時(shí)間：2022-02-13 04:41:54
序論：在您撰寫(xiě)服務(wù)業(yè)發(fā)展論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：岳麓區(qū)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；空間布局；發(fā)展對(duì)策
Abstract:InfiveareaofChangshaCity,modernserviceindustryinYueludistrictisinthestatefallingbehind.Oninquiringintotheanalyticalbasis,thethesiscarriesoutanalysisontheproblemthatthereexistsincurrentsituationandtheircauseinYueludistrictmodernserviceindustry，developsthemodernserviceindustrybasisconditioncombiningwithYueludistrict，anglessuchasformation，spatialdistributionbringsforward“onethreeareacirclessixtwosimultaneousstreet”developmentcountermeasuresfromestate,drawtheoutlineofChangshacityYueludistrictmodernserviceindustrydevelopingthenewpattern，Yueludistrictmodernserviceindustryisdevelopedbecomingconvenientthepeoplelife，thecornerstoneindustrystrengtheningthecityfunction，thetechnologicalprogressbeinginnovative.
Keywords:Yueludistrict;modernserviceindustry;spatialdistribution;countermeasureofdevelopment
1前言
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言的。新經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一次產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)演變的同時(shí)，服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也在悄然發(fā)生變化，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)逐漸分離出新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)[1]?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化高度發(fā)展階段產(chǎn)生的，主要依托電了信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念而發(fā)展起來(lái)的知識(shí)密集型的生產(chǎn)業(yè)[2]，本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，服務(wù)業(yè)的崛起和城市化都是工業(yè)化的產(chǎn)物，它們互為因果，相互作用，推動(dòng)城市發(fā)展，使城市能級(jí)不斷提升[3]。論文將其分為七大類：信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育科研文化體育業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)。
岳麓區(qū)是長(zhǎng)沙市5個(gè)城區(qū)之一。山水秀美，文化遺跡眾多，高等學(xué)府匯聚，是長(zhǎng)沙歷史文化的“重中之重”，將在長(zhǎng)沙市區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展及現(xiàn)代化過(guò)程中發(fā)揮重要促進(jìn)作用。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立與岳麓區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)相適應(yīng)，布局合理、功能齊全的城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有重要意義。
2岳麓區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展概況
2006年岳麓區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）為1542015萬(wàn)元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)15.8%。三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比為1.7:34.9:63.4。在三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重穩(wěn)中有降，第二產(chǎn)業(yè)的比重逐步上升。岳麓區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)現(xiàn)有商貿(mào)餐飲業(yè)、科技文教業(yè)、旅游業(yè)和一部分加工制造業(yè)。
根據(jù)長(zhǎng)沙市第一次經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)一號(hào)至三號(hào)公報(bào)和岳麓區(qū)第一次經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)一號(hào)至三號(hào)公報(bào)，岳麓區(qū)現(xiàn)代服業(yè)情況與長(zhǎng)沙市比較如表1?？梢钥闯觯缆磪^(qū)在批發(fā)零售、住宿餐飲等方面比例明顯偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市內(nèi)五區(qū)平均數(shù)值。
2004年末，岳麓區(qū)從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的單位1141個(gè)，占全區(qū)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位總數(shù)的51.4%。其中，商務(wù)服務(wù)業(yè)單位數(shù)量最多，其后依次為教育科研業(yè)、信息軟件業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、文體娛樂(lè)業(yè)、旅游業(yè)（見(jiàn)圖1）。在各個(gè)單位中，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為23402戶，占全區(qū)總數(shù)的94％。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶較為集中的5個(gè)行業(yè)是：商貿(mào)服務(wù)業(yè)，占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶總數(shù)的96.6％，其后依次為教育科研、文化體育娛樂(lè)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等。2006年岳麓區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完成增加值97.73億元，占全區(qū)GDP比重的63.4%，同比增長(zhǎng)13.2%，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值分居前三位。2006年，岳麓區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員達(dá)到54663萬(wàn)人，占第二、三產(chǎn)業(yè)單位從業(yè)人數(shù)總和的37.1％。其中最多為教育科研為32003人，占58.58％。
分析發(fā)現(xiàn)，在長(zhǎng)沙市五區(qū)中，岳麓區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處于落后狀態(tài)。就岳麓區(qū)看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位數(shù)量、GDP均超過(guò)全區(qū)總值50%，吸納大量就業(yè)人口，支柱作用顯著。
3現(xiàn)狀問(wèn)題分析
3.1現(xiàn)狀存在問(wèn)題
研究發(fā)現(xiàn)，岳麓區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在諸多明顯問(wèn)題：
3.1.1內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待升級(jí)
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，建安房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱，投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是城市化初級(jí)階段的必然選擇。但城市化達(dá)到一定水平后，僅僅靠投資拉動(dòng)的方式來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，勢(shì)必帶來(lái)后勁不足等問(wèn)題。另外在服務(wù)業(yè)中，為國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)服務(wù)，如會(huì)展旅游、現(xiàn)代物流、中
介咨詢、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，雖然近年來(lái)得到發(fā)展，但相當(dāng)多數(shù)還處在起步階段，規(guī)模小，集團(tuán)化程度低，市場(chǎng)運(yùn)作也不是十分規(guī)范。區(qū)內(nèi)的很多資源優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮。
3.1.2空間結(jié)構(gòu)體系結(jié)構(gòu)不夠完善
岳麓區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要集中在溁灣鎮(zhèn)商業(yè)圈，是岳麓區(qū)唯一具備娛樂(lè)、商業(yè)中心地段，對(duì)于岳麓區(qū)41萬(wàn)人的規(guī)模來(lái)說(shuō)，缺乏區(qū)域性的服務(wù)業(yè)副中心，缺乏一個(gè)點(diǎn)、線、面結(jié)合，布局合理、層次分明的完整的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
3.1.3經(jīng)營(yíng)模式落后，缺乏規(guī)模企業(yè)
現(xiàn)有社區(qū)商業(yè)形式仍是主要以歷史形成的沿街商街和馬路市場(chǎng)為載體，大部分屬于自然形成，缺乏統(tǒng)一的整體規(guī)劃，業(yè)態(tài)檔次普遍較低，社區(qū)商業(yè)功能不全，缺乏規(guī)模企業(yè)，無(wú)法滿足居民的需要。
3.1.4人才短缺制約服務(wù)業(yè)的發(fā)展
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以“人”為本的行業(yè)，竟?fàn)幜Φ暮诵氖侨瞬臶4]。如果沒(méi)有大量高素質(zhì)的人才做后盾，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展就會(huì)成為紙上談兵。目前，岳麓區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的需要，人才短缺，特別是高級(jí)人才的短缺已成為制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。要推動(dòng)服務(wù)業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高，必然要對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)和技能提出更高要求。隨著全區(qū)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，服務(wù)業(yè)在進(jìn)一步吸納勞動(dòng)者就業(yè)的同時(shí)，如何吸納到勝任就業(yè)崗位的勞動(dòng)者將成為服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。
3.2原因分析
長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)設(shè)施的發(fā)展，受到多個(gè)因素的影響，筆者從各個(gè)環(huán)節(jié)分析了造成岳麓區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的原因，繪制了因果分析圖(圖2)，發(fā)現(xiàn)主要原因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)定位不明確、空間布局不合理以及基礎(chǔ)設(shè)施不配套。
4岳麓區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)環(huán)境分析
4.1優(yōu)勢(shì)條件
與長(zhǎng)沙市芙蓉、天心、雨花、開(kāi)福四個(gè)城區(qū)相比，岳麓區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在：
4.1.1科技與教育優(yōu)勢(shì)
岳麓區(qū)范圍內(nèi)集中了中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)等著名大學(xué)和一大批高水平的科研院所，薈萃了大量的科研和教育人才。高級(jí)人才分布密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)省內(nèi)其他地區(qū)，是我國(guó)典型的智密區(qū)之一。全區(qū)擁有科技人員10萬(wàn)余人，每年取得上千項(xiàng)高水平的科研成果，在材料工程、地質(zhì)冶金、生物工程、精細(xì)化工、電子信息技術(shù)等領(lǐng)域確立了研究開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)。岳麓區(qū)擁有長(zhǎng)沙高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、岳麓山大學(xué)科技園等一系列國(guó)家級(jí)科技園區(qū)，岳麓山大學(xué)城規(guī)劃已進(jìn)入分期實(shí)施階段，如中南大學(xué)新校區(qū)已經(jīng)完成了校園總體規(guī)劃工作。岳麓區(qū)完全有條件發(fā)展成為我國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、高效率的孵化器和高效益的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新基地和各層次教育與藝術(shù)等培訓(xùn)基地。
4.1.2生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)
岳麓區(qū)融山、水、洲、城于一體，擁有良好的城市生態(tài)環(huán)境。就國(guó)內(nèi)省會(huì)城市而言，岳麓區(qū)的環(huán)境生態(tài)狀況無(wú)疑屬于第一流的水平。從城市氣候來(lái)看，本區(qū)大面積的丘陵、水體、森林和農(nóng)田顯著改善了城市的人居環(huán)境，大幅度削弱了建成區(qū)的熱島效應(yīng)。這就為岳麓區(qū)居住、科技、文教、旅游、商務(wù)、行政等的發(fā)展提供了理想條件，也為房地產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并以此為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)高品位的城市商務(wù)、商貿(mào)金融、科技、行政和居住項(xiàng)目。此論文由流星畢業(yè)論文免費(fèi)提供網(wǎng)址
4.1.3地理區(qū)位與交通優(yōu)勢(shì)
岳麓區(qū)是長(zhǎng)沙的西大門(mén)，是長(zhǎng)沙市通往洞庭湖區(qū)、湘中地區(qū)和湘西地區(qū)的主要通道，長(zhǎng)沙汽車西站位于岳麓區(qū)。隨著岳麓區(qū)和望城縣所在的大河西地區(qū)的加速發(fā)展和交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，岳麓區(qū)經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位亦日益突出。瀟湘大道南段、金星大道、銀杉路和麓山南路的擴(kuò)建等一批城市主次干道的興建或改造，猴子石、三汊磯大橋的開(kāi)通和西北繞城線的修建，在很大程度上加強(qiáng)了岳麓區(qū)與湘江以東其他四城區(qū)的交流與聯(lián)系。在軌道交通方面，規(guī)劃中的2號(hào)和3號(hào)線伸入到岳麓區(qū)區(qū)，其中2號(hào)線在溁灣鎮(zhèn)、財(cái)經(jīng)學(xué)院、汽車西站和高新路設(shè)有四個(gè)站，3號(hào)線在湖南大學(xué)、師大南院和后湖路設(shè)有三個(gè)站點(diǎn)。岳麓區(qū)交通運(yùn)輸建設(shè)的加速推進(jìn)，使區(qū)域內(nèi)溁灣鎮(zhèn)、望城坡等商業(yè)和交通樞紐的輻射帶動(dòng)功能顯著加強(qiáng)，也為岳麓區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)條件。
4.1.4市治西遷的優(yōu)勢(shì)
繼長(zhǎng)沙市委市政府遷入岳麓區(qū)后，長(zhǎng)沙市政協(xié)、長(zhǎng)沙市人大也相繼遷入岳麓區(qū)。市委市政府的搬遷為岳麓區(qū)的發(fā)展注入了強(qiáng)大活力，推動(dòng)了金星大道、府后路、銀杉路、桐梓坡路、瀟湘大道等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，同時(shí)，為岳麓區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇。岳麓區(qū)委區(qū)政府的搬遷，也將使岳麓大道、金星大道進(jìn)一步繁榮。
4.1.5旅游與文化資源優(yōu)勢(shì)
岳麓區(qū)擁有岳麓山、湘江、橘子洲等一系列高水平的旅游景觀，是國(guó)內(nèi)著名的風(fēng)景旅游區(qū)。本區(qū)歷史悠久，文物豐富，湖湘文化博大精深，發(fā)展以自然風(fēng)光和湖湘文化為特色的旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。區(qū)內(nèi)還有相當(dāng)一部分旅游景點(diǎn)可供開(kāi)發(fā)。岳麓區(qū)是我國(guó)近現(xiàn)代革命發(fā)祥地之一。千年學(xué)府岳麓書(shū)院，眾多的高校和科研院所，形成本區(qū)特有的文化氛圍和旅游景觀。4.2劣勢(shì)條件
4.2.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較遲
岳麓區(qū)地處湘江以西，與河?xùn)|四區(qū)有湘江阻隔。由于歷史上的原因，岳麓區(qū)一直不屬于市中心區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)建設(shè)長(zhǎng)期相對(duì)滯后。目前，與芙蓉區(qū)、天心區(qū)相比，岳麓區(qū)缺乏高水平的中心商業(yè)區(qū)，溁灣鎮(zhèn)、望城坡等核心區(qū)的改造難度也比較大，這在一定程度上影響到岳麓區(qū)的快速發(fā)展。
4.2.2城市發(fā)展受到限制
本區(qū)擁有岳麓山、湘江等一系列高水平的旅游景觀。這既是優(yōu)勢(shì)，又是重要的限制性因素。為了保護(hù)本區(qū)的歷史文化和山水景觀，有關(guān)政府部門(mén)規(guī)定了嚴(yán)格的建筑高度控制線，許多風(fēng)景秀美的地方不允許興建高層建筑。在岳麓山風(fēng)景區(qū)內(nèi)，也不允許搞一些大的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
4.2.3條塊分割，多重管理
主要問(wèn)題是管理體制關(guān)系不順。區(qū)內(nèi)有大量的部屬單位、省屬單位和市屬單位，它們分別從屬于不同的部門(mén)。比如高開(kāi)區(qū)、大學(xué)院校、一些部屬企業(yè)就屬于不同的行政部門(mén)，“區(qū)中區(qū)”的現(xiàn)象十分突出。不合理的條塊分割長(zhǎng)期影響著岳麓區(qū)的管理和發(fā)展，也制約著科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
4.2.4城區(qū)建設(shè)欠帳較多
岳麓區(qū)的主體以前為長(zhǎng)沙市西區(qū)，后來(lái)望城縣的一部分劃入岳麓區(qū)。由于規(guī)劃和發(fā)展上的原因，望城坡一帶和區(qū)內(nèi)一部分地方規(guī)劃?rùn)n次低，建設(shè)品位低，拆遷重建難度甚大。在岳麓區(qū)加速發(fā)展的過(guò)程中，老區(qū)需要大規(guī)模改造，新區(qū)則需要投入巨資來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)。目前，區(qū)內(nèi)許多地方還存在著道路、給排水、污水處理、公共配套服務(wù)不完善等問(wèn)題。
4.2.5缺少工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)
岳麓區(qū)原為比較典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)，工業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。望城坡一帶的工業(yè)規(guī)模偏小，設(shè)備工藝落后，未能形成支柱產(chǎn)業(yè)。岳麓區(qū)缺少大規(guī)模的現(xiàn)代化骨干企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)支撐，也缺乏工業(yè)名牌產(chǎn)品。岳麓區(qū)強(qiáng)大的科技人才優(yōu)勢(shì)，與本區(qū)工業(yè)發(fā)展存在著顯著的脫節(jié)現(xiàn)象。
5岳麓區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展建議
5.1發(fā)展對(duì)策
5.1.1大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，重點(diǎn)培育管理水平高、輻射范圍廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)支持其跨行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展。加快發(fā)展以社區(qū)為中心，具有多項(xiàng)服務(wù)功能的連鎖便利店，積極推進(jìn)專業(yè)店、專賣店和百貨店開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，適度發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)式大賣場(chǎng)和融購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、餐飲、健身為一體的新型流通業(yè)態(tài)。完善區(qū)域配套服務(wù)功能，提高區(qū)域整體服務(wù)水平。
5.1.2積極扶持旅游、文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展
依托現(xiàn)有豐富的旅游資源，積極發(fā)展旅游配套服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品和旅游市場(chǎng)，配套發(fā)展專業(yè)培訓(xùn)、圖書(shū)出版、音像制品等文化產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
5.1.3促進(jìn)高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
依托大學(xué)城的科技資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)孵化功能，形成產(chǎn)、研、銷于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。
5.1.4穩(wěn)步推進(jìn)金融、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展
重點(diǎn)發(fā)展銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等金融業(yè)，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和人民生活提供金融服務(wù)。以城市建設(shè)、危房改造為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，積極扶持物業(yè)管理、中介服務(wù)等新興行業(yè)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)做大做強(qiáng)，全面提高行業(yè)的整體實(shí)力和綜合素質(zhì)。
5.2空間布局
5.2.1商務(wù)服務(wù)業(yè)
著力建設(shè)“一區(qū)三圈六街兩帶”的商務(wù)服務(wù)業(yè)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。“一區(qū)”即溁灣鎮(zhèn)中心商務(wù)區(qū)，范圍東至瀟湘大道，南至新民路，西包括楓林賓館，北至岳麓區(qū)政府舊址。以岳麓現(xiàn)代商業(yè)城及濱江金融商務(wù)帶為重點(diǎn)，將其建設(shè)為長(zhǎng)沙市商業(yè)次中心、河西新城中心商貿(mào)區(qū)?！叭Α奔词兄沃苓呅姓虅?wù)圈、大學(xué)城文化信息服務(wù)圈、望城坡現(xiàn)代商貿(mào)物流圈。分別打造為長(zhǎng)沙市新型行政商務(wù)中心、岳麓新城樓宇經(jīng)濟(jì)核心發(fā)展區(qū)，文化、信息產(chǎn)業(yè)的綜合服務(wù)區(qū)，岳麓區(qū)新興商貿(mào)物流中心。“六街”：金星中路國(guó)際街區(qū)、杜鵑路都市風(fēng)情商業(yè)街區(qū)、桐梓坡路時(shí)尚休閑街、麓山南路文化旅游商業(yè)街、龍王港路旅游產(chǎn)業(yè)配套街、雷鋒大道生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)街。發(fā)展分別定位為：政務(wù)、商務(wù)、商住項(xiàng)目集聚帶，標(biāo)志性國(guó)際街區(qū)，市行政中心的精品生活配套服務(wù)區(qū)，引領(lǐng)新城休閑經(jīng)濟(jì)“時(shí)尚特區(qū)”，融湖湘文化、校園文化和商業(yè)文化于一體的文化旅游主題商街，具生態(tài)特色的旅游產(chǎn)業(yè)配套街，集飲食、體育、休閑為一體的配套產(chǎn)業(yè)街?！岸А奔礊t湘大道濱江產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)線生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，分別定位為以濱江為主題的，商務(wù)、辦公、娛樂(lè)休閑為一體的綜合性生態(tài)長(zhǎng)廊，以生態(tài)為主題，集物流、旅游娛樂(lè)為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)帶。
5.2.2旅游業(yè)
加緊整合旅游資源，積極發(fā)展旅游配套產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體協(xié)調(diào)的“一山一洲二區(qū)三湖”的旅游圈。“一山”即岳麓山，發(fā)揮岳麓山在城市形態(tài)構(gòu)架中的標(biāo)志性作用，把景區(qū)建設(shè)成為集游覽、觀光、休閑、娛樂(lè)、度假等綜合功能于一體，兼具“城市綠肺”功能的綜合性山岳型國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，讓岳麓山真正成為城市的品牌。在溁灣鎮(zhèn)商務(wù)中心區(qū)內(nèi)，設(shè)置旅游產(chǎn)品專賣區(qū)，發(fā)展旅游產(chǎn)品業(yè)?！耙恢蕖奔撮僮又揎L(fēng)景區(qū)，包括橘子洲、傅家洲、柳葉洲、無(wú)名島四部分，創(chuàng)造一個(gè)集“生態(tài)、文化、旅游、休閑”為一體的豐富多彩的全新的風(fēng)景區(qū)，全國(guó)性標(biāo)志性景區(qū)?！岸^(qū)”指桃花嶺生態(tài)旅游區(qū)、谷山森林公園旅游區(qū)，建設(shè)為集觀光度假、商務(wù)會(huì)展、文化娛樂(lè)、旅游接待于一體的生態(tài)旅游區(qū)。“三湖”即西湖文化公園、梅溪湖旅游區(qū)、后湖文化公園，以水為依托，建設(shè)成集文化旅游、休閑娛樂(lè)、商務(wù)服務(wù)、生態(tài)住宅于一體的綜合性旅游區(qū)。
5.2.3文化產(chǎn)業(yè)
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出特色，發(fā)揮“文化強(qiáng)區(qū)”優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“二心”和“二點(diǎn)”文化業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)?！岸摹奔绰垂任幕行暮拖碳魏幕行模岸c(diǎn)”為金星文化中心和大學(xué)城文化中心。在麓谷文化中心規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)沙專業(yè)藝術(shù)學(xué)校、麓谷立體巨幕影院、圖書(shū)音像交易城、動(dòng)漫基地等項(xiàng)目，將建一個(gè)為集文化演出、文藝娛樂(lè)、文化展覽為一體的城市文化中心。在咸嘉湖文化中心建設(shè)音樂(lè)博物館、戲劇文化展示中心、咸嘉湖汽車電影廣場(chǎng)等項(xiàng)目，將其打造為文化展覽為主體的區(qū)域文化中心?！岸c(diǎn)”將建設(shè)岳麓區(qū)文化館、岳麓電影城、岳麓區(qū)圖書(shū)館、大學(xué)城影劇院、長(zhǎng)沙美術(shù)館等項(xiàng)目，定位于為岳麓區(qū)服務(wù)的文化培訓(xùn)、文藝演出中心。
5.2.4高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)
強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)、突出特色，以大學(xué)城、科研院所為依托，形成產(chǎn)、研、銷于一體的技術(shù)園區(qū)。優(yōu)先發(fā)展電子電信、新材料、新醫(yī)藥、環(huán)?？萍肌⒏咝б鎸?shí)用技術(shù)。在各大學(xué)院校、科研院所以及麓谷各高新技術(shù)區(qū)域布局科技產(chǎn)業(yè)。其中，在麓谷國(guó)家軟件基地、西城科技園內(nèi)，布局信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)。
5.2.5房地產(chǎn)業(yè)
突出以人為本，充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)瀟湘大道、銀杉路兩廂，市治周邊和環(huán)岳麓山地區(qū)。岳麓區(qū)房地產(chǎn)重點(diǎn)發(fā)展方向：（1）濱水臨山高檔住宅：以中高檔臨山、水景精品住宅為主，布置在瀟湘大道沿線、岳麓山及咸嘉湖周邊地帶。（2）高檔商務(wù)商住區(qū)：主要布置在區(qū)域骨干路網(wǎng)沿線和市治周邊，引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，建設(shè)精品住宅、高檔商務(wù)寫(xiě)字樓、高檔賓館酒店、大型會(huì)展中心。（3）學(xué)生公寓、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房：按規(guī)劃布點(diǎn)重點(diǎn)建設(shè)好大學(xué)生公寓及農(nóng)民安置區(qū)，形成環(huán)境優(yōu)美、配套完善的成熟社區(qū)。重視經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，滿足市民多層次住房需求，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、保障好人民群眾的根本利益。
參考文獻(xiàn)：
[1]李琪蓋，建華.我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)演進(jìn)分析[J].產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2007，1：37-41.
[2]徐國(guó)祥，常寧.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立[J].統(tǒng)計(jì)研究，2004，12：10-12.
[3]李江龍.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市能級(jí)提升[J].理論探索，2007，2（164）：90-92.
關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)地區(qū)；服務(wù)業(yè)；內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)
改革開(kāi)放后，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速較快，總量不斷擴(kuò)大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率呈上升趨勢(shì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位穩(wěn)步上升；服務(wù)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷改善，服務(wù)產(chǎn)品已經(jīng)成為重要的消費(fèi)品；服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)數(shù)量不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為就業(yè)的主渠道；服務(wù)出口增速加快，服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐步上升。本文選取我國(guó)廣東、北京、上海、江蘇等服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)省份和地區(qū)，研究其服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)過(guò)程及規(guī)律，以期對(duì)其他地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行比較和借鑒。
一、我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.GDP增長(zhǎng)速度快，總量較大
如1978年廣東GDP為185.85億元，2006年達(dá)到26204.47億元，是1978年的141倍。論文百事通2006年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值231053.34億元，其中廣東、北京、上海、江蘇國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為66086.2億元，占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的28.6%。
2.三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸合理，相應(yīng)地服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的比重不斷提高
廣東、北京、上海、江蘇服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重分別從1978年的23.6%、31.6%、18.6%、19.8%提高到2006年的42.7%、68.9%、50.6%、36.3%。如2006年廣東服務(wù)業(yè)占本省GDP的比重為42.7%，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1978年的29.8∶46.6∶23.6演變?yōu)?006年的6∶51.3∶42.7；江蘇省服務(wù)業(yè)占本省GDP的比重為36.3%，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為7.1∶56.6∶36.3(見(jiàn)圖1)；2005年珠江三角洲地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值8364.53億元，2006年達(dá)到9837.42億元，增長(zhǎng)15.2%。
值得一提的是，2001年北京服務(wù)業(yè)增加值為2487.3億元，已經(jīng)占到GDP的比重為67%，2006年北京服務(wù)業(yè)增加值為5405.1億元，比上年增長(zhǎng)11.9%，占GDP的比重為70%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1995年的5.8∶44.1∶50.1變化為2000年的3.7∶38∶58.3，2006達(dá)到年1.3∶28.7∶70。其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值3637.4億元，比上年增長(zhǎng)12.8%。
3.服務(wù)業(yè)增加值較高，占全國(guó)的比重大
2006年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值為82971.97億元，其中廣東、北京、上海、江蘇四省市服務(wù)業(yè)增加值合計(jì)為29869.78億元，占全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值的36%。
從這幾個(gè)省市來(lái)看，2006年，廣東省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增加值均排全國(guó)第一位，分別為26204.47億元和11195.53億元；江蘇省2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到21645.08億元，其中服務(wù)業(yè)增加值7849.23億元，在全國(guó)排第二位；山東省2006年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到22077.36億元，其中服務(wù)業(yè)增加值7187.26億元，在全國(guó)排第三位，占本省GDP的比重是32.6%，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.7∶57.7∶32.6。
2007年北京服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為72.1%，比其他省份和地區(qū)(東、中、西部)高出30個(gè)百分點(diǎn)。
二、我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)演變過(guò)程及規(guī)律
我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)由于特殊的地理位置和改革開(kāi)放的政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早，速度不斷加快。從我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)及內(nèi)部結(jié)構(gòu)演變過(guò)程及規(guī)律來(lái)看：
1.服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展速度快，結(jié)構(gòu)趨于合理
我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展最初是由流通部門(mén)中商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)帶動(dòng)，隨著國(guó)家加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電通信等服務(wù)業(yè)增加值也在不斷上升。隨著國(guó)家對(duì)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)增速放緩，在服務(wù)業(yè)中的比重下降，為生產(chǎn)和生活服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及提高居民素質(zhì)和文化生活水平部門(mén)增速加快，在服務(wù)業(yè)中的比重迅速提高，如廣東省深圳市交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)增速不斷波動(dòng)，從2000年的增速16.2%，2003年降到15%，到2007年的增速32.4%；但批發(fā)零售貿(mào)易和飲食業(yè)增速在波動(dòng)中降低，從2000年的增速11.9%，2004年的增速10.5%到2007年的增速9.1%。為生產(chǎn)和生活服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中金融業(yè)增速在波動(dòng)中迅速提高，從2000年的增速12.9%，降到2004年的1.2%，到2007年的增速47.8%；房地產(chǎn)業(yè)2006年增長(zhǎng)5.3%，2007年降到-4.8%。2006年其他服務(wù)業(yè)增加值800.32億元，增長(zhǎng)15.9%；2007年其他服務(wù)業(yè)增加值888.47億元，增長(zhǎng)10%。
2006年深圳市服務(wù)業(yè)增加值2655.88億元，增長(zhǎng)13.1%。其中流通部門(mén)占服務(wù)業(yè)增加值35.83%，仍然帶動(dòng)本地區(qū)服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；為生產(chǎn)和生活服務(wù)的金融房地產(chǎn)占服務(wù)業(yè)增加值34.04%；其他服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值30.13%。2007年服務(wù)業(yè)增加值3314.44億元，增長(zhǎng)15%。其中，流通部門(mén)所占比重下降為34.35%，為生產(chǎn)和生活服務(wù)的金融房地產(chǎn)占比重上升為38.84%，其他服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重為26.81%。
2.從事服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位多
按照2004年深圳經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，在產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位中，從事農(nóng)業(yè)單位12個(gè)，占總產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的0.02%；從事工業(yè)的單位20680個(gè)，占26.9%；從事服務(wù)業(yè)的單位56187個(gè)，占73.08%。服務(wù)業(yè)中流通部門(mén)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位29621個(gè)，占38.5%，其中批發(fā)和零售業(yè)24878個(gè)，占32.3%；生產(chǎn)和生活服務(wù)部門(mén)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位18078個(gè)，占23.3%，其中房地產(chǎn)業(yè)5717個(gè)，占7.4%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)6329個(gè)，占8.2%；提高居民素質(zhì)和文化生活水平部門(mén)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位5898個(gè)，占7.6%；公共服務(wù)部門(mén)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位2589個(gè)，占3.3%。
3.私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占服務(wù)業(yè)的比重高
按照2004年深圳經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，從事服務(wù)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶共270145戶，占深圳個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶總數(shù)的94.8%。其中，流通部門(mén)，包括從事交通運(yùn)輸、批發(fā)和零售、住宿及餐飲業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶220982戶，占個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶總數(shù)的77.5%。而批發(fā)和零售業(yè)189076戶，占66.3%，住宿和餐飲業(yè)29913戶，占10.5%；房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶41092戶，占個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶總數(shù)的14.5%，而居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)38953戶，占13.7%；教育、衛(wèi)生和社會(huì)福利業(yè)、文化、體育和娛樂(lè)等個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶7132戶，占個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶總數(shù)的2.5%；其他服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶930戶，占個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶總數(shù)的0.3%。
三、發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)形成原因
就發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)形成原因來(lái)看，2006年廣東服務(wù)業(yè)增加值中流通部門(mén)所占比重為46.07%，江蘇服務(wù)業(yè)增加值中流通部門(mén)所占比重為45.91%，原因是這兩個(gè)省份工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，市場(chǎng)活躍，帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電通信、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，而金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等為生產(chǎn)和生活服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比也在30%以上。比較北京服務(wù)業(yè)增加值中生產(chǎn)和生活服務(wù)部門(mén)的服務(wù)業(yè)所占比重為42.34%，流通部門(mén)占33.03%；上海服務(wù)業(yè)增加值中流通部門(mén)服務(wù)業(yè)所占比重為40.52%，生產(chǎn)和生活服務(wù)部門(mén)占40.14%，說(shuō)明這兩個(gè)地區(qū)除了具備和廣東、江蘇一樣的工業(yè)基礎(chǔ)外，為生產(chǎn)和生活服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展更快，特殊的地位和便捷的地理位置使得北京和上海吸引了國(guó)內(nèi)外投資，加快了兩個(gè)地區(qū)的金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
四、中、西部地區(qū)優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的借鑒
1.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保持中、西部地區(qū)服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在促進(jìn)中、西部地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)政策及結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，即加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)村生產(chǎn)潛力；以發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)為重點(diǎn)，保持第二產(chǎn)業(yè)適度增長(zhǎng)；把服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)，根據(jù)各地特點(diǎn)全面規(guī)劃、重點(diǎn)發(fā)展具有特色的本地服務(wù)業(yè)，調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，縮小地區(qū)之間發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，在不斷挖掘城市服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)空間的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村、山區(qū)的服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)。
2.著力推進(jìn)城市化建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展
服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城市化進(jìn)程是相輔相成、相伴而生的。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)城市化水平較低的問(wèn)題，必須采取有效措施加快我國(guó)城市化進(jìn)程，通過(guò)城市化擴(kuò)大居民社會(huì)化的服務(wù)性消費(fèi)，促進(jìn)商業(yè)和社區(qū)等生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展；通過(guò)城市經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)分工的細(xì)化，帶動(dòng)金融、信息咨詢和中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展；通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施及城市功能的不斷完善，促進(jìn)房地產(chǎn)和公共服務(wù)業(yè)發(fā)展。從而實(shí)現(xiàn)以城市化的加快發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
例如，2005—2007年，甘肅省服務(wù)業(yè)增加值由787.36億元上升到1037.11億元。其中，流通部門(mén)所占比重都超過(guò)40%，說(shuō)明甘肅省服務(wù)業(yè)以交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電通信、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，是拉動(dòng)甘肅省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的首要因素。房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出緩慢的上升趨勢(shì)，由2005年的20.87%上升到2007年的21.87%，上漲1個(gè)百分點(diǎn)。教育、衛(wèi)生和社會(huì)福利業(yè)、文化、體育和娛樂(lè)服務(wù)業(yè)也呈緩慢的上升趨勢(shì)，由2005年的17.87%上升到2007年的18.21%。其他服務(wù)業(yè)變動(dòng)不大。說(shuō)明與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，甘肅省服務(wù)業(yè)增加值總額小、漲幅慢。服務(wù)業(yè)增加值內(nèi)部結(jié)構(gòu)中仍然以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，提高居民素質(zhì)和文化生活水平部門(mén)政府投入和增加值有待提高。
3.努力縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，推動(dòng)居民整體消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和城鄉(xiāng)之間收入差距過(guò)大等問(wèn)題，已經(jīng)成為制約服務(wù)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。十六屆三中全會(huì)提出了事關(guān)中國(guó)21世紀(jì)發(fā)展的“五個(gè)統(tǒng)籌”，其中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人與自然的和諧發(fā)展就是其中之一。為此，中央實(shí)施了西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略，積極采取措施解決“三農(nóng)”問(wèn)題，等等。盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間差距擴(kuò)大的局面，通過(guò)縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的差距，增加農(nóng)民和中、西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)居民的收入，提高城鄉(xiāng)居民整體服務(wù)性消費(fèi)水平，通過(guò)推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)基本服務(wù)體系。
4.健全社會(huì)保障體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)公共服務(wù)供給
健全社會(huì)保障體系，解除單位和城鄉(xiāng)居民的后顧之憂，促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人才的合理流動(dòng)，提高城鄉(xiāng)居民整體服務(wù)性消費(fèi)水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，要規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，確保文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，特別是農(nóng)村和中西部落后地區(qū)的公共服務(wù)投入。加大對(duì)服務(wù)企業(yè)的信息化建設(shè)和技術(shù)的引進(jìn)、改造。加強(qiáng)文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)公共服務(wù)供給，提高基礎(chǔ)公共服務(wù)水平。包括提高九年義務(wù)教育普及率，增加衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院床位數(shù)和專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)等，滿足農(nóng)村和中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)需求。
參考文獻(xiàn)：
[1]程大中.中國(guó)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)變化及影響[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2006，(10)：45-52.
[2]胡景巖.對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的思考[J].國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2007，(4)：4-8.
[3]我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)與展望來(lái)源[N].中國(guó)信息報(bào)，2006-08-25.
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升勢(shì)在必行。近幾年,我國(guó)政府不失時(shí)機(jī)地提出大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),其政策導(dǎo)向不斷強(qiáng)化,建設(shè)步伐日益加快,正在對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的諸多部門(mén)產(chǎn)生持續(xù)而深刻的影響,旅游業(yè)同樣面臨著這一不可回避的形勢(shì)。因此,有必要進(jìn)一步分析現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)的關(guān)系,探討現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制、要素特征以及新的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
一、旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我們國(guó)內(nèi)的提法,先后在黨的報(bào)告和政府文件中正式使用,但沒(méi)有給出明確的定義,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中也沒(méi)有確認(rèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的界定范圍。提出“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”這一概念,有著特定的理論和現(xiàn)實(shí)意義,它實(shí)質(zhì)上反映的是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中對(duì)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的一種新認(rèn)識(shí)。一般認(rèn)為,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的,主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來(lái)的、信息和知識(shí)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè),與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比,更突出了高技術(shù)含量、高人力資本、高附加值的特點(diǎn)。相當(dāng)于20世紀(jì)90年代美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家劃分的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè),又稱戰(zhàn)略業(yè)[1]。也有人認(rèn)為,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是生產(chǎn)業(yè),即為生產(chǎn)、商務(wù)活動(dòng)和政府管理而非直接為最終消費(fèi)者提供的服務(wù),其可包括金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)、經(jīng)紀(jì)業(yè)、廣告業(yè)、律師業(yè)、租賃業(yè)、通訊業(yè)、物流業(yè)、咨詢業(yè)、會(huì)展業(yè)、后勤業(yè)等眾多行業(yè)[2]。根據(jù)以上界定,旅游業(yè)是否屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是有爭(zhēng)議的。有的認(rèn)為,旅游業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),高科技和知識(shí)性含量較少,受信息革命的影響,部分行業(yè)采用了一些信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),但從總體上看,旅游業(yè)并不具備現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特性。其次,旅游業(yè)發(fā)展成為大眾性的產(chǎn)業(yè),至少是19世紀(jì)中下葉,并不算新興產(chǎn)業(yè),應(yīng)該屬于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。有的認(rèn)為,旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合產(chǎn)業(yè),它涉及的行業(yè)很多,其中有一部分是依托現(xiàn)代新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式發(fā)展起來(lái)的,如會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、商務(wù)旅游等,應(yīng)該屬于向社會(huì)提供高層次、高知識(shí)產(chǎn)品的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時(shí),旅游業(yè)也屬于信息密集型產(chǎn)業(yè),旅游活動(dòng)的組織和進(jìn)行,高度依賴信息源和信息流,特別適合現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,因此,是符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征的。旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)究竟是一種什么關(guān)系?需要作深入的辨析。首先,旅游業(yè)從屬于服務(wù)業(yè),一直都是服務(wù)業(yè)的重要組成部分,這是眾所周知的。如同服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展是有歷史階段一樣,旅游業(yè)在形成期就是一個(gè)集吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素于一體的相互關(guān)聯(lián)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。旅游產(chǎn)業(yè)的部門(mén)(行業(yè))結(jié)構(gòu)中最基本的構(gòu)成形式,包括旅游交通、旅游游覽、旅游住宿、旅游餐飲、旅游購(gòu)物、旅行社和休閑娛樂(lè)等部門(mén),顯然應(yīng)該歸之于服務(wù)業(yè)中比較初級(jí)的生活服務(wù)業(yè)。隨著半個(gè)世紀(jì)以來(lái)旅游業(yè)的迅猛發(fā)展,旅游業(yè)進(jìn)入到成長(zhǎng)期,一方面,旅游業(yè)的原有基礎(chǔ)部門(mén)需要得到現(xiàn)代化的改造和提升,以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。如傳統(tǒng)的酒店、旅行社等旅游企業(yè)面臨著現(xiàn)代管理理念和運(yùn)營(yíng)方式以及高科技和信息化的洗禮,有一個(gè)逐步轉(zhuǎn)型的過(guò)程。另一方面,隨著工業(yè)化后期的產(chǎn)業(yè)延伸和擴(kuò)展,現(xiàn)代企業(yè)制度的普及和生產(chǎn)職能外包,旅游業(yè)的服務(wù)對(duì)象也擴(kuò)大到了生產(chǎn)者,出現(xiàn)了許多會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游、商務(wù)旅游、公務(wù)旅游、節(jié)事旅游、拓展培訓(xùn)旅游和旅游咨詢、旅游規(guī)劃與策劃、旅游信息服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。因此,旅游業(yè)不能簡(jiǎn)單和籠統(tǒng)地劃歸為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)是依附著服務(wù)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的,同樣有一個(gè)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的過(guò)程,必須進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析。其次,旅游業(yè)是綜合性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè),除了傳統(tǒng)的核心業(yè)態(tài)之外,旅游業(yè)是眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)交叉重疊的行業(yè)部門(mén),與其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)關(guān)聯(lián)度很高,如需要通訊、電力、金融、保險(xiǎn)、物流、中介、設(shè)備、環(huán)衛(wèi)、地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)部門(mén)為其提供生產(chǎn)資料和要素服務(wù)。尤其在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的階段,旅游業(yè)更是受到生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意服務(wù)業(yè)的明顯影響,出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合的趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)融合是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高度產(chǎn)業(yè)分工的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,是對(duì)原來(lái)形成的產(chǎn)業(yè)固定化邊界進(jìn)行一定程度調(diào)整的結(jié)果[3]?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的迅速崛起,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)之間更多的相互滲透與融合。產(chǎn)業(yè)融合必然引致旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)論文格式向更高層次升級(jí),優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)者服務(wù),從而真正納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。旅游業(yè)正處在由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中,目前,旅游業(yè)總體上依然包含了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的內(nèi)容和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的元素,有著顯著的二元結(jié)構(gòu)特征,即當(dāng)先發(fā)的或傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)還在發(fā)展的時(shí)候,后發(fā)的或現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)部門(mén)就出現(xiàn)并發(fā)展了。以發(fā)展的眼光看,旅游業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征會(huì)愈益凸顯,旅游業(yè)部分或整體轉(zhuǎn)型升級(jí)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的趨勢(shì)還將進(jìn)一步顯化。我們要以積極的態(tài)度,精心培育和加快發(fā)展現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)。
二、現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)因與要素特征
現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展,本質(zhì)上來(lái)自社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分工的專業(yè)化需求。旅游業(yè)是二戰(zhàn)以后發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè),在中國(guó)是與改革開(kāi)放伴生的。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的人民生活水平的不斷改善和提高,可支配時(shí)間與可支配收入的增加,加上旅游交通、通訊工具的革命,大眾旅游得以興起,這是旅游業(yè)成為一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)的主要推動(dòng)力。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的迅速增長(zhǎng)和工業(yè)化程度的提高,旅游業(yè)繼續(xù)以其迅猛的發(fā)展勢(shì)頭,受到世界各國(guó)的廣泛關(guān)注和大力扶持,成為世界經(jīng)濟(jì)中頗具生機(jī)和活力的強(qiáng)勁產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)從面向大眾的生活服務(wù)業(yè)向新興的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變,是社會(huì)化分工的必然產(chǎn)物,因?yàn)橹挥猩a(chǎn)社會(huì)化程度的提高,企業(yè)才會(huì)將其運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的一部分職能外化,從而導(dǎo)致諸如會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游的興起?，F(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)在很大程度上是為了滿足企業(yè)和其他社會(huì)組織商務(wù)活動(dòng)(公務(wù)活動(dòng))的功能強(qiáng)化與職能外化的需要而發(fā)展起來(lái)的,是“服務(wù)內(nèi)部化”向“服務(wù)外部化”轉(zhuǎn)變的結(jié)果。因?yàn)?企業(yè)或社會(huì)組織利用現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)來(lái)完成這些職能,在效益和成本上能優(yōu)于企業(yè)或社會(huì)組織自身來(lái)完成。其次,服務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和消費(fèi)需求的多樣化又從市場(chǎng)的角度提出了對(duì)現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的要求?，F(xiàn)階段旅游者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與消費(fèi)水平普遍提高,享受型消費(fèi)和發(fā)展型消費(fèi)傾向非常明顯,因此,如何及時(shí)向旅游消費(fèi)者提供快捷、方便、靈活、周到、健康、舒適的高技術(shù)含量和高知識(shí)含量的旅游服務(wù),便成了傳統(tǒng)旅游服務(wù)業(yè)升級(jí)換代的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力。信息化和智能化技術(shù)特別有利于對(duì)偏重生活服務(wù)業(yè)的
旅游業(yè)傳統(tǒng)供給方式的改變,無(wú)論是以設(shè)備為基礎(chǔ)的旅游服務(wù),如自動(dòng)查詢和預(yù)訂系統(tǒng)、分時(shí)度假交換系統(tǒng)、旅游電子商務(wù);或以人為基礎(chǔ)的旅游服務(wù),如導(dǎo)游服務(wù)、飯店服務(wù)、餐飲服務(wù)、旅游交通服務(wù)等;還是作用于人的有形服務(wù),如旅游接待服務(wù)、登記和結(jié)賬服務(wù)等;作用于物的有形服務(wù),如飯店的行李寄存服務(wù)、洗衣服務(wù)等;作用于人的無(wú)形服務(wù),如旅游信息服務(wù)、旅游教育服務(wù)等;作用于物的無(wú)形服務(wù),如旅游保險(xiǎn)和貸款服務(wù)、旅游匯兌支付服務(wù)等,無(wú)不滲透著現(xiàn)代新理念、新技術(shù)和新運(yùn)營(yíng)方式的改造和影響,這是提升傳統(tǒng)旅游服務(wù)業(yè)素質(zhì)的必然途徑?，F(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的形成和發(fā)展,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的新生事物,我們對(duì)此要有足夠的認(rèn)識(shí)。綜括現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的要素特征,主要有以下幾點(diǎn):1.高增值性由于現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)同樣具有高技術(shù)性、高知識(shí)性和高人力資本等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要素,因此決定了在同樣的產(chǎn)出水平下,無(wú)形智力投入較高而有形資產(chǎn)投入較少,其增值途徑除了直接創(chuàng)造價(jià)值外,還有降低經(jīng)營(yíng)成本、提升經(jīng)營(yíng)效益、增加無(wú)形資產(chǎn)等間接途徑和作用。如現(xiàn)代企業(yè)的一些非核心業(yè)務(wù)的外包,使旅游業(yè)為生產(chǎn)者提供第三方會(huì)展、商務(wù)等專業(yè)服務(wù)成為可能,從而形成某種經(jīng)營(yíng)功能的規(guī)?；?yīng),促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的大幅度下降。又如旅游規(guī)劃或策劃、旅游咨詢和信息服務(wù),可使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益大幅度提高,創(chuàng)造可觀的價(jià)值。再如會(huì)展的策劃和營(yíng)銷、旅游廣告的宣傳運(yùn)作,致使企業(yè)的品牌聲譽(yù)和社會(huì)形象得到明顯改善,無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值也就隨之上升。現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的服務(wù)半徑大于傳統(tǒng)旅游服務(wù)業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)更為廣泛和顯著,因此,具有更高的增值性和附加值。2.高層次性如同世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律,服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高度化進(jìn)程中的必經(jīng)階段,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中的優(yōu)化升級(jí)?，F(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)則是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的旅游業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。不可否認(rèn),旅游業(yè)從一開(kāi)始就是以普通的勞動(dòng)密集型服務(wù)為主,屬于技術(shù)含量比較低端的生活服務(wù)業(yè)。隨著時(shí)代的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步,旅游業(yè)總體上不斷趨向高端化,然而,傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)態(tài)畢竟長(zhǎng)期占主導(dǎo)地位,旅游業(yè)內(nèi)部存在著明顯的低質(zhì)結(jié)構(gòu),亟待調(diào)整改變。以生產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,為旅游業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和高度化發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇,如會(huì)展、獎(jiǎng)勵(lì)、商務(wù)旅游的高端性是毋庸置疑的,以此為契機(jī),現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)自然登上了一個(gè)更高的臺(tái)階。現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的高層次性還表現(xiàn)在服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)而成為生產(chǎn)者主體,如企業(yè)和社會(huì)組織職能外包的旅游消費(fèi)者,無(wú)論是會(huì)展和獎(jiǎng)勵(lì)旅游者還是其他商務(wù)旅游者,在中國(guó)都是極具成長(zhǎng)性的高端市場(chǎng)主體。3.高功能性如果說(shuō)工業(yè)經(jīng)濟(jì)從某種意義上來(lái)說(shuō)是“產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)”,那么,服務(wù)經(jīng)濟(jì)從某種意義上來(lái)說(shuō)則是“功能經(jīng)濟(jì)”。因此,相比較而言,服務(wù)業(yè)更注重服務(wù)功能或效用而不是物質(zhì)數(shù)量。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的作用更是表現(xiàn)為其在為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)服務(wù)中的特定功能。如會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)和培訓(xùn)旅游等,應(yīng)是企業(yè)的內(nèi)部職能,現(xiàn)在卻可以委托旅行社或?qū)ｉT(mén)的會(huì)展公司來(lái)做,獨(dú)立為一種專門(mén)的服務(wù)業(yè)。隨著某種經(jīng)濟(jì)或社會(huì)活動(dòng)中某項(xiàng)局部功能的需求不斷擴(kuò)大,使得專業(yè)化運(yùn)作的成本優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)得以體現(xiàn)時(shí),該功能就會(huì)從營(yíng)運(yùn)主體中分離出來(lái),形成專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu),為需要該功能的營(yíng)運(yùn)主體提供服務(wù)。以會(huì)展、獎(jiǎng)勵(lì)旅游為主的現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)即具有這樣的專業(yè)分工帶來(lái)的強(qiáng)化功能,體現(xiàn)為生產(chǎn)者服務(wù)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的很大效用,使企業(yè)或社會(huì)組織越來(lái)越對(duì)其產(chǎn)生一定的專業(yè)依賴性。4.高技術(shù)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是依托高科技和信息化發(fā)展起來(lái)的,同樣,現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)也是需要高水平的專業(yè)技術(shù)支撐的,特別是在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,以互聯(lián)網(wǎng)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用,極大地推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！靶畔⒓夹g(shù)革命對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的管理有著深刻的影響,因?yàn)樾畔⑹锹糜萎a(chǎn)業(yè)的血脈。”[4]如旅游活動(dòng)的組織和進(jìn)行,旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,本質(zhì)是對(duì)各種信息資源的收集、整合及判斷,從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),旅游業(yè)是信息資源密集型和信息技術(shù)依賴型產(chǎn)業(yè)。一方面,現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)是由信息技術(shù)與專業(yè)知識(shí)催生的,如會(huì)展、商務(wù)旅游等,另一方面,信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也在不斷地改變著傳統(tǒng)旅游服務(wù)業(yè)態(tài),如旅游飯店的現(xiàn)代化設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂系統(tǒng)、旅行社現(xiàn)代管理運(yùn)營(yíng)流程、旅游景區(qū)或主題公園開(kāi)發(fā)建設(shè)的高科技項(xiàng)目等。其次,高技術(shù)性還反映在先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)得以廣泛運(yùn)用,推動(dòng)了旅游現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)與現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。5.高知識(shí)性現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)同樣是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè),比起傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型服務(wù),更需要高人力資本的投入。這是因?yàn)閷?duì)現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)所發(fā)揮的特有功能只有具有較高文化素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者才能有所認(rèn)識(shí),同時(shí),企業(yè)的一部分內(nèi)部職能之所以會(huì)進(jìn)行外包,除了降低經(jīng)營(yíng)成本之外,就是因?yàn)檫@些職能需要高水平的專業(yè)技術(shù)人才勝任?，F(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)強(qiáng)調(diào)的就是服務(wù)的知識(shí)含量和文化體驗(yàn),這已貫徹到整個(gè)旅游活動(dòng)的前、中、后各階段。如對(duì)旅游網(wǎng)站和咨詢服務(wù)或?qū)в畏?wù)的評(píng)估,一個(gè)重要方面就是看能否提供高知識(shí)含量的服務(wù)。至于為生產(chǎn)者服務(wù)的會(huì)展旅游、獎(jiǎng)勵(lì)旅游或商務(wù)旅游更是知識(shí)和智力密集的高端服務(wù)產(chǎn)品,是現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
三、現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)
當(dāng)前,我國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段,新的高端生產(chǎn)力正在積聚,新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)逐漸形成,出現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)高度化發(fā)展、融合化發(fā)展、專業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)。最能反映這一狀況的就是代表生產(chǎn)業(yè)的旅游新業(yè)態(tài)的興起。1.會(huì)展旅游會(huì)展產(chǎn)業(yè)起源于歐洲與北美,如今已毫無(wú)疑問(wèn)地成為最具活力的全球性產(chǎn)業(yè)之一。盡管我國(guó)會(huì)展業(yè)只是在改革開(kāi)放后才逐步出現(xiàn),但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大,特別是申辦2008年奧運(yùn)會(huì)和2010年世界博覽會(huì)成功之后,我國(guó)會(huì)展業(yè)更以年平均20%的增幅迅猛發(fā)展,成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。會(huì)展旅游是會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合,是由于會(huì)展活動(dòng)的舉辦而產(chǎn)生的一種旅游活動(dòng)形式,具有廣闊的市場(chǎng)前景。會(huì)展旅游是以會(huì)議和展覽為目的的旅游,屬于公務(wù)或商務(wù)旅游的范疇,這是典型的為生產(chǎn)者服務(wù)的被用作進(jìn)一步生產(chǎn)的中間服務(wù)。在中國(guó),會(huì)展旅游是新興服務(wù)業(yè),一些大型旅行社或旅游企業(yè)已從原來(lái)主要為市場(chǎng)終端旅游消費(fèi)者服務(wù),轉(zhuǎn)向中間服務(wù)的會(huì)展旅游業(yè)務(wù),紛紛成立專門(mén)的旅游會(huì)展公司。連最大的旅游網(wǎng)絡(luò)商攜程有限公司也在傳統(tǒng)的機(jī)票、酒店、度假業(yè)務(wù)之外,新增了集團(tuán)服務(wù)。上海最近還專門(mén)成立了旅游會(huì)展推廣中心,以爭(zhēng)取更多的國(guó)際會(huì)展。所有這些都說(shuō)明,會(huì)展旅游正在成為我國(guó)旅游新業(yè)態(tài)。2.獎(jiǎng)勵(lì)旅游獎(jiǎng)勵(lì)旅游是從廣義的會(huì)展旅游中脫穎而出的專項(xiàng)生產(chǎn)。它肇始于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家,近年來(lái)越來(lái)越受到國(guó)內(nèi)企業(yè)界和旅游界的青睞和重視。獎(jiǎng)勵(lì)旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展到一定程度的高級(jí)產(chǎn)品形式,也是服務(wù)經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)業(yè)日益成熟的表現(xiàn)。獎(jiǎng)勵(lì)旅游的對(duì)象不是家庭或個(gè)體消費(fèi)者,而是現(xiàn)代企業(yè)的集體生產(chǎn)者,因此它屬于生產(chǎn)或生產(chǎn)者服務(wù)范疇。它不同于最終消費(fèi),而是作為生產(chǎn)要素投入到生產(chǎn)過(guò)程之中,從而產(chǎn)生新的使用價(jià)值。獎(jiǎng)勵(lì)旅游作為“生產(chǎn)性”旅游
,由企業(yè)或其他組織出資購(gòu)買,經(jīng)常是一種豪華的、由旅行社全部代辦的綜合包價(jià)旅游,是現(xiàn)代旅游業(yè)介入發(fā)展生產(chǎn)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而拓展的新業(yè)務(wù),有其不可估量的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在我國(guó),隨著不少大型外資企業(yè)紛紛涌入,獎(jiǎng)勵(lì)旅游也逐漸被人們所熟知,現(xiàn)今一些大中型國(guó)有企業(yè)和較大規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)也開(kāi)始以獎(jiǎng)勵(lì)旅游的方式來(lái)作為對(duì)員工的激勵(lì)和褒獎(jiǎng),因此,開(kāi)展論文格式獎(jiǎng)勵(lì)旅游業(yè)務(wù)的旅游企業(yè)和專業(yè)公司越來(lái)越多。但我國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)旅游還只是初露端倪,作為當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)新走向仍需要大力扶植[5]。31商務(wù)旅游是指有別于會(huì)展獎(jiǎng)勵(lì)旅游的一般商務(wù)旅游活動(dòng),是建立在商務(wù)活動(dòng)基礎(chǔ)上的以專業(yè)人士為主的一種具有工作性質(zhì)的專項(xiàng)旅游形式。商務(wù)旅游成本由公司而非個(gè)人支付,因此,它仍然屬于生產(chǎn)者服務(wù)范疇。商務(wù)旅游客戶具有逗留時(shí)間長(zhǎng)、往來(lái)頻繁、消費(fèi)水平高等特點(diǎn),相對(duì)大眾旅游屬于高端旅游客戶群體。由于現(xiàn)代商務(wù)活動(dòng)涉及面廣,技術(shù)含量高,專業(yè)知識(shí)密集,旅游企業(yè)要向商務(wù)目標(biāo)客戶提供系統(tǒng)的全方位服務(wù),不僅含有傳統(tǒng)旅游服務(wù)內(nèi)容,如交通、住宿、餐飲、導(dǎo)游等,還包括咨詢、設(shè)計(jì)、管理等更多更全面的增值服務(wù),特別是融入電子商務(wù)技術(shù),一系列商務(wù)流程都能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。以最大限度滿足商務(wù)旅游的企業(yè)或組織的個(gè)性化要求,提供量身定制的專業(yè)旅游產(chǎn)品。近年來(lái),中國(guó)國(guó)際旅行社、康輝國(guó)際旅行社、錦江國(guó)際集團(tuán)先后與美國(guó)著名旅游集團(tuán)運(yùn)通、羅森布魯斯、英國(guó)BTI合作,借鑒國(guó)外較成熟的商務(wù)旅游運(yùn)作方法和模式,開(kāi)辟我國(guó)極具成長(zhǎng)性的商務(wù)旅游市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)每年的商務(wù)旅行及相關(guān)費(fèi)用高達(dá)103億美元。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益增多,對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大,商務(wù)旅游必將有更大的發(fā)展。此外,為社會(huì)組織或政府部門(mén)的公務(wù)差旅提供專業(yè)化管理,也是商務(wù)旅游業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)之一。41節(jié)事旅游在國(guó)際旅游研究中,節(jié)事活動(dòng)專指以各種節(jié)日和盛事的慶祝和舉辦為核心吸引力的一種特殊旅游形式。節(jié)事旅游大多屬于政府或社會(huì)服務(wù)性質(zhì),如國(guó)際旅游節(jié)、國(guó)際藝術(shù)節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)假日慶典、重大體育比賽等。但其中很大一部分內(nèi)容都同企業(yè)化運(yùn)作和生產(chǎn)者服務(wù)有關(guān),或者說(shuō)是對(duì)生產(chǎn)者服務(wù)的一個(gè)有效的必要的補(bǔ)充。與常規(guī)旅游活動(dòng)相比,節(jié)事活動(dòng)吸引旅游者為某一觀看或慶祝目的從各地短時(shí)間內(nèi)聚集到旅游目的地,具有旅游團(tuán)體規(guī)模大、停留時(shí)間長(zhǎng)、消費(fèi)水平高等特點(diǎn),使得舉辦活動(dòng)的城市或地區(qū)旅游設(shè)施和文化場(chǎng)所的綜合利用率大幅提高,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)十分明顯,對(duì)一個(gè)城市或地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生很大的影響。近年來(lái),我國(guó)各地積極開(kāi)發(fā)形式多樣、各具特色的地方和民族節(jié)事活動(dòng),吸引了國(guó)內(nèi)外很多旅游者。隨著杭州休閑博覽會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)的成功申辦,我國(guó)節(jié)事旅游的發(fā)展前景更加廣闊。51咨詢旅游咨詢旅游是指近年來(lái)異軍突起的旅游項(xiàng)目規(guī)劃、策劃和設(shè)計(jì)類的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。它是為了滿足企業(yè)與社會(huì)組織職能外包的需要而發(fā)展起來(lái)的專業(yè)性生產(chǎn)者服務(wù)。當(dāng)前,旅游經(jīng)濟(jì)正在成為公認(rèn)的注意力經(jīng)濟(jì)、形象力經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)造力經(jīng)濟(jì)。加快和全面提升中國(guó)旅游的規(guī)劃與策劃水平,已成為中國(guó)建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)旅游業(yè)新的跨越的當(dāng)務(wù)之急。旅游業(yè)歷來(lái)被稱為“點(diǎn)子”產(chǎn)業(yè)、“注意力”產(chǎn)業(yè)和“創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)。特別是在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,過(guò)去偏重以資源、資金、設(shè)備等有形資產(chǎn)投入為主的旅游業(yè),現(xiàn)在知識(shí)、智力、管理、創(chuàng)新、品牌等無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)始起著越來(lái)越重要的作用,甚至決定著企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的勝負(fù)存亡。旅游業(yè)越來(lái)越需要以智力來(lái)貫穿策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。隨著全國(guó)各地旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展和旅游景區(qū)的加快建設(shè),以文化創(chuàng)意見(jiàn)長(zhǎng)的我國(guó)高等院校、科研院所和其他社會(huì)組織,紛紛成立專門(mén)的旅游規(guī)劃發(fā)展研究中心或旅游咨詢公司,承接大量全國(guó)各地的旅游發(fā)展規(guī)劃或策劃。旅游咨詢業(yè)作為現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)中的新增長(zhǎng)點(diǎn),正以前所未有的勢(shì)頭迅猛發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
[1]孔德芳.訪現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展科技問(wèn)題研究組組長(zhǎng)胡啟恒[N].科技日?qǐng)?bào),2004-06-29.
[2]晁鋼令.服務(wù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)[M].上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2004.9.
關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；對(duì)策
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值比重和就業(yè)比重穩(wěn)定上升。到2005年，增加值比重達(dá)39.9％(經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)整后的數(shù)字)，比1979年上升18個(gè)百分點(diǎn)；就業(yè)比重由1979年的12.6％增加到2005年的31.4％，增長(zhǎng)18.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益上升，成為擴(kuò)大就業(yè)和吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要部門(mén)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅依賴于其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展為之創(chuàng)造新的需求，也依賴于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)水平提高而形成的新需求。這兩方面的需求都將不斷擴(kuò)大，從而為我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件和市場(chǎng)空間。但是，如果服務(wù)業(yè)自身生產(chǎn)效率低下，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，適應(yīng)能力不強(qiáng)，也難以加快發(fā)展。事實(shí)上，我國(guó)服務(wù)業(yè)確實(shí)存在這些問(wèn)題。因此，分析我國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率低增長(zhǎng)的原因，進(jìn)而提出提升對(duì)策，尤為重要。
一、我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的原因
(一)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，對(duì)外開(kāi)放程度低。由于許多服務(wù)行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，有些還涉及國(guó)家、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。因此，我國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)曾經(jīng)實(shí)行較嚴(yán)格的管制，市場(chǎng)化改革相對(duì)滯后，對(duì)外開(kāi)放程度較低。從三次產(chǎn)業(yè)的改革順序看，服務(wù)業(yè)的改革在整體上大大滯后于農(nóng)業(yè)和工業(yè)改革。而且，服務(wù)業(yè)涵蓋范圍廣、門(mén)類多，改革難度大，比農(nóng)業(yè)、工業(yè)改革更為復(fù)雜。目前，我國(guó)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域還存在較多的帶有壟斷性質(zhì)的行業(yè)或部門(mén)。如，電信、金融、保險(xiǎn)、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、廣播電視等，非公有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入被限制或禁止，國(guó)有經(jīng)濟(jì)處于壟斷地位或直接壟斷經(jīng)營(yíng)。壟斷行業(yè)由于缺乏足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用不能有效發(fā)揮。因此，大部分壟斷行業(yè)的效率低下，服務(wù)質(zhì)量低，服務(wù)價(jià)格居高不下。
(二)服務(wù)技術(shù)效率低下，技術(shù)進(jìn)步緩慢。我國(guó)服務(wù)業(yè)未能充分利用資金和人才資源的優(yōu)勢(shì)，未能有效地把資源投入轉(zhuǎn)化為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力。顧乃華、李江帆曾借助隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)模型，使用面板數(shù)據(jù)，分析了1992年至2002年間我國(guó)服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)效率特征。其結(jié)果表明，在此階段，中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)未能挖掘出現(xiàn)有資源和技術(shù)的潛力，技術(shù)效率低下，服務(wù)業(yè)發(fā)展的粗放型特征比較明顯。
(三)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展較快，但服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重偏高，生產(chǎn)業(yè)比重低，新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)低級(jí)化趨勢(shì)明顯。以2005年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值構(gòu)成看，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲住宿業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的增加值比重占整個(gè)服務(wù)業(yè)比重高達(dá)45％，而信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占整個(gè)服務(wù)業(yè)比重僅有30％。此外，教育、衛(wèi)生、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的比重也不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)截然相反。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重小，意味著服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率較低的部門(mén)比重大，生產(chǎn)率較高的部門(mén)比重小，從而使整個(gè)服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)率低。
二、加快我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
(一)加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)程，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域。應(yīng)加大服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化改革力度，特別是加快推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革，除個(gè)別涉及國(guó)家安全和必須由國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域外，都要進(jìn)一步深化改革，重點(diǎn)是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。國(guó)外的實(shí)踐證明，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是打破壟斷局面、提高壟斷行業(yè)效率的有效手段。隨著加入WTO后過(guò)渡保護(hù)期的結(jié)束，我國(guó)WTO談判中所承諾的服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域?qū)⒁繉?shí)現(xiàn)。盡管服務(wù)業(yè)的全面開(kāi)放會(huì)給國(guó)內(nèi)的服務(wù)企業(yè)帶來(lái)一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力，但開(kāi)放帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)和示范效應(yīng)，將促使國(guó)內(nèi)服務(wù)企業(yè)降低成本、提高效率、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而帶動(dòng)我國(guó)整個(gè)服務(wù)行業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高以及服務(wù)價(jià)格的降低。
(二)加大服務(wù)業(yè)的科技投入力度，促進(jìn)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。應(yīng)通過(guò)加大對(duì)服務(wù)業(yè)的科技投入力度(即ICT投資)，促進(jìn)其技術(shù)進(jìn)步，從而提高生產(chǎn)率。如，交通通訊業(yè)、金融證券業(yè)進(jìn)行ICT設(shè)備投資的效果就很顯著。
(三)加強(qiáng)勞動(dòng)力的教育與職業(yè)技能培訓(xùn)，吸引高素質(zhì)勞動(dòng)力流向服務(wù)業(yè)。近年來(lái)，服務(wù)業(yè)承接了大部分新增就業(yè)人員和從農(nóng)村轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的剩余勞動(dòng)力，但這些勞動(dòng)者的素質(zhì)不高，勞動(dòng)技能有待提高，而且大部分勞動(dòng)力主要流向交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)貿(mào)易、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)。因此，加強(qiáng)勞動(dòng)力的教育與職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，吸引高素質(zhì)的勞動(dòng)力流向服務(wù)業(yè)，既是解決勞動(dòng)力就業(yè)的有效途徑，也是促進(jìn)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)、提高效率和競(jìng)爭(zhēng)水平的途徑之一。
(四)調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。針對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)處于較低級(jí)化階段的現(xiàn)狀，政府有關(guān)部門(mén)可通過(guò)制定合理的服務(wù)業(yè)發(fā)展政策來(lái)引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展包括金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件業(yè)等為生產(chǎn)提供服務(wù)的生產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，改變服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的局面，促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。(五)增強(qiáng)顧客在服務(wù)消費(fèi)中的參與程度。通過(guò)發(fā)揮顧客在服務(wù)生產(chǎn)過(guò)程的配合作用，增強(qiáng)顧客的參與程度，依靠消費(fèi)者來(lái)提高服務(wù)生產(chǎn)率是可行的。如，自助餐廳、自助加油站、自助銀行等自助服務(wù)的形式被廣泛采用，目的就是讓消費(fèi)者參與到生產(chǎn)中來(lái)，降低企業(yè)的服務(wù)運(yùn)作成本。同時(shí)，這一方式由于使消費(fèi)者減少費(fèi)用和節(jié)省時(shí)間，消費(fèi)者可從中得到實(shí)惠，因而為大多數(shù)消費(fèi)者所接受。
(六)改變消費(fèi)需求的時(shí)空分布，減少和緩解服務(wù)供需結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位與失調(diào)狀況。服務(wù)產(chǎn)出的不可儲(chǔ)存性和非轉(zhuǎn)移性決定服務(wù)供需雙方不可避免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)位現(xiàn)象，使服務(wù)的供給與需求因形成的時(shí)間或地域不一致而產(chǎn)生供求矛盾。如在節(jié)假日期間，國(guó)內(nèi)各大旅游景點(diǎn)、商場(chǎng)人滿為患，并出現(xiàn)住宿難、吃飯難、買票難、乘車難等一系列問(wèn)題。服務(wù)需求旺季時(shí)服務(wù)供不應(yīng)求，而在淡季時(shí)，則出現(xiàn)服務(wù)供過(guò)于求，造成服務(wù)產(chǎn)品的浪費(fèi)與服務(wù)設(shè)施的大量閑置。此時(shí)運(yùn)用服務(wù)需求管理，如預(yù)定和預(yù)約制度、分類管理、差別化定價(jià)等措施來(lái)改變消費(fèi)者的需求選擇，將高峰期的服務(wù)需求轉(zhuǎn)移到低峰期，從而會(huì)使服務(wù)供需矛盾在一定程度上得到緩解。
關(guān)鍵詞：國(guó)際大都市；服務(wù)業(yè)；生產(chǎn)業(yè)
當(dāng)前，我國(guó)一些大城市的服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的作用越來(lái)越大。因此，有必要借鑒國(guó)外大都市服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)探討我國(guó)大城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。
一、國(guó)際大都市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要做法
紐約是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，也是世界金融與貿(mào)易中心及文化和信息中心。在2006年國(guó)際城市競(jìng)爭(zhēng)力排名中，紐約城市競(jìng)爭(zhēng)力排名全球第一，是國(guó)際大都市的成功典范。2005年，紐約三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成比為0.2：11.4：88.4，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重達(dá)88.4％。同年，紐約三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)構(gòu)成中服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為89.3％。可見(jiàn)，紐約已呈現(xiàn)明顯的服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。紐約發(fā)展服務(wù)業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)有：一是出臺(tái)有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。20世紀(jì)50年代，紐約市政府為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，制定了一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的計(jì)劃，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如，增加研發(fā)資金，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力；采取抵減稅收措施來(lái)鼓勵(lì)私人投資，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整；在政府采購(gòu)、進(jìn)口貿(mào)易、折舊政策、信貸等方面給予企業(yè)資助，扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)其結(jié)構(gòu)升級(jí)。紐約市政府大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行減征房地產(chǎn)稅5年計(jì)劃、免除商業(yè)房租稅及曼哈頓優(yōu)惠能源計(jì)劃等。通過(guò)實(shí)施“數(shù)字化的紐約，線路通向全世界”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)高新技術(shù)區(qū)域的建設(shè)。紐約依據(jù)市場(chǎng)需求制定教育培訓(xùn)政策，使教育適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，培養(yǎng)更多的科技人才。科技進(jìn)步推動(dòng)了紐約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)，使紐約市的金融、保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、運(yùn)輸、信息等服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速。這一時(shí)期，紐約就業(yè)增長(zhǎng)最快的行業(yè)都集中于服務(wù)業(yè)。二是強(qiáng)化生產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。一方面，紐約依托高新技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。另一方面，在大力發(fā)展電子、通訊等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)強(qiáng)化生產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，發(fā)展金融、商務(wù)服務(wù)、交通運(yùn)輸、文化、教育等行業(yè)，使產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多樣化發(fā)展和融合性發(fā)展態(tài)勢(shì)。紐約的生產(chǎn)業(yè)高度集中于曼哈頓區(qū)，曼哈頓是紐約的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中心，產(chǎn)業(yè)和人口高度集中。曼哈頓注重發(fā)展服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，主要通過(guò)規(guī)劃和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，為企業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。紐約市政府在曼哈頓區(qū)修建大量商業(yè)辦公樓、展覽中心及住宅樓，還修建穿過(guò)市中心區(qū)的地鐵。隨后，又頒布曼哈頓南部規(guī)劃，建成寬闊的環(huán)型高速公路、世界貿(mào)易中心等。紐約市政府的積極規(guī)劃、有力調(diào)控是紐約生產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要因素。三是為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供大量專業(yè)性人才?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要大量高素質(zhì)的人才，紐約注重加大對(duì)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，提高勞動(dòng)力的受教育水平，以滿足服務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)專業(yè)人才的要求。高素質(zhì)的勞動(dòng)力創(chuàng)造高效率的生產(chǎn)力，使紐約的服務(wù)業(yè)能快速?gòu)膫鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)過(guò)渡。
東京作為亞洲的國(guó)際大都市，其服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和升級(jí)過(guò)程。從20世紀(jì)50年代中期開(kāi)始，在優(yōu)先發(fā)展重化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始騰飛，東京初步形成以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)60年代中期后，東京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始發(fā)生變化，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重和就業(yè)比重穩(wěn)步上升，第二產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，東京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。東京發(fā)展服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)主要有：一是制定合理的產(chǎn)業(yè)政策。東京著力減少對(duì)企業(yè)區(qū)位的不合理限制，使生產(chǎn)環(huán)境和居住環(huán)境有機(jī)融合。如，在東京的內(nèi)城中就保留以大田區(qū)機(jī)械工業(yè)集聚區(qū)為代表的制造業(yè)，并使其發(fā)展成為以創(chuàng)新為特征的日本機(jī)械工業(yè)中心。制造業(yè)的高度發(fā)展帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因?yàn)槠洚a(chǎn)品附加值中有越來(lái)越大比重來(lái)源于服務(wù)業(yè)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，使制造企業(yè)為保持其核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐漸將非核心業(yè)務(wù)外包出去，越來(lái)越多地利用分工更為專業(yè)、功能更為強(qiáng)大的服務(wù)性企業(yè)來(lái)整合自身的技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)，這在很大程度上促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是城市各區(qū)域?qū)崿F(xiàn)合理的產(chǎn)業(yè)分工。東京重視城市內(nèi)部與周邊區(qū)域的分工。在東京核心區(qū)，集中發(fā)展商業(yè)、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)及出版印刷等都市型工業(yè)，在東京的區(qū)域發(fā)展雜貨業(yè)和部分機(jī)械業(yè)。這樣，充分發(fā)揮了東京中心區(qū)的政治、金融、信息、文化等功能。三是重視科技創(chuàng)新的作用。創(chuàng)新推動(dòng)了東京服務(wù)業(yè)、尤其是生產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。重視研發(fā)環(huán)節(jié)能促進(jìn)新產(chǎn)品和新服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生，創(chuàng)造新需求，活躍高新技術(shù)市場(chǎng)。東京的信息產(chǎn)業(yè)、工商業(yè)設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理咨詢業(yè)等五大新興服務(wù)業(yè)直接服務(wù)于其它行業(yè)，不斷推動(dòng)?xùn)|京服務(wù)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二、對(duì)我國(guó)的啟示
(一)全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新與服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。從國(guó)際大都市服務(wù)業(yè)發(fā)展歷程看，生產(chǎn)業(yè)尤其以先進(jìn)科學(xué)技術(shù)作支撐的金融服務(wù)和商務(wù)服務(wù)業(yè)越來(lái)越成為國(guó)際大都市服務(wù)業(yè)的重要組成部分。生產(chǎn)業(yè)在國(guó)際大都市的集聚，推動(dòng)了城市在服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高端的集聚，使其作為國(guó)際服務(wù)業(yè)發(fā)展中心樞紐的地位日益牢固。服務(wù)模式創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新是服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，科技創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新。國(guó)內(nèi)大都市在促進(jìn)高技術(shù)型服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中要充分利用自身的科技、人才優(yōu)勢(shì)，針對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的關(guān)鍵技術(shù)及關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。運(yùn)用高科技手段，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，不斷開(kāi)拓新型服務(wù)市場(chǎng)。要加快制定和完善承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，加快企業(yè)研發(fā)中心的設(shè)立，提高研發(fā)水平，加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
(二)積極規(guī)劃和適時(shí)調(diào)控服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。國(guó)內(nèi)大都市應(yīng)從生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，建設(shè)好諸如總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、金融區(qū)、會(huì)展區(qū)、旅游基地、物流基地等重點(diǎn)服務(wù)區(qū)域，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。服務(wù)業(yè)集群高度依賴于城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、人才集聚等基礎(chǔ)條件。國(guó)內(nèi)大都市應(yīng)加大招商力度，吸引外商管理部門(mén)、代表處、技術(shù)支持與服務(wù)部門(mén)、銷售與采購(gòu)部門(mén)及外資銀行分支機(jī)構(gòu)等，努力占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，為服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)造外部條件。
(三)促進(jìn)服務(wù)業(yè)空間分布的合理化。國(guó)際大都市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，大都市城市副中心在承擔(dān)城市關(guān)鍵功能方面發(fā)揮重要作用。國(guó)內(nèi)大都市應(yīng)通過(guò)增強(qiáng)城市副中心的功能來(lái)提升中心城的整體實(shí)力，進(jìn)而避免由于城市核心區(qū)負(fù)荷太大而造成的諸多負(fù)面影響。應(yīng)鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)自身資源、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，發(fā)展具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。保證那些投資效率高、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展速度快的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展。在加快先進(jìn)地區(qū)發(fā)展的同時(shí)，逐步縮小先進(jìn)地區(qū)與落后地區(qū)的差距，使服務(wù)業(yè)的空間布局趨于合理。對(duì)服務(wù)業(yè)中的不同行業(yè)，按市場(chǎng)、勞動(dòng)力、港口和交通樞紐、科學(xué)技術(shù)、集聚因素等優(yōu)勢(shì)指向原則，進(jìn)行合理空間布局，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)。
(四)吸引與培養(yǎng)高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)從業(yè)人才。隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)的逐步開(kāi)放和外資特別是跨國(guó)公司進(jìn)入國(guó)內(nèi)大都市，會(huì)引發(fā)新一輪的人才競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)大都市要從戰(zhàn)略高度，建立并完善人才激勵(lì)機(jī)制，加快營(yíng)造吸引人才和用好人才的良好環(huán)境。建立人才培養(yǎng)基地，鼓勵(lì)留學(xué)人員歸國(guó)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)各種智力要素、技術(shù)要素參與利益與股權(quán)分配。在擴(kuò)大生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，大力培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的服務(wù)人才。
關(guān)鍵詞：中心城區(qū)；服務(wù)業(yè)；漳州市
1推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展是漳州實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的客觀要求
（1）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是漳州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)選擇。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是發(fā)達(dá)國(guó)家乃至福州、廈門(mén)、泉州等先進(jìn)地市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示，也是漳州實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求。發(fā)達(dá)國(guó)家乃至福州、廈門(mén)、泉州等先進(jìn)地市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程顯示，在工業(yè)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)要保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，必須由第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)、服務(wù)業(yè)共同推動(dòng)?！笆濉逼陂g漳州工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)17.6%，均高于全省的14.1%、泉州的14.4%、福州的14.7%，但由于漳州服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)一直乏力，制約著漳州經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)（GDP年均增長(zhǎng)10.5%，低于廈門(mén)15.3%、泉州12.3%、福州11.5%）。2006年服務(wù)業(yè)增幅回升到11.8%，但僅高于三明、寧德而居全省第7位，依然是漳州經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的軟肋?？v觀近年來(lái)漳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡，可以發(fā)現(xiàn)漳州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要由第二（尤其是工業(yè)）、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)的，1992-2006年三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為17.6%、49.4%(工業(yè)為46.2%)、33.1%。今后發(fā)展也只能靠第二、三產(chǎn)業(yè)兩輪同時(shí)驅(qū)動(dòng)最后達(dá)到由第三產(chǎn)業(yè)為主推力。但2006年漳州服務(wù)業(yè)占GDP的比重只有34.1%，低于全國(guó)的39.5%、全省的39.1%，服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)滯后于生產(chǎn)發(fā)展的需要。三是壯大地方財(cái)力的現(xiàn)實(shí)要求。2006年漳州地方級(jí)財(cái)政收入僅為泉州的36.9%，其中營(yíng)業(yè)稅也只占泉州的36.2%。
（2）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是構(gòu)建小康和諧社會(huì)的必然要求。推動(dòng)漳州全面小康社會(huì)建設(shè)，必須增加農(nóng)民收入，這就要求盡快有序地將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于農(nóng)業(yè)地市的漳州來(lái)說(shuō)相當(dāng)重要；新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境的整治，都離不開(kāi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2006年漳州城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為40.3%與46.6%，分別比2000年下降7.5、5.1個(gè)百分點(diǎn)；但高于全省的39.3%與45.3%、全國(guó)的35.8%與43.0%。
（3）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于降低能耗和增加就業(yè)。一是改革開(kāi)放以來(lái)漳州服務(wù)業(yè)吸納了49.1%新增從業(yè)人員。而目前漳州農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)48.2%，同時(shí)隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納能力會(huì)下降，服務(wù)業(yè)必將成為新增就業(yè)的主渠道。二是要完成“十一五”規(guī)劃節(jié)能降耗12%的目標(biāo)，也要依賴服務(wù)業(yè)比重的大幅提高。2006年漳州單位GDP能耗下降2.1%，沒(méi)能完成下降2.4%的目標(biāo)，究其原因在于工業(yè)快速增長(zhǎng)（2006年全國(guó)規(guī)模工業(yè)單位能耗是服務(wù)業(yè)的6倍多）。同時(shí)近年來(lái)漳州工業(yè)投資呈高速增長(zhǎng)，必然帶來(lái)能源消耗的增加，為此，漳州節(jié)能降耗不僅需要從工業(yè)等單耗中挖掘潛力，更要依賴服務(wù)業(yè)比重的大幅提高。
（4）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展可助推漳州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)實(shí)條件下，利用優(yōu)惠政策把投資欲望強(qiáng)烈的社會(huì)資金引向發(fā)展服務(wù)業(yè)，這既可擺脫投資困局又能刺激消費(fèi)需求上升，從而起到培養(yǎng)和帶動(dòng)消費(fèi)需求增長(zhǎng)的作用，最終是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在平穩(wěn)發(fā)展中完成投資與消費(fèi)兩大力量的轉(zhuǎn)換。這對(duì)于消費(fèi)率遠(yuǎn)低于全省、全國(guó)的漳州而言尤其重要。
2發(fā)揮中心城區(qū)強(qiáng)大的內(nèi)聚力和輻射力是實(shí)現(xiàn)漳州服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵
（1）中心城區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有“極化效應(yīng)”與“擴(kuò)散效應(yīng)”。中心城區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的心臟所在。因其特殊的區(qū)位、交通、文化等良好條件，對(duì)于生產(chǎn)要素集聚、人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚和市場(chǎng)發(fā)展起著“磁吸”作用?？梢詫?duì)外部區(qū)域產(chǎn)生極大的吸引力，即“極化效應(yīng)”。另一方面，隨著城市的發(fā)展壯大，城市對(duì)周邊區(qū)域輻射半徑也不斷擴(kuò)大，有力地帶動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，即“擴(kuò)散效應(yīng)”。2006年漳州市區(qū)服務(wù)業(yè)占全市的比重從1985年的17.7%上升到2006年的35.1%，GDP所占比重也由15.5%上升到25.2%。
（2）中心城區(qū)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要載體。服務(wù)業(yè)已成為城市的重要經(jīng)濟(jì)支柱和服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要基地，2006年市區(qū)服務(wù)業(yè)比重達(dá)49.0%。城市具有組織城鄉(xiāng)商品流通，向外輻射流通服務(wù)的功能;科教文衛(wèi)體等服務(wù)部門(mén)聚集在作為科研中心、教育中心、文化中心、醫(yī)療中心的城市、城鎮(zhèn)；為社會(huì)公共需要服務(wù)的部門(mén)都以城市、城鎮(zhèn)為基地。2006年市區(qū)批發(fā)貿(mào)易業(yè)、科教文衛(wèi)體及公共服務(wù)業(yè)增加值分別占全市的37.2%、36.3%、31.3%。
(3)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響力大大增強(qiáng)。長(zhǎng)三角、珠三角發(fā)展顯示，服務(wù)業(yè)的差異越來(lái)越大，已超過(guò)農(nóng)業(yè)和工業(yè)，成為發(fā)展差異最大的產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出增長(zhǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)或工業(yè)的影響，且服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度對(duì)GDP增長(zhǎng)速度的影響也大于農(nóng)業(yè)和工業(yè)。各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平存在很大的差距，這必然會(huì)加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。
（4）漳州中心城區(qū)已進(jìn)入服務(wù)業(yè)加速發(fā)展期。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中普遍認(rèn)為，人均GDP3000美元是一個(gè)重要的發(fā)展臨界點(diǎn)。20世紀(jì)60年代初，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家人均GDP達(dá)到3000美元后，經(jīng)濟(jì)重心開(kāi)始轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的總趨勢(shì)。2006年漳州市區(qū)人均GDP達(dá)到3946美元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入由工業(yè)帶
動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向由第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)共同帶動(dòng)，服務(wù)業(yè)將逐步成為推動(dòng)城市向縱深推進(jìn)的后續(xù)動(dòng)力。
3中心城區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)模小層次低，制約著輻射與帶動(dòng)作用的發(fā)揮
自1985年撤地設(shè)市以來(lái)，漳州這個(gè)閩南中心城市致力于改革與發(fā)展，加快中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，城市面貌日新月異，中心城區(qū)在推進(jìn)海峽西岸生態(tài)港口城市建設(shè)中的地位和作用日益突出，使國(guó)家歷史文化名城的現(xiàn)代氣息與古城風(fēng)韻融合，城市經(jīng)濟(jì)的特色彰顯。但由于中心城區(qū)規(guī)模不大，服務(wù)業(yè)量小層次低，對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的輻射力與影響力不足。
（1）經(jīng)濟(jì)總量偏小，對(duì)縣域帶動(dòng)作用不夠明顯。2006年市區(qū)GDP僅為廈門(mén)的15.5%、福州的22.5%、泉州的44.4%、莆田的52.5%，其中服務(wù)業(yè)增加值分別為四個(gè)市區(qū)的17.7%、20.0%、53.1%、86.0%；地方財(cái)政收入總量?jī)H占廈門(mén)的13.1%、福州的18.8%、泉州的48.8%，居第4位，經(jīng)濟(jì)影響力還較小，核心地位不突出。同時(shí)第一產(chǎn)業(yè)比重明顯高于其他中心城區(qū)，而二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏小，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)回落，影響輻射力與帶動(dòng)力。
（2）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)支撐不夠。一是金融保險(xiǎn)業(yè)規(guī)模偏小，支撐力不足。2006年市區(qū)金融保險(xiǎn)業(yè)增加值僅為廈門(mén)的5.7%、福州的8.3%、泉州的20.8%，占服務(wù)業(yè)的比重也低于這些地市。二是房地產(chǎn)業(yè)總量不大，帶動(dòng)力仍不夠。2006年市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)增加值只占廈門(mén)的12.5%、福州的15.6%、泉州的44.4%，由于市區(qū)地域空間的狹小，公共設(shè)施建設(shè)受到影響。市區(qū)的劇場(chǎng)影劇院、公共圖書(shū)館圖書(shū)總藏量、公共汽車營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)、客運(yùn)總量分別居全省各市區(qū)的第7、5、8、9位。三是高技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)展較慢，推動(dòng)力不強(qiáng)。市區(qū)普通高等學(xué)校3所、低于泉州市區(qū)的10所。2006年市區(qū)信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、教育、科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)增加值分別為泉州的23.2%、61.2%、87.9%，與福州、廈門(mén)更不可比。（3）空間狹小人流量不大，消費(fèi)拉動(dòng)作用較為有限。近幾年漳州中心城區(qū)在規(guī)模擴(kuò)大和城市框架拉開(kāi)進(jìn)展較為緩慢，2006年市區(qū)常住人口58.87萬(wàn)人，僅高于南平居全省第八位，而且城鎮(zhèn)人口擴(kuò)大的速度大大低于泉州與莆田?？臻g狹小使得貿(mào)易規(guī)模不大，2006年市區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售額僅為泉州的46.8%、廈門(mén)的25.1%、福州的14.3%；旅游消費(fèi)輻射力不夠，接待過(guò)夜旅游人數(shù)與福州、廈門(mén)、泉州、南平較快增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)比。
3做大做強(qiáng)中心城區(qū)，推動(dòng)漳州服務(wù)業(yè)發(fā)展
（1）加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提升中心城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。一是要繼續(xù)圍繞建設(shè)海峽西岸區(qū)域性物流中心的目標(biāo)，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展步伐，重點(diǎn)在龍文區(qū)培養(yǎng)一批物流園區(qū)，整合建設(shè)一批功能全、檔次高、輻射廣的大型專業(yè)、綜合批發(fā)市場(chǎng)。二是積極構(gòu)建以濱海渡假旅游為龍頭，形成以市區(qū)文化商貿(mào)旅游為核心，以生態(tài)、朝圣旅游為輔助，以特色旅游為重點(diǎn)的漳州旅游產(chǎn)業(yè)格局，提升漳州旅游業(yè)發(fā)展水平。三是進(jìn)一步提升環(huán)境吸引力，加快人才的培育和集聚，要大力引進(jìn)各類人才尤其是高層次人才和急需緊缺的電子信息、船舶修造、汽車制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的人才，為做大做強(qiáng)臨港工業(yè)、落實(shí)依港興市培育人才，聚集人才，提供智力支持。著力提高服務(wù)業(yè)比重。
(2)按照“產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、規(guī)模做大、功能做優(yōu)、環(huán)境做美”的要求，盡快做大建成區(qū)規(guī)模，推進(jìn)城市化進(jìn)程。一是要按照漳州新一輪城市總體規(guī)劃和定位（閩東南花都，國(guó)家歷史文化名城，生態(tài)工貿(mào)港口城市）做好城市建設(shè)，以新區(qū)建設(shè)為突破口，強(qiáng)化中心區(qū)的輻射功能。重點(diǎn)建設(shè)與發(fā)展市區(qū)小城鎮(zhèn)，盡快做大市區(qū)建成區(qū)規(guī)模，建設(shè)大漳州。爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)，配合實(shí)施新市中心東移的發(fā)展戰(zhàn)略，抓住新市行政中心即將東遷的契機(jī)，龍文區(qū)4個(gè)城鎮(zhèn)建成區(qū)要嚴(yán)格按市區(qū)規(guī)劃，以自身功能定位，主動(dòng)成為新市區(qū)的有機(jī)組成部分。
(3)加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)培育總部經(jīng)濟(jì)，成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力引擎。漳州市區(qū)目前有產(chǎn)業(yè)集群7個(gè)（全市13個(gè)），但規(guī)模小、具有帶動(dòng)能力的大型名牌企業(yè)不多。為此，要大力發(fā)展高科技、高附加值、低污染、低能耗的工業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集群尤其是重化和高新產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展、壯大，積極引導(dǎo)城區(qū)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)集聚。扶持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心、企業(yè)生成和服務(wù)中心等，使中心城區(qū)成為創(chuàng)新型企業(yè)家的沃土、科技型企業(yè)的搖籃、先進(jìn)生產(chǎn)力的孵化器，將其培育成為撬動(dòng)漳州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”！
參考文獻(xiàn)
[論文摘要]信息服務(wù)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，也是一個(gè)城市發(fā)展高端服務(wù)業(yè)需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題之一。該文以廈門(mén)信息服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀分析為基礎(chǔ)，探討了廈門(mén)信息服務(wù)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，并提出了促進(jìn)其發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
[論文關(guān)鍵詞]信息信息服務(wù)業(yè)公共信息平臺(tái)
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“服務(wù)化”趨勢(shì)日益顯現(xiàn)，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。區(qū)別于傳統(tǒng)信息服務(wù)業(yè)，人們將通過(guò)汁算機(jī)、通信和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行收集、處理加工、儲(chǔ)存、傳遞和利用，為社會(huì)提供信息產(chǎn)品和服務(wù)的專門(mén)行業(yè)的集合體稱之為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)連接信息設(shè)備制造業(yè)和信息用戶，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)與消費(fèi)的拉動(dòng)作用大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，目前已經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)中發(fā)展速度最快、技術(shù)創(chuàng)新最活躍、增值效益最大的產(chǎn)業(yè)。它能推動(dòng)整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)鏈向上游的設(shè)計(jì)研發(fā)延伸，提高產(chǎn)業(yè)附加值，助推城市的信息產(chǎn)業(yè)從“加工”到“制造”直至“創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型，是推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
廈門(mén)作為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐城市，也十分注重城市的定位與轉(zhuǎn)型工作。市政府提出構(gòu)建廈門(mén)高端服務(wù)業(yè)的城市發(fā)展戰(zhàn)略?，F(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)作為高端服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中廣泛滲透和應(yīng)用，可推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高速發(fā)展。其態(tài)勢(shì)也可直接影響到廈門(mén)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)及優(yōu)化。
1廈門(mén)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)
廈門(mén)市政府極力打造海西經(jīng)濟(jì)區(qū)中的特區(qū)，制定了發(fā)展廈門(mén)高端服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略，在十一五規(guī)劃中也提出計(jì)劃到2010年，全面完成廈門(mén)“數(shù)字城市”基本框架建設(shè)，基本建成功能完善、結(jié)構(gòu)合理、保障有力、技術(shù)先進(jìn)的海峽西岸信息中心城市和面向全球市場(chǎng)，規(guī)?；?、集群化、特色鮮明的國(guó)家級(jí)軟件研發(fā)中心、軟件外包出口和人才培育基地。廈門(mén)市2007年軟件及信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值ll0億元，比2005年增長(zhǎng)34．6％L2J。在基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、電子商務(wù)、電子政務(wù)、軟件外包、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等諸多方面，廈門(mén)市的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)都進(jìn)入了快速發(fā)展期。
1．1軟件基地建設(shè)初見(jiàn)規(guī)模，創(chuàng)新思維打造新熱點(diǎn)
1998年，廈門(mén)率先出臺(tái)了扶植軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的16條優(yōu)惠政策，成立軟件行業(yè)協(xié)會(huì)，啟動(dòng)廈門(mén)軟件園建設(shè)。并相繼配套出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)扶持、財(cái)政支持、人才引入等多項(xiàng)利好配套措施。經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，廈門(mén)現(xiàn)已擁有軟件園孵化基地和產(chǎn)業(yè)基地兩處園址。2000年，廈門(mén)軟件園被授予國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地，2003年被授予國(guó)家軟件引智基地。目前軟件園已成功吸引了近350家企業(yè)進(jìn)駐，包括微軟、西基動(dòng)畫(huà)、雅訊、雅馬哈、富士通等行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。隨著這些動(dòng)漫游戲、數(shù)字內(nèi)容、信息服務(wù)業(yè)、Ic、1T及軟件設(shè)計(jì)企業(yè)的全面進(jìn)駐，廈門(mén)市精心打造的海峽西岸最大的軟件“航母”即將啟航。
高端服務(wù)業(yè)關(guān)注創(chuàng)新、創(chuàng)意和數(shù)字化生存。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)正具有以上特性，它是一種綠色產(chǎn)業(yè)，屬于數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)，國(guó)際上稱為永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。目前全球動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為2000億美元到5000億美元。在軟件園的規(guī)劃建設(shè)中，廈門(mén)市利用創(chuàng)新的思維思考信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，意識(shí)到動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的重要性，確定了以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)為點(diǎn)，帶動(dòng)新興信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)術(shù)。在軟件園二期中規(guī)劃了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擁有國(guó)際一流的動(dòng)作捕捉攝影棚、動(dòng)漫作品觀摩室等配套設(shè)施，這將是國(guó)內(nèi)外最具規(guī)模和特色的研發(fā)區(qū)。目前更有多家知名動(dòng)漫制作公司進(jìn)駐廈門(mén)，其中的一些電腦動(dòng)畫(huà)公司已開(kāi)始承接好萊塢電腦的動(dòng)漫制作。點(diǎn)帶面，面擴(kuò)展，軟件園發(fā)展必將帶動(dòng)廈門(mén)的信息服務(wù)業(yè)進(jìn)入一個(gè)新發(fā)展階段。
1．2電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)全面展開(kāi)，各行各業(yè)電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)入新階段
廈門(mén)市緊緊圍繞提高行政效率，降低行政成本，建立為民、便民、利民的服務(wù)型政府這個(gè)目標(biāo)來(lái)全面推進(jìn)電子政務(wù)的建設(shè)，政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)已初具規(guī)模，效益Et益顯現(xiàn)。為了保障電子政務(wù)和電子商務(wù)的迅速發(fā)展，廈門(mén)市政府牽頭構(gòu)建包括人口數(shù)據(jù)、法人信息、社會(huì)保障數(shù)據(jù)等在內(nèi)的多種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，這為電子政務(wù)建設(shè)提供了重要的應(yīng)用支撐。在實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上增強(qiáng)了政府部門(mén)之間的協(xié)同作業(yè)能力，有效提高了各級(jí)政府部門(mén)的宏觀管理水平和公共服務(wù)能力。也為電子商務(wù)的全部展開(kāi)提供有力的政府保障。
作為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)中重要的港口外向型經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)城市，廈門(mén)有著比較發(fā)達(dá)的商貿(mào)物流業(yè)。全市目前已能實(shí)現(xiàn)港口作業(yè)與港口監(jiān)管100％聯(lián)網(wǎng)作業(yè)。70％以上外貿(mào)出口流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)電子化。商業(yè)網(wǎng)站方面，2007年底，廈門(mén)共有商業(yè)網(wǎng)站超過(guò)2萬(wàn)個(gè)。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)模式豐富多樣，包括了“實(shí)體+網(wǎng)絡(luò)；純的網(wǎng)上購(gòu)物；“工廠+網(wǎng)絡(luò)”模式；“電子商務(wù)+物流配送+連鎖經(jīng)營(yíng)”模式。各企業(yè)都可以依據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)狀況，選擇合適的模式進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng)。
此外，廈門(mén)的新興網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，帶動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)入新一輪發(fā)展。目前廈門(mén)具有增值電信經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)57家，企業(yè)數(shù)量約占全省30％，提供以互聯(lián)網(wǎng)為主的信息服務(wù)業(yè)務(wù)。在‘域名注冊(cè)”、“虛擬主機(jī)”、“空間租用”、“電子郵局”和“網(wǎng)站推廣”等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)務(wù)方面，約占全國(guó)30％的市場(chǎng)份額，在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)中占有重要位置。
1．3信息技術(shù)的服務(wù)外包加速發(fā)展，整體產(chǎn)業(yè)鏈逐步健全
據(jù)商務(wù)部專網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2006年廈門(mén)市報(bào)備軟件出口合同101份，總值453．49萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)35．78％。從事軟件和信息技術(shù)服務(wù)且兼做外包的企業(yè)約50家。銷售額4．77億元，從業(yè)人員6761人I鍆。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐漸顯示，軟件外包行業(yè)正逐步形成。目前主要接包行業(yè)集中在軟件業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)，主要接包業(yè)務(wù)為軟件設(shè)計(jì)、編寫(xiě)、測(cè)試；后臺(tái)服務(wù)；數(shù)據(jù)加工處理。軟件外包為企業(yè)帶來(lái)較大收益。目前ITO(信息技術(shù)外包服務(wù))的利潤(rùn)還保持在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的3．5倍以上，東南融通、翼華科技、吉聯(lián)等從事北美服務(wù)外包企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)都比較好。
2廈門(mén)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程的問(wèn)題分析
多年來(lái)，廈門(mén)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，總量位居福建省第一，在全國(guó)也處于領(lǐng)先地位，增速也位于前茅。但相對(duì)于廈門(mén)城市化、國(guó)際化的快速發(fā)展、加速推進(jìn)的新形勢(shì)，廈門(mén)的城市服務(wù)業(yè)，特別是高端服務(wù)業(yè)發(fā)展還不夠充分；其中信息服務(wù)業(yè)在廈門(mén)的發(fā)展相對(duì)于服務(wù)業(yè)的其它產(chǎn)業(yè)更是顯示出落后于其需求急速增長(zhǎng)的情況；相對(duì)于深圳、大連、珠海等兄弟城市，我市的現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)尤其是信息服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“短腿”。
2．1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體良好，但區(qū)域、行業(yè)發(fā)展不平衡
廈門(mén)市的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已適度超前，處于全國(guó)前列，應(yīng)用處于全國(guó)中上水平。各區(qū)政府信息化基礎(chǔ)設(shè)施的框架已基本搭建完成，但其信息化應(yīng)用水平卻不高。其數(shù)據(jù)通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)主要用于公文交換、會(huì)議通知、信息共享等，還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公和公眾服務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。此外公安戶政等部門(mén)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)已基本成型，大部分業(yè)務(wù)受理都實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公，但水務(wù)、電力等信息存在太多數(shù)據(jù)冗余，應(yīng)用平臺(tái)仍需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。這種信息化發(fā)展不平衡狀態(tài)在廈門(mén)的城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門(mén)與部門(mén)之間、行政區(qū)與行政區(qū)之間表現(xiàn)明顯，制約了全市信息化的全面和深入發(fā)展。
2．2擁有先進(jìn)的技術(shù)支持，卻尚未擁有領(lǐng)先的意識(shí)來(lái)推動(dòng)新一輪飛躍
利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)信息化是我國(guó)信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，在國(guó)家信息化發(fā)展全局中具有重要地位。但無(wú)論在政府還是在民眾意識(shí)中，卻都尚未認(rèn)識(shí)到信息服務(wù)業(yè)的重要和發(fā)展。大家對(duì)信息的意識(shí)很大部份還停留在認(rèn)為信息化就是軟件開(kāi)發(fā)的階段。而當(dāng)今經(jīng)濟(jì)與軟件環(huán)境都預(yù)示信息化進(jìn)程已經(jīng)或正步人軟件實(shí)施階段，也就是信息服務(wù)階段。研發(fā)是基礎(chǔ)，應(yīng)用才是目的，所以現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)信息的服務(wù)才是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的真正關(guān)鍵所在。
2．3信息服務(wù)業(yè)總體規(guī)模小，技術(shù)水平低，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足
從國(guó)內(nèi)橫向比較來(lái)看，廈門(mén)市網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)的總體規(guī)模偏小、發(fā)展速度還不夠快(見(jiàn)表1)。2007年，廈門(mén)信息行業(yè)銷售總額超過(guò)45．5億元，全行業(yè)從業(yè)人員約l0000人；在155家經(jīng)認(rèn)定的信息企業(yè)中，員工超過(guò)100人的僅12家，純軟件收入千萬(wàn)元以上的僅6家；規(guī)模小、效益差，產(chǎn)業(yè)化程度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，幾乎談不上集群效應(yīng)；絕大多數(shù)企業(yè)仍停留在手工作坊式開(kāi)發(fā)方式。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)在自主技術(shù)創(chuàng)新和名牌產(chǎn)品方面顯得不足，企業(yè)之間缺少橫向聯(lián)合，沒(méi)有形成企業(yè)和人才的集聚效應(yīng)。
2．4重點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)整體規(guī)劃不足，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)呈現(xiàn)條塊狀不均衡
廈門(mén)市已擁有多個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為海西信息港建設(shè)提供了有利的平臺(tái)基礎(chǔ)支撐，但現(xiàn)在基本是各數(shù)據(jù)庫(kù)獨(dú)立運(yùn)作，缺少統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)一的綜合應(yīng)用。其中，各基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的部分信息都存在關(guān)聯(lián)性，容易出現(xiàn)信息冗余，造成提供信息資源服務(wù)時(shí)重復(fù)、浪費(fèi)、矛盾等多種問(wèn)題。并且各基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)更新不一致，各自運(yùn)轉(zhuǎn)，也容易同關(guān)聯(lián)部門(mén)脫節(jié)，逐步成為信息孤島。
2．5人才總量偏少，高級(jí)人才匱乏，技術(shù)積累不足
網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)高利潤(rùn)、高回報(bào)的特征主要取決于持續(xù)不斷的信息管理模式創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，創(chuàng)新能力是通過(guò)人才帶動(dòng)的。廈門(mén)目前未形成企業(yè)集聚，好企業(yè)不多，企業(yè)規(guī)模小，知名度和影響力不夠，薪資水平低，管理欠規(guī)范，人才在企業(yè)間流動(dòng)的選擇余地不大，盡管政府出臺(tái)了一些人才引入的優(yōu)惠措施，但高層管理人才和高技術(shù)人才還是顯得明顯缺乏?！?/p>
3促進(jìn)廈門(mén)市信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)
廈門(mén)市應(yīng)堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家信息化和信息產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)方針，牢固樹(shù)立和全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)這一主題，以技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持‘‘應(yīng)用主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、．網(wǎng)絡(luò)共建、資源共享、技術(shù)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放”的原則，積極創(chuàng)造有利于信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，提高信息服務(wù)業(yè)在廈門(mén)經(jīng)濟(jì)中的比重和作用，分層次、有重點(diǎn)地推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
3．1轉(zhuǎn)變意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的重要性
推進(jìn)制造業(yè)信息化不能僅僅關(guān)注生產(chǎn)力層面的信息化。更重要的是要關(guān)注業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等管理層面上的信息化，從根本上發(fā)揮信息化對(duì)制造業(yè)跨越式發(fā)展的帶動(dòng)作用。為此要及時(shí)轉(zhuǎn)變意識(shí)，把信息化建設(shè)的重點(diǎn)從對(duì)技術(shù)一味追求轉(zhuǎn)變到對(duì)企業(yè)內(nèi)容管理模式的創(chuàng)新，對(duì)大型管理信息系統(tǒng)的綜合利用上來(lái)。
3．2加大政策扶持力度，樹(shù)立以人為本的觀念，為信息企業(yè)的成長(zhǎng)積極創(chuàng)造條件
政府部門(mén)應(yīng)盡快樹(shù)立以人為本的服務(wù)觀念，政企合理分工，結(jié)合廈門(mén)的實(shí)際情況，盡快出臺(tái)鼓勵(lì)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套政策，切實(shí)將國(guó)家對(duì)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)在稅收減免、資金扶持、出口獎(jiǎng)勵(lì)或貼息、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化等方面的優(yōu)惠或扶持政策落到實(shí)處，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。整合資源，設(shè)立軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，扶持軟件企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)軟件產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、資質(zhì)提升和市場(chǎng)開(kāi)拓。創(chuàng)建行業(yè)融資和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為種子公司創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供支持。
3．3利用地理優(yōu)勢(shì)條件，建好軟件園，發(fā)揮其對(duì)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的保障功能
在管理方面，應(yīng)當(dāng)理順軟件園的關(guān)系，明確其功能定位，保證政府的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃得以落實(shí)。進(jìn)一步完善設(shè)施建設(shè)，改善環(huán)境，加強(qiáng)與臺(tái)灣軟件界的接觸與交流，筑巢引鳳，形成“臺(tái)灣接單、廈門(mén)生產(chǎn)、返銷國(guó)際市場(chǎng)”的發(fā)展模式；抓住臺(tái)灣的電信公司已經(jīng)開(kāi)始將呼叫中心轉(zhuǎn)往廈門(mén)的機(jī)遇，將此作為重要的招商項(xiàng)目，打響城市知名度。對(duì)園區(qū)也可采用外商投資，設(shè)立“園中園”，嘗試以鳳引鳳。建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立軟件評(píng)測(cè)中心、LINUX源碼開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的功能。吸引更多優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)人，加快信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。
3．4以申請(qǐng)“國(guó)家服務(wù)外包基地城市”為契機(jī)，積極推進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展
十一五期間，國(guó)家計(jì)劃在全國(guó)推進(jìn)建設(shè)信息服務(wù)業(yè)的“十百千工程”(10個(gè)城市，100個(gè)外資企業(yè)，1000家服務(wù)外部企業(yè))。廈門(mén)環(huán)境優(yōu)美，配套齊全，可以充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，加快服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。目前廈門(mén)也在積極申請(qǐng)“國(guó)家服務(wù)外包基地城市”，應(yīng)以此為契機(jī)，重視城市信息服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)建設(shè)，爭(zhēng)取在這新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)先機(jī)。
