔn)，第二類(lèi)為保護(hù)生活質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。
四、我國(guó)兩型社會(huì)環(huán)境法制建設(shè)的現(xiàn)狀、不足及對(duì)策
(一)兩型社會(huì)環(huán)境法制建設(shè)的現(xiàn)狀與缺陷
我國(guó)早在1989年就頒布了環(huán)境保護(hù)的基本法《環(huán)境保護(hù)法》。其中有規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)。同時(shí)要求公民個(gè)人和集體單位都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。在專(zhuān)門(mén)性的法律層面，先后頒了多個(gè)專(zhuān)門(mén)性法律。在政府方面，1996年進(jìn)行《全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要》中規(guī)定了環(huán)境宣傳、環(huán)境教育、對(duì)外宣傳等方面的內(nèi)容。為了重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)決策能力，在《全國(guó)環(huán)境保護(hù)綱要》中要求:加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)宣傳教育，不斷提高全民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。深入開(kāi)展環(huán)境國(guó)情、國(guó)策教育，分級(jí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)。雖然我國(guó)較早就頒布了《環(huán)境保護(hù)法》，還通過(guò)了一些專(zhuān)門(mén)性的法律，但是在建設(shè)兩型社會(huì)法制方面的規(guī)定，太過(guò)寬泛和籠統(tǒng)，缺乏系統(tǒng)性。不僅如此，我國(guó)在建設(shè)兩型社會(huì)環(huán)境法制建設(shè)中，缺乏強(qiáng)制性的規(guī)范措施，多見(jiàn)于“議程”和“計(jì)劃”這樣的“軟法”。與日本和俄羅斯的環(huán)境法中明確強(qiáng)調(diào)政府職責(zé)的制度相比，我國(guó)的兩型社會(huì)環(huán)境法制建設(shè)缺乏操作性和執(zhí)行力。
(二)我國(guó)兩型社會(huì)環(huán)境法制建設(shè)的解決方案
教育體系
學(xué)校作為公民環(huán)境教育的主要陣地，是宣傳、貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境教育相關(guān)法律、政策和培養(yǎng)生態(tài)意識(shí)的中堅(jiān)力量，完善學(xué)校環(huán)境教育體系無(wú)疑是公民環(huán)境教育持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。完善學(xué)校環(huán)境教育體系。進(jìn)行公民環(huán)境教育，可利用學(xué)校這一陣地，通過(guò)完善學(xué)校的環(huán)境教育體系來(lái)達(dá)到環(huán)境教育的目的。首先，完善學(xué)校環(huán)境教育體系，要加強(qiáng)幼兒環(huán)境教育。對(duì)幼兒環(huán)境教育，我們必須明白“在教育兒童時(shí)，我們當(dāng)然應(yīng)該把功夫用在他們的習(xí)慣方面，然后再及于理性方面”①，必須尊重幼兒學(xué)習(xí)的規(guī)律，重視興趣的培養(yǎng)和直接的體驗(yàn)。其次，完善學(xué)校環(huán)境教育體系，要強(qiáng)化中小學(xué)環(huán)境教育。遵照教育部《中小學(xué)環(huán)境教育專(zhuān)題教育大綱》的精神，中小學(xué)環(huán)境教育應(yīng)本著因材施教的原則。再次，完善學(xué)校環(huán)境教育體系，要抓好高校環(huán)境教育。大學(xué)生是將來(lái)“兩型社會(huì)”建設(shè)的主力軍，因此，高校環(huán)境教育是學(xué)校環(huán)境教育的關(guān)鍵。完善的環(huán)境教育體系也離不開(kāi)合理、科學(xué)的教材。要進(jìn)行公民環(huán)境教育，須加大學(xué)術(shù)研究，組織編寫(xiě)更多條理清晰、實(shí)踐性強(qiáng)，更接近大眾的、內(nèi)容生動(dòng)而思想深刻的教材。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，是把教育、研究和實(shí)踐緊密聯(lián)系在一起。我們關(guān)于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的學(xué)術(shù)教學(xué)和研究，只有當(dāng)它與“兩型社會(huì)”的建設(shè)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)，才能真正發(fā)揮其效用。希冀于純粹的給學(xué)生灌輸關(guān)于節(jié)約和環(huán)境友好的理念就能為構(gòu)建“兩型社會(huì)”培養(yǎng)出生態(tài)公民，是欠成熟的考慮。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，可以讓先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和高素質(zhì)的學(xué)生隊(duì)伍直接服務(wù)于低碳經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的綠色交通、綠色建筑、綠色能源、綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)等，而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又可以為環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)等的深入研究提供物質(zhì)基礎(chǔ)，并為廣大學(xué)生提供實(shí)踐生態(tài)理念的最佳平臺(tái)?？梢?jiàn)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合開(kāi)創(chuàng)的是一種多贏的局面，綠色產(chǎn)業(yè)因此而獲得了促進(jìn)發(fā)展的生產(chǎn)力，環(huán)境科學(xué)因此而獲得了保障研究的后盾，環(huán)境教育因此而獲得了聯(lián)系實(shí)踐的橋梁。
企業(yè)責(zé)任
培養(yǎng)企業(yè)責(zé)任意識(shí)。企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是最主要的環(huán)境污染源。因此，保證生態(tài)環(huán)境教育工作的成效，“對(duì)企業(yè)而言，它要求負(fù)責(zé)任的企業(yè)不能只具有消極被動(dòng)的責(zé)任意識(shí)，更應(yīng)當(dāng)具有‘預(yù)防性的責(zé)任’或‘前瞻性的責(zé)任意識(shí)’，以一種實(shí)現(xiàn)責(zé)任的精神，以未來(lái)要做的事情為向?qū)?，在確定行為的目的、手段、結(jié)果都無(wú)害以后，才去從事追求盈利的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。②具備了環(huán)境污染防治的責(zé)任感和“前瞻性的責(zé)任意識(shí)”，企業(yè)將在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資本積累的同時(shí)，獲得一種道德資本———一種“能夠有助于帶來(lái)剩余價(jià)值或創(chuàng)造新價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)物品保值、增殖的一切倫理價(jià)值符號(hào)”③。由企業(yè)自覺(jué)的責(zé)任意識(shí)和責(zé)任感積淀的道德資本不僅能為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值，而且對(duì)社會(huì)資本的積累具有至關(guān)重要的作用。引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“高投入、高消耗、低產(chǎn)出”的粗放型發(fā)展方式，是建設(shè)“兩型社會(huì)”的必要環(huán)節(jié)。節(jié)能減排與我們常說(shuō)的“低碳”聯(lián)系緊密，企業(yè)主要應(yīng)在這樣兩個(gè)方面努力:一是開(kāi)發(fā)運(yùn)用綠色能源。二是積極推進(jìn)低碳化、生態(tài)化的綠色生產(chǎn)。要培養(yǎng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)和引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排，一方面是在“兩型社會(huì)”建設(shè)中對(duì)企業(yè)進(jìn)行的環(huán)境教育;另一方面可以通過(guò)發(fā)揮有影響力的企業(yè)在行業(yè)和社會(huì)中的權(quán)威，對(duì)其它企業(yè)和社會(huì)公眾樹(shù)立榜樣，發(fā)揮對(duì)公民進(jìn)行環(huán)境教育的作用。企業(yè)的節(jié)能減排是對(duì)前瞻性責(zé)任意識(shí)實(shí)踐，也是企業(yè)道德資本的積累，它不僅可以直接為我們建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)，其榜樣作用還為深入開(kāi)展公民環(huán)境教育，實(shí)現(xiàn)“兩型社會(huì)”的可持續(xù)發(fā)展具有潛在的影響。
傳統(tǒng)文化
加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化的研究。中國(guó)傳統(tǒng)的道家、儒家等思想中都蘊(yùn)含著博大精深的生態(tài)智慧，以至于我們的前輩們能“采菊東籬下，悠然見(jiàn)南山”的與自然和諧相處。傳統(tǒng)文化中的生態(tài)智慧，不管是儒家抑或道家，其主要就表現(xiàn)就是尊重自然，追求天人合一。“天人合一”思想的實(shí)質(zhì)是將天、地、人作為一個(gè)統(tǒng)一的和諧整體來(lái)考慮……在保護(hù)好自然資源和生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)，從而建立一種人與自然共存共榮、和諧發(fā)展的關(guān)系。在推崇生態(tài)倫理的同時(shí)，我國(guó)古代先賢也非常重視從制度和法律層面來(lái)追求生態(tài)文明。“歷朝都立有類(lèi)似保護(hù)動(dòng)物的法令。特別值得一提的是，元代統(tǒng)治者雖然原來(lái)是以肉食為主的游牧民族，但入主中原以后，也能適當(dāng)?shù)刈⒁獗Ｗo(hù)動(dòng)物。”④因此，中國(guó)先哲言簡(jiǎn)意賅的格言、警句里深刻的生態(tài)智慧，都可供我們運(yùn)用于“兩型社會(huì)”建設(shè)中的公民環(huán)境教育。促進(jìn)傳統(tǒng)文化的大眾化。打開(kāi)傳統(tǒng)文化的經(jīng)典，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)先哲們的言論和文章都簡(jiǎn)短、晦澀。正如馮友蘭先生所言，“中國(guó)哲學(xué)家的語(yǔ)言如此不清晰，而其中所含的暗示則幾乎是無(wú)限的。”⑤但是，這種暗示卻也為我們大眾理解其中的智慧增添了難度。因此，要為我們建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)提供智慧，必須將傳統(tǒng)文化大眾化，要把深?yuàn)W、晦澀的傳統(tǒng)哲學(xué)思想轉(zhuǎn)化成通俗易懂、接近生活的生活智慧，特別是傳統(tǒng)文化中關(guān)于處理人與自然關(guān)系的部分。傳統(tǒng)文化的大眾化主要可以采取三個(gè)方面的措施:一是當(dāng)局組織編寫(xiě)一些推廣傳統(tǒng)文化的普及讀物;二是通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)的傳播媒體進(jìn)一步推進(jìn)傳統(tǒng)文化的大眾化;三是在學(xué)校開(kāi)設(shè)普及傳統(tǒng)思想精髓的必修課或選修課，在條件適合的大學(xué)還可以增設(shè)國(guó)學(xué)院。
1.1企業(yè)政治工作與和諧企業(yè)建設(shè)密切相關(guān)。企業(yè)的思想政治工作最重要的是強(qiáng)調(diào)以人為本的核心思想，突出強(qiáng)調(diào)人是最根本的決定因素，其根本任務(wù)是教育、培養(yǎng)、引導(dǎo)并塑造優(yōu)秀人才，進(jìn)而提高人的整體科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德品質(zhì)，同時(shí)這也是促進(jìn)人才的全面進(jìn)步與發(fā)展和以人為本理念最重要的要求。在進(jìn)行企業(yè)政治工作的整個(gè)過(guò)程中，要最根本的要求有兩點(diǎn)，理解和關(guān)心員工，要求能夠感受到員工的需要，為員工排憂(yōu)解難，消除員工的不穩(wěn)定因素，進(jìn)而消除員工的后顧之憂(yōu)，同時(shí)也能夠解除企業(yè)員工之間的矛盾，為企業(yè)的改革與發(fā)展提供推動(dòng)力，這也是和諧企業(yè)構(gòu)建非常重要的一個(gè)因素。企業(yè)要求將經(jīng)濟(jì)效益的提高作為核心，不斷建立健全企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)制度，對(duì)于相對(duì)落后的發(fā)展模式，尋找優(yōu)秀的管模式進(jìn)行改革完善。所以，企業(yè)的政治工作最終目的就是要為和諧企業(yè)的建設(shè)貢獻(xiàn)力量，要使其能夠在企業(yè)的各項(xiàng)工作中開(kāi)展，只有這樣細(xì)致的工作，才能為和諧企業(yè)的構(gòu)建提供優(yōu)質(zhì)保障。
1.2企業(yè)政治工作在和諧企業(yè)構(gòu)建中的優(yōu)勢(shì)。一般來(lái)講，和諧企業(yè)的構(gòu)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程項(xiàng)目，企業(yè)政治工作對(duì)于和諧企業(yè)的建設(shè)體現(xiàn)了巨大的推動(dòng)力。所以在企業(yè)內(nèi)部要凝聚企業(yè)所有員工的力量，并采取多種多樣的方法途徑，而且需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的不斷奮斗得到好的結(jié)果。另外在和諧企業(yè)進(jìn)行構(gòu)建的過(guò)程中，不僅要有企業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)還需要不斷實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀人才的戰(zhàn)略目的，通過(guò)做好思想政治工作來(lái)培養(yǎng)高素質(zhì)人才。
1.3目前政治工作面臨的挑戰(zhàn)以及發(fā)展機(jī)遇。在企業(yè)政治工作的同時(shí)會(huì)遇到各種意想不到的困難，這些困難不僅是條件以及工作對(duì)象的變化，另外還有許多創(chuàng)新方面的壓力?，F(xiàn)階段，企業(yè)的政治思想工作存在的問(wèn)題主要是多假象，太空洞。假象主要體現(xiàn)在言行很難做到統(tǒng)一、內(nèi)容不真實(shí)，員工大部分認(rèn)為，都是在說(shuō)大道理，沒(méi)有切身的關(guān)系到員工的利益?？斩粗饕窃谛问缴戏浅？鋸垷狒[，但是很少有實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，可以說(shuō)只是形式主義，而不能從實(shí)際上解決任何問(wèn)題，這也是員工為什么不愿意參與政治工作中來(lái)，一個(gè)非常重要的因素，也就導(dǎo)致了工作的開(kāi)展沒(méi)有動(dòng)力也沒(méi)有效果。所以，如果不進(jìn)行徹底的解決這一問(wèn)題，政治工作就很難開(kāi)展。因此，就必須在加強(qiáng)中改進(jìn)、在繼承中不斷創(chuàng)新。同時(shí)還要做到與時(shí)俱進(jìn),求真務(wù)實(shí)，徹底摒棄群眾不能接受的活動(dòng)內(nèi)容、形式和機(jī)制，進(jìn)而營(yíng)造誠(chéng)信務(wù)實(shí)的人際關(guān)系氛圍，有利于形成企業(yè)和諧、團(tuán)結(jié)的局面。
2社會(huì)環(huán)境下加強(qiáng)企業(yè)政治工作的途徑
2.1貫徹落實(shí)企業(yè)政治工作的完善制度。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部層要起到良好的帶頭示范作用，抓好企業(yè)的思想政治工作，并深入推進(jìn)政治工作的多種制度。領(lǐng)導(dǎo)層要明確不同崗位的職責(zé)，進(jìn)而制定工作推進(jìn)的目標(biāo)并進(jìn)行嚴(yán)格的考核制度。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)壯大的社會(huì)環(huán)境下，給各個(gè)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)也帶來(lái)了機(jī)遇。在這樣社會(huì)環(huán)境下激烈的競(jìng)爭(zhēng)氛圍中，企業(yè)的體制和機(jī)制以及企業(yè)的產(chǎn)品都在受到市場(chǎng)嚴(yán)格的檢驗(yàn)。另外還有待崗、精簡(jiǎn)工作人員或是下崗等改革政策的現(xiàn)象也在不斷的涌現(xiàn)，因此這就需要企業(yè)用政治工作者的身份進(jìn)行不斷的探索和研究工作方法，盡可能的來(lái)疏導(dǎo)員工。隨著科技的進(jìn)步與快速發(fā)展，在這樣一個(gè)信息化的時(shí)代，信息資源很大程度上影響著人們的工作和思維的方式。網(wǎng)絡(luò)在給人們的生活提供機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所以，網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的負(fù)面問(wèn)題也在社會(huì)上產(chǎn)生了許多社會(huì)問(wèn)題，這些問(wèn)題也需要企業(yè)用政治工作進(jìn)行研究和相關(guān)調(diào)查，進(jìn)而加強(qiáng)文明建設(shè)。
2.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層工作人員的思想政治建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層工作人員政治建設(shè)可以說(shuō)是做好思想政治工作的基礎(chǔ)，進(jìn)而能夠?qū)τ诨鶎訂挝缓筒块T(mén)具有示范和表率的作用。作為領(lǐng)導(dǎo)成員還要把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、品質(zhì)，需要牢固樹(shù)立進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的觀念。不僅需要學(xué)習(xí)本職工作范圍內(nèi)需要的政治理論知識(shí)，還需要認(rèn)真研讀作為一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)需要具備的藝術(shù)知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)以及現(xiàn)代管理知識(shí)，還需要計(jì)算機(jī)知識(shí)等。不斷加強(qiáng)自身的修養(yǎng)，還要提高感召力以及親和力，還需要不斷的增強(qiáng)自己的政治觀念，尤其是社會(huì)環(huán)境下的大局意識(shí)，進(jìn)而提升科學(xué)的思維水平，要全力以赴的抓好工作的落實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)層工作人員還要積極的開(kāi)展黨內(nèi)的最新理論成果的學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，進(jìn)而有效掌握社會(huì)主義核心價(jià)值體系的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，從而樹(shù)立正確的企業(yè)價(jià)值觀念，引領(lǐng)社會(huì)的發(fā)揮方向，進(jìn)而推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層工作人員的作風(fēng)建設(shè)。還要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，進(jìn)而樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀以及正確的政績(jī)觀，從而克服脫離實(shí)際、空洞的形式主義、弄虛作假的形式等不良的風(fēng)氣，進(jìn)而努力的做到腳踏實(shí)地，大大的提高工作效能，推動(dòng)工作的有效落實(shí)。
2.3工作人員仔細(xì)體驗(yàn)企業(yè)政治工作的深刻內(nèi)涵。企業(yè)政治工作的內(nèi)容必須要隨著時(shí)代的進(jìn)步以及企業(yè)的改革，適時(shí)的調(diào)整與發(fā)展要求，但是一定不能脫離了政治工作的主旋律，更要始終踏在企業(yè)改革與發(fā)展的步調(diào)上，要時(shí)時(shí)刻刻緊緊的圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心進(jìn)行量體裁衣，還要深入挖掘代表，要能夠反映出企業(yè)的信譽(yù)形象以及特征的企業(yè)理念?，F(xiàn)階段，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已不再是在淺層次上的，也存在局部的競(jìng)爭(zhēng)。在企業(yè)的理念與價(jià)值取向上，還有人才與技術(shù)的儲(chǔ)備上，企業(yè)產(chǎn)品與市場(chǎng)廣泛的開(kāi)拓，社會(huì)服務(wù)以及質(zhì)量的保證，還有公益以及社會(huì)責(zé)任等，不同層次上的全方位的實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也是企業(yè)形象的角逐。另外，企業(yè)理念作為企業(yè)形象的精神內(nèi)涵和最高境界，越來(lái)越成為企業(yè)快速發(fā)展的重要因素。所以，培育工作人員具有國(guó)際水平的企業(yè)理念，是社會(huì)環(huán)境下思想政治領(lǐng)導(dǎo)工作者值得思考的問(wèn)題。
“居民消費(fèi)的社會(huì)環(huán)境也可以稱(chēng)之為人類(lèi)文化環(huán)境。它包括人口、文化、社會(huì)制度、公共秩序、社會(huì)治安、倫理道德、人際關(guān)系等等?！比藗儗?duì)消費(fèi)環(huán)境的依賴(lài)是一種需求關(guān)系，它與人的需求層次相關(guān)。在生存需求、享受需求和發(fā)展需求中，社會(huì)環(huán)境的作用隨需求層次的變化而呈不同的關(guān)系。通常在低級(jí)的需求關(guān)系下，消費(fèi)品大多是生活必需品，包括以后成為奢侈品的手表，與社會(huì)環(huán)境交集的機(jī)率甚低；而在脫離基本生存需求后，有很多的需求與生存無(wú)關(guān)，例如，手表就已不是一般的生活必需品，在很多場(chǎng)合是一種身份的象征，于是也就漸漸受制于社會(huì)環(huán)境的制約。陜西“表哥”事件，是這種受制的表現(xiàn)，而“八項(xiàng)規(guī)定”的實(shí)施卻是在根本上體現(xiàn)這種制約。在消費(fèi)品中，并不是所有的商品對(duì)社會(huì)環(huán)境都有同樣的依賴(lài)程度。例如，在香港的消費(fèi)品中，與社會(huì)環(huán)境有較大關(guān)聯(lián)度的，首推珠寶首飾、鐘表及名貴禮品物。此類(lèi)物品的銷(xiāo)售主要是依賴(lài)外地游客，而游客中又以大陸游客為主。香港消費(fèi)的社會(huì)環(huán)境對(duì)首推珠寶首飾、鐘表及名貴禮品物等銷(xiāo)售有較強(qiáng)的游客制約。而其他零售品與游客關(guān)聯(lián)度較少的則影響較小。零售品銷(xiāo)售是一種需求表現(xiàn)，在當(dāng)?shù)鼐用竦男枨笙鄬?duì)穩(wěn)定的情況下，需求量的變化主要依賴(lài)外來(lái)游客的多寡。
二、公共秩序?qū)οM(fèi)的影響
（一）公共秩序是社會(huì)環(huán)境的重要因子
消費(fèi)品零售額變化與社會(huì)環(huán)境有所關(guān)聯(lián)。這種聯(lián)系在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為發(fā)達(dá)的地區(qū)更為明顯。其原因之一，是因?yàn)槿萎a(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)的比重較高，一般情況下服務(wù)業(yè)受社會(huì)環(huán)境的影響較大?！胺?wù)業(yè)的發(fā)展特別是生活類(lèi)服務(wù)行業(yè)需要有購(gòu)買(mǎi)力的需求的支撐。人們的需求層次和結(jié)構(gòu)取決于其收入水平，而收入又取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入分配?！痹诮?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)達(dá)地區(qū)，居民收入較高，服務(wù)業(yè)的需求也就越大。服務(wù)業(yè)的社會(huì)屬性要求其必須適合于一定的社會(huì)環(huán)境生存。因而，公共秩序成為重要的影響因素之一。公共秩序影響消費(fèi)的案例，表現(xiàn)較為有代表性的是發(fā)生在香港的“占中”。“自9月28號(hào)的凌晨，‘占中’活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，對(duì)于香港的股市、樓市以及零售、餐飲、旅游等行業(yè)及普通市民的生計(jì)、生活都造成了嚴(yán)重的影響。據(jù)香港零售管理協(xié)會(huì)向零售商進(jìn)行的調(diào)查顯示，‘十一黃金周’前五天，受‘占中’行動(dòng)影響的中環(huán)、金鐘、銅鑼灣及旺角地區(qū)，店鋪銷(xiāo)售額同比下跌20%到50%，這是自2003年開(kāi)放大陸游客赴港‘自由行’以來(lái)首次出現(xiàn)下跌。”“此次調(diào)查，共收到30個(gè)連鎖零售商及中小企業(yè)會(huì)員回復(fù)，商家均對(duì)‘十一’黃金周銷(xiāo)售情況感到失望?！币?yàn)椤罢贾小毙袆?dòng)造成公共秩序的混亂，使香港居民的工作、生活都受到很大的影響。居民消費(fèi)僅僅是其中的一項(xiàng)。而且這種影響波及的不僅僅是香港的居民生活，而且直接影響政府的經(jīng)濟(jì)狀況。消費(fèi)品零售額下跌是受社會(huì)環(huán)境影響的直觀表現(xiàn)。奢侈品零售額的下降直接牽動(dòng)零售業(yè)銷(xiāo)售額的下降。
（二）奢侈品消費(fèi)對(duì)社會(huì)環(huán)境有較高依賴(lài)
珠寶首飾、鐘表及名貴禮品物的銷(xiāo)售額對(duì)零售業(yè)銷(xiāo)貨額的影響如此之大，是香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)所致。自從2013年香港出現(xiàn)反對(duì)自由行的浪潮，直至2014年的8月，從數(shù)據(jù)上看，除了2014年1月8月，香港零售業(yè)銷(xiāo)貨價(jià)值同比都呈下降趨勢(shì)，其中，在2012年4月內(nèi)地幼童香港便溺事件達(dá)到了一個(gè)新的峰值。香港“按特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處公布的4月零售業(yè)數(shù)據(jù)，總銷(xiāo)貨價(jià)估計(jì)為388.39億港元，按年跌9.8%。本來(lái)業(yè)界預(yù)期4月香港零售銷(xiāo)貨值將跌近4%，結(jié)果表現(xiàn)更差，創(chuàng)下5年以來(lái)最大跌幅”。在這之中，珠寶首飾、鐘表及名貴禮品物的銷(xiāo)售也是在4月份降幅最大，同比下降高達(dá)40%。珠寶首飾、鐘表及名貴禮品物的銷(xiāo)售額在香港零售業(yè)銷(xiāo)貨額中占比相比。
（三）規(guī)范的社會(huì)環(huán)境促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展
香港有著較為規(guī)范、完善的貿(mào)易環(huán)境。早在2009年，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的《全球貿(mào)易促進(jìn)報(bào)告》，新加坡和香港是全球貿(mào)易環(huán)境最佳經(jīng)濟(jì)體。報(bào)告對(duì)全球121個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行了“貿(mào)易促進(jìn)指數(shù)”排名，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)主要分為四方面：市場(chǎng)準(zhǔn)入、邊界管理、交通通信基礎(chǔ)設(shè)施以及商業(yè)環(huán)境。在2014年4月公布的世界經(jīng)濟(jì)論壇評(píng)出的全球貿(mào)易環(huán)境，香港四次排名第二。香港整體指標(biāo)排名出色。香港是全球最為開(kāi)放的市場(chǎng)之一：不征收任何進(jìn)出口關(guān)稅，亦無(wú)關(guān)稅配額。其2012年商品貿(mào)易總額為GDP總量的4倍，主要應(yīng)歸功于優(yōu)良的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。香港社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，1997年回歸后也沒(méi)有出現(xiàn)大的動(dòng)亂。也正是這種優(yōu)良的貿(mào)易環(huán)境和社會(huì)環(huán)境促成了香港的繁榮，被譽(yù)為購(gòu)物天堂，因而也促成了奢侈品貿(mào)易在零售總額中占有舉足輕重的地位。然而作為社會(huì)環(huán)境的個(gè)案，反對(duì)自由行和“占中”對(duì)香港貿(mào)易持續(xù)發(fā)展是一種災(zāi)難。因?yàn)槲覀兛吹降氖聦?shí)是，當(dāng)所有的消費(fèi)硬環(huán)境都具備，而由于社會(huì)騷亂阻隔你去消費(fèi)，堵路、游行……你根本就沒(méi)有消費(fèi)的情趣，尤其是奢侈品的消費(fèi)，很難去實(shí)現(xiàn)。
三、若干啟示
在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中，經(jīng)濟(jì)與政治有著相互依存、相互滲透的關(guān)系。政治的訴求影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案例，不在少數(shù)。例如，香港發(fā)生的“占中”，從頭到尾看都像是政治訴求，而在背后實(shí)質(zhì)上存在“金融暗戰(zhàn)”?！罢贾小卑l(fā)生后“根據(jù)彭博社統(tǒng)計(jì)，截至10月2日的一周，便有12.7億美元（約合99億港元）資金從新興市場(chǎng)的交易所掛牌基金（ETF）中凈流出。其中以經(jīng)濟(jì)趨弱及受香港局勢(shì)影響的中國(guó)大陸和香港ETF‘出逃’最嚴(yán)重，兩地于一周之間合共錄得2.78億美元（約21.7億港元）凈流出，大幅高于前一周的6090萬(wàn)美元（約4.8億港元）凈流大，根據(jù)2013年的數(shù)據(jù)，零售業(yè)銷(xiāo)貨值總額為494451百萬(wàn)港元，珠寶首飾、鐘表及名貴禮品物的銷(xiāo)售總額為118303百萬(wàn)港元，占23.9%。相對(duì)于珠寶首飾、鐘表及名貴禮品物，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的食品、酒類(lèi)飲品及煙草（超級(jí)市場(chǎng)除外）為35783百萬(wàn)港元，超級(jí)市場(chǎng)49131百萬(wàn)港元，燃料10138百萬(wàn)港元，衣物、鞋類(lèi)及有關(guān)制品62917百萬(wàn)港元，耐用消費(fèi)品81242百萬(wàn)港元，百貨公司51586百萬(wàn)港元，其他消費(fèi)品85350百萬(wàn)港元，超級(jí)市場(chǎng)及百貨公司內(nèi)的超級(jí)市場(chǎng)部門(mén)5426百萬(wàn)港元。在零售業(yè)銷(xiāo)貨值總額的占比最高的是其他消費(fèi)品17.2%，其未超過(guò)珠寶首飾、鐘表及名貴禮品物的占比。出?！闭卧V求最終是會(huì)反映在經(jīng)濟(jì)上或者往往本身就涵蓋經(jīng)濟(jì)利益，換句話(huà)說(shuō)，應(yīng)該將政治與經(jīng)濟(jì)結(jié)合看待。所以不能簡(jiǎn)單地看待“占中”所表現(xiàn)的政治訴求，而須看到背后的可能存在的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使。
經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)學(xué)有很高的關(guān)聯(lián)度。當(dāng)曾經(jīng)緊密聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)學(xué)分開(kāi)以后，于是就“……意味著經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的時(shí)候，試圖將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題從社會(huì)力量中抽象出來(lái)，社會(huì)學(xué)家分析社會(huì)問(wèn)題的時(shí)候，試圖將社會(huì)問(wèn)題從經(jīng)濟(jì)力量中抽象出來(lái)”。其實(shí)，消費(fèi)需求是一種在社會(huì)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)的需求。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)依然是緊密相關(guān)的。研究消費(fèi)需求必定要考慮社會(huì)環(huán)境的影響。公共秩序是社會(huì)環(huán)境的因子。因此，當(dāng)公共秩序失衡，必定會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。
1．1對(duì)陸生環(huán)境的影響
水利工程建設(shè)施工是對(duì)工程所在地區(qū)地質(zhì)、地貌的全新塑造與改造，特別是一些大型水利工程項(xiàng)目由于施工改造規(guī)模較大，范圍較廣，很有可能導(dǎo)致地質(zhì)破壞、地震災(zāi)害等等，具體原因?yàn)?地殼應(yīng)力不斷上升，水滲入斷層，斷層之間的摩擦力減小，度上升，這樣就導(dǎo)致了巖石縫隙中的水壓力大增。水存入以后，工程水位會(huì)不斷上升，岸坡土體的抗剪強(qiáng)度受到影響，這樣就會(huì)出現(xiàn)坍塌、坡體水土流失或者巖石錯(cuò)亂、失穩(wěn)等問(wèn)題，堤岸出現(xiàn)滲漏等問(wèn)題導(dǎo)致水利工程四周或岸邊的水體受到嚴(yán)重的污染，必然會(huì)形成巨大的生態(tài)環(huán)境危害。同時(shí)，伴隨著施工建設(shè)的進(jìn)行，必然會(huì)改變一些地貌、改造一些生態(tài)環(huán)境，這樣就容易造成工程所在地的自然環(huán)境受到影響，一些陸生動(dòng)植物失去原有的生存環(huán)境，無(wú)法獲取食物與生存空間，從而將發(fā)生遷徙或轉(zhuǎn)移，一些物種甚至面臨滅絕的危機(jī)。工程施工，例如:新規(guī)劃的城鎮(zhèn)與交通線(xiàn)路等都會(huì)侵占與侵蝕原有的動(dòng)植物生長(zhǎng)與生存空間，這樣就是對(duì)最初生態(tài)系統(tǒng)的破壞，會(huì)危急到很多物種的生命延續(xù)。
1．2對(duì)水生環(huán)境影響
水利工程同樣也會(huì)對(duì)水生環(huán)境帶來(lái)不良影響，使原本淺水域變成深水域，原本的活水變成靜態(tài)的死水，這樣的水系、水體變化都必然會(huì)對(duì)水生生物的生存環(huán)境帶來(lái)不利影響，使他們喪失棲息地，失去原本適合的生存環(huán)境。其中大壩的施工建設(shè)會(huì)引發(fā)多方面的生態(tài)問(wèn)題:
(1)堤壩截滯河流。不僅會(huì)淹沒(méi)河流上游的農(nóng)業(yè)耕地，同時(shí)也會(huì)破壞下游河流的徑流規(guī)律，會(huì)使生物種類(lèi)減少。
(2)水體流向堤壩后，水流速度會(huì)放慢，導(dǎo)致堤壩內(nèi)部水體溫度不均衡，水體的氧氣也不斷減少，這樣自然會(huì)耽擱水體中各種生物的生存與成長(zhǎng)。
(3)所修建的堤壩河流內(nèi)部泥沙自然運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移的規(guī)律，會(huì)造成堤壩內(nèi)部泥沙的堵塞、沉積，這樣就阻礙了河流下游與河口等位置泥沙與各種有機(jī)物的正常輸送，會(huì)對(duì)水生生物造成極為不良影響，因?yàn)橐恍┧w生物，例如:魚(yú)、蝦等無(wú)法正常遷移繁殖，從而會(huì)使水生物種數(shù)量減少。
2水利工程對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響
2．1對(duì)人口、文物、土地等的影響
水利工程建設(shè)影響最大的莫過(guò)于人口遷徙、移民等問(wèn)題，由于修建大壩難免會(huì)破壞原有居住環(huán)境、風(fēng)景名勝區(qū)，原有的土地也會(huì)被淹沒(méi)，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來(lái)源收入會(huì)受影響，處于原地的工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)遭到嚴(yán)重影響，甚至面臨倒閉的危機(jī)。工程建設(shè)施工會(huì)淹沒(méi)一些名勝古跡，特別是那些比較珍貴、罕見(jiàn)的文化古跡，這些古跡中蘊(yùn)含著古代豐富的文化、歷史等等，具有深刻的文化價(jià)值與深遠(yuǎn)的歷史開(kāi)發(fā)價(jià)值，這些古跡被淹沒(méi)無(wú)疑會(huì)影響其價(jià)值與作用的發(fā)揮。
2．2不良疾病災(zāi)害
水利工程建設(shè)會(huì)改變起初的水生環(huán)境，會(huì)使原有的水體系統(tǒng)遭到破壞，這樣就很可能造成一些疾病災(zāi)害的發(fā)生。例如:最初的陸地變?yōu)檎訚蓾竦睾?，?huì)滋生更多的蚊蟲(chóng)，多種蚊蟲(chóng)的滋容易引發(fā)瘧疾病，霍亂、傷寒等疾病，而且水利工程施工建設(shè)時(shí)也會(huì)帶來(lái)更加復(fù)雜的環(huán)境條件變化，甚至導(dǎo)致社會(huì)環(huán)境規(guī)律紊亂，影響人類(lèi)與動(dòng)植物的正常生活與生存。在施工過(guò)程中所出現(xiàn)的工業(yè)三廢，例如:廢水、毒氣以及各種固態(tài)廢棄物等等都會(huì)嚴(yán)重污染社會(huì)環(huán)境，甚至?xí)?duì)人類(lèi)的正常生存帶來(lái)非常不利的影響。
3水利工程影響的解決措施
3．1全面確保自然河道的天然功能
對(duì)于水利工程的建設(shè)與施工必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，本著生態(tài)環(huán)保的原則制定工程建設(shè)的總體規(guī)劃，在工程建設(shè)選址、施工等方面都要展示出生態(tài)環(huán)保功效，盡量控制一些帶有污染與破壞性質(zhì)的高端技術(shù)的引入，積極維護(hù)和保護(hù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)景名勝安全，維護(hù)文化古跡的文化價(jià)值，盡量減少對(duì)天然河流與河道的不良干擾，使其能夠按照自身規(guī)律流通、運(yùn)行，只有這樣才能切實(shí)維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，才能帶來(lái)良好的生態(tài)效益。
3．2科學(xué)優(yōu)選開(kāi)發(fā)項(xiàng)目
為了有效控制移民、耕地占用等問(wèn)題，減少這些問(wèn)題所引發(fā)的賠償成本，就要在實(shí)際的施工建設(shè)中科學(xué)優(yōu)選開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在正確的位置來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程項(xiàng)目，選擇那些不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等造成太大影響的河流實(shí)行100%的開(kāi)發(fā)，相反，則要有選擇性、有針對(duì)性地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，盡量減少對(duì)環(huán)境的破壞，也要對(duì)堤壩工程的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行科學(xué)控制，從而來(lái)保證地下水的有力供應(yīng)，以及平原地區(qū)水資源的有效供應(yīng)，從而維護(hù)生態(tài)平衡，要本著統(tǒng)籌兼顧、全局出發(fā)的思想來(lái)優(yōu)化、調(diào)整整個(gè)所開(kāi)發(fā)水域的建設(shè)施工，要禁止在中下游水域修建堤壩，從而達(dá)到水體資源的有效安排與優(yōu)化配置。
3．3積極修復(fù)、調(diào)整水生態(tài)系統(tǒng)
水生態(tài)系統(tǒng)與整個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)密切，會(huì)影響到水資源的分配、布局，水利工程建設(shè)中，要重點(diǎn)、集中維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與安全，盡量減少對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)的改變與破壞，確保形態(tài)各異、形狀多樣的河流的存在，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)同陸地生態(tài)系統(tǒng)的和諧共生，積極采用科學(xué)的工程技術(shù)與現(xiàn)代化的環(huán)保技術(shù)來(lái)及時(shí)修復(fù)與調(diào)整已經(jīng)受到破壞的水生態(tài)系統(tǒng)，這樣才能全面維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)質(zhì)量。
3.4科學(xué)移民、安撫受災(zāi)群眾
為了能夠減少對(duì)社會(huì)環(huán)境的不良影響，就要積極做好移民安置工作，積極為他們解決好移民后的安置問(wèn)題，使他們享受到真的受災(zāi)補(bǔ)貼，可以實(shí)行投資型的移民政策，也就是對(duì)工程建設(shè)中所淹沒(méi)的居民土地、房屋等等實(shí)施科學(xué)評(píng)估，結(jié)合國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi)用等納入水利工程建設(shè)股份中，確保受災(zāi)群眾能夠享受到工程建設(shè)的益處，一旦這個(gè)建議得到了允許，勢(shì)必會(huì)使受災(zāi)民眾得到安撫，實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè)的意義。
4總結(jié)
l、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，開(kāi)展社會(huì)主義價(jià)值觀教育。消除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響，要繼續(xù)深化改革，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。同時(shí)，“要繼續(xù)堅(jiān)持集體主義的價(jià)值觀和為人民服務(wù)的道德觀教育，”扼制拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義的蔓延，創(chuàng)建良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
2、批判性的繼承外來(lái)文化。從整體上來(lái)說(shuō)，外來(lái)文化是很值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的，但同時(shí)也應(yīng)提高未成年人對(duì)文化的鑒別力，使未成年人有正確的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，批判性繼承外來(lái)文化。外來(lái)文化中不適合我國(guó)國(guó)情和未成年人成長(zhǎng)的糟粕要大膽的摒棄，對(duì)其積極部分要取其精華，加以吸收。
3、加強(qiáng)媒體的自律。社會(huì)公眾媒體應(yīng)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，承擔(dān)起文化塑造未成年人人格的重任。要凈化社會(huì)環(huán)境，公眾媒體就應(yīng)從源頭上杜絕危害未成年人身心健康的文字、圖片和影像出現(xiàn)在公眾視野，以此保證社會(huì)文化傳播的健康性。公眾媒體要宣傳積極進(jìn)步的思想，遏制頹廢消極的文化，充分發(fā)揮其導(dǎo)向育人功能，為未成年人提供有利于其身心健康發(fā)展的精神文化產(chǎn)品，為未成年人提供綠色網(wǎng)絡(luò)文化。
二、深化學(xué)校的改革，提高德育教學(xué)質(zhì)量
百年大計(jì)，教育為本。學(xué)校和教師應(yīng)注重對(duì)未成年人的教育。1、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)應(yīng)試教育觀念。學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步加大教育體制改革力度，逐步擺脫以應(yīng)試教育為價(jià)值取向的辦學(xué)方針。在課堂教學(xué)過(guò)程中不僅要教授基本的學(xué)科知識(shí)，同時(shí)還要進(jìn)行必要的思想道德教育，使得學(xué)生的德育與智育平衡發(fā)展。同時(shí)，公私立學(xué)校應(yīng)逐步樹(shù)立以德樹(shù)人、以德修身的辦學(xué)方針，以真正徹底地轉(zhuǎn)變落后的教育觀念。2、重視教師的引導(dǎo)示范作用。教師要重視自身的引導(dǎo)作用。學(xué)高為師，身正為范，要培養(yǎng)出健康人格的學(xué)生，教師就不僅要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，還要有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和完善的人格。教師在學(xué)生心目中是智慧與文明的象征，是學(xué)生的一面鏡子，因此教師要重視自身樹(shù)立的榜樣和模范作用。同時(shí)，教師應(yīng)積極運(yùn)用教育學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科教育方法，并在教學(xué)過(guò)程中給予學(xué)生多一份理解，多一份支持，多一份關(guān)愛(ài)，多一份體貼。尊重學(xué)生，鼓勵(lì)學(xué)生，因人而異的選擇教法，使每一位學(xué)生的人格都得到健康地發(fā)展。
三、改良家庭教育方式
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出：“充分發(fā)揮家庭教育在青少年成長(zhǎng)中的重要作用，家長(zhǎng)要樹(shù)立正確教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，尊重孩子的健康情趣，加強(qiáng)與孩子的合作，共同減輕孩子的課業(yè)負(fù)擔(dān)?！币虼耍改敢獜囊韵聝蓚€(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)未成年人的家庭教育：
1、創(chuàng)設(shè)溫馨安全的家庭氛圍。父母應(yīng)建立良好的夫妻關(guān)系，若夫妻不和，在孩子面前，父母則應(yīng)盡量保持和平的、良好的關(guān)系，培養(yǎng)幸福和睦的家庭氛圍；同時(shí)父母應(yīng)提高自身的認(rèn)識(shí)，不斷更新教育思想，擺正孩子的地位，給予孩子物質(zhì)與精神雙重需求，為孩子創(chuàng)造溫暖、寬松、積極向上的家庭氛圍。
2、采用科學(xué)民主的教養(yǎng)方式。父母要重視自身的示范作用，為孩子做好榜樣，父母應(yīng)意識(shí)到自己的一言一行都對(duì)孩子的人格形成有著不可忽視的影響，同時(shí)父母要用科學(xué)的方法教養(yǎng)子女，保持和諧民主的氛圍，重視與孩子之間的交流，尊重和滿(mǎn)足孩子的親情需求。在其成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，少一些責(zé)怪，多一些關(guān)心，少一些打罵，多一些安慰，使孩子生活在一個(gè)民主、溫馨、和睦的家庭環(huán)境中，促進(jìn)其個(gè)性的健康發(fā)展。
四、注重良性同伴關(guān)系的引導(dǎo)
在未成年人與其同伴相處時(shí)，他們會(huì)相互學(xué)習(xí)、相互模仿、相互感染。父母和老師在平時(shí)生活中應(yīng)及時(shí)予以關(guān)注，加強(qiáng)對(duì)其同伴關(guān)系的引導(dǎo)。
1、選擇合適群體環(huán)境。根據(jù)未成年人自身的性格特點(diǎn)，父母和老師積極創(chuàng)造適宜條件，引導(dǎo)未成年人形成正常的人際交往。如若孩子沒(méi)有主見(jiàn)，只會(huì)一味的服從，則應(yīng)給其創(chuàng)造機(jī)會(huì)，讓他和一些比自己年齡小的孩子一起相處，以發(fā)展其堅(jiān)持主見(jiàn)的能力；如若孩子孤僻，內(nèi)向、害羞，則應(yīng)鼓勵(lì)孩子積極參與集體活動(dòng)，多結(jié)識(shí)朋友；如若孩子太自我，唯我獨(dú)尊，讓其和跨年齡的同伴交往，以此教會(huì)孩子相互尊重、相互寬容、謙讓等品質(zhì)。孩子在和其同伴交往中，慢慢學(xué)會(huì)交往，學(xué)會(huì)尊重，學(xué)會(huì)合作、共享、寬容等良好的行為，以發(fā)展其良好的同伴關(guān)系，促進(jìn)其良性人格的形成和發(fā)展。
2、引導(dǎo)良性群體交往。父母要及時(shí)關(guān)注未成年人交友情況，給予適時(shí)引導(dǎo)。父母不僅要樹(shù)立鼓勵(lì)孩子積極交友的正確態(tài)度，更要關(guān)注孩子平常都和什么樣的人交往。如果孩子和一個(gè)很有教養(yǎng)，很有禮貌的孩子交往，他們?cè)谝黄饡?huì)互相學(xué)習(xí)，互相鼓勵(lì)，促進(jìn)彼此共同進(jìn)步，那么家長(zhǎng)就要積極鼓勵(lì)。如果孩子和一些任性妄為、舉止輕浮等品行不端的孩子交往，父母應(yīng)給予引導(dǎo)，及時(shí)和孩子溝通，講清其中利害關(guān)系，以促進(jìn)孩子與同伴的良往。社會(huì)環(huán)境對(duì)教育起著十分重要的作用，因此，社會(huì)環(huán)境對(duì)未成年人人格形成的影響更不可忽視。
農(nóng)業(yè)是我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)，盡管我國(guó)城市化進(jìn)程在不斷地加快，但是我國(guó)的農(nóng)業(yè)人口依然是占有很大的比例，為此發(fā)展農(nóng)業(yè)依然是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)。此外，我國(guó)也屬于水資源相對(duì)貧乏的國(guó)家，而水資源卻是發(fā)展農(nóng)業(yè)不可缺少的元素之一，尤其是一些水田，更是不能沒(méi)有水資源，所以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水是當(dāng)務(wù)之急，其不僅影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，同時(shí)也能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)節(jié)水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。首先，農(nóng)業(yè)節(jié)水是經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要手段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展涵蓋的內(nèi)容有很多，而農(nóng)業(yè)節(jié)水無(wú)疑是最重要的方面，因?yàn)槲覈?guó)的農(nóng)業(yè)種植面積很大，如貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，水資源的利用率將會(huì)顯著提高，同時(shí)水資源也能夠得到合理配置，這為社會(huì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展起到積極的作用。其次，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為農(nóng)業(yè)節(jié)水的實(shí)施提供了參考依據(jù)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)節(jié)水意識(shí)并不高，人們并不認(rèn)為農(nóng)業(yè)節(jié)水會(huì)帶來(lái)哪些益處，尤其是水資源比較豐富的地區(qū)，節(jié)水意識(shí)更差，但是經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的理念提出來(lái)之后，人們逐漸的意識(shí)到節(jié)水的重要性，不僅關(guān)系自身，更關(guān)乎后代人，只有做到了農(nóng)業(yè)節(jié)水，農(nóng)業(yè)才能夠進(jìn)入到現(xiàn)代化，而社會(huì)環(huán)境也才能夠有所改善。最后，國(guó)家鼓勵(lì)政策，使得農(nóng)業(yè)節(jié)水促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展成為了現(xiàn)實(shí)，國(guó)家采取各種手段，鼓勵(lì)人們農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展節(jié)水灌溉等技術(shù)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)節(jié)水的意識(shí)越來(lái)越高，參與其中的人們也就越來(lái)越多，隨著農(nóng)業(yè)節(jié)水初見(jiàn)成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展也逐漸的實(shí)現(xiàn)，而且國(guó)家在制定各項(xiàng)制度時(shí)，將農(nóng)業(yè)節(jié)水與經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境已經(jīng)密切結(jié)合起來(lái)，所以當(dāng)人們投入到農(nóng)業(yè)節(jié)水事業(yè)中時(shí)，實(shí)際上就是在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做準(zhǔn)備。
2發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要舉措
因?yàn)楝F(xiàn)階段我國(guó)的水資源十分匱乏，因此農(nóng)業(yè)節(jié)水有其必要性，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)節(jié)水更顯重要。其重要舉措如下：首先，提高人們農(nóng)業(yè)節(jié)水的意識(shí)，農(nóng)業(yè)節(jié)水效果與農(nóng)戶(hù)的節(jié)水意識(shí)息息相關(guān)，如果農(nóng)戶(hù)沒(méi)有這種意識(shí)，農(nóng)業(yè)節(jié)水效果很難顯現(xiàn)，甚至無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行下去，為此，提高農(nóng)戶(hù)的節(jié)水意識(shí)是關(guān)鍵。地方政府可以利用大眾媒體進(jìn)行傳播，在傳播期間，應(yīng)該站在農(nóng)民自身的角度去考慮宣傳，讓農(nóng)戶(hù)感受到，農(nóng)業(yè)節(jié)水對(duì)自身有著極大的益處，這樣農(nóng)業(yè)用戶(hù)就會(huì)潛意識(shí)里接受，從而將其付諸實(shí)踐。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)工作人員，可以定期與農(nóng)戶(hù)進(jìn)行交流，指導(dǎo)其學(xué)習(xí)，利用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)等。其次，按照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，有些地區(qū)水資源并不豐富，卻種植的是水田，而有些地區(qū)水資源相對(duì)豐富，種植的卻是旱田，針對(duì)此種情況，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)該要求農(nóng)業(yè)按照實(shí)際情況來(lái)種植農(nóng)作物，并且合理的調(diào)整灌溉方式等。有些地區(qū)比較適合種植樹(shù)木等，當(dāng)?shù)卣梢怨膭?lì)農(nóng)戶(hù)種植果樹(shù)，并且宣傳種植方法以及灌溉方法等。有些地區(qū)，水資源十分匱乏，當(dāng)?shù)卣梢韵蜣r(nóng)戶(hù)推廣抗旱作物，同時(shí)引進(jìn)抗旱栽培技術(shù)等，同時(shí)這些地區(qū)，一定要注重降水的利用程度，幫助農(nóng)戶(hù)建立蓄水庫(kù)等。再次，大力推廣使用旱作農(nóng)業(yè)，我國(guó)目前已經(jīng)研發(fā)和引進(jìn)了很多旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，但是其真正的利用程度卻不高，有些技術(shù)因?yàn)樾麄髁Χ炔蛔?，人們?duì)此知之甚少，而在農(nóng)業(yè)節(jié)水的號(hào)召下，大力推廣使用旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)已成為必然。比如推廣使用補(bǔ)水技術(shù)或者是微節(jié)水工程，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，使得天然降水分配更加合理，無(wú)論是在時(shí)間上，還是在空間上，都能夠進(jìn)行優(yōu)化配置，另外，如果是梯田，可以將雨水都聚集在梯田坡面的下面，之后進(jìn)行農(nóng)田灌溉；有關(guān)部門(mén)還需要大力推廣使用耐旱性比較強(qiáng)的農(nóng)作物品種，同時(shí)使用高校的栽培技術(shù)，按照農(nóng)作物自身對(duì)水的不同需求來(lái)選擇適應(yīng)的種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)作物品種，同時(shí)還需要新品種的使用。第四，增強(qiáng)生物育種技術(shù)的應(yīng)用不同種類(lèi)、品種的農(nóng)作物的抗旱性能具有非常大的差異。我國(guó)目前現(xiàn)有的常規(guī)育種技術(shù)已經(jīng)不能滿(mǎn)足發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的需求，因此對(duì)農(nóng)作物種類(lèi)、品種的改良是非常重要的。所以，要努力發(fā)展生物技術(shù)，培育出具有多抗基因的農(nóng)作物，使得農(nóng)作物能夠抗旱、抗病蟲(chóng)害、高產(chǎn)等。第五，建立節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建立節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，要依據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)，將水利和農(nóng)藝、工程管理、現(xiàn)代灌溉方式等緊密的結(jié)合在一起。這樣能夠改善農(nóng)田的灌溉方式，提高對(duì)水資源的利用率。
3結(jié)語(yǔ)
