時間：2022-02-03 09:25:22
序論：在您撰寫銀行領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)貸款工作時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
為貫徹落實中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部《關(guān)于改進和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》(銀發(fā)[2006]5號)精神，提高社會誠信水平，改善金融生態(tài)環(huán)境，建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機制，加快推進小額擔(dān)保貸款政策落實，促進全省擴大就業(yè)和再就業(yè)工作。經(jīng)研究決定，在全省開展創(chuàng)建信用社區(qū)試點工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以全面貫徹落實小額擔(dān)保貸款政策為重點．以城鎮(zhèn)社區(qū)為對象，以基層勞動保障工作平臺為依托，充分發(fā)揮社區(qū)貼近貸款人的優(yōu)勢，建立社區(qū)信用擔(dān)保機制，簡化小額擔(dān)保貸款審批手續(xù)，加強跟蹤管理服務(wù)，鼓勵支持更多的下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧進步。
一、創(chuàng)建標(biāo)準
(一)信用建設(shè)已納入社區(qū)工作的重要內(nèi)容，有勞動保障專職工作人員，工作經(jīng)費和工作場地落實，各項規(guī)章制度完善。
(二)社區(qū)各類臺帳齊全、數(shù)據(jù)準確、個人信用檔案、小額擔(dān)保貸款檔案規(guī)范完善。
(三)工作人員熟知政策，積極推薦下崗失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并積極開展政策宣傳和咨詢服務(wù)工作。
(四)社區(qū)認真受理小額擔(dān)保貸款申請，并與借款人簽訂《借款承諾書》。
(五)社區(qū)對借款人建立跟蹤服務(wù)卡，定期走訪借款人，跟蹤了解其生產(chǎn)經(jīng)營狀況。
(六)社區(qū)積極協(xié)助擔(dān)保公司和承辦金融機構(gòu)督促借款人按期償還貸款，并配合開展欠貸欠息的催討和訴訟，已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款到期回收率達到90％以上。
(七)報送有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)和統(tǒng)計資料及時準確。
三、認定辦法
(一)各市(州)應(yīng)選擇3個以上的社區(qū)開展試點，成都、綿陽、德陽、南充、攀枝花市可擴大試點社區(qū)。
(二)對達到標(biāo)準的信用社區(qū)，由市(州)創(chuàng)建信用社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一命名和授牌，有條件的地區(qū)可給予一次性工作經(jīng)費獎勵。
(三)對小額擔(dān)保貸款不良率達到20％、存在突出問題的社區(qū)，應(yīng)停止該社區(qū)信用擔(dān)保貸款的推薦資格，責(zé)成其盡快整改。整改半年后仍不能達到標(biāo)準的，由市(州)創(chuàng)建社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組撤銷命名。
四、政策措施
(一)信用社區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，每人申請小額擔(dān)保貸款額度可上浮至5萬元。
(二)信用社區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款免除反擔(dān)保手續(xù)，由擔(dān)保公司根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目論證評審專家組的意見直接擔(dān)保。
(三)信用社區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)人員辦理小額擔(dān)保貸款，社區(qū)在5日內(nèi)辦結(jié)審查手續(xù)，擔(dān)保機構(gòu)5日內(nèi)完成相關(guān)審批手續(xù)，銀行機構(gòu)在5日內(nèi)審查發(fā)放貸款。
五、職責(zé)分工
(一)社區(qū)主要職責(zé)：推薦申請貸款人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；負責(zé)個人信用審查和推薦；建立下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款檔案；與借款人簽訂《借款承諾書》，協(xié)助擔(dān)保公司和承辦銀行機構(gòu)督促貸款人按期償還本息等。
(二)擔(dān)保公司主要職責(zé)：負責(zé)審核社區(qū)提供的小額貸款申請人資格及貸款申請是否符合條件，推薦貸款和承諾擔(dān)保；會同承辦金融機構(gòu)對申請人進行貸款前調(diào)查和貸款扶持項目運作情況的跟蹤調(diào)查，掌握動態(tài)變化；與財政部門、金融機構(gòu)等對小額擔(dān)保貸款代償情況進行審核認定；采取多種形式擴充擔(dān)保資金來源，滿足小額擔(dān)保貸款需求，會同承辦銀行做好貸款回收工作等。
(三)銀行金融機構(gòu)主要職責(zé)：負責(zé)對社區(qū)推薦和擔(dān)保機構(gòu)承諾的小額擔(dān)保貸款及時審核、發(fā)放；會同擔(dān)保機構(gòu)對小額貸款申請人進行資信調(diào)查；按季提出小額擔(dān)保貸款貼息申請；按期催收貸款等。
(四)勞動保障部門主要職責(zé)：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，大力組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層勞動保障工作平臺參與貸后跟蹤管理，配合小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司對欠貸欠息進行催討和訴訟。負責(zé)對社區(qū)勞動保障工作人員進行下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款操作程序培訓(xùn)等。由就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)具體承辦。
(五)財政部門主要職責(zé)：及時足額安排小額擔(dān)保貸款貼息資金。加快貼息資金申請的審核速度，確保貼息資金及時撥付到經(jīng)辦銀行；加強本級擔(dān)保基金管理和對下級擔(dān)?；鸸芾淼闹笇?dǎo)；指導(dǎo)擔(dān)保公司開展信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。
(六)人民銀行分支機構(gòu)的主要職責(zé)：按月統(tǒng)計通報轄內(nèi)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放情況；協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機構(gòu)及時解決信用社區(qū)小額擔(dān)保貸款發(fā)放過程中存在的問題；督促金融機構(gòu)做好擔(dān)保機構(gòu)承諾的小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進一步提高對創(chuàng)建信用社區(qū)工作重要性和必要性認識，將創(chuàng)建信用社區(qū)工作納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)工作總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、勞動保障部門、人民銀行、財政部門、擔(dān)保機構(gòu)、經(jīng)辦銀行領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建信用社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)創(chuàng)建工作的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在勞動保障部門，負責(zé)日常工作。
(二)加強協(xié)調(diào)配合。創(chuàng)建信用社區(qū)工作內(nèi)容多、任務(wù)重、涉及面廣。各部門要各司基職、分工協(xié)作、加強溝通協(xié)調(diào)，積極提供政策、資金、信息、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)。要按季召開創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會議，通報工作進展，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法、分析工作中存在的問題，尋求解決問題的措施辦法。
(三)加強政策宣傳。各相關(guān)部門要廣泛利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展信用社區(qū)創(chuàng)建宣傳和信用知識普及活動，幫助居民了解信用社區(qū)創(chuàng)建目的、方法和步驟，聽取居民意見和建議；
通過多種形式，宣傳信用社區(qū)的先進做法和典型經(jīng)驗。
一、工作目標(biāo)
簡化貧困戶貸款程序，提高貸款滿足率，確保符合條件、有發(fā)展生產(chǎn)意愿的貧困戶盡快享受到金融扶貧政策，助推脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。
二、實施對象
建檔立卡貧困戶（含已脫貧的貧困戶）、邊緣戶。
三、推進措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立市扶貧小額信貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長，扶貧辦、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、人民銀行支行、農(nóng)商銀行分管領(lǐng)導(dǎo)為組員，負責(zé)落實扶貧小額信貸工作。
（二）簡化流程。根據(jù)工作實際，簡化貧困戶的貸款程序，取消包保部門審核的流程。按照《省扶貧小額信貸工作實施方案》要求，為貧困戶提供免抵押免擔(dān)保的信用貸款，取消就業(yè)局小貸中心和擔(dān)保公司審核環(huán)節(jié)，只需向合作銀行出具信貸擔(dān)保函，由農(nóng)商銀行對貧困戶借款用途及相關(guān)條件進行審核把關(guān)。
（三）提信增量。以邊緣戶和已貸款戶為重點，提高信用等級，將過去的二、三星戶提高到四、五星，增加單體獲貸數(shù)額。對已還款戶，鼓勵二次貸、三次貸，切實提高貸款規(guī)模。降低小額信貸準入門檻，對具備一定生產(chǎn)技能的貧困家庭，改變以往因歷史陳欠因素不授信的做法，綜合考慮致貧原因，對貧困戶非主觀原因形成的，以現(xiàn)實還款能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實況為主要參考指標(biāo)授信。
（四）加大宣傳服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街充分利用村公共宣傳欄、村廣播及微信等媒介做好扶貧小額信貸的宣傳工作，各相關(guān)部門、包保干部加強入戶走訪時對小額信貸的宣傳，確保及時為貧困戶提供扶貧小額信貸支持，應(yīng)貸盡貸。
（五）強化監(jiān)管。做好信息排查工作，承貸銀行對貸款戶每季度開展一次貸后排查，重點掌握貸款戶使用扶貧小額信貸資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)基本情況、收益情況，確保貸款戶用的好、還得上。嚴格執(zhí)行“三色預(yù)警”機制，對60天后到期的貸款，銀行、鄉(xiāng)村共同走訪，提醒做好還款準備，實行“藍色預(yù)警”；前30天上門指導(dǎo)確立還款計劃，實行“黃色預(yù)警”；前7天入戶督促落實還款資金，實行“紅色預(yù)警”。對“紅色預(yù)警”的獲貸戶，堅持扶貧、銀行、鄉(xiāng)村三方共同發(fā)力，及早商定還貸方案。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門要加強對扶貧小額信貸工作的協(xié)調(diào)配合，落實工作職責(zé)。鄉(xiāng)村干部和包保部門要做好政策宣傳，充分調(diào)動貧困戶貸款的積極性和主動性。農(nóng)商行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要繼續(xù)組織開展貸款實施對象的評級授信工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要做好入戶實地調(diào)查，全面掌握本年度新增貸款需求。
堅持以黨的全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系為目標(biāo)，以“三農(nóng)”為主要服務(wù)對象，加快推動農(nóng)村小額貸款組織的發(fā)展，在全市實現(xiàn)小額貸款組織機構(gòu)、網(wǎng)點、業(yè)務(wù)全覆蓋。
二、工作目標(biāo)
小額貸款組織全覆蓋工作按照“總體規(guī)劃部署，分期分批實施，重點（區(qū)）先行”的指導(dǎo)方針，今年上半年組織一批經(jīng)濟較發(fā)達、組建小額貸款公司意向比較強烈的重點（區(qū)），先行開展小額貸款組織發(fā)起人招標(biāo)投標(biāo)及籌建工作；下半年再組織其他有意向組建小額貸款公司的（區(qū)）開展小額貸款組織發(fā)起人招標(biāo)投標(biāo)及籌建工作，力爭到年底在全市各（區(qū)）基本實現(xiàn)全覆蓋。
三、工作原則
“小額貸款組織”全覆蓋工作是一項政策性強、涉及面廣、工作量大的綜合性工程，全覆蓋推進工作在市農(nóng)村小額貸款組織試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“政府主導(dǎo)，金融辦牽頭，（區(qū)）搭臺，人行指導(dǎo)，部門配合，股東唱戲”的工作方針和“四個堅持”的原則，即：“堅持自主經(jīng)營的原則，堅持自擔(dān)風(fēng)險的原則，堅持規(guī)范運作、依法經(jīng)營的原則”；本著“成熟1家，發(fā)展1家”的工作思路進行；小額貸款組織發(fā)起人招標(biāo)工作在市金融辦組織、市人行指導(dǎo)、參與下，由各領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)實施，各項籌建、開業(yè)工作嚴格執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村小額貸款組織試點工作的意見》（政辦發(fā)〔〕142文件）的要求及人民銀行、銀監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定。
四、工作程序
（一）制定試點方案。各（區(qū)）結(jié)合本地實際，本著自愿原則決定是否設(shè)立農(nóng)村小額貸款組織。凡決定設(shè)立的，要制定試點方案，報市農(nóng)村小額貸款組織試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。批準同意后，與市政府簽訂風(fēng)險控制責(zé)任書。
（二）組織公開招標(biāo)。各（區(qū)）的工作方案經(jīng)市試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，（區(qū)）試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)市試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求組織對股東進行招標(biāo)。評標(biāo)時應(yīng)綜合考慮股東的財務(wù)狀況、出資數(shù)額、營業(yè)地點和業(yè)務(wù)人員素質(zhì)等因素。
（三）提出籌備申請。股東確定后，由股東組建農(nóng)村小額貸款組織籌備組，向市試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出籌備申請，經(jīng)市試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意并報省試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。
（四）開展籌建工作?；I備申請經(jīng)省試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，籌備組可正式開展籌建工作。
（五）提出開業(yè)申請?；I建工作結(jié)束后，籌備組向市試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出開業(yè)申請，經(jīng)市試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組驗收合格并報省試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準后，由市工商行政管理部門批準開業(yè)，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
五、監(jiān)督管理
各人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、練湖管委會負責(zé)對本（區(qū)）農(nóng)村小額貸款組織試點工作進行監(jiān)督管理和風(fēng)險防控；市工商局負責(zé)依照相關(guān)法律法規(guī)和省政府辦《意見》對農(nóng)村小額貸款組織進行登記注冊，并協(xié)助市政府加強對農(nóng)村小額貸款組織的監(jiān)督管理；市財政局負責(zé)依照《會計法》和《農(nóng)村信用社財務(wù)管理實施辦法》等法律法規(guī)對農(nóng)村小額貸款組織進行財務(wù)監(jiān)管；市人民銀行負責(zé)協(xié)助市政府加強風(fēng)險監(jiān)測和對農(nóng)村小額貸款組織試點工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；市銀監(jiān)辦配合人民銀行加強對小額貸款組織試點工作的指導(dǎo)，并負責(zé)對小額貸款組織吸收或變相吸收公眾存款等違反金融法規(guī)行為的依法查處。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村小額貸款組織試點工作政策性強，涉及面廣，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟金融發(fā)展和社會穩(wěn)定，各（區(qū)）政府要認真承擔(dān)起對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)。凡是確定試點的（區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定一個部門承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，加強對試點工作的組織、推動，并明確負責(zé)對農(nóng)村小額貸款組織進行日常管理的人員。市政府金融工作辦公室和人民銀行負責(zé)對全市農(nóng)村小額貸款組織試點工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)職責(zé)。
為進一步落實科學(xué)發(fā)展觀，切實改善我市中小企業(yè)融資環(huán)境，加快中小企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國小企業(yè)促進法》、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《銀行開展小企業(yè)授信工作指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)及河北省政府有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市當(dāng)前中小企業(yè)融資現(xiàn)狀，特制定如下實施意見：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境工作機制
1.成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。市政府組織成立政銀企融資工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管金融工作的副市長任組長，成員單位由市政府金融辦、財政局、國稅局、地稅局、中小企業(yè)局、工商局、房管局、國土資源局、法院、市人行、銀監(jiān)分局和各銀行業(yè)金融機構(gòu)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府金融辦。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織調(diào)研分析，并協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)融資過程中遇到的實際困難和問題，研究制定扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策和措施。
2.明確分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位具體分工：金融辦負責(zé)組織召開成員單位協(xié)調(diào)會、座談會、銀企項目對接會，促進中小企業(yè)與金融機構(gòu)之間的溝通與協(xié)作；財政和稅務(wù)部門負責(zé)研究制定我市扶持中小企業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，并負責(zé)組織對政策的落實兌現(xiàn)；中小企業(yè)局負責(zé)中小企業(yè)行業(yè)管理與服務(wù)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策法規(guī)培訓(xùn)、財務(wù)輔導(dǎo)、融資培訓(xùn)、誠信教育、信用擔(dān)保公司的規(guī)范，篩選、評估、推介信用良好的中小企業(yè)融資項目，定期資金需求信息，開展企業(yè)信用評級，開辦企業(yè)信息網(wǎng)站，提供信息交流平臺等；工商、房管、國土等部門負責(zé)研究解決中小企業(yè)融資過程中的房產(chǎn)、設(shè)備、土地、股權(quán)等抵押物登記、辦證等問題，充分簡化辦理融資的手續(xù)，降低企業(yè)融資成本；人民銀行負責(zé)研究制定支持中小企業(yè)發(fā)展的貸款政策，組織開展對銀行業(yè)金融機構(gòu)落實中小企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果的評估，推進中小企業(yè)征信體系建設(shè)；銀監(jiān)分局負責(zé)督促、引導(dǎo)、考核銀行業(yè)金融機構(gòu)開展中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，監(jiān)測分析貸款質(zhì)量與風(fēng)險狀況，定期通報中小企業(yè)違約客戶情況，提出制裁意見和措施；銀行業(yè)金融機構(gòu)負責(zé)向符合條件的中小企業(yè)提供金融服務(wù)與信貸支持。
二、全面部署、重點突破，政府職能部門要積極營造中小企業(yè)融資的良好環(huán)境
3.加快中小企業(yè)征信體系建設(shè)。由政府組織，以中小企業(yè)局為主，工商、稅務(wù)、人民銀行等部門及各商業(yè)銀行共同建立統(tǒng)一的中小企業(yè)征信咨詢平臺，實現(xiàn)企業(yè)信息查詢、交流和共享的社會化，并可建立中小企業(yè)信息網(wǎng)站，為銀行篩選貸款項目提供可靠的信用信息，形成政府搭臺、銀企自行對接的格局。
4.建立和完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系。堅持“政府主導(dǎo)，市場運作，多方參與”的原則，加快建立以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的市縣兩級信用擔(dān)保體系。目前尚未建立中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)的縣（市）要盡快建立，已經(jīng)建立擔(dān)保機構(gòu)的要多渠道籌集資金，壯大擔(dān)保能力，力爭市級擔(dān)保機構(gòu)信用擔(dān)?；疬_到1億元以上，縣級擔(dān)保機構(gòu)信用擔(dān)?；疬_到5000萬元以上，形成覆蓋全市中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
5.加大財稅扶持力度。一是各縣（市、區(qū)）政府，*開發(fā)區(qū)管委會要根據(jù)財力情況，積極創(chuàng)造條件，盡快建立中小企業(yè)發(fā)展基金，并按照國家規(guī)定，落實鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的各項稅收政策。二是各級財政部門每年要從預(yù)算內(nèi)資金中安排一定數(shù)額的中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金，主要用于補償信用擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保損失，為科技型中小企業(yè)貸款貼息。
6.加強服務(wù)，開辟中小企業(yè)融資綠色通道。一是開通辦證的綠色通道。中小企業(yè)以資產(chǎn)作為抵押物取得貸款的，其抵押價值可由銀企雙方共同確認，不必提交評估報告，工商局、房管局、國土資源局等部門應(yīng)予以登記，切實減少貸款環(huán)節(jié)和貸款費用。土地、房管等部門要開辟專門通道，為中小企業(yè)抵押貸款辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記時，與普通居民的土地、房屋產(chǎn)權(quán)登記相區(qū)分，并采取特事特辦，單獨報批，以簡化工作環(huán)節(jié)、提高工作效率。二是妥善解決抵押登記與貸款期限不匹配問題。各級工商、土地、房管部門要根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》等規(guī)定，在辦理產(chǎn)權(quán)登記時，根據(jù)借款合同一次性辦理抵押登記，在貸款期限內(nèi)，對同一抵押物不做重復(fù)登記。
7.全面提升中小企業(yè)自身素質(zhì)。一是政府及有關(guān)部門引導(dǎo)和督促中小企業(yè)改善經(jīng)營管理，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平。二是加強中小企業(yè)財務(wù)管理，建立健全各項財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)體系，確保會計資料真實完整。三是培養(yǎng)中小企業(yè)誠信為本，操守為重的觀念，堅持誠實經(jīng)營，履約守信，打造“誠信”品牌。四是中小企業(yè)局要定期組織對中小企業(yè)管理者、管理人員、財會管理人員進行培訓(xùn)，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決銀企信息不對稱問題，增強中小企業(yè)對信貸資金的吸引力。
三、強化舉措、提高效率，銀行業(yè)金融機構(gòu)要切實做好中小企業(yè)融資服務(wù)工作
8.整合中小企業(yè)貸款服務(wù)組織體系。銀行要明確中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向和競爭優(yōu)勢，采取有效措施，加大信貸投入，確保中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)有實質(zhì)性進展。農(nóng)發(fā)行*分行要加強業(yè)務(wù)創(chuàng)新，注重牽系民生的糧、棉、油等體系建設(shè)，加大對中小企業(yè)商業(yè)性貸款的投入。各國有商業(yè)銀行*分行要以大帶小，重點對依附大企業(yè)、大項目的小企業(yè)給予信貸支持；*銀行、農(nóng)村信用社要堅持市場定位，主要服務(wù)市民和“三農(nóng)”，從而成為為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的主力軍，當(dāng)前要重點滿足個體工商戶、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶和種養(yǎng)殖企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、服務(wù)業(yè)、進入成長期的科技創(chuàng)新企業(yè)、能耗和環(huán)保達標(biāo)的制造業(yè)等各類中小企業(yè)的信貸需求和城鄉(xiāng)小額信貸需求。各銀行業(yè)金融機構(gòu)當(dāng)年對中小企業(yè)貸款的增幅應(yīng)不低于當(dāng)年各類貸款平均增長幅度。
9.建立中小企業(yè)貸款管理組織機構(gòu)及核算機制。銀行業(yè)金融機構(gòu)要建立健全中小企業(yè)貸款管理組織機構(gòu)。各行要設(shè)立專門機構(gòu)或指定專人負責(zé)中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，建立專業(yè)化信貸隊伍，專門負責(zé)中小企業(yè)貸款的營銷、管理和清收等工作。鼓勵各行開辦特色支行專司中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，要建立健全培訓(xùn)和管理制度，對相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行定期培訓(xùn)，實行動態(tài)管理。要開發(fā)中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建立適應(yīng)中小企業(yè)經(jīng)營特點的信用評級、業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險分類和呆賬核銷等制度。實行中小企業(yè)客戶經(jīng)理負責(zé)制和貸款業(yè)務(wù)雙人管理制度。建立獨立的貸款核算機制，對中小企業(yè)貸款實行獨立核算和專業(yè)考核。
10.便捷操作程序，提高服務(wù)效率。銀行業(yè)金融機構(gòu)要在控制風(fēng)險的前提下，研究下放貸款審批權(quán)限，以激發(fā)基層行的貸款審批自和積極性。合理確定基層銀行貸款審批權(quán)限，每筆貸款在同意受理并完成貸前調(diào)查后，在不違反信貸政策的情況下，應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)放款，不能獲得批準的5個工作日內(nèi)給予明確答復(fù)。對重點客戶，根據(jù)其信用情況實行額度授信，簡化審批手續(xù)，提供快捷服務(wù)。
11.建立和完善激勵約束機制。一是銀行要針對中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)特點，建立激勵約束機制，制定專門的業(yè)績考核辦法，使中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)人員的收入分配與其業(yè)務(wù)量、效益和貸款質(zhì)量等綜合績效指標(biāo)掛鉤。可根據(jù)中小企業(yè)業(yè)務(wù)風(fēng)險特點，推行“三包一掛鉤”制度，即：包發(fā)放、包清收、包管理，與個人績效掛鉤，充分調(diào)動中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)人員的工作積極性。二是建立獨立的中小企業(yè)貸款不良資產(chǎn)問責(zé)和免責(zé)制度體系。對中小企業(yè)貸款不能搞壞賬終身責(zé)任制度，只要責(zé)任人嚴格按照《指引》要求做中小企業(yè)授信盡職調(diào)查和盡職管理，就不再追究授信和風(fēng)險管理人員及其他崗位人員責(zé)任，包括審計人員的責(zé)任。
12.創(chuàng)新中小企業(yè)貸款利率風(fēng)險定價機制。銀行根據(jù)中小企業(yè)貸款風(fēng)險水平、籌資成本、管理成本、貸款目標(biāo)收益、資本回報要求以及當(dāng)?shù)厥袌隼仕降纫蛩?，在法?guī)和政策允許的范圍內(nèi)自主確定貸款利率。對不同的貸款品種和借款人實行差別利率，實行“一戶一策”的貸款浮動利率政策。
13.建立中小企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極開展調(diào)查，摸清全市中小企業(yè)的基本情況，建立中小企業(yè)信息庫。緊密結(jié)合我市實際，深入分析中小企業(yè)經(jīng)營特點和規(guī)律，重點支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展前景、技術(shù)含量高、信譽良好、有還本付息能力、有利于增加就業(yè)的中小企業(yè)。要通過提供經(jīng)濟金融信息咨詢、擔(dān)任中小企業(yè)財務(wù)顧問、深入中小企業(yè)駐點指導(dǎo)等途徑，積極指導(dǎo)中小企業(yè)改善公司治理，完善中小企業(yè)財務(wù)制度，增強其財務(wù)信息的真實性和透明度，努力培養(yǎng)一批經(jīng)營規(guī)范、誠實守信的中小企業(yè)代表，促進我市中小企業(yè)穩(wěn)健、規(guī)范、快速發(fā)展。加強同中小企業(yè)的聯(lián)系，采取銀企懇談會、產(chǎn)品推介會、項目洽談會等有效形式營銷金融產(chǎn)品，推進中小企業(yè)金融服務(wù)工作開展。
14.創(chuàng)新中小企業(yè)金融產(chǎn)品和跟蹤服務(wù)。銀行要根據(jù)中小企業(yè)實際需求，推出不同的貸款產(chǎn)品和金融服務(wù)。要按中小企業(yè)資金需求特點，積極探索在動產(chǎn)和權(quán)利上設(shè)押，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，推出系列化、便捷化的中小企業(yè)金融服務(wù)方式，包括各類貸款業(yè)務(wù)、貿(mào)易融資、貼現(xiàn)、保理、貸款承諾、保證、信用證、票據(jù)承兌等表內(nèi)外授信和融資業(yè)務(wù)，并根據(jù)中小企業(yè)融資主體、融資額度、融資期限、擔(dān)保方式等要素的不同，提供流動資金貸款、周轉(zhuǎn)貸款、循環(huán)貸款、打包貸款、出口退稅賬戶托管貸款、信用卡透支、法人賬戶透支、應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓等不同的產(chǎn)品組合服務(wù)。鼓勵中小企業(yè)積極拓展融資渠道，在政策法規(guī)許可的范圍內(nèi)發(fā)展直接融資業(yè)務(wù)及運用信托等其他金融工具融通資金。
15.加強銀行與地方有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通。銀行業(yè)金融機構(gòu)要與中小企業(yè)局等部門建立聯(lián)系，深入了解中小企業(yè)的經(jīng)營管理狀況，為貸款決策服務(wù)。要積極參加有關(guān)部門定期組織召開的銀企合作調(diào)度會和業(yè)務(wù)推介會，要充分利用各部門對中小企業(yè)誠信評比的考核結(jié)果，對各項考核指標(biāo)達標(biāo)的中小企業(yè)積極給予授信。對一些考核指標(biāo)暫不達標(biāo)，但有培育潛質(zhì)和市場前景的中小企業(yè)，要加強跟蹤指導(dǎo)和培育，條件成熟后給予信貸支持。
四、發(fā)揮職能、加強引導(dǎo)，金融監(jiān)管部門要積極推動中小企業(yè)融資服務(wù)工作開展
16.制定區(qū)域性支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸政策。根據(jù)國務(wù)院、中國人民銀行關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸政策和指導(dǎo)意見，適時進行窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機構(gòu)建立適合中小企業(yè)特色的利率定價機制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對中小企業(yè)的貸款支持，組織開展面向中小企業(yè)的金融知識宣傳、融資服務(wù)顧問活動。
17.加強征信系統(tǒng)建設(shè)和推廣應(yīng)用。人民銀行提供征信系統(tǒng)支持，充分發(fā)揮征信系統(tǒng)的優(yōu)勢，迅速推進我市中小企業(yè)征信體系建設(shè)，為中小企業(yè)融資提供高效便捷的信息支持系統(tǒng)。
18.認真落實“六項機制”，加強對各銀行業(yè)金融機構(gòu)中小企業(yè)貸款工作的考核。銀監(jiān)分局要積極督導(dǎo)各銀行業(yè)金融機構(gòu)研究制定具有可操作性的落實中小企業(yè)貸款“六項機制”的具體措施。制定中小企業(yè)授信工作考核辦法，對銀行業(yè)金融機構(gòu)中小企業(yè)授信工作的制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、管理信息系統(tǒng)建設(shè)、激勵約束機制建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、利率風(fēng)險定價、授信業(yè)務(wù)的進步度、授信業(yè)務(wù)風(fēng)險控制的進步度等八個方面進行考核，并對中小企業(yè)貸款工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰。
19.加強對銀行改善中小企業(yè)金融服務(wù)的技術(shù)支持和培訓(xùn)服務(wù)。銀監(jiān)分局要充分調(diào)動和利用一切監(jiān)管資源，加強對中小企業(yè)貸款風(fēng)險的監(jiān)控和提示。對各銀行業(yè)金融機構(gòu)從事中小企業(yè)貸款的人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和風(fēng)險管理培訓(xùn)，努力造就一支對中小企業(yè)發(fā)展有感情、對中小企業(yè)貸款有經(jīng)驗、對中小企業(yè)運行有了解、對中小企業(yè)風(fēng)險會控制的信貸從業(yè)人員隊伍。
為切實加強和改善金融服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，實現(xiàn)金融與地方經(jīng)濟的良性互動，促進**經(jīng)濟又好又快發(fā)展，特制訂本考核辦法。
一、考核對象
市內(nèi)各國有商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行以及在**進行貸款的各類金融機構(gòu)。
二、考核指標(biāo)
考核各金融機構(gòu)當(dāng)年有效信貸投入，以量化考核為主，主要有信貸投入增量、增幅、客戶發(fā)展等3項內(nèi)容。有效信貸投入是指金融機構(gòu)對**市內(nèi)發(fā)放的貸款，對**市外的貸款應(yīng)從貸款總量和增量中剔除。增量指標(biāo)是指當(dāng)年新增有效信貸投入，即為當(dāng)年實際新增貸款（剔除剝離、核銷因素），計算方法：增量＝本年貸款月度平均余額－上年貸款月度平均余額；增幅指標(biāo)是指當(dāng)年新增貸款的增幅，計算方法：增幅＝貸款增量/上年貸款月度平均余額×100%；客戶發(fā)展指標(biāo)是指當(dāng)年新發(fā)展并投入信貸資金100萬元以上的信貸企業(yè)客戶數(shù)（新發(fā)展客戶是指過去未在**市內(nèi)任何一家金融機構(gòu)取得信貸支持的企業(yè)客戶）。
三、考核機構(gòu)及程序
（一）為強化對全市金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立**市金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），市委常委、常務(wù)副市長**任組長，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市政府黨組成員**任副組長，市政府辦、人行、銀監(jiān)辦、財政局、發(fā)改委、中小企業(yè)局等單位負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市人行，具體負責(zé)各金融機構(gòu)當(dāng)年有效信貸投入的統(tǒng)計、分析、考評等日常工作。
（二）考核獎勵按照“公開、公平、公正”的原則，各金融機構(gòu)必須在年后15日內(nèi)準確真實地向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“考核辦”）報送本年度有效信貸投入狀況表及有關(guān)申請獎勵材料，作為考評依據(jù)?？己宿k根據(jù)各金融機構(gòu)提供的資料，通過企業(yè)征信系統(tǒng)核對與現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式進行審定后，提出初評意見，提交領(lǐng)導(dǎo)小組最終審定。
四、表彰與獎勵
（一）對各貸款銀行的獎勵
1．每新增1億元有效信貸投入，獎勵1萬元。
2．對當(dāng)年新增貸款增幅最大的金融機構(gòu)獎勵1萬元。
3．每新發(fā)展一家企業(yè)客戶獎勵1000元。
4．鼓勵各金融機構(gòu)對全市重點工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目加大信貸投入，對各金融機構(gòu)新增有效信貸用于市委、市政府推薦項目發(fā)展的，除享受前3項規(guī)定外，按增量再予以一定獎勵。
5．郵政儲蓄銀行作為新增考核對象，若年末貸款余額達到1億元以上，按每1億元獎勵5000元的標(biāo)準計獎。其他新增考核對象比照執(zhí)行。
（二）對人行、銀監(jiān)辦的獎勵
按當(dāng)年各貸款銀行平均獎勵額獎勵人行、銀監(jiān)辦。新晨
（三）為提高各金融機構(gòu)加大信貸投入的積極性，對各金融機構(gòu)獎勵額度，按考核結(jié)果上不封頂、下不保底。
以上獎金由市財政全額負擔(dān)。
（四）經(jīng)認定，對當(dāng)年信貸投入增量第一名與增幅第一名的金融機構(gòu)，由市政府授予“**市支持地方經(jīng)濟發(fā)展先進金融單位”稱號。市人行、銀監(jiān)辦工作指導(dǎo)成效顯著，市政府也將授予該榮譽。
五、處罰
（一）對有下列情況之一的，實行一票否決：
1．當(dāng)年貸款月平均余額低于上年水平。
2．當(dāng)年貸款增幅低于洛陽市本系統(tǒng)9縣（市）平均水平。
3．發(fā)生重大違法違規(guī)行為。
4．行風(fēng)評議為差等次。
（二）對考核評定過程中弄虛作假的單位，一經(jīng)查實，在全市予以通報并追繳獎勵所得。
六、其它事項
2009年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市金融辦的大力支持、關(guān)心和指導(dǎo)下，我們以黨的十七大和區(qū)委十屆四次全委（擴大）會議精神為指針，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，積極發(fā)揮職能部門作用，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，使各項工作都取得長足發(fā)展，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府交辦的各項工作任務(wù)。
一、2009年工作總結(jié)
（一）充分發(fā)揮服務(wù)職能，推進我區(qū)金融業(yè)健康發(fā)展。
金融工作辦公室成立以來，我們充分認識到做好金融工作的重要性和緊迫性。始終按照“以服務(wù)促發(fā)展”的原則，積極為全區(qū)金融提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)等相關(guān)服務(wù)，致力于打造和諧的金融生態(tài)環(huán)境，逐步完善全區(qū)金融體系，使我區(qū)金融行業(yè)得以健康發(fā)展。截至2009年末，我區(qū)轄區(qū)內(nèi)共有銀行業(yè)金融機構(gòu)8家，其中國有商業(yè)銀行4家（建行、工行、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行）、政策性銀行1家（農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）、城市商業(yè)銀行1家（包頭商業(yè)銀行）、信用聯(lián)社1家（科區(qū)農(nóng)村信用社合作社）、郵政儲蓄1家。同時，小額貸款擔(dān)保公司、典當(dāng)行、期貨公司、證券營業(yè)部等各類金融中介機構(gòu)基本覆蓋我區(qū)，網(wǎng)點覆蓋率顯著提高，銀行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量增幅10%，已初步形成了以國有銀行為主體，農(nóng)村信用社和民營股份銀行為兩翼，其他的小額貸款擔(dān)保公司、期貨證券以及其他形式為補充的金融機構(gòu)體系。銀行資產(chǎn)總額368.62億元，比年初增加25.89億元，負債總額358億元，各項存款余額221.61億元，比去年同期增加57.21%，各項貸款余額305.73億元，比去年同期增加216.69%，不良貸款比去年同期減少5.26%，典當(dāng)行總額1486.6萬元，同期比增長82%，上繳稅金2.1萬元，金融業(yè)綜合實力、競爭力和抗風(fēng)險能力有所增強。
（二）拓寬區(qū)內(nèi)融資渠道，加大貸款服務(wù)輻射面積。
一是積極開拓創(chuàng)新，尋求融資新渠道。協(xié)調(diào)政府部門、中小企業(yè)、金融機構(gòu)和社會中介組織等，有效解決了中小企業(yè)融資難等問題。其中，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為塞外菌業(yè)和綠豐養(yǎng)殖擴大再生產(chǎn)發(fā)放貸款1600萬元。二是架設(shè)銀企對接橋梁。針對包商銀行在我區(qū)成立時間短，業(yè)務(wù)量少等情況，我辦積極為銀行推薦企業(yè)，向企業(yè)介紹銀行，截至11月份，包商銀行已為我區(qū)中小企業(yè)發(fā)放貸款1.2億元。三是積極協(xié)調(diào)小額貸款擔(dān)保為我區(qū)微小企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶的發(fā)展提供資金支持。一年來，通過與部分小額貸款公司的溝通，先后為××美林實業(yè)有限公司協(xié)調(diào)貸款200萬元，為××金億達五金建材有限公司協(xié)調(diào)貸款200萬元，幫助××綠豐食品有限公司爭取貸款150萬元。同時通過與通融小額貸款擔(dān)保公司合作，共為我區(qū)個體工商戶等發(fā)放貸款6400萬元；四是積極與國家開發(fā)銀行合作，推進中小企業(yè)統(tǒng)貸業(yè)務(wù)。一年來我們與國家開發(fā)銀行合作的項目有：一是青年創(chuàng)業(yè)貸款，分別為余糧堡立志牛業(yè)、環(huán)哲書社、莫力廟羊場二分場貸款共計960萬元；二是婦女創(chuàng)業(yè)貸款，先后有××鍋爐廠有限責(zé)任公司、正開大藥房、聚興緣磚廠共獲得貸款900萬元；三是中小企業(yè)貸款。今年年底，××市一代天驕食品有限公司、清谷新禾、美林實業(yè)家居有限公司、××鐵人機械公司、東北六藥公司、福陽再生資源公司、沈陽力源公司、塞外菌業(yè)等8家企業(yè)爭取到國家開發(fā)銀行總額4000萬元的貸款，有效拓展了我辦的業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)建了新型融資模式。
（三）建設(shè)政府融資平臺，發(fā)展區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。
隨著工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量的增加，園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已不能滿足企業(yè)的需要，為更好的促進環(huán)境與社會的和諧發(fā)展，我們按照區(qū)政府的要求，通過對外融資有效解決了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套問題。通過與內(nèi)蒙華宸信托投資公司溝通、協(xié)調(diào)，為我區(qū)工業(yè)園區(qū)南區(qū)的污水處理項目爭取到信托資金4000萬元，預(yù)計資金在年底之前能夠到位；同時與內(nèi)蒙土地收儲中心就××區(qū)工業(yè)園區(qū)南區(qū)的土地收儲項目達成了初步意向，決定以南區(qū)的8000多畝坨沼地為收儲對象，為我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資1.5億元，此項工作已進入自治區(qū)銀行評審階段。
（四）切實加強機關(guān)建設(shè)，全面提升干部綜合素質(zhì)。
2009年，在區(qū)直屬機關(guān)的指導(dǎo)下，我辦建立了黨支部，并進一步完善了各項工作制度，通過開展“三創(chuàng)三落實”、“六型機關(guān)”等活動，有效提升了機關(guān)工作人員的思想政治素質(zhì)，極大的增強了機關(guān)的凝聚力，實現(xiàn)了以黨建工作促進業(yè)務(wù)工作的目標(biāo)；建立了業(yè)務(wù)輪講制度，即利用每周三下午的時間，組織機關(guān)工作人員輪流講課，對黨和國家的方針政策、金融工作相關(guān)的法律法規(guī)進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使職工們及時了解現(xiàn)階段國內(nèi)國際金融領(lǐng)域新動態(tài)、新形勢，不斷提升個人領(lǐng)會、分析、把握政策的能力；完善了調(diào)研制度，即組織機關(guān)業(yè)務(wù)工作人員走訪區(qū)內(nèi)各類金融機構(gòu)，并在10月份對全區(qū)金融領(lǐng)域的基本情況進行了深層調(diào)研，使我們準確掌握我區(qū)金融工作現(xiàn)狀，把握發(fā)展趨勢的同時，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了詳細準確的參考材料，為充分發(fā)揮金融服務(wù)功能，有效運用金融手段搞好宏觀調(diào)控，使金融業(yè)更好支持地方經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；同時為了更好開展金融業(yè)務(wù)工作，使金融工作信息能夠及時、準確地反映給各級領(lǐng)導(dǎo)和部門，我們組織編印了××區(qū)金融信息，受到了領(lǐng)導(dǎo)和各部門的好評。
以上是我們在2009年一年來所做的一些工作，雖然取得了一定的成績，但按照區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定的差距。主要是：一是機關(guān)建設(shè)還需進一步加強；二是協(xié)調(diào)融資的能力和服務(wù)意識還需進一步提高；三是對金融業(yè)的調(diào)查研究還需更深更細。以上這些問題，有待我們在今后的工作中加以改進和克服。
二、2010年工作計劃
2010年，我們工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指針，繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，服從和服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，全面完成區(qū)委、區(qū)政府安排的各項工作任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會而努力奮斗。力爭做好以下幾項工作：
（一）抓住機遇，深化與國家開發(fā)銀行合作。
我們將圍繞國家開發(fā)銀行貸款，進一步推進開發(fā)性金融合作，拓寬國家開發(fā)銀行與我區(qū)合作領(lǐng)域，提升合作水平，促進地方經(jīng)濟與開發(fā)性金融的良性互動。一是做好開發(fā)銀行政府信用貸款使用工作。根據(jù)已經(jīng)確定的2009年國家開發(fā)銀行批準的8家中小企業(yè)貸款，積極落實貸款資金，嚴格按照貸款使用規(guī)程，完善貸款項目資金撥付手續(xù)，確保資金及時到位。二是完善與國家開發(fā)銀行合作體系，繼續(xù)熟悉國家開發(fā)銀行貸款審批程序，共建開發(fā)性金融合作信用平臺。拓寬扶貧貸款、青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款以及中小企業(yè)貸款等多種貸款渠道，緩解經(jīng)濟發(fā)展融資難題。
（二）銳意進取，全面暢通融資渠道。
為進一步發(fā)揮金融辦“組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督”職能作用，一如既往把金融辦的工作重點放在解決中小企業(yè)融資難和農(nóng)民資金短缺的問題上。我們將采取以下具體措施：一是高度關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策，明確國家投資導(dǎo)向，加強和市金融辦的聯(lián)系，爭取國家在少數(shù)民族地區(qū)的政策傾斜，積極爭取上級專項貸款。二是全面貫徹落實中國人民銀行、財政部以及國家人力資源和社會保障部三部委聯(lián)合《關(guān)于進一步改進小額擔(dān)保貸款積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》，監(jiān)督并協(xié)助各銀行機構(gòu)簡化小額貸款擔(dān)保貸款手續(xù)，放寬貸款額度，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用，小企業(yè)小額擔(dān)保貸款對解決就業(yè)和維護社會穩(wěn)定有非常重要的作用。三是繼續(xù)認真貫徹黨的十七屆三中全會精神和自治區(qū)《關(guān)于進一步加強清理行政事業(yè)單位及黨政、金融系統(tǒng)干部職工拖欠農(nóng)村信用社貸款的通知》精神，組織各有關(guān)部門，加強對科區(qū)農(nóng)村信用社不良貸款的清理力度，力爭做到黨政機關(guān)、企事業(yè)單位以及金融系統(tǒng)干部職工拖欠的貸款，實現(xiàn)100%回收；鄉(xiāng)村兩級集體拖欠的貸款，實現(xiàn)50%以上回收，為深化農(nóng)村金融改革，破解農(nóng)民融資瓶頸奠定基礎(chǔ)。四是加強與區(qū)內(nèi)各銀行的溝通，做好銀企、政企對接工作，同時加強宣傳包商銀行的微小金融業(yè)務(wù)，爭取2010年把包商銀行對科區(qū)企業(yè)的貸款額度再提高到一個新水平。同時，我們將繼續(xù)緊密與內(nèi)蒙國土收儲中心的關(guān)系，及時溝通聯(lián)系，力爭年底前從建設(shè)銀行貸款1.5億元，用于支持我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的發(fā)展。
（三）強化宣傳引導(dǎo)，吸引區(qū)外資金支持。
針對外界對金融辦單位性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等內(nèi)容不清楚，制約我辦業(yè)務(wù)發(fā)展等不利因素，我辦將在2010年有意識的加大宣傳力度，向社會各界宣傳科區(qū)金融環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢。一是繼續(xù)做好信息外宣工作。在今年的基礎(chǔ)上，擴大信息發(fā)送范圍、注重提升信息質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)提供參考信息的同時，打造向外界宣傳我辦的有效窗口；二是加強與全區(qū)各部門的溝通協(xié)調(diào)，增進與各部門相互了解，為順利開展工作奠定基礎(chǔ)；三是加強與市金融辦的業(yè)務(wù)溝通，建立“業(yè)務(wù)共商、資源共享、利益共贏”的融資機制，力爭將地域劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢；四是繼續(xù)開展調(diào)研、走訪工作。2010年，將調(diào)研走訪工作向農(nóng)區(qū)擴展，主要走訪全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融工作相關(guān)站所、營業(yè)廳等，主動搭建業(yè)務(wù)溝通的橋梁。
（四）以黨建工作為抓手，推進機關(guān)建設(shè)。
2009年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市金融辦的大力支持、關(guān)心和指導(dǎo)下，我們以黨的十七大和區(qū)委十屆四次全委（擴大）會議精神為指針，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，積極發(fā)揮職能部門作用，創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，使各項工作都取得長足發(fā)展，較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府交辦的各項工作任務(wù)。
一、2009年工作總結(jié)
（一）充分發(fā)揮服務(wù)職能，推進我區(qū)金融業(yè)健康發(fā)展。
金融工作辦公室成立以來，我們充分認識到做好金融工作的重要性和緊迫性。始終按照“以服務(wù)促發(fā)展”的原則，積極為全區(qū)金融提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)等相關(guān)服務(wù)，致力于打造和諧的金融生態(tài)環(huán)境，逐步完善全區(qū)金融體系，使我區(qū)金融行業(yè)得以健康發(fā)展。截至2009年末，我區(qū)轄區(qū)內(nèi)共有銀行業(yè)金融機構(gòu)8家，其中國有商業(yè)銀行4家（建行、工行、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行）、政策性銀行1家（農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）、城市商業(yè)銀行1家（包頭商業(yè)銀行）、信用聯(lián)社1家（科區(qū)農(nóng)村信用社合作社）、郵政儲蓄1家。同時，小額貸款擔(dān)保公司、典當(dāng)行、期貨公司、證券營業(yè)部等各類金融中介機構(gòu)基本覆蓋我區(qū)，網(wǎng)點覆蓋率顯著提高，銀行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量增幅10%，已初步形成了以國有銀行為主體，農(nóng)村信用社和民營股份銀行為兩翼，其他的小額貸款擔(dān)保公司、期貨證券以及其他形式為補充的金融機構(gòu)體系。銀行資產(chǎn)總額368.62億元，比年初增加25.89億元，負債總額358億元，各項存款余額221.61億元，比去年同期增加57.21%，各項貸款余額305.73億元，比去年同期增加216.69%，不良貸款比去年同期減少5.26%，典當(dāng)行總額1486.6萬元，同期比增長82%，上繳稅金2.1萬元，金融業(yè)綜合實力、競爭力和抗風(fēng)險能力有所增強。
（二）拓寬區(qū)內(nèi)融資渠道，加大貸款服務(wù)輻射面積。
一是積極開拓創(chuàng)新，尋求融資新渠道。協(xié)調(diào)政府部門、中小企業(yè)、金融機構(gòu)和社會中介組織等，有效解決了中小企業(yè)融資難等問題。其中，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為塞外菌業(yè)和綠豐養(yǎng)殖擴大再生產(chǎn)發(fā)放貸款1600萬元。二是架設(shè)銀企對接橋梁。針對包商銀行在我區(qū)成立時間短，業(yè)務(wù)量少等情況，我辦積極為銀行推薦企業(yè)，向企業(yè)介紹銀行，截至11月份，包商銀行已為我區(qū)中小企業(yè)發(fā)放貸款1.2億元。三是積極協(xié)調(diào)小額貸款擔(dān)保為我區(qū)微小企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶的發(fā)展提供資金支持。一年來，通過與部分小額貸款公司的溝通，先后為××美林實業(yè)有限公司協(xié)調(diào)貸款200萬元，為××金億達五金建材有限公司協(xié)調(diào)貸款200萬元，幫助××綠豐食品有限公司爭取貸款150萬元。同時通過與通融小額貸款擔(dān)保公司合作，共為我區(qū)個體工商戶等發(fā)放貸款6400萬元；四是積極與國家開發(fā)銀行合作，推進中小企業(yè)統(tǒng)貸業(yè)務(wù)。一年來我們與國家開發(fā)銀行合作的項目有：一是青年創(chuàng)業(yè)貸款，分別為余糧堡立志牛業(yè)、環(huán)哲書社、莫力廟羊場二分場貸款共計960萬元；二是婦女創(chuàng)業(yè)貸款，先后有××鍋爐廠有限責(zé)任公司、正開大藥房、聚興緣磚廠共獲得貸款900萬元；三是中小企業(yè)貸款。今年年底，××市一代天驕食品有限公司、清谷新禾、美林實業(yè)家居有限公司、××鐵人機械公司、東北六藥公司、福陽再生資源公司、沈陽力源公司、塞外菌業(yè)等8家企業(yè)爭取到國家開發(fā)銀行總額4000萬元的貸款，有效拓展了我辦的業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)建了新型融資模式。
（三）建設(shè)政府融資平臺，發(fā)展區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。
隨著工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量的增加，園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已不能滿足企業(yè)的需要，為更好的促進環(huán)境與社會的和諧發(fā)展，我們按照區(qū)政府的要求，通過對外融資有效解決了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套問題。通過與內(nèi)蒙華宸信托投資公司溝通、協(xié)調(diào)，為我區(qū)工業(yè)園區(qū)南區(qū)的污水處理項目爭取到信托資金4000萬元，預(yù)計資金在年底之前能夠到位；同時與內(nèi)蒙土地收儲中心就××區(qū)工業(yè)園區(qū)南區(qū)的土地收儲項目達成了初步意向，決定以南區(qū)的8000多畝坨沼地為收儲對象，為我區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資1.5億元，此項工作已進入自治區(qū)銀行評審階段。
（四）切實加強機關(guān)建設(shè)，全面提升干部綜合素質(zhì)。
2009年，在區(qū)直屬機關(guān)的指導(dǎo)下，我辦建立了黨支部，并進一步完善了各項工作制度，通過開展“三創(chuàng)三落實”、“六型機關(guān)”等活動，有效提升了機關(guān)工作人員的思想政治素質(zhì)，極大的增強了機關(guān)的凝聚力，實現(xiàn)了以黨建工作促進業(yè)務(wù)工作的目標(biāo)；建立了業(yè)務(wù)輪講制度，即利用每周三下午的時間，組織機關(guān)工作人員輪流講課，對黨和國家的方針政策、金融工作相關(guān)的法律法規(guī)進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使職工們及時了解現(xiàn)階段國內(nèi)國際金融領(lǐng)域新動態(tài)、新形勢，不斷提升個人領(lǐng)會、分析、把握政策的能力；完善了調(diào)研制度，即組織機關(guān)業(yè)務(wù)工作人員走訪區(qū)內(nèi)各類金融機構(gòu)，并在10月份對全區(qū)金融領(lǐng)域的基本情況進行了深層調(diào)研，使我們準確掌握我區(qū)金融工作現(xiàn)狀，把握發(fā)展趨勢的同時，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了詳細準確的參考材料，為充分發(fā)揮金融服務(wù)功能，有效運用金融手段搞好宏觀調(diào)控，使金融業(yè)更好支持地方經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)；同時為了更好開展金融業(yè)務(wù)工作，使金融工作信息能夠及時、準確地反映給各級領(lǐng)導(dǎo)和部門，我們組織編印了××區(qū)金融信息，受到了領(lǐng)導(dǎo)和各部門的好評。
以上是我們在2009年一年來所做的一些工作，雖然取得了一定的成績，但按照區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定的差距。主要是：一是機關(guān)建設(shè)還需進一步加強；二是協(xié)調(diào)融資的能力和服務(wù)意識還需進一步提高；三是對金融業(yè)的調(diào)查研究還需更深更細。以上這些問題，有待我們在今后的工作中加以改進和克服。
二、2010年工作計劃
2010年，我們工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指針，繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，服從和服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，全面完成區(qū)委、區(qū)政府安排的各項工作任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會而努力奮斗。力爭做好以下幾項工作：
（一）抓住機遇，深化與國家開發(fā)銀行合作。
我們將圍繞國家開發(fā)銀行貸款，進一步推進開發(fā)性金融合作，拓寬國家開發(fā)銀行與我區(qū)合作領(lǐng)域，提升合作水平，促進地方經(jīng)濟與開發(fā)性金融的良性互動。一是做好開發(fā)銀行政府信用貸款使用工作。根據(jù)已經(jīng)確定的2009年國家開發(fā)銀行批準的8家中小企業(yè)貸款，積極落實貸款資金，嚴格按照貸款使用規(guī)程，完善貸款項目資金撥付手續(xù)，確保資金及時到位。二是完善與國家開發(fā)銀行合作體系，繼續(xù)熟悉國家開發(fā)銀行貸款審批程序，共建開發(fā)性金融合作信用平臺。拓寬扶貧貸款、青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款以及中小企業(yè)貸款等多種貸款渠道，緩解經(jīng)濟發(fā)展融資難題。
（二）銳意進取，全面暢通融資渠道。
為進一步發(fā)揮金融辦“組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督”職能作用，一如既往把金融辦的工作重點放在解決中小企業(yè)融資難和農(nóng)民資金短缺的問題上。我們將采取以下具體措施：一是高度關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策，明確國家投資導(dǎo)向，加強和市金融辦的聯(lián)系，爭取國家在少數(shù)民族地區(qū)的政策傾斜，積極爭取上級專項貸款。二是全面貫徹落實中國人民銀行、財政部以及國家人力資源和社會保障部三部委聯(lián)合《關(guān)于進一步改進小額擔(dān)保貸款積極推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》，監(jiān)督并協(xié)助各銀行機構(gòu)簡化小額貸款擔(dān)保貸款手續(xù)，放寬貸款額度，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的作用，小企業(yè)小額擔(dān)保貸款對解決就業(yè)和維護社會穩(wěn)定有非常重要的作用。三是繼續(xù)認真貫徹黨的十七屆三中全會精神和自治區(qū)《關(guān)于進一步加強清理行政事業(yè)單位及黨政、金融系統(tǒng)干部職工拖欠農(nóng)村信用社貸款的通知》精神，組織各有關(guān)部門，加強對科區(qū)農(nóng)村信用社不良貸款的清理力度，力爭做到黨政機關(guān)、企事業(yè)單位以及金融系統(tǒng)干部職工拖欠的貸款，實現(xiàn)100%回收；鄉(xiāng)村兩級集體拖欠的貸款，實現(xiàn)50%以上回收，為深化農(nóng)村金融改革，破解農(nóng)民融資瓶頸奠定基礎(chǔ)。四是加強與區(qū)內(nèi)各銀行的溝通，做好銀企、政企對接工作，同時加強宣傳包商銀行的微小金融業(yè)務(wù)，爭取2010年把包商銀行對科區(qū)企業(yè)的貸款額度再提高到一個新水平。同時，我們將繼續(xù)緊密與內(nèi)蒙國土收儲中心的關(guān)系，及時溝通聯(lián)系，力爭年底前從建設(shè)銀行貸款1.5億元，用于支持我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的發(fā)展。
（三）強化宣傳引導(dǎo)，吸引區(qū)外資金支持。
針對外界對金融辦單位性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等內(nèi)容不清楚，制約我辦業(yè)務(wù)發(fā)展等不利因素，我辦將在2010年有意識的加大宣傳力度，向社會各界宣傳科區(qū)金融環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢。一是繼續(xù)做好信息外宣工作。在今年的基礎(chǔ)上，擴大信息發(fā)送范圍、注重提升信息質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)提供參考信息的同時，打造向外界宣傳我辦的有效窗口；二是加強與全區(qū)各部門的溝通協(xié)調(diào)，增進與各部門相互了解，為順利開展工作奠定基礎(chǔ)；三是加強與市金融辦的業(yè)務(wù)溝通，建立“業(yè)務(wù)共商、資源共享、利益共贏”的融資機制，力爭將地域劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢；四是繼續(xù)開展調(diào)研、走訪工作。2010年，將調(diào)研走訪工作向農(nóng)區(qū)擴展，主要走訪全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融工作相關(guān)站所、營業(yè)廳等，主動搭建業(yè)務(wù)溝通的橋梁。
（四）以黨建工作為抓手，推進機關(guān)建設(shè)。
