時間：2022-05-13 18:50:38
序論：在您撰寫企業(yè)出國考察報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、基本情況
在日本，考察團首先參觀了東京證券交易所。東京證券交易所是繼美國紐約證券交易和英國倫敦證券 交易所之后的世界第三大證券交易所，曾經(jīng)有過1600多名交易員在交易大廳進行交易的場面。但在成 功地實現(xiàn)了計算機網(wǎng)絡(luò)管理以后，目前整個東京證交所只剩下幾個計算機維護人員，所有的交易都轉(zhuǎn)移到 網(wǎng)絡(luò)上進行。為保障計算機系統(tǒng)的正常運行，東京證交所同時準備了兩套計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
考察團拜訪了日本最大的物流企業(yè)之一－－日本通運株式會社。日本通運株式會社的前身是1872 年創(chuàng)立的陸運元公社，1937年，正式創(chuàng)建日本通運株式會社。目前，日本通運在國內(nèi)擁有1400家 分公司，雇員47000多人，在海外33個國家擁有242家分公司，雇員7300多人，上年營業(yè)額 達到了1兆3897億6900萬日元，其陸運、海運、空運、倉儲，市場占有率均為日本第一，宅急便 為日本第三。日本通運早在1984年就建立了自己的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，通過廣泛的使用信息技術(shù)，包 括庫存管理系統(tǒng)、宅急便服務(wù)系統(tǒng)、鐵路集裝箱系統(tǒng)、一般貨物運輸服務(wù)系統(tǒng)、海運系統(tǒng)、空運系統(tǒng)、顧 客物流系統(tǒng)等，大大提高了工作效率，可以在很短的時間內(nèi)，將顧客委托的貨物送達。
php研究所是松下幸之助先生于1946年創(chuàng)建的，主要宗旨是研究實現(xiàn)“和平、繁榮、幸?！?。 經(jīng)php研究所有關(guān)人員的介紹，考察團對松下幸之助的經(jīng)營思想有了進一步的了解。同時，考察團也對 php研究所乃至整個松下電器的信息化程度進行了了解。
另外，考察團還與日本富士通株式會社、日本情報通信株式會社、大手株式會社、長城咨詢株式會 社、芝株式會社、日中綜合開發(fā)株式會社和在日中國科學(xué)者聯(lián)盟等日方機構(gòu)的有關(guān)人員共同舉行了“中日 企業(yè)座談會”，就雙方關(guān)心的企業(yè)信息化和電子商務(wù)問題進行了廣泛交流。
在韓國，考察團拜訪了超易網(wǎng)絡(luò)公司，其網(wǎng)址是：。這是韓國最有影響的一家 b2b公司，創(chuàng)建于1999年10月，以提供電子商務(wù)平臺和技術(shù)解決方案為主要業(yè)務(wù)，其門戶網(wǎng)站名 為“超易網(wǎng)”，長遠目標是建設(shè)一個以中國為核心的亞洲電子商務(wù)大聯(lián)盟，建立一個以中國為中心的電子 商務(wù)平臺，爾后再擴展到全球。
在韓期間，考察團還會見了大韓貿(mào)易協(xié)會的有關(guān)人士，并了解了其擁有的ec21網(wǎng)站。大韓貿(mào)易協(xié) 會擁有8萬多家公司會員，ec21網(wǎng)站是其擁有的韓國目前最大的電子商務(wù)平臺網(wǎng)站?？疾靾F還與超易 公司、韓國貿(mào)易協(xié)會共同舉辦了中韓企業(yè)網(wǎng)絡(luò)研討會，韓國產(chǎn)業(yè)資源部產(chǎn)業(yè)政策局局長李載勛、韓國電子 商務(wù)振興廳廳長崔太昌和韓國科學(xué)技術(shù)院李在奎教授出席研討會并講話，與會的其他8家韓國企業(yè)還就互 聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展前景和有關(guān)技術(shù)趨勢發(fā)表了演講，并同考察團成員進行了自由討論，尋求雙方相互合作和協(xié) 作的機會。
二、三點體會
1．日、韓企業(yè)在上網(wǎng)人口和使用深度方面超過國內(nèi)，尤其是日本的手機聯(lián)網(wǎng)發(fā)展很快。日本發(fā)展手 機上網(wǎng)不到一年，用戶已有550萬。日本電子商務(wù)的發(fā)展主流是b2b，b2c很少，日本模式是“傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)＋商業(yè)＋金融＋網(wǎng)絡(luò)”。韓國只有5000多萬人口，計算機擁有量卻高達1200多萬臺。在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā) 展電子商務(wù)涉及法律、制度、體制、習(xí)慣等諸多問題，在日、韓也存在著一個摸索、探討的過程。特別是 金融信用如何適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展，仍是急待解決的一大問題。
2．將傳統(tǒng)企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合起來，從企業(yè)內(nèi)部最基本的管理做起來，將it技術(shù)在企業(yè)中的運用 與原有的傳統(tǒng)經(jīng)營方法結(jié)合起來，形成力量，對企業(yè)電子商務(wù)是非常重要的基礎(chǔ)工作。但國內(nèi)企業(yè)目前對 it革命的認識，與日、韓企業(yè)相比，仍有一定差距，科技人士認識較快，企業(yè)界卻缺乏危機感。國內(nèi)企 業(yè)要實現(xiàn)信息化，首先要進行一場思維革命，主要是要解決干部尤其是中高級干部的觀念。比如，有了 網(wǎng)絡(luò)，沒有物流管理基礎(chǔ)，電子商務(wù)的解決方案也難以實施，有了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，管理人員的觀念不適應(yīng)，電 子商務(wù)也搞不起來。
3．我國發(fā)展電子商務(wù)要走自己的路。在整個信息化、全球化潮流中，中國道路到底應(yīng)該怎么走？信 息化涉及各個層次，國家該干什么？企業(yè)該做什么？社會和個人如何適應(yīng)這個變化？不同的企業(yè)、不同的 企業(yè)應(yīng)該有自己的設(shè)想。必須結(jié)合中國自己的實際情況，結(jié)合自身的條件和特點，光靠網(wǎng)絡(luò)企業(yè)唱獨角戲 肯定是不行的，不同行業(yè)應(yīng)該聯(lián)合在一起發(fā)展。目前，中國網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)發(fā)展的最大障礙不是技術(shù)，而 是觀念和管理基礎(chǔ)工作落后。
三、兩項初步成果
巴西環(huán)?？疾靾蟾?/p>
赴巴西、智利在生態(tài)保護、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)及有機食品合作等方面進行考察和項目洽談，現(xiàn)將考察情況報告如下：
一、基本情況：
考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規(guī)以及政策解決經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來得環(huán)境保護工作、生態(tài)保護的問題為考察重點，先后訪問了巴西環(huán)境保護部、巴西國家環(huán)境保護科學(xué)研究院，相關(guān)部門及官員對來自于中國山東的環(huán)境保護考察團表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進行了十分友好的交流，提供了包括環(huán)境保護法律、法規(guī)，政府行動計劃，專項環(huán)境保護項目規(guī)劃在內(nèi)的各類資料近20套（盤）；參觀訪問了圣洛克市政府及環(huán)保局，并以城市化帶來得環(huán)境問題，環(huán)境法律、法規(guī)體系，工業(yè)污染與醫(yī)用垃圾的處理技術(shù)等為主題，進行了廣泛的交流與研討，同時了解了巴西地方政府對環(huán)境保護所采取的具體保護措施；參觀訪問了1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會位于里約市的會址，進一步了解了世界環(huán)發(fā)大會的宗旨和主要內(nèi)容；考察了兩國城市生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃、醫(yī)療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護區(qū)、河流、湖泊、森林保護現(xiàn)狀。針對有機食品發(fā)展，先后考察了巴西、智利有機食品市場，并與巴西有機食品貿(mào)易公司進行了交流與合作的會談，在此期間，中國住巴西商務(wù)領(lǐng)事參加了該交流，并表示出了進一步促進該公司與山東有機大蒜貿(mào)易企業(yè)的合作意向。
考察期間，在團長張凱局長的帶領(lǐng)下，全體考察成員利用機場侯機、參觀考察、房間座談等時機與形式，先后多次進行總結(jié)、交流和談體會，每到一地首先明確考察主題和任務(wù)，采取了“聽、看、訪、問”等形式，獲得了大量關(guān)于生態(tài)、環(huán)境、有機食品發(fā)展方面的信息和資料，同時結(jié)合我省生態(tài)省建設(shè)、環(huán)境保護模范城創(chuàng)建、生態(tài)市建設(shè)以及有機食品發(fā)展目標進行了專題討論和調(diào)研。
在考察期間，利用各種交流和訪問機會，介紹了我國、我省經(jīng)濟、社會和環(huán)境保護的發(fā)展過程和現(xiàn)狀，國家的經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現(xiàn)狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當?shù)厝肆w慕和詢問的熱門話題，同時重點對我省環(huán)境保護的重要舉措、地方法律、法規(guī)以及標準的制定，特別是生態(tài)省建設(shè)，生態(tài)市建設(shè)，濟南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng)建以及煙臺環(huán)保模范城群創(chuàng)建等舉措以及我省有機食品發(fā)展現(xiàn)狀進行了廣泛的宣傳，引起了國外同行的興趣和注目。
二、主要收獲和體會
1、法律法規(guī)的制定是環(huán)境保護的根本，實施法律、法規(guī)更重要
巴西的環(huán)境保護工作是在國家的經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，特別是農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、礦產(chǎn)資源的無序開發(fā)和大量出口、城市化速度過快等過程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來的，其環(huán)境法律、法規(guī)的體系也是在此過程中建立和完善的，巴西的法律、法規(guī)以聯(lián)邦立法與地方立法兩級立法相結(jié)合，除具有法律法規(guī)的共性特點外，還具有適應(yīng)性、針對性和多樣性強的特點，在注重農(nóng)業(yè)、礦業(yè)帶來得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規(guī)的制定，各項法律、法規(guī)在修訂過程中也越來越嚴格和法制化，例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》（ENVIRONMENTAL CRIMES LAW），對任何引起生物多樣性，動、植物種類滅絕，水資源和礦產(chǎn)資源嚴重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環(huán)境犯罪，同時對因超標排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經(jīng)濟重罰、勒令停產(chǎn)外，環(huán)境承擔恢復(fù)生態(tài)原貌的責(zé)任，在巴西的《刑法》中，具有對公眾、法人等量刑的具體條款。
1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會的召開，以及在會議上通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領(lǐng)性文件，雖然不是巴西的環(huán)境法律法規(guī)，但是對巴西的環(huán)境保護起到了舉足輕重的作用，成為巴西環(huán)境保護的行動準則，影響巨大。
在對巴西的訪問和考察期間，無論是國家環(huán)保部、國家環(huán)保研究院還是政府的職員、研究人員，當談及巴西環(huán)境保護的主要經(jīng)驗和主要舉措時，幾乎無一例外的認為“執(zhí)行法律法規(guī)，實施行動計劃”是最重要的經(jīng)驗和舉措，巴西以1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會的召開以及兩個綱領(lǐng)性文件的通過為契機，相繼制定和頒布了一系列環(huán)境保護、生態(tài)保護的議程和行動計劃，并由政府強制性的監(jiān)督實施，使巴西的熱帶雨林保護和生物多樣性保護成為現(xiàn)實，依然具有“地球之肺”的美名。
2、重視城市化過程中帶來得社會和環(huán)境問題
巴西向世界上其他發(fā)展中國家一樣，著力推進和加快城市化進程，較短的時間內(nèi)實現(xiàn)了城市化人口的快速增長，但是由于沒有采取相應(yīng)的措施，造成了嚴重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現(xiàn)象，同時無業(yè)者和無居房者 “開山建房，開山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區(qū)建成了窮人區(qū)的社會現(xiàn)象，造成了大量的山林和植被被破壞的現(xiàn)象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區(qū)年年擴大、窮人城不斷增加的社會現(xiàn)象和環(huán)境破壞現(xiàn)象尤為嚴重并且仍在持續(xù)。因此，加快城市化速率的同時，要處理好發(fā)展與控制，發(fā)展與科學(xué)發(fā)展等之間的關(guān)系，在科學(xué)發(fā)展的同時要重視和兼顧社會和環(huán)境問題。
3、經(jīng)濟高速發(fā)展要堅持科學(xué)發(fā)展觀
巴西擁有拉美最完善的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟實力具拉美首位，歷巴西曾經(jīng)是一個單一的農(nóng)業(yè)強國，礦產(chǎn)資源大國，20世紀初，開始了工業(yè)化的進程，自50年代起，巴西推行了“進口替代”發(fā)展模式，依靠大量外債獲得經(jīng)濟騰飛。1967-1974年間，創(chuàng)造了連續(xù)經(jīng)濟年增長率高達10～11％的“巴西奇跡”，由于當時只注重經(jīng)濟指標的增長，再加上外債償還的壓力和亞洲、俄羅斯經(jīng)濟危機的影響，其后的近20年時間內(nèi)，經(jīng)濟處于停滯、嚴重衰退和通貨膨脹的狀態(tài)中，同時環(huán)境破壞、資源浪費事件和現(xiàn)象也制約了巴西的經(jīng)濟增長，人均產(chǎn)值持續(xù)降低。在世界經(jīng)濟發(fā)展巴西GDP總量曾居世界第8位，20xx年已降至第15位。因此，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，要避免粗放式的經(jīng)濟增長方式對資源的過度消耗，避免單一追求GDP增長，忽視環(huán)境、資源等保護的現(xiàn)象，提倡使用綠色GDP的概念。讓我們更加體會到科學(xué)發(fā)展觀的偉大意義。
4、發(fā)展有機食品，培育本國市場尤為重要
在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級市場的有機食品專柜和市場，根據(jù)調(diào)查和了解，目前巴西和智利的政府通過制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠和減免有機食品進店費等措施，鼓勵有機食品進入超市、鼓勵超市設(shè)立有機食品專柜、鼓勵消費者消費有機食品。
5、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)中，體現(xiàn)了環(huán)境保護與以人為本的理念
巴西的城市建設(shè)中在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境保護和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見，許多城市將綠化率納入到地方法規(guī)內(nèi)容予以約束，公交車網(wǎng)絡(luò)密布、專用車道醒目，科學(xué)的調(diào)控交通信號管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵使用乙醇為燃料，提高燃油標號，減少尾氣排放量，無障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。
三、建議：
1、用科學(xué)發(fā)展觀，推進生態(tài)省建設(shè)。要認識到生態(tài)省建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的歷史必然，要確立科學(xué)發(fā)展觀是生態(tài)省建設(shè)的核心，樹立循環(huán)經(jīng)濟的理念，推進生態(tài)省的建設(shè)。
根據(jù)國家計委等七部委《企業(yè)閑置設(shè)備調(diào)劑利用管理辦法》的精神，為做好閑置設(shè)備的調(diào)劑利用工作，提高設(shè)備利用率和投資效益。進一步推動二手設(shè)備的國際交流與合作，使更多有進口二手設(shè)備需求的企業(yè)有機會參與國際采購。中國設(shè)備管理協(xié)會于2006年4月18日至4月30日組織國內(nèi)的有關(guān)企業(yè)組團參加了德國卡爾斯魯厄國際二手設(shè)備博覽會。
德國二手設(shè)備博覽會創(chuàng)辦于1995年，每年舉辦一屆，根據(jù)德國總理Gerhard Schroeder創(chuàng)辦的“持續(xù)發(fā)展顧問委員會”統(tǒng)計：在全球最大的二手設(shè)備展(RESALE) 年均展出世界范圍內(nèi)10億歐元的設(shè)備。每年有大約100多個國家的500多位參展商帶來了約160,000臺的庫存，世界各地的10,000多位買家懷著濃厚的興趣參加了現(xiàn)今世界上二手機械設(shè)備領(lǐng)域最大的專業(yè)展覽會。展覽的設(shè)備范圍從發(fā)電機到機械搬運、信息技術(shù)設(shè)備和加工設(shè)備到電廠設(shè)備、醫(yī)療技術(shù)系統(tǒng)、測量和檢測系統(tǒng)以及農(nóng)用設(shè)備。商用車、機器人和自動控制、廢品處理和回收設(shè)備以及化工和制藥設(shè)備也在展覽范圍。參展公司中，德國公司占一半以上，意大利、法國、新西蘭和英國共有上百家公司參展，二手設(shè)備博覽會將進一步推動二手設(shè)備市場的發(fā)展。
我協(xié)會已連續(xù)四次組織代表團參加德國二手設(shè)備博覽會，展覽期間團組成員在融洽的氛圍下積極踴躍參與相關(guān)業(yè)務(wù)商談，取得了很好的效果。
本次參加德國二手設(shè)備博覽會期間還重點訪問了奧地利大型二手設(shè)備公司Hesse（海瑟）股份有限公司以及位于瑞士日內(nèi)瓦的瑞中經(jīng)濟促進會，對這些歐洲主要的機械設(shè)備制造國在機械設(shè)備、尤其是二手設(shè)備的維修以及流通和售后服務(wù)等方面進行了深入的考察，并對歐洲二手工業(yè)設(shè)備領(lǐng)域的現(xiàn)狀有了較深刻的了解，團組成員結(jié)合本職工作，在本次出國考察的過程均有不菲的收獲。
歐洲的機械設(shè)備管理系統(tǒng)已經(jīng)建立了嚴格的管理體系，歐洲的工業(yè)化進程已經(jīng)走過了上百年的歷史，各國在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的法制十分健全，在機械設(shè)備的社會化分工非常精細，各個行業(yè)協(xié)會擁有嚴格有效的行業(yè)準入和約束機制，設(shè)備的管理和調(diào)劑主要由各區(qū)域的機械設(shè)備行業(yè)協(xié)會進行專業(yè)指導(dǎo)和提供信息及咨詢服務(wù)。眾多歐洲的設(shè)備制造公司、二手設(shè)備公司展覽及銷售公司大多是各級機械設(shè)備行業(yè)協(xié)會的會員，接受統(tǒng)一的信息服務(wù)和統(tǒng)一的管理。欲善其事必先利其器，欲利其器必先順其治，先進的理念和嚴格的制度確保二手設(shè)備市場的有序發(fā)展。
在設(shè)備的流通方面，企業(yè)的私有化體制決定了歐洲工業(yè)企業(yè)在固定資產(chǎn)投入，尤其是設(shè)備投資方面非常謹慎，沒有盲目的投資擴充和其它主觀意識等因素的影響，在有必要投資的情況下采取招投標方式確定供應(yīng)商，性價比最高的產(chǎn)品將最具競爭力。而歐洲工業(yè)化的快速發(fā)展，設(shè)備的開發(fā)和更新日新月異、市場對新產(chǎn)品的不斷需求，使各企業(yè)不斷更新所適用的設(shè)備，被替換下來的設(shè)備就成為二手設(shè)備流入市場。二手設(shè)備不同于陳舊或劣質(zhì)設(shè)備，很多情況下只是因為企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)造成設(shè)備更新，和新設(shè)備相比其性能和品質(zhì)上的差距并不大，二手設(shè)備卻在價格上極具優(yōu)勢，因而成為眾多發(fā)展中國家、尤其是私有化以后的東歐國家重點采購對象。歐洲的很多機械設(shè)備制造商對其所提供的設(shè)備實行終生跟蹤服務(wù)制度，對于原購買方停用的設(shè)備大多采取回購、更新，在各項技術(shù)指標達到新用戶要求后再次投放到市場銷售。
高超的機械設(shè)備品質(zhì)確保了用戶對二手設(shè)備能夠繼續(xù)提供較高生產(chǎn)性能的信賴。歐洲國家每年都舉辦眾多的二手設(shè)備交易會，而設(shè)備行業(yè)協(xié)會對會員單位的信息支持又在供需雙方搭起了暢通的橋梁，因此設(shè)備的流通非?；钴S行業(yè)協(xié)會聯(lián)合二手設(shè)備的專業(yè)展覽公司舉辦的國際推介活動也是促進西歐二手設(shè)備流向國際市場的有利渠道。
通過本次參加德國二手設(shè)備博覽會和訪問奧地利海瑟（Hesse）二手設(shè)備公司及瑞士瑞中經(jīng)濟促進會，充分認識到二手設(shè)備的采購對于企業(yè)節(jié)約資金、實現(xiàn)企業(yè)投入與產(chǎn)出收益最大化的重要意義，同時從另一個側(cè)面體會到企業(yè)對現(xiàn)有設(shè)備進行有效的管理和不斷更新的必要性，做好二手設(shè)備的調(diào)劑和流通工作對設(shè)備的轉(zhuǎn)讓方、采購方和設(shè)備的充分利用都具有重大的社會和經(jīng)濟意義。
中國設(shè)備管理協(xié)會近幾年來與歐美各國家和地區(qū)的相關(guān)行業(yè)協(xié)會都有接觸和來往，以后還將定期和不定期組團前往參觀考察和交流，進一步推動二手設(shè)備的國際交流與合作，使更多的國內(nèi)企業(yè)有機會參與國際采購。
高潔
2005年9月2日至9月22日，我作為中瑞合作管理培訓(xùn)項目四川子項目第一期培訓(xùn)班成員，前往瑞士、法國、德國參加了為期20天的學(xué)習(xí)考察。此次培訓(xùn)聽取了三國政府機構(gòu)、國際組織、大學(xué)、科研機構(gòu)的20余次講座。重點考察了生態(tài)旅游和環(huán)境保護。現(xiàn)結(jié)合所從事的環(huán)保工作將考察中的主要心得體會報告如下：
幾個理念
瑞士及德國、法國美麗的自然風(fēng)光世界聞名，被稱為“歐洲的公園”。但是做到這一點不僅靠“天生麗質(zhì)”，而是他們在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，逐漸領(lǐng)悟到保護自己的天然家園的重要性，采取相關(guān)措施，經(jīng)過幾個世紀的努力，才取得了今天的成績。學(xué)習(xí)考察中感受到了許多先進的環(huán)保理念，至今仍記憶猶新。
1、“我們不會砍掉長蘋果的樹。”
這個形象的比喻揭示了可持續(xù)發(fā)展的道理?？沙掷m(xù)發(fā)展是一個涉及經(jīng)濟、社會、文化及自然環(huán)境的綜合概念，特別強調(diào)環(huán)境承載能力和資源永續(xù)利用對發(fā)展進程的重要性。在瑞士、德國和法國，節(jié)約資源和能源，轉(zhuǎn)變消費模式是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為建立在現(xiàn)行的各項合理的經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境政策及計劃的基礎(chǔ)之上的一個具體行動過程。學(xué)習(xí)考察時，無論在政府、在企業(yè)、在研究機構(gòu)還是在普通市民的生活中無處不感受到可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，并從一種理念轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)和個人的自覺行動。
我國環(huán)境問題的根源是我們扭曲的發(fā)展觀。我們一直有一個思想上的誤區(qū)，認為單純的經(jīng)濟增長就等于發(fā)展，只要經(jīng)濟發(fā)展了，就有足夠的物質(zhì)手段來解決現(xiàn)在與未來的各種政治、社會和環(huán)境問題。然而現(xiàn)實是，如果沒有可持續(xù)發(fā)展理念，如果政治文明不跟進、社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，環(huán)境保護不落實，經(jīng)濟發(fā)展將會受到更大制約，因為經(jīng)濟發(fā)展取得的大部分效益是在為所欠的生態(tài)債而付賬，為滯后的體制而付賬，為加重的社會矛盾而付賬。因此當前中國直面現(xiàn)實，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升可持續(xù)發(fā)展綜合國力是非常重要和必要的。
2、“順其自然，使自然按照自身的規(guī)律去發(fā)展?！?/p>
這是瑞士及歐洲各國自然保護工作者的理念。他們認為各種自然現(xiàn)象都是自然規(guī)律的客觀反映?！安灰?guī)劃自然”是其國家公園建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。自然保護的定位不是使自然按照我們的主觀意愿去改變，而是認真去做一些研究和恢復(fù)工作。
德國在19世紀曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了各類工程，如河流兩岸的水泥護坡、引水工程以及對河道進行裁彎取直，使萊茵河河道縮減了80多公里，導(dǎo)致水流加快、沖刷加劇，加大了下游城市的洪水威脅，并且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。后來德國認識到了恢復(fù)天然河道的重要性，認識到河道人工化后不利于生物多樣性保護，因此陸續(xù)開始逐步拆除一些河岸的水泥護坡、磚石護坡，還原于灌木、草本等植物。并且對曾經(jīng)裁彎取直的人工河段，恢復(fù)自然彎曲的原貌，讓我們在考察中看到了今天充滿天然生機與活力的美麗的萊茵河。
在德國巴法利亞州，國家公園的保護目標是使森林逐步自然化，努力恢復(fù)森林的歷史特征。國家公園內(nèi)，培育森林的經(jīng)濟目的已經(jīng)消失，狩獵絕對禁止，樹木的生長和死亡完全按照自我的規(guī)律運行。國家公園將6000公頃最有科學(xué)價值的森林劃為核心區(qū)，置于嚴格保護之下，杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過破壞的森林地區(qū)，就采取謹慎的措施使其向半自然化轉(zhuǎn)化。1983年一場雷暴，在幾分鐘內(nèi)摧毀了數(shù)以千計的大樹。如果以通常的價值觀念來衡量，這是一個巨大的災(zāi)難，但是德國人從生態(tài)學(xué)的觀點來看，認為這是森林自然化的一個契機。
巴伐利亞州環(huán)保局官員在講課中談到，在他們國家公園內(nèi)，枯枝、枯樹和落葉掉落在河中，不會去人為清除，即使是一棵巨大的樹木橫倒在道路上或河流中央，也要順其自然，因為那些擁有枯枝、枯樹和落葉等眾多自然之物的河流，正是各種生物生存的最好棲息環(huán)境。這些都值得我們重新思考當前我國的自然生態(tài)保護工作的定位，如何定位好人與自然的關(guān)系，如何把保護的主觀愿望變?yōu)榇笞匀凰芙邮艿目陀^效果。
3、“企業(yè)的目的是贏利，不能指望企業(yè)主動增加環(huán)保投入，也不能僅靠強制手段，而要讓企業(yè)自身從環(huán)保中受益，感受到環(huán)保與企業(yè)興衰息息相關(guān)?！?/p>
瑞士、法國、德國各級政府均制定了全面的環(huán)保法律和法規(guī)，并且建立了有利于環(huán)境生態(tài)的市場經(jīng)濟體系。政府強調(diào)企業(yè)要在環(huán)境污染治理、環(huán)境保護中發(fā)揮作用。
實際上嚴格的環(huán)保立法并沒有給企業(yè)帶來巨大的成本負擔，因為嚴格的環(huán)保立法使工業(yè)企業(yè)在早期就被迫適應(yīng)總的環(huán)保潮流，使之在后來的競爭中處于優(yōu)勢，并著力采取了富有生態(tài)效益的解決辦法，最終加強了企業(yè)的競爭力。從短期看成本較重，但從中長期看，則是對未來競爭力的投資。競爭力是基于對資源更有效的使用，和在全球市場上對質(zhì)量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國家，產(chǎn)品的競爭力在于質(zhì)量而不全在于價格。
瑞士及法國、德國政府非常重視通過經(jīng)濟手段來促進環(huán)境保護的發(fā)展。經(jīng)濟手段包括增加能源消費稅、頒發(fā)消費許可證和補貼等方式。引入經(jīng)濟手段體現(xiàn)了“誰污染，誰治理”，“污染大，花錢多”的原則，使企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時將環(huán)境保護置于其成本中，從而達到自愿減少污染的目的。在法國圣戈班企業(yè)的考察中，管理人員告訴我們環(huán)保是企業(yè)的生存之道，企業(yè)的環(huán)保政策直接影響其股票價格。他們不斷研究和采用有效的污染防治技術(shù)，最近為工人降低噪聲的防護項目投入就達每人1000歐元。圣戈班的經(jīng)驗告訴我們，嚴格的環(huán)保措施并沒有給企業(yè)帶來成本負擔，反而能促進企業(yè)在競爭中處于優(yōu)勢。
考察中我深切體會到各國政府在環(huán)境保護中發(fā)揮的主導(dǎo)作用。環(huán)境保護是對公共資源的管理和對公共利益的維護，不能只靠部門、企業(yè)和民眾在環(huán)境和經(jīng)濟利益之間去權(quán)衡、去取舍。政府應(yīng)當充分發(fā)揮公共管理部門的職責(zé)，有效運用法律手段、政策手段、經(jīng)濟手段進行主導(dǎo)和調(diào)控，使得工商企業(yè)和民眾積極投身環(huán)保并從中受益，進而成為環(huán)保的鼓吹者和積極參加者。
20多年來改革開放的實踐證明，積極開展對外交流是吸收和借鑒發(fā)達國家的先進技術(shù)、經(jīng)營方式和管理方法的有效途徑，是我國對外開放政策的一個重要組成部分。
對于供電企業(yè)而言，由于長期以來的封閉格局，過于強調(diào)自力更生，習(xí)慣于故步自封，限制了企業(yè)前進的步伐，供電企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平、企業(yè)管理水平、經(jīng)營理念、員工綜合素質(zhì)等方面都不能完全適應(yīng)現(xiàn)代大型企業(yè)的發(fā)展和市場經(jīng)濟的要求。而通過開展對外交流，不僅能使我們盡早地了解、熟悉、掌握引進設(shè)備如開關(guān)、變壓器、電纜等的性能，特點和工藝，還可以學(xué)習(xí)和借鑒國外最先進的管理技術(shù)，如人力資源管理方法、質(zhì)量管理方法、財務(wù)管理方法等，以提高企業(yè)實力與人員素質(zhì)。采取對外交流的形式之一如請外國專家到現(xiàn)場指導(dǎo)，可使更多的技術(shù)工人掌握先進工藝，施工技術(shù)；派遣技術(shù)骨干、后備干部參加對外技術(shù)交流（如中長期有針對性地到國外學(xué)習(xí)、培訓(xùn)），也可培養(yǎng)出一批思路開闊、反應(yīng)靈敏、了解世界技術(shù)發(fā)展的最新動態(tài)，易于將先進的管理理念應(yīng)用于工作實踐的供電企業(yè)所需人才。
企業(yè)要發(fā)展，離開科技不行；科技要進步，離開人才不行。開展對外交流，既能利用國際先進技術(shù)資源，又能借助外力培養(yǎng)我們自己的人才，這是一種花錢少、收效大、事半功倍的好形式，對加速企業(yè)的發(fā)展是有利的和必要的。因此我們必須采取多種形式學(xué)習(xí)先進的科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)管理經(jīng)驗，使我們的管理和科技人員及時獲得新的信息，更新知識，提高管理水平和技術(shù)水平，減少浪費，降低成本，提高勞動生產(chǎn)率，加快供電事業(yè)的發(fā)展。
武漢供電公司是隸屬于湖北省電力公司的特大型供電企業(yè)，承擔著武漢市800多萬人口、8467平方公里范圍內(nèi)的供電任務(wù)，輸變電設(shè)備數(shù)量和供電能力在華中地區(qū)處于前列。鑒于武漢供電公司所處的重要地位，企業(yè)除需要搞好內(nèi)部管理外，還必須放眼世界，積極開展對外交流活動，學(xué)習(xí)國際社會一切先進的東西，為我所用。要真正成為與國際接軌的一流供電企業(yè)，必須通過學(xué)習(xí)、吸收世界發(fā)達國家先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，實現(xiàn)一流的技術(shù)、一流的設(shè)備、一流的管理水平。通過引進國外智力，使廣大科技和管理人員的觀念得到更新，職工的整體素質(zhì)得到提高；開展對外技術(shù)交流和科技咨詢活動，推動本企業(yè)的科技進步，為企業(yè)的設(shè)備和技術(shù)引進工作提供可靠有效的信息，拓寬在電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃、城、農(nóng)網(wǎng)改造、經(jīng)營管理工作方面的思路；通過不斷采用新技術(shù)、新設(shè)備，進而提高企業(yè)的整體裝備水平，縮短我們與發(fā)達國家供電技術(shù)與管理水平的差距。
二、開展對外交流必須堅持不懈，加強管理
武漢的供電事業(yè)是十九世紀引進國外先進技術(shù)的產(chǎn)物，早在1892年，由湖廣總督張之洞創(chuàng)辦的湖北紗麻四局就有電燈1140盞。武漢供電公司的前身—1906年成立的既濟水電公司大王廟電廠的發(fā)電設(shè)備就是購買的英國產(chǎn)品并由英國工程師指導(dǎo)安裝。解放后我們與國際間的聯(lián)系也從未間斷過：在上世紀五十年代初建設(shè)的青山電廠就是由蘇聯(lián)提供的設(shè)備及技術(shù)；1956年在敷設(shè)青諶線35千伏過江電纜時請的是日本專家指導(dǎo)；七十年代我公司技術(shù)人員就被派往非洲援建埃塞俄比亞電力工程；七十年代中期我公司專技人員出訪羅馬尼亞、日本、德國等國，參加國際會議、研修、考察、招投標，設(shè)備驗收、培訓(xùn)等交流活動；八十年代初投運的500千伏鳳凰山變電站引進了兩臺日本生產(chǎn)的變壓器及瑞典生產(chǎn)的靜補裝置和監(jiān)控設(shè)備；尤其是從上世紀九十年代以來，國際交流達到了，我們堅持不懈地開展這項活動，認真進行管理工作，收到了很好的效果。
1、積極開展技術(shù)交流活動
請外國公司前來舉辦技術(shù)介紹會或研討會，這對我公司的發(fā)展和規(guī)劃，對更新人們的思維和觀念、提高文明程度，以及對具體的管理模式的制定、確定設(shè)計思路、設(shè)備選型等都大有裨益。十多年來，我們每年都要組織多次與外國知名廠商的技術(shù)交流，交流內(nèi)容涵蓋中高壓電纜及其附件技術(shù)、輸配電設(shè)備，配電自動化系統(tǒng)及設(shè)備、功率電能精密檢測技術(shù)等諸多方面，僅**年10～12月間，我們就組織了4次40人以上的技術(shù)交流會。這些對外技術(shù)交流活動，既有利于我公司專技人員及時了解國外的新技術(shù)發(fā)展動向，又有利于我們的設(shè)備選型和技術(shù)引進工作。在這些卓有成效的技術(shù)交流基礎(chǔ)上，武漢供電公司陸續(xù)使用了一些進口的電氣設(shè)備，在10個變電站投運了引進的變壓器、電容器、GIS組合電器及開關(guān)裝置，在17條輸、供電線路上使用了XLPE電纜、中間接頭、終端設(shè)備及架空導(dǎo)線等，這些設(shè)備在電氣參數(shù)、環(huán)境保護、節(jié)能降損等方面都比較先進，為提高供電可靠性及公司的整體運行水平起到了良好的促進作用。
此外，我們還盡可能地組織技術(shù)人員參觀國內(nèi)舉辦的大型國際電力設(shè)備和技術(shù)展覽會，在這些展覽會上也可直觀地看到發(fā)達國家先進的技術(shù)和產(chǎn)品，這是一種投入最少的“國際考察”。
2、聘請外國專家進行技術(shù)咨詢
1996年5月，我公司通過武漢市政府外辦和國家外專局，從德國退休專家局請來了經(jīng)驗豐富的電氣工程師，就輸配電技術(shù)進行了為期三周的專題技術(shù)咨詢講座。德國專家向我公司專技人員介紹了德國城市電網(wǎng)規(guī)劃、電網(wǎng)調(diào)度通訊及運行管理等方面的經(jīng)驗和技術(shù)，并在參觀、考察、座談之后，就我公司當時的狀況提出了十五條書面咨詢建議。我公司和各方專家一致認為，這些建議提得很好，對武漢電網(wǎng)的發(fā)展有著積極的作用，例如：“公用照明采用三相系統(tǒng)供電”，“供電企業(yè)要有一支能夠進行各種技術(shù)測試的機動測量隊伍”等建議，具有重要參考價值，有些已進行了改進，有些還在繼續(xù)完善之中。
3、有計劃地組織工程技術(shù)、管理人員出國交流
從1985年起我公司就開始有計劃地派出專技人員赴國外進行對口研修、培訓(xùn)，其特點是時間短，收效大，引進智力的層次高，出國培訓(xùn)人員回國后都能對所學(xué)的國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗進行系統(tǒng)的總結(jié)，并應(yīng)用于實際工作中。例如，1999年，為加快城網(wǎng)配電自動化的改造進程，我公司派出了8位中青年專技人員赴日本東京電力公司進行為期三周的培訓(xùn)，回國后都各自撰寫了1～2篇技術(shù)報告，并很好地完成了公司的配電自動化規(guī)劃制定工作。在引進設(shè)備的同時，我們也注重對工程技術(shù)人員的培訓(xùn)，僅電纜技術(shù)一項，公司就先后派出38位工程技術(shù)人員赴瑞典、德國、法國、澳大利亞、日本等國培訓(xùn)，如今，公司已擁有一支了解國外先進施工工藝、技術(shù)嫻熟并具備一定資質(zhì)的電纜施工隊伍，他們不僅擔負著公司高壓電纜的施工任務(wù)，還多次協(xié)助其他省、市兄弟單位出色地完成了進口高壓電纜接頭和終端的安裝工作。2002年，公司派出2名年輕的生產(chǎn)技術(shù)骨干參加湖北省電力公司組織的中青年干部培訓(xùn)班，赴加拿大進行了為期2個月的學(xué)習(xí)，回國后，他們不僅撰寫了有一定價值的學(xué)習(xí)論文，還在各自的工作崗位上干出了成績，如今，這2人都擔負著重要的領(lǐng)導(dǎo)工作，其中1人還走上了公司領(lǐng)導(dǎo)的崗位。
從上世紀八十年代至今，我公司先后派遣人員出訪了法國、德國、美國、澳大利亞、日本等國，其中，僅參加各類技術(shù)培訓(xùn)的人員就達152人，這些培訓(xùn)活動在更新知識、開闊眼界、提高管理人員的決策能力和管理水平方面起到了重要作用。
4、重視對交流成果的管理、跟蹤與推廣工作
對于每批出國人員，都要求他們在回國后認真進行總結(jié)，寫出出訪報告，以擴大出訪成果，我們階段性地匯編《出國考察報告》，共收集考察報告110多篇，對部分有價值的報告我們還推薦刊登到公司刊物《武漢供用電技術(shù)》和《武漢供電》上，起到了良好的交流和借鑒作用。另外，對于學(xué)用結(jié)合較好的作法，我們進行跟蹤調(diào)查與總結(jié)，加以宣傳與推廣，例如在XLPE電纜的施工中，電力工程處的出國培訓(xùn)人員靈活應(yīng)用國際新技術(shù)，闖過了一道道技術(shù)難關(guān)，保證了電纜施工質(zhì)量，我們及時總結(jié)和推廣了他們的先進經(jīng)驗，起到了很好的示范作用。
5、重視外語人才的培養(yǎng)、儲備
開展對外交流，少不了外語這個重要工具。我公司十分重視外語人才的培養(yǎng)、儲備，一方面，對于專業(yè)工作者，讓他們多參加各種外語強化培訓(xùn)班和隨團出訪翻譯工作，不斷提高他們駕馭筆頭或口頭外語的能力；另一方面，做好外語的推廣普及工作，從員工中培養(yǎng)篩選外語人才，為公司的長久發(fā)展打牢基礎(chǔ)。公司多次組織外語培訓(xùn)和外語知識競賽，舉辦了二期BFT考試英語培訓(xùn)班，有36人取得BFT高、中級合格證，合格率達88％，從而儲備了一批外語水平較高的人才，也為公司開展對外交流，引進消化吸收國外的先進技術(shù)創(chuàng)造了有利條件。我們還積極鼓勵員工參加各類外語競賽活動，如在湖北省電力公司組織的歷屆英語知識競賽中，公司多名同志進入了省公司外語人才儲備庫，并有1人獲得了省公司兼職英語翻譯資格。**年，我們組織了一次全公司性的科技論文翻譯活動，并將部分好譯文通過《供用電技術(shù)》?？枰园l(fā)表，為廣大英語愛好者提供了一個學(xué)習(xí)和應(yīng)用外語知識、交流和提高外語水平的園地，激發(fā)了他們學(xué)英語、用英語的熱情。我們還計劃在公司內(nèi)部成立一個英語沙龍，將對英語有興趣并有一定英語基礎(chǔ)的員工組織起來，不定期地開展學(xué)習(xí)、研究與口語練習(xí)活動，創(chuàng)造一個學(xué)習(xí)英語、運用英語的良好氛圍，讓英語愛好者在交流中互相促進，共同提高。
三、關(guān)于對外交流工作的思考
積極開展對外交流與合作，博采眾長，為我所用，是加快供電企業(yè)發(fā)展的有效途徑，這不是權(quán)宜之計，而是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。供電企業(yè)的對外交流今后必須抓好以下重點工作：
1、與時俱進，轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。供電企業(yè)要發(fā)展，必須進一步加強對外交流。我們應(yīng)該從實際出發(fā)，拓展思路，大膽吸收和借鑒當今世界各國一切先進的生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、服務(wù)管理、人才管理、財務(wù)管理等現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗、經(jīng)營方式，不斷創(chuàng)新提高。開放、交流的途徑十分廣泛，既包括引進國外的資金，技術(shù)，又包括引進國外的智力。與資金、技術(shù)相比，智力是活的知識力量，它的作用是遠非設(shè)備、書本、資料、圖紙所能代替的。在引進設(shè)備的同時，可通過合作設(shè)計、合作制造、合作開發(fā)等形式，引進技術(shù)，培養(yǎng)人才，取長補短，提高我們的自主開發(fā)、應(yīng)用能力，走出一條適合供電企業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展之路。
2、加強計劃性，做好預(yù)安排。要針對城網(wǎng)、配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)、企業(yè)管理、多經(jīng)企業(yè)發(fā)展中的具體問題開展對外技術(shù)交流。結(jié)合供電企業(yè)的發(fā)展需要，配合一定時期內(nèi)企業(yè)的中心工作，做好對外交流項目的計劃，并充分保證其實施。隨著電力體制改革的不斷深入，我公司對外交流的側(cè)重點已有所調(diào)整，除學(xué)習(xí)國外的先進經(jīng)驗、技術(shù)外，還要積極為多經(jīng)企業(yè)牽線搭橋，及時傳遞有價值的信息，努力為多經(jīng)企業(yè)尋找合適的合作伙伴，為其開發(fā)適應(yīng)市場的產(chǎn)品乃至“走出去”提供有效的建議和幫助。
3、著力培養(yǎng)中青年技術(shù)人員及管理人員。要從企業(yè)的長遠利益出發(fā)，大力實施人才戰(zhàn)略。派出人員的選拔必須遵循德才兼?zhèn)洹葱枧汕?、學(xué)用一致、確保質(zhì)量，寧缺毋濫的原則，按政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)水平、年齡層次、身體狀況、外語能力等方面的條件，多派出中青年技術(shù)人員及管理人員，通過舉辦多種類型外語培訓(xùn)班及對外交流系列形式培養(yǎng)出一批精通外語、熟悉國際慣例、善于運用“游戲規(guī)則”進行商貿(mào)、談判等活動的高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才。同時，還要考慮交流項目的系統(tǒng)性，使派出人員通過對外交流活動成為精本專業(yè)、通相關(guān)專業(yè)、懂其它專業(yè)的一專多能型人才。
關(guān)鍵詞：高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)項目；培訓(xùn)效果
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A文章編號：1672-4038(2012)04-0078-05
“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)”(以下簡稱為海外培訓(xùn))是教育部和國家外國專家局共同組織開展的對我國大學(xué)校長進行的海外培訓(xùn)，目的是進一步加強我國高校領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)與能力建設(shè)，借鑒國外高水平大學(xué)的經(jīng)驗，增進高等教育國際交流與合作，推動我國高等教育的發(fā)展。該項目于2003年正式啟動，由中國國際人才交流基金會和國家教育行政學(xué)院分別來承辦。該培訓(xùn)每三年為一個階段，到2011年底第三階段的高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)已結(jié)束，中國國際人才交流基金會和國家教育行政學(xué)院累計培訓(xùn)200多所高校的領(lǐng)導(dǎo)干部近900人。
對該項目。不乏一些質(zhì)疑的聲音，如大學(xué)校長海外培訓(xùn)是“公費旅游”等。該項目已經(jīng)實施了九年，該項目取得了哪些成效，參加培訓(xùn)的校長把學(xué)習(xí)到的哪些知識在實踐中加以應(yīng)用?對西方教育理論及經(jīng)驗在中國的環(huán)境中運用有哪些反思?對中國高等教育的改革有哪些新思考?回顧該項目所取得的成就以及需要改進的方面是非常有必要的。本文基于作者對15位參加過海外培訓(xùn)的大學(xué)校長多年后對該項目培訓(xùn)效果的訪談，國家教育行政學(xué)院海外培訓(xùn)的課程計劃以及校長們撰寫的考察報告，對“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)”項目的效果進行了分析。
一、項目概況以及培訓(xùn)內(nèi)容
國家教育行政學(xué)院是“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)”項目承辦單位之一。到2011年，國家教育行政學(xué)院在美國、加拿大、英國、澳大利亞、法國、德國、韓國和日本組織和實施了22期海外培訓(xùn)。510名大學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)參加了培訓(xùn)，其中大部分是大學(xué)的副校長和副書記，也有少數(shù)大學(xué)的校長和書記，大部分來自國家“985”和“211”大學(xué)。
培訓(xùn)一般分為三階段：第一階段在國家教育行政學(xué)院進行，為期兩到三天。這一階段向參加研修的校長們介紹項目背景、學(xué)習(xí)要求。相互熟悉。最后一階段是海外培訓(xùn)結(jié)束后，校長們返回國家教育行政學(xué)院，進行考察報告的撰寫以及總結(jié)。第二階段的海外培訓(xùn)一般為兩周到二十天，分別由美國、英國、法國，韓國、日本和德國的一流大學(xué)如密西根大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)、阿爾伯塔大學(xué)、悉尼大學(xué)、墨爾本大學(xué)、英屬哥倫比亞大學(xué)、法國國際教育中心研修團、日本立命館大學(xué)、韓國教育開發(fā)院等來承擔。到2011年底，國家教育行政學(xué)院組織的海外培訓(xùn)；美國為考察團出訪最多的國家，共組織了13期，2期在加拿大，3期在法國和德國，2期在澳大利亞，日本、韓國和英國各1期。
海外培訓(xùn)主要圍繞著我國高等教育管理中的熱點問題。以及高水平大學(xué)的管理中的體制問題、學(xué)科建設(shè)、高校的籌資、教師管理、大學(xué)教學(xué)的質(zhì)量保障與提高、大學(xué)的科研開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化、高校領(lǐng)導(dǎo)的角色等。研修活動的主要內(nèi)容是把一所世界知名的大學(xué)如密西根大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)和悉尼大學(xué)作為高等教育管理案例來分析。這些學(xué)校的校長、副校長以及中層管理人員都結(jié)合自己分管的工作做報告。研修班還結(jié)合學(xué)習(xí)的主題考察其他5-7所大學(xué)，參觀政府機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體和企業(yè)。點面結(jié)合的培訓(xùn)方式，確保了研修活動的深度和廣度。
二、培訓(xùn)效果分析
總體來說，“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)”項目的舉辦是成功的，取得了滿意的培訓(xùn)效果。
1.了解了國外高水平大學(xué)的建設(shè)，開闊了視野
校長是大學(xué)的核心人物，他們的領(lǐng)導(dǎo)和管理水平制約著教師學(xué)術(shù)的發(fā)揮以及學(xué)校的發(fā)展。大學(xué)的管理日益復(fù)雜化。社會環(huán)境對大學(xué)校長的管理和應(yīng)變能力提出了迫切需要。大學(xué)校長必須及時對出現(xiàn)的各種情況做出相關(guān)決策，為學(xué)校的發(fā)展抓住轉(zhuǎn)瞬即逝的時機，這就要求大學(xué)校長必須對所承擔的工作有深刻的了解。很多校長任職前主要從事學(xué)術(shù)工作和中層管理工作，擔任校長后，要承擔更多的職責(zé)。例如，要調(diào)動教師的積極性，要尋求對學(xué)校發(fā)展有利的社會資源，要處理好黨政關(guān)系以及與各級政府的關(guān)系等。但是，大學(xué)校長并沒有太多時間來實現(xiàn)工作角色的過渡，培訓(xùn)可以給校長大學(xué)管理方面的指導(dǎo)，增加其對工作角色的認識。
對我國大學(xué)校長進行海外培訓(xùn)也是高等教育國際化以及我國建設(shè)一流大學(xué)所提出的要求。我國社會以及高等教育正在發(fā)生著巨大變化，大學(xué)在大規(guī)模擴招后，工作重心轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展。1998年，在慶祝北京大學(xué)建校一百周年大會上提出“為了實現(xiàn)現(xiàn)代化，我國要有若干所具有世界先進水平的一流大學(xué)”。為此，我國政府實施了為建設(shè)若干所世界一流大學(xué)和一批國際知名的高水平研究型大學(xué)的建設(shè)工程。重點支持國內(nèi)部分高校創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)。其次，大學(xué)正在日益國際化：國際學(xué)生的招收，跨越國界的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)在更加廣闊地展開，建立了各種區(qū)域性和全球性的大學(xué)聯(lián)盟組織。如果在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、師資隊伍建設(shè)、學(xué)生管理、人員交流等方面與國外大學(xué)缺乏聯(lián)系，高水平大學(xué)的建設(shè)是無法想象的。大學(xué)校長需要了解國外大學(xué)的管理，增加國際合作的認識與經(jīng)驗，尋求建立合作的機制以及解決問題的途徑。
目前，我國很多高校領(lǐng)導(dǎo)對世界一流大學(xué)的管理及理念并沒有深入了解，有的沒有親身的體驗，有的甚至對國外大學(xué)沒有太多的接觸，需要開闊國際視野。2003年參加過培訓(xùn)的一位“985”大學(xué)的副校長在參加海外培訓(xùn)八年后談到，該項目“很有必要，中國的大學(xué)校長缺乏國際化視野。學(xué)術(shù)上是不分國內(nèi)外的，國內(nèi)的學(xué)校應(yīng)該向國際學(xué)?？待R。”一位副校長提到：“現(xiàn)在很多大學(xué)都提出要國際化辦學(xué)，但是我對國外大學(xué)如何運作都不了解。通過培訓(xùn)至少知道了國外大學(xué)是如何操作的”。西南大學(xué)黨委副書記徐曉黎在參加2010年高校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)項目總結(jié)報告中寫到：“我是第一次到美國。在自己近30年的高校教學(xué)和管理工作經(jīng)歷中，對美國發(fā)達的高等教育和眾多的世界一流大學(xué)從理論書刊、文件報告、影視資料中了解到很多，可以說是如雷貫耳卻無緣親見，因此，格外珍惜這次難得的赴美培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會”。當今世界信息高度發(fā)達，在圖書館里可以查找到大量的有關(guān)國外高等教育管理資料，我國大學(xué)校長聽到讀到有關(guān)西方大學(xué)的管理理念及做法并不少，但是正如一位黨委副書記談到：“不管是走進來，還是走出去，聽發(fā)達國家的一些大學(xué)校長介紹情況，都能給我們帶來一些相對新鮮感。自己身臨其境地到國外去培訓(xùn)，感覺不一樣。在國外。講話的語境也不一樣，只有在那個地方才能形象地感受到當?shù)卮髮W(xué)是如何管理的?！?/p>
有人認為我國高校校長們不缺少海外考察的經(jīng)歷。一些校長畢業(yè)于歐美高校，或訪學(xué)于
這些學(xué)校，有的校長還有出國考察機會，該項目是在組織他們重復(fù)考察。實際上，校長平時有一些出國機會和經(jīng)歷，但是大多是從事學(xué)科研究、攻讀學(xué)位、短期訪問等，并沒有專門就國外一流大學(xué)的制度進行考察和深入研究。
高水平大學(xué)建設(shè)是“高校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)”項目研修最為關(guān)注的一個主題。研修班考察的主要內(nèi)容有高水平大學(xué)在國家發(fā)展中的作用與地位，政府主導(dǎo)、推動高水平大學(xué)建設(shè)的做法與經(jīng)驗，師資隊伍建設(shè)，管理體制等。2009年到2011年國家教育行政學(xué)院組織的項目中，以部屬高校、省部共建高校和地方高校校級領(lǐng)導(dǎo)組成的“高水平大學(xué)建設(shè)”專題培訓(xùn)班就有14個。在世界一流大學(xué)建設(shè)的大背景下，也組織了主題非常有針對性的研修班。如有以師范大學(xué)正職校長為主組成的“師范教育”專題研討班。以“985”高校分管教學(xué)的副校長及本校負責(zé)教師發(fā)展工作的中層干部組成為主組成的“高校教師發(fā)展”專題研討班。通過考察。我國大學(xué)校長對國外高水平大學(xué)有了深入了解，并有了一些感性認識。廈門大學(xué)副校長鄔大光在考察報告中寫到，“在密西根大學(xué)進行了為期兩周的學(xué)習(xí)。雖然我曾多次出國，并走訪過許多世界一流大學(xué)，但像這樣零距離地接觸世界一流大學(xué)的校長、副校長、院長、系主任及其不同職能部門、不同領(lǐng)域的管理者和學(xué)者，還是第一次。研討班圍繞建設(shè)世界一流研究型大學(xué)這個主題，聽了20余場報告，內(nèi)容涉及辦學(xué)理念、發(fā)展戰(zhàn)略、管理體制、籌資體制、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等事關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大問題。我們還考察了該大學(xué)的主要教學(xué)科研設(shè)施，列席了校董事會會議，走訪了密西根州立大學(xué)和福特汽車公司，并與密西根州政府和企業(yè)界人士進行了交流。通過此次學(xué)習(xí)交流，我們加深了對世界一流大學(xué)的認識及對我國建設(shè)世界一流大學(xué)的思考?！?/p>
在考察后，大學(xué)校長們對于發(fā)達國家高等教育的經(jīng)驗有了深刻的思考，并對建設(shè)我國高水平大學(xué)提出了建議。例如，2008年澳大利亞考察團在考察報告中寫到，“大學(xué)尤其是高水平大學(xué)要樹立國際視野，要參與人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的國際合作、交流和競爭。我國高水平大學(xué)需要向世界大學(xué)看齊，在人才培養(yǎng)的環(huán)節(jié)中參照世界一流大學(xué)的標準，在課程設(shè)計、文化建設(shè)、對外交流與合作以及教師隊伍建設(shè)等方面要考慮國際化，要與國外大學(xué)有實質(zhì)性的科學(xué)研究，參加到國際前沿的研究中去?！?/p>
2.借鑒高水平大學(xué)管理經(jīng)驗。推動我國高等教育發(fā)展
通過海外培訓(xùn)項目，開拓了大學(xué)校長的視野和管理思路，給我國高等院校管理帶來了新的辦學(xué)理念。海外培訓(xùn)的時間并不長，留給校長們思考卻是長久的。如美國高等教育為何能夠保持“常勝不衰”?如何才能走出一條具有中國特色的高等教育改革發(fā)展之路?我國高水平大學(xué)建設(shè)應(yīng)該向國際一流大學(xué)學(xué)習(xí)借鑒什么?
在訪談中，大學(xué)校長表示在課程中學(xué)習(xí)到一些理論和做法或多或少地運用到了學(xué)校的管理中。很多發(fā)達國家一流大學(xué)的管理措施和做法受到了我國大學(xué)校長的關(guān)注，如校長們認為西方大學(xué)以學(xué)生為中心的管理方式，校友關(guān)系和長遠發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)讓以及學(xué)校與政府和企業(yè)和社區(qū)的關(guān)系等都是值得我國大學(xué)借鑒的。比如，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)的智能化大學(xué)探索、天津大學(xué)的學(xué)校管理流程再造、中國地質(zhì)大學(xué)的預(yù)算編制管理改革等都是借鑒了海外考察學(xué)校的一些做法。該項目的主辦者之一密西根大學(xué)的康斯坦斯庫克與朱爾平先后在北京、上海對2006年組織的密西根大學(xué)班的部分大學(xué)校長進行了回訪和評估后，也認為參加培訓(xùn)的校長把很多理念運用到了大學(xué)的管理中，“來自密西根大學(xué)的演講者們廣泛運用了生動的教學(xué)方法來建立優(yōu)秀的教學(xué)模式，并展示如何促進學(xué)生的批判性思維。作為結(jié)果，很多大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)表示他們已經(jīng)親身加入改善學(xué)校教學(xué)的行動之中?！?/p>
參加培訓(xùn)的校長仁者見仁、智者見智地有選擇地在本校進行了探索和實踐。蘭州大學(xué)校長周緒紅談到了“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)”對他管理學(xué)校的科學(xué)研究以及服務(wù)社會的理念帶來很多啟示，在國外培訓(xùn)期間，一個不大的卡耐基梅隆大學(xué)依靠特色發(fā)展的發(fā)展之路引起了周緒紅的關(guān)注。由此，他深入思索蘭州大學(xué)如何在我國西部地區(qū)發(fā)展學(xué)校特色。他把一些思想和做法運用到了蘭州大學(xué)管理中，并進行了一系列改革?？疾靾F成員提到的需要借鑒的主要內(nèi)容之一要重視校友在籌資以及辦學(xué)中的角色。南京理工大學(xué)黨委書記鄭亞參加了2004年高校領(lǐng)導(dǎo)赴美培訓(xùn)團，在考察中他注意到美國大學(xué)都非常重視校友工作，有專門的機構(gòu)?；匦Ｒ院螅崄喬嶙h召開了學(xué)校校友工作專題研討會，提出了校友工作的新思路，調(diào)整充實了校友工作機構(gòu)，制訂了校友工作規(guī)章制度；組建“校友驛站”學(xué)生社團。這些工作都取得了很好的成效，在國外的校友回校講學(xué)、尋求合作、提供母校資金、技術(shù)、設(shè)備支持。
在教師聘任及管理體制方面，我國大學(xué)也普遍借鑒國際一流大學(xué)的管理辦法。參加培訓(xùn)的校長意識到教師在高水平大學(xué)中的地位、作用以及管理，注意到國外大學(xué)在教師評職稱注重同行評價。一流的大學(xué)依靠一流的教師。北美的大學(xué)教師除了終身教授外，教師都實行聘用制。博士畢業(yè)生需要經(jīng)過激烈競爭才能被聘為大學(xué)教師，經(jīng)過努力工作，取得成績才能取得終身教職成為副教授。之后，工作表現(xiàn)突出，才有可能成為教授。我國高校都在努力建立公平、嚴格、有效的選拔和考核機制。在教師的選聘、晉升、評價、獎懲等等方面都借鑒了國外的一些經(jīng)驗。如嚴把教師的人職關(guān)口，由教授組成教授委員會來負責(zé)新的教師遴選，并有嚴格的選拔程序。有的大學(xué)面向全社會、面向世界公開招聘學(xué)院院長以及學(xué)術(shù)帶頭人。但是目前我國高校仍舊存在教師“能進不能出”，“能上不能下”的人事制度改革的瓶頸，影響了高校師資隊伍整體質(zhì)量的提高。雖然我國高校還不能解雇不合格的教師，但是也逐漸學(xué)習(xí)和借鑒西方的經(jīng)驗和做法，開展人事改革，如講師在規(guī)定次數(shù)內(nèi)評不上副教授就要求轉(zhuǎn)崗，對教師的崗位聘任以及管理起了導(dǎo)向作用。我國大學(xué)也普遍關(guān)注高?！叭バ姓保l(fā)揮教授委員會的作用，如北京大學(xué)、北京理工大學(xué)、東北大學(xué)、蘭州大學(xué)等高校，近年來做了很多改革和創(chuàng)新，強化教授的地位。
大學(xué)校長們對海外大學(xué)辦學(xué)的借鑒內(nèi)容涉及了高校管理的方方面面。一所大學(xué)能否辦成國際一流大學(xué)由很多因素綜合決定，在不同的社會制度以及文化經(jīng)濟條件下，我國高等教育不能完全照搬照抄國外的經(jīng)驗。我國的政治、經(jīng)濟和文化制度以及教育管理體制決定了中國特有的辦學(xué)“土壤”，一些來自西方的先進辦學(xué)經(jīng)驗，在我國是水土不服的。既要看到我國與國外的差距。也要實事求是結(jié)合我國國情來加以借鑒。
3.促進了國內(nèi)外高校的溝通和交流
海外培訓(xùn)期間，擴大了中國大學(xué)在國際上的影響力。校長們利用參加海外培訓(xùn)的機會向外方介紹我國高等教育的情況，展示我國高等教育發(fā)展成果，促進了中外雙方的交流，提高了我國高等教育在國際上的地位和影響。校長們也利用考察機會，積極建立與海外高校合作。
如2008年赴澳大利亞、新西蘭培訓(xùn)團組，在順利完成培訓(xùn)任務(wù)的同時，參加研修的大學(xué)校長們積極與外方大學(xué)開展交流，在以往交流合作的基礎(chǔ)上，悉尼大學(xué)、梅西大學(xué)、奧克蘭大學(xué)分別與哈爾濱工業(yè)大學(xué)、石河子大學(xué)、東南大學(xué)及國家教育行政學(xué)院等學(xué)校進一步確定了實質(zhì)流合作關(guān)系。外方的組織單位是世界一流水平的大學(xué)。培訓(xùn)受到了外方的高度重視，他們認為舉辦“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)項目”是一個與中國大學(xué)交流的極好機會。密西根大學(xué)認為通過組織該培訓(xùn)活動可以學(xué)習(xí)中國大學(xué)在地方和中國經(jīng)濟增長中起到的作用。中國的大學(xué)以及文化給美國的學(xué)者提供了非常重要的機會。
除了與國外同行交流外，高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)項目也給國內(nèi)一流大學(xué)的高校領(lǐng)導(dǎo)提供了一次相互交流的機會。培訓(xùn)組織了很多我國大學(xué)校長間的研討和互動，對所看到所聽到的及時進行反思，提升了認識，彼此間受益匪淺。培訓(xùn)給新上任的校長提供了學(xué)習(xí)海外經(jīng)驗的機會，同時也提供了向國內(nèi)同行學(xué)習(xí)的機會。2003年11月。樊麗明在就任山東大學(xué)校長之前參加了第一期全國高校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)班的培訓(xùn)。當時，她正在思考走上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位之后，如何進行學(xué)校層面管理。培訓(xùn)后，她說：“我參加了這次高等教育管理的海外培訓(xùn)，真的是一場‘及時雨’?！?/p>
三、對海外培訓(xùn)的建議
“高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)”項目舉辦是成功的。在組織過程中受到了國家的高度重視，并得到了各個部門的大力指導(dǎo)和支持。
在學(xué)習(xí)內(nèi)容的設(shè)計中，除考察國外大學(xué)做得好的方面之外，應(yīng)該加強對國內(nèi)外的社會、經(jīng)濟和政治體制等方面以及高等教育管理與發(fā)展的比較。大學(xué)校長們在考察了國外大學(xué)的運作以及管理之后，需要在中國的環(huán)境中加以改造和運用。從學(xué)習(xí)組織方面來看，目前主要強調(diào)我國對國外一流大學(xué)的借鑒，研修班應(yīng)該進一步挖掘中國高等教育的優(yōu)勢。增強我國大學(xué)的自信。學(xué)習(xí)要結(jié)合中國特色建設(shè)高水平大學(xué)進行深層次的思考以及討論，提出一些發(fā)展我國高水平大學(xué)建設(shè)和管理的思路，最終建設(shè)“中國特色，世界一流”的大學(xué)。
為了深化海外培訓(xùn)項目的后續(xù)效果，可以考慮在培訓(xùn)若干年之后，舉辦相關(guān)的研討會。校長們可就借鑒國外一流大學(xué)治學(xué)經(jīng)驗的具體的做法，在本校進行試點或改革的案例、經(jīng)驗以及得失進行交流，也可以就西方高等教育的做法和理念進行探討。這些思考不僅僅是考察后的感想，更多的是實踐探索。只有我國大學(xué)校長才能深刻總結(jié)出西方大學(xué)管理的經(jīng)驗和理念在中國的實踐，這是社會上其他人無法代替的。學(xué)者可以研究理論及總結(jié)經(jīng)驗，但是并沒有大學(xué)管理實際可操作的機會。這些實踐及反思可以推動我國大學(xué)向世界一流大學(xué)邁進的步伐。
此外，海外培訓(xùn)期間，應(yīng)該充分利用機會，安排我方給外方高校管理人員和師生進行演講。進行互動交流，向國外高校介紹我國高等教育發(fā)展狀況以及我們所關(guān)注的問題，增強雙方的深入了解。再者，有個別參加澳大利亞項目培訓(xùn)的校長提出在日程中安排參觀的學(xué)校太多，沒有能夠和外方一些學(xué)校進行深入交流。有個別校長提出：“在組織對外的學(xué)習(xí)以及外方的講課方面，應(yīng)該針對性再強一點，再深一點?！?/p>
(該文為國家教育行政學(xué)院課題“‘高校領(lǐng)導(dǎo)赴海外培訓(xùn)’項目追蹤調(diào)查”成果之一。感謝國家教育行政學(xué)院科研與合作交流處提供的有關(guān)項目的材料。)
注釋：
①羅旭，大學(xué)校長，該向國際名校學(xué)什么?[N].光明日報，2012-01-04(15).
②在慶祝北京大學(xué)建校一百周年大會上的講話[EB／OLJ.，1998-05-09.
③徐曉黎，參加高校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)項目第37期美國班總結(jié)報告[EB／OL].http：／／202.202.111.157／blouid-297-action-viewspace-itemid一2404，2011-05-23.
④鄔大光，世界一流大學(xué)解讀——以美國密西根大學(xué)為例[D].世界高等教育研究，2010，(12).
⑤⑨澳新大學(xué)教學(xué)、科研組織管理的經(jīng)驗與啟示[A].大學(xué)建設(shè)的國際視野[c].北京：高等教育出版社，2011.
⑥Constance E.Cook&Erping Zhu.2006Michigan-China Universicy Leadership Forum：Evaluation One Year Later Executive Summary[EB／OL].http：／／202.205.177.9／edoas／websitel8／72／inf030372.htm，2007-05-20.
⑦何屹，辦有特色的世界一流大學(xué)[N].科技日報，2012-01-18(2).
⑧樂樂，美國的教育是成功的——南京理工大學(xué)鄭亞專訪.國際人才交流，2006，(4).
⑩URC and Chinese Leaders Complete-Hilevel Talks，Exchanges[EB／OLJ.ns.umich.edu／htdocs／releases／story.phpid.5572，2008-05-25.
一、基本情況：
考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規(guī)以及政策解決經(jīng)濟的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來得環(huán)境保護工作、生態(tài)保護的問題為考察重點，先后訪問了巴西環(huán)境保護部、巴西國家環(huán)境保護科學(xué)研究院，相關(guān)部門及官員對來自于中國山東的環(huán)境保護考察團表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進行了十分友好的交流，提供了包括環(huán)境保護法律、法規(guī)，政府行動計劃，專項環(huán)境保護項目規(guī)劃在內(nèi)的各類資料近20套（盤）；參觀訪問了圣洛克市政府及環(huán)保局，并以城市化帶來得環(huán)境問題，環(huán)境法律、法規(guī)體系，工業(yè)污染與醫(yī)用垃圾的處理技術(shù)等為主題，進行了廣泛的交流與研討，同時了解了巴西地方政府對環(huán)境保護所采取的具體保護措施；參觀訪問了**年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會位于里約市的會址，進一步了解了世界環(huán)發(fā)大會的宗旨和主要內(nèi)容；考察了兩國城市生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃、醫(yī)療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護區(qū)、河流、湖泊、森林保護現(xiàn)狀。針對有機食品發(fā)展，先后考察了巴西、智利有機食品市場，并與巴西有機食品貿(mào)易公司進行了交流與合作的會談，在此期間，中國住巴西商務(wù)領(lǐng)事參加了該交流，并表示出了進一步促進該公司與山東有機大蒜貿(mào)易企業(yè)的合作意向。
考察期間，在團長張凱局長的帶領(lǐng)下，全體考察成員利用機場侯機、參觀考察、房間座談等時機與形式，先后多次進行總結(jié)、交流和談體會，每到一地首先明確考察主題和任務(wù)，采取了“聽、看、訪、問”等形式，獲得了大量關(guān)于生態(tài)、環(huán)境、有機食品發(fā)展方面的信息和資料，同時結(jié)合我省生態(tài)省建設(shè)、環(huán)境保護模范城創(chuàng)建、生態(tài)市建設(shè)以及有機食品發(fā)展目標進行了專題討論和調(diào)研。
在考察期間，利用各種交流和訪問機會，介紹了我國、我省經(jīng)濟、社會和環(huán)境保護的發(fā)展過程和現(xiàn)狀，國家的經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現(xiàn)狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當?shù)厝肆w慕和詢問的熱門話題，同時重點對我省環(huán)境保護的重要舉措、地方法律、法規(guī)以及標準的制定，特別是生態(tài)省建設(shè)，生態(tài)市建設(shè)，濟南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng)建以及煙臺環(huán)保模范城群創(chuàng)建等舉措以及我省有機食品發(fā)展現(xiàn)狀進行了廣泛的宣傳，引起了國外同行的興趣和注目。
二、主要收獲和體會
1、法律法規(guī)的制定是環(huán)境保護的根本，實施法律、法規(guī)更重要
巴西的環(huán)境保護工作是在國家的經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，特別是農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、礦產(chǎn)資源的無序開發(fā)和大量出口、城市化速度過快等過程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來的，其環(huán)境法律、法規(guī)的體系也是在此過程中建立和完善的，巴西的法律、法規(guī)以聯(lián)邦立法與地方立法兩級立法相結(jié)合，除具有法律法規(guī)的共性特點外，還具有適應(yīng)性、針對性和多樣性強的特點，在注重農(nóng)業(yè)、礦業(yè)帶來得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規(guī)的制定，各項法律、法規(guī)在修訂過程中也越來越嚴格和法制化，例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》（ENVIRONMENTALCRIMESLAW），對任何引起生物多樣性，動、植物種類滅絕，水資源和礦產(chǎn)資源嚴重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環(huán)境犯罪，同時對因超標排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經(jīng)濟重罰、勒令停產(chǎn)外，環(huán)境承擔恢復(fù)生態(tài)原貌的責(zé)任，在巴西的《刑法》中，具有對公眾、法人等量刑的具體條款。
**年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會的召開，以及在會議上通過的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領(lǐng)性文件，雖然不是巴西的環(huán)境法律法規(guī)，但是對巴西的環(huán)境保護起到了舉足輕重的作用，成為巴西環(huán)境保護的行動準則，影響巨大。
2、重視城市化過程中帶來得社會和環(huán)境問題
巴西向世界上其他發(fā)展中國家一樣，著力推進和加快城市化進程，較短的時間內(nèi)實現(xiàn)了城市化人口的快速增長，但是由于沒有采取相應(yīng)的措施，造成了嚴重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現(xiàn)象，同時無業(yè)者和無居房者“開山建房，開山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區(qū)建成了窮人區(qū)的社會現(xiàn)象，造成了大量的山林和植被被破壞的現(xiàn)象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區(qū)年年擴大、窮人城不斷增加的社會現(xiàn)象和環(huán)境破壞現(xiàn)象尤為嚴重并且仍在持續(xù)。因此，加快城市化速率的同時，要處理好發(fā)展與控制，發(fā)展與科學(xué)發(fā)展等之間的關(guān)系，在科學(xué)發(fā)展的同時要重視和兼顧社會和環(huán)境問題。
3、經(jīng)濟高速發(fā)展要堅持科學(xué)發(fā)展觀
4、發(fā)展有機食品，培育本國市場尤為重要
在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級市場的有機食品專柜和市場，根據(jù)調(diào)查和了解，目前巴西和智利的政府通過制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠和減免有機食品進店費等措施，鼓勵有機食品進入超市、鼓勵超市設(shè)立有機食品專柜、鼓勵消費者消費有機食品。
5、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)中，體現(xiàn)了環(huán)境保護與以人為本的理念
巴西的城市建設(shè)中在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境保護和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見，許多城市將綠化率納入到地方法規(guī)內(nèi)容予以約束，公交車網(wǎng)絡(luò)密布、專用車道醒目，科學(xué)的調(diào)控交通信號管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵使用乙醇為燃料，提高燃油標號，減少尾氣排放量，無障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。
三、建議：
1、用科學(xué)發(fā)展觀，推進生態(tài)省建設(shè)。要認識到生態(tài)省建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的歷史必然，要確立科學(xué)發(fā)展觀是生態(tài)省建設(shè)的核心，樹立循環(huán)經(jīng)濟的理念，推進生態(tài)省的建設(shè)。
2、進一步加快環(huán)境保護法律法規(guī)制定、依法行政。環(huán)境保護法律法規(guī)的制定對于環(huán)境保護工作具有重要的意義和不可替代的作用，在執(zhí)行好國家和省已經(jīng)頒布和實施的法律法規(guī)的同時，要加快環(huán)保立法的步伐，同時要加強和強調(diào)有法必依和依法行政的重要性，更好的為群眾服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)。
3、加強有機食品發(fā)展力度，使其成為生態(tài)省建設(shè)的亮點。圍繞生態(tài)省建設(shè)，開展省、市區(qū)域性有機食品發(fā)展規(guī)劃編制，建設(shè)有機食品示范基地，推動我省有機食品發(fā)展。
出國考察報告（二）
一、日本韓國城市規(guī)劃建設(shè)
日本城市規(guī)劃立法較早，而且法制體系較為健全，法制觀念已深入人心?；疽?guī)劃的審查是由城市規(guī)劃審查委員會來進行，審查委員會的成員主要包括大學(xué)教授、市民代表、企業(yè)代表、律師等等，但政府部門人員不能參加審查。審查通過后，由市長簽批通過，最后向市民公布，稍有變更又得重新進行調(diào)整，重新審議。在日本，城市開發(fā)從立項到動工，是一個異常復(fù)雜的過程，必須經(jīng)過充分的科學(xué)論證。一旦項目竣工，要對建筑物進行改造或者拆除，又需要一個復(fù)雜的論證過程，人為的因素很難改變現(xiàn)狀。因此，很少有新建的大樓沒過多少年就被爆破炸毀的現(xiàn)象發(fā)生。
日本城市化水平很高，沿高速路一路上你分不清楚哪是城市，哪是農(nóng)村，到處是高樓、商場、飯店、自動售貨機等，基礎(chǔ)設(shè)施很完善。
日本的城市建筑看上去比較隨意，但給人的總體感覺是建筑、道路、景觀渾然一體，每個城市都有自己獨有的建筑風(fēng)格。東京的高層建筑結(jié)構(gòu)以立方體為主，強調(diào)實用性，建筑形式不求奢華，建筑色彩東京以橘紅色為主格調(diào)。大阪的建筑很高很大，路也寬一些，而且有很多很多的大橋，感覺就是一個海上的城市，挺漂亮的，風(fēng)格以冷色調(diào)見長。京都和奈良的建筑風(fēng)格和城市布局也有明顯的模仿洛陽和長安的味道，因為現(xiàn)代建筑風(fēng)格與古都風(fēng)格有一定的距離，所以少有高層建筑，窄窄的道路，悠長的街巷，灰色的屋頂，給人以肅穆、莊重的感覺。到了京都、奈良，好像走進了遙遠的江戶時代，走進了歷史的回憶中，接觸到了渾厚古樸的生活。
日本城市建設(shè)很注重景觀設(shè)計，20**年日本出臺了《城市景觀法》，主要追求的是人與自然的和諧相處。日本城市道路和社區(qū)道路路燈不求豪奢，樸素大方，簡單實用，多是單臂燈，燈罩設(shè)計也考慮到了如何避免污染；夜色下的日本城市可以說燈火通明，日本要求臨街的商戶，夜間必須開啟臨街的櫥窗燈，最著名的大阪道頓堀，夜晚明亮的電子招貼畫街景和造型人偶吸引了不少的行人駐足觀賞。日本的城市綠化根據(jù)道路的寬度和環(huán)境，做一些點綴，從造型到四季花卉的搭配，都獨具匠心，真正做到四季有花，終年有景。
日本城市道路建設(shè)水平較高，給人的感覺是每條道路都是精品，都是精細施工、精心管理的典范。道路施工用料很講究，路上石子一粒一粒清晰可見，滲水和防滑功能較好；為區(qū)別道路性質(zhì)，在路口還專門鋪上顏色不同的路面。道路的排水設(shè)施不似國內(nèi)道路邊不遠一處的排水孔，而是使用縱貫道路全線的長條篦型的不銹鋼制品，排水效果很好。日本的地鐵和電車的車站建設(shè)也有特色，幾乎所有大的節(jié)點都設(shè)在著名建筑物里面，不出站就可以直接購物、餐飲、娛樂等，出了站臺就可以搭乘公交車、出租車，生活極為方便。同時，在整個行程中，我們沒有看到道路施工的，也很少看到道路警察。
可以說，日本城市建設(shè)處處體現(xiàn)了人文關(guān)懷。日本城市便道磚尺寸偏小，地板材質(zhì)防滑功能特強；在城市所有道路上都鋪設(shè)專用盲道，過街天橋的欄桿上都有盲文指示；在大型公眾場所，設(shè)置手拉環(huán)，鋪設(shè)斜坡，增設(shè)殘疾人電梯；公共廁所設(shè)施齊全，設(shè)有殘疾人專用座位。在城市的社區(qū)內(nèi)，配套功能完備，就近可解決生活所需問題，所有社區(qū)都設(shè)有群眾議事中心，有公共文化娛樂設(shè)施等。名古屋市的榮商業(yè)街異常繁華，交通、娛樂、餐飲、購物等設(shè)施完善，其間乘電梯到天井，天井上建造了一個很大的水面，水面上有噴泉，專供游人賞玩休憩，體現(xiàn)出對人的關(guān)懷。奈良東大寺前面廣場的環(huán)境設(shè)計非常具有親和力。廣場草坪間穿梭的小鹿，它一會駐步凝視，一會追逐人群，一會低頭尋食，憨態(tài)可掬，給游人帶來了許多樂趣。
二、日韓綜合交通及管理
日本運輸工具種類繁多，現(xiàn)代化程度極高。東京的交通由地鐵、電車、高架公路組成立體格局。東京的交通系統(tǒng)可形象地用“網(wǎng)”來形容：地下一張網(wǎng)，地上一張網(wǎng)，共同承擔著繁重的“消化”任務(wù)。主、次、支路干道一目了然，道路雖不寬，交通流線圖尺度小，但路網(wǎng)線密度大，中心區(qū)是開放式，道路管制劃線清楚，路標功能分明。
日本交通車輛運營率高，地下空間利用率高。東京地下大約有50多條線路，全是公共交通系統(tǒng)，由地鐵和電車組成，延伸到幾乎所有角落，是承擔東京交通的主力。城市內(nèi)多采用立體地下停車場和空中停車場，地下至少三四層，空中還利用樓頂，道路循環(huán)暢通，就連地面自行車停車場也是雙層停車。
日韓交通管制嚴格，民眾守法意識強。在到過的城市，我們看不到行人橫穿馬路現(xiàn)象，看不到行車壓黃線和闖紅燈現(xiàn)象，看不到亂停亂放車現(xiàn)象。韓國為嚴格限制小汽車擁有量，對于使用率不高的小汽車駛過首爾的各隧道路口，要增收交通擁擠費。車主就餐時，飯店服務(wù)生負責(zé)將車開到地下停車場，如果車主飲酒，則有人負責(zé)將車幫你開回家。
三、日本開發(fā)區(qū)建設(shè)考察懇談情況
為深入了解和學(xué)習(xí)日本在園區(qū)規(guī)劃設(shè)計方面的先進理念和行之有效的政策措施，20**年1月18日，我方與日本城市規(guī)劃設(shè)計院專家在東京銀座召開了新橋懇談會。我方匯報了馬頭生態(tài)工業(yè)城園區(qū)規(guī)劃情況并聽取了與會日本專家的建議：一是馬頭生態(tài)工業(yè)城行政區(qū)建設(shè)要盡快落實詳規(guī)，不僅要考慮硬件措施，還要多考慮軟件環(huán)境的優(yōu)化；二是東京迪斯尼樂園規(guī)劃啟示--工業(yè)用地也可用作商業(yè)娛樂用地，中國要轉(zhuǎn)換思路，保持規(guī)劃的靈活性，工業(yè)用地規(guī)劃方向多功能化；三是將工業(yè)園區(qū)和生活區(qū)體現(xiàn)馬頭工業(yè)城特色的點亮化起來；四是西南工業(yè)園區(qū)上班族住宿問題要妥善解決，職工安置要合理化、科學(xué)化。會上，雙方就馬頭觀光農(nóng)業(yè)帶的節(jié)點--中鯉湖的詳規(guī)建設(shè)問題，充分交換了意見。
在日本專家?guī)ьI(lǐng)下，我們考察了日本的循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)--海濱幕張與東京灣臨海副都心臺場。
兩個開發(fā)區(qū)都是采用填海造田建起來的，其中臺場是由垃圾填海造田建設(shè)的。在千葉幕張新都心屬于填海造地開發(fā)區(qū)，我們重點考察了城市中心區(qū)、住宅區(qū)、文教區(qū)、公園區(qū)。在面臨東京灣、碧水綠蔭環(huán)繞的住宅區(qū)，裝飾典雅的樓群底層配有各式各樣的商業(yè)設(shè)施和停車場，充滿個性化的居住空間和街景設(shè)計，體現(xiàn)出安居樂業(yè)、人與環(huán)境融為一體的特色。在東京都臨海副都心臺場，我們主要參觀了臺場海濱公園、豐田汽車會館、船舶科學(xué)館，為建在“垃圾堆”之上的著名建筑贊嘆不已。
四、韓國新農(nóng)村建設(shè)
據(jù)介紹，韓國政府對農(nóng)村建設(shè)支持力度大。村中的中小學(xué)、醫(yī)院、敬老院、警察所、文化活動室等社會公共事業(yè)建設(shè)都由政府支持建設(shè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)民購買農(nóng)機具、化肥、農(nóng)藥、大棚塑料、煤氣、汽油等，國家補助50％。我們參觀了老年人活動室，有的在玩紙牌，有的在跳老年健身操，真正感受到了老有所養(yǎng)，老有所樂。村中的溫室大棚，**年建設(shè)，總投資23億韓元，其中政府補助了一半。
作為全國第一個信息村，社區(qū)服務(wù)功能齊全，配備的電腦設(shè)施可供村民免費使用，享受信息化帶來的便利，可以遠程看病、接受遠程教育。我們到村內(nèi)的公務(wù)大廳參觀了電子指示屏，群眾需要辦理的所有手續(xù)表格，都可通過這里打印出來，只不過要交打印成本費。在紅辣椒玻璃溫室，現(xiàn)場一邊品嘗著又脆又甜的大辣椒，一邊聽著社區(qū)會長介紹當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品如何網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上訂貨、送貨、采購等情況。
五、借鑒日韓經(jīng)驗，構(gòu)筑邯鄲城市發(fā)展新格局
在東京銀座公務(wù)晚宴上，日方的浦野光央先生無限感慨地說：“邯鄲要想騰飛發(fā)展，光靠邯鄲三千多年的悠久歷史是不行的，人們的理念是最重要的”。借鑒日韓的發(fā)展理念--主要是大手筆規(guī)劃，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展之路；以人為本，實現(xiàn)人與自然的共生共存；外為我用，突出特色，務(wù)必走自己的路。為此，我們應(yīng)該做好幾項工作：
首先要完善我市規(guī)劃建設(shè)方面的法規(guī)體系。通過法律手段提高城市規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，不得隨意修改，對違反者要嚴查，追究法律責(zé)任。在園區(qū)建設(shè)上，要堅持規(guī)劃先行。
其次要突顯城市建設(shè)特色。既要汲取發(fā)達國家城市建設(shè)的精華所在，又要秉承傳統(tǒng)，一定要摒棄那些貪大求洋的舊觀念，要立足實際，堅持經(jīng)濟、適用的原則，走出一條具有區(qū)域文化特征的城市形象表現(xiàn)空間。針對馬頭生態(tài)工業(yè)城的城區(qū)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)，二者應(yīng)注意相互協(xié)調(diào)發(fā)展，要注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，突出體現(xiàn)蓮藕、鯉魚、水稻三個具有地方特色的建設(shè)主題。
第三要構(gòu)建和諧城市交通。一是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，有效控制票價，給低收入人群提供低價優(yōu)質(zhì)的公共交通服務(wù)；二是大力發(fā)展衛(wèi)星城，完善衛(wèi)星城內(nèi)部各種功能；三是必須對小汽車的使用加以限制可增收交通擁擠費，建設(shè)立體停車場，以緩解市中心區(qū)的交通壓力。
當然，因為時間緊，深入不夠，更加上知識儲備少，水平有限，看到的和接觸到的也許只是外表性的現(xiàn)象，還需要我們?nèi)ミM行更深的研究，以上意見只供借鑒，不足之處敬請指正。
出國考察報告（三）
20**年9月2日至9月22日，我作為中瑞合作管理培訓(xùn)項目四川子項目第一期培訓(xùn)班成員，前往瑞士、法國、德國參加了為期20天的學(xué)習(xí)考察。此次培訓(xùn)聽取了三國政府機構(gòu)、國際組織、大學(xué)、科研機構(gòu)的20余次講座。重點考察了生態(tài)旅游和環(huán)境保護?，F(xiàn)結(jié)合所從事的環(huán)保工作將考察中的主要心得體會報告如下：
幾個理念
瑞士及德國、法國美麗的自然風(fēng)光世界聞名，被稱為“歐洲的公園”。但是做到這一點不僅靠“天生麗質(zhì)”，而是他們在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，逐漸領(lǐng)悟到保護自己的天然家園的重要性，采取相關(guān)措施，經(jīng)過幾個世紀的努力，才取得了今天的成績。學(xué)習(xí)考察中感受到了許多先進的環(huán)保理念，至今仍記憶猶新。
1、“我們不會砍掉長蘋果的樹。”
這個形象的比喻揭示了可持續(xù)發(fā)展的道理?？沙掷m(xù)發(fā)展是一個涉及經(jīng)濟、社會、文化及自然環(huán)境的綜合概念，特別強調(diào)環(huán)境承載能力和資源永續(xù)利用對發(fā)展進程的重要性。在瑞士、德國和法國，節(jié)約資源和能源，轉(zhuǎn)變消費模式是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為建立在現(xiàn)行的各項合理的經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境政策及計劃的基礎(chǔ)之上的一個具體行動過程。學(xué)習(xí)考察時，無論在政府、在企業(yè)、在研究機構(gòu)還是在普通市民的生活中無處不感受到可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，并從一種理念轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)和個人的自覺行動。
我國環(huán)境問題的根源是我們扭曲的發(fā)展觀。我們一直有一個思想上的誤區(qū)，認為單純的經(jīng)濟增長就等于發(fā)展，只要經(jīng)濟發(fā)展了，就有足夠的物質(zhì)手段來解決現(xiàn)在與未來的各種政治、社會和環(huán)境問題。然而現(xiàn)實是，如果沒有可持續(xù)發(fā)展理念，如果政治文明不跟進、社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，環(huán)境保護不落實，經(jīng)濟發(fā)展將會受到更大制約，因為經(jīng)濟發(fā)展取得的大部分效益是在為所欠的生態(tài)債而付賬，為滯后的體制而付賬，為加重的社會矛盾而付賬。因此當前中國直面現(xiàn)實，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升可持續(xù)發(fā)展綜合國力是非常重要和必要的。
2、“順其自然，使自然按照自身的規(guī)律去發(fā)展?！?/p>
這是瑞士及歐洲各國自然保護工作者的理念。他們認為各種自然現(xiàn)象都是自然規(guī)律的客觀反映?！安灰?guī)劃自然”是其國家公園建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。自然保護的定位不是使自然按照我們的主觀意愿去改變，而是認真去做一些研究和恢復(fù)工作。
德國在19世紀曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了各類工程，如河流兩岸的水泥護坡、引水工程以及對河道進行裁彎取直，使萊茵河河道縮減了80多公里，導(dǎo)致水流加快、沖刷加劇，加大了下游城市的洪水威脅，并且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。后來德國認識到了恢復(fù)天然河道的重要性，認識到河道人工化后不利于生物多樣性保護，因此陸續(xù)開始逐步拆除一些河岸的水泥護坡、磚石護坡，還原于灌木、草本等植物。并且對曾經(jīng)裁彎取直的人工河段，恢復(fù)自然彎曲的原貌，讓我們在考察中看到了今天充滿天然生機與活力的美麗的萊茵河。
在德國巴法利亞州，國家公園的保護目標是使森林逐步自然化，努力恢復(fù)森林的歷史特征。國家公園內(nèi)，培育森林的經(jīng)濟目的已經(jīng)消失，狩獵絕對禁止，樹木的生長和死亡完全按照自我的規(guī)律運行。國家公園將6000公頃最有科學(xué)價值的森林劃為核心區(qū)，置于嚴格保護之下，杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過破壞的森林地區(qū)，就采取謹慎的措施使其向半自然化轉(zhuǎn)化。1983年一場雷暴，在幾分鐘內(nèi)摧毀了數(shù)以千計的大樹。如果以通常的價值觀念來衡量，這是一個巨大的災(zāi)難，但是德國人從生態(tài)學(xué)的觀點來看，認為這是森林自然化的一個契機。
巴伐利亞州環(huán)保局官員在講課中談到，在他們國家公園內(nèi)，枯枝、枯樹和落葉掉落在河中，不會去人為清除，即使是一棵巨大的樹木橫倒在道路上或河流中央，也要順其自然，因為那些擁有枯枝、枯樹和落葉等眾多自然之物的河流，正是各種生物生存的最好棲息環(huán)境。這些都值得我們重新思考當前我國的自然生態(tài)保護工作的定位，如何定位好人與自然的關(guān)系，如何把保護的主觀愿望變?yōu)榇笞匀凰芙邮艿目陀^效果。
3、“企業(yè)的目的是贏利，不能指望企業(yè)主動增加環(huán)保投入，也不能僅靠強制手段，而要讓企業(yè)自身從環(huán)保中受益，感受到環(huán)保與企業(yè)興衰息息相關(guān)?！?/p>
瑞士、法國、德國各級政府均制定了全面的環(huán)保法律和法規(guī)，并且建立了有利于環(huán)境生態(tài)的市場經(jīng)濟體系。政府強調(diào)企業(yè)要在環(huán)境污染治理、環(huán)境保護中發(fā)揮作用。
實際上嚴格的環(huán)保立法并沒有給企業(yè)帶來巨大的成本負擔，因為嚴格的環(huán)保立法使工業(yè)企業(yè)在早期就被迫適應(yīng)總的環(huán)保潮流，使之在后來的競爭中處于優(yōu)勢，并著力采取了富有生態(tài)效益的解決辦法，最終加強了企業(yè)的競爭力。從短期看成本較重，但從中長期看，則是對未來競爭力的投資。競爭力是基于對資源更有效的使用，和在全球市場上對質(zhì)量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國家，產(chǎn)品的競爭力在于質(zhì)量而不全在于價格。
瑞士及法國、德國政府非常重視通過經(jīng)濟手段來促進環(huán)境保護的發(fā)展。經(jīng)濟手段包括增加能源消費稅、頒發(fā)消費許可證和補貼等方式。引入經(jīng)濟手段體現(xiàn)了“誰污染，誰治理”，“污染大，花錢多”的原則，使企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時將環(huán)境保護置于其成本中，從而達到自愿減少污染的目的。在法國圣戈班企業(yè)的考察中，管理人員告訴我們環(huán)保是企業(yè)的生存之道，企業(yè)的環(huán)保政策直接影響其股票價格。他們不斷研究和采用有效的污染防治技術(shù)，最近為工人降低噪聲的防護項目投入就達每人1000歐元。圣戈班的經(jīng)驗告訴我們，嚴格的環(huán)保措施并沒有給企業(yè)帶來成本負擔，反而能促進企業(yè)在競爭中處于優(yōu)勢。
考察中我深切體會到各國政府在環(huán)境保護中發(fā)揮的主導(dǎo)作用。環(huán)境保護是對公共資源的管理和對公共利益的維護，不能只靠部門、企業(yè)和民眾在環(huán)境和經(jīng)濟利益之間去權(quán)衡、去取舍。政府應(yīng)當充分發(fā)揮公共管理部門的職責(zé)，有效運用法律手段、政策手段、經(jīng)濟手段進行主導(dǎo)和調(diào)控，使得工商企業(yè)和民眾積極投身環(huán)保并從中受益，進而成為環(huán)保的鼓吹者和積極參加者。
