時(shí)間：2022-03-29 20:26:11
序論：在您撰寫競(jìng)品調(diào)研報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、基本情況
7個(gè)貧困村共有建檔立卡貧困戶545戶2031人.其中,拔英鄉(xiāng)邱坑村有建檔立卡貧困戶34戶114人,因病致貧占83.3%,因殘致貧占12.3%；丁陂鄉(xiāng)山潭村有建檔立卡貧困戶75戶309人,因病致貧占24.9%,因殘致貧占16.2%,缺資金致貧占22.3%；瑞林鎮(zhèn)大坪村有建檔立卡貧困戶130戶517人,因病致貧占47.8%,因殘致貧占10.8%,缺資金致貧占18.2%；瑞林鎮(zhèn)上芫村有建檔立卡貧困戶77戶256人,因病致貧占60.5%,缺資金致貧占29.3%；岡面鄉(xiāng)陳坑村有建檔立卡貧困戶81戶292人,因病致貧占68.8%,缺資金致貧占15.8%；萬(wàn)田鄉(xiāng)茶亭村有建檔立卡貧困戶82戶333人,因病致貧占15%,缺技術(shù)致貧占16.5%,缺資金致貧占52.6%；萬(wàn)田鄉(xiāng)麻地村有建檔立卡貧困戶66戶210人,因病致貧占35.7%,因殘致貧占10.5%,缺資金致貧占34.8%.
二、主要問(wèn)題及原因
（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱.所調(diào)查的7個(gè)村沒(méi)有一個(gè)村有像樣的集體經(jīng)濟(jì),集體經(jīng)濟(jì)幾乎空白,集體收入僅有一些土地、林地、礦山的租金或公益林補(bǔ)助,除此之外沒(méi)有任何收入,村里不管大事小事都只能向上“等、靠、要”.村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,債務(wù)不少,入不敷出,少則二、三萬(wàn)元,多則幾十萬(wàn)元,正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以維計(jì).
（二）基礎(chǔ)設(shè)施落后.村組道路沒(méi)有實(shí)現(xiàn)通達(dá).目前7個(gè)貧困村還有19個(gè)村小組不通道路,410多戶2000余人未解決入戶道路問(wèn)題,出行極為不便.水利設(shè)施差,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱.7個(gè)貧困村有29個(gè)村小組20000多米沒(méi)有修通水渠,導(dǎo)致1600多畝農(nóng)田灌溉用水沒(méi)有保障,一遇洪澇干旱,農(nóng)作物就減產(chǎn)減收甚至絕收.如2016年“5.18”特大洪水災(zāi)害給上芫村帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失,123畝農(nóng)田被沖毀,153畝農(nóng)作物受損,直接經(jīng)濟(jì)損失100多萬(wàn)元.農(nóng)村電力保障還有盲點(diǎn).農(nóng)村電網(wǎng)用電安全和質(zhì)量問(wèn)題突出.7個(gè)貧困村中有11個(gè)村小組未進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造,一到用電高峰,稍大功率的家用電器就無(wú)法正常使用.如拔英鄉(xiāng)邱坑村境內(nèi)電力線路老化、電壓不穩(wěn),社下、契頭、半嶺3個(gè)小組電壓低,豬婆崠小組則尚未通電,急需加快電網(wǎng)改造.通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)嚴(yán)重滯后.7個(gè)貧困村中有2個(gè)村目前無(wú)電信基站,通信訊號(hào)弱,無(wú)4g通信網(wǎng)絡(luò)、無(wú)寬帶網(wǎng)絡(luò),急需加快信息扶貧步伐,生存環(huán)境惡劣、居住條件差.7個(gè)貧困村還有30多戶居住危舊土坯房中.醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施落后.村民看病只能去附近村子或去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,山路較遠(yuǎn),村民看病困難.
（三）自我發(fā)展能力差.大部分貧困戶思想保守、觀念陳舊,加上缺乏致富帶頭人的示范引領(lǐng),自我“造血”脫貧致富能力不強(qiáng).一是文化水平偏低,據(jù)統(tǒng)計(jì),7個(gè)村貧困人口中小學(xué)文化程度比例占65%,初中文化程度占28%,高中以上文化程度僅占7%,勞動(dòng)力素質(zhì)不高.二是進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng).村民思想較為保守,思維方式、生產(chǎn)方式和生活方式較為落后,存在“等、靠、要”思想,思變、圖新、尋求突破的新風(fēng)尚還沒(méi)有全面形成.三是缺少致富帶頭人.7個(gè)村中,能夠帶頭創(chuàng)業(yè)致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的帶頭人不多,絕大部分在守業(yè)受窮,受窮守業(yè)中徘徊不前.由于缺乏致富技能,經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)薄弱,經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)不足,導(dǎo)致他們一方面自己致富無(wú)門,不能帶頭致富；另一方面,對(duì)于如何發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),帶領(lǐng)群眾共同致富感到力不從心,無(wú)從下手.
（四）因病致貧,因病返貧比例大.7個(gè)貧困村重大疾病和殘疾人口多,有重特大疾病和殘疾的占總貧困戶人口的28%.由于重特大疾病和殘疾人需要醫(yī)治,不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入,而醫(yī)療費(fèi)用又居高不下,村民家庭的大部分收入都用于支付高額醫(yī)藥費(fèi),有的甚至債臺(tái)高筑,使部分貧困家庭生活更是雪上加霜.貧困戶中若有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者,對(duì)貧困農(nóng)戶來(lái)說(shuō),生病以后,常常是小病扛大病拖,對(duì)實(shí)在不能再抗,不能在拖的病,治療費(fèi)用就成了這些農(nóng)戶的沉重負(fù)擔(dān),這些貧困戶因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的醫(yī)療費(fèi)用和長(zhǎng)期生病壓得他們喘不過(guò)氣來(lái),自身無(wú)精力和信心擺脫貧困.如瑞林鎮(zhèn)上芫村老屋家小組的吳遠(yuǎn)路,8年前在山上采摘油茶時(shí)從山上摔傷導(dǎo)致癱瘓,臥床多年,失去勞動(dòng)能力,主要收入來(lái)源靠妻子在外打工.家中育有二女一男,兒子今年18歲,去年重病至今,已花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)3萬(wàn)元,家庭生活實(shí)為困難.
三、脫貧攻堅(jiān)對(duì)策
通過(guò)深入走訪調(diào)查,實(shí)地察看貧困戶的生產(chǎn)生活狀況,深入了解他們的所思所想所盼,結(jié)合自己的實(shí)踐和思考,現(xiàn)提出以下脫貧攻堅(jiān)對(duì)策:
（一）實(shí)施“扶志”工程,解決思想脫貧問(wèn)題.扶貧先扶志,治窮先治懶.消除“等、靠、要”的依賴思想,引導(dǎo)貧困戶樹立“好日子是干出來(lái)的”、“苦熬不如苦干”“崇尚致富,脫貧光榮”的理念.目前,剩下的貧困戶都是“硬骨頭”.對(duì)于這部分貧困群體,客觀原因是沒(méi)有致富門路,但從根本上說(shuō),還是脫貧致富的思想意識(shí)不強(qiáng),只有充分激發(fā)他們自身強(qiáng)烈的致富愿望,扶貧攻堅(jiān)才能取得事半功倍的效果.一方面,用好教育手段.大力弘揚(yáng)勤勞致富的社會(huì)風(fēng)尚,特別是利用好村組干部、鄉(xiāng)村“五老”在村里的威望和人脈,通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育,進(jìn)村入戶一對(duì)一做思想工作,動(dòng)員貧困人員親屬等方式,激發(fā)貧困群眾的致富主動(dòng)性,真正把扶志工作落到實(shí)處.同時(shí),采取媒體宣傳、干部宣傳、文化宣傳等方式,在全社會(huì)營(yíng)造以好逸惡勞為恥,以勤勞致富為榮的良好氛圍.另一方面,用好法治手段,大力推進(jìn)法制扶貧,以“法治瑞金”建設(shè)為契機(jī),深入推進(jìn)“平安瑞金”建設(shè),著力推進(jìn)法制宣傳教育,加大對(duì)賭博行為的打擊力度,讓群眾知法、懂法、守法,自覺(jué)遠(yuǎn)離賭博等不良陋習(xí),引導(dǎo)群眾自覺(jué)把更多時(shí)間和精力投入到脫貧致富上來(lái).
（二）實(shí)施“設(shè)施扶貧”工程,打牢發(fā)展基礎(chǔ)
一是抓好村莊整治.整合各類涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金,切實(shí)加大貧困通路、通電、安全飲用水和信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ).由農(nóng)工部在每個(gè)貧困村中打造一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn).采取獎(jiǎng)補(bǔ)措施,每座補(bǔ)助800元,確保65%的農(nóng)戶擁有水沖式廁所；由郵政在每個(gè)貧困村建設(shè)一個(gè)e郵站點(diǎn),實(shí)現(xiàn)村村通e郵；由工信局解決貧困村通寬帶網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題；由水利局解決農(nóng)戶飲水安全問(wèn)題；由供電部門解決低壓電升級(jí)改造問(wèn)題.
二是抓好通組和入戶道路硬化.由交通部門牽頭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)未列入項(xiàng)目規(guī)劃的貧困村通組公路、入戶道路進(jìn)行摸底調(diào)查,列入項(xiàng)目規(guī)劃；由農(nóng)工部負(fù)責(zé)中心村點(diǎn)通組和入戶路硬化,市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門負(fù)責(zé)剩余部分通組和入戶路硬化；由財(cái)政評(píng)審部門綜合考慮通組、通戶道路施工難度、原材料運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題,實(shí)行公路建設(shè)分級(jí)補(bǔ)助,對(duì)運(yùn)距遠(yuǎn)、施工難度大的道路適當(dāng)增加補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)運(yùn)距近、施工容易的道路適當(dāng)降低補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn).鼓勵(lì)農(nóng)戶自建,建設(shè)10-20戶的自然村實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元,25戶以上自然小組獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元.
三是抓好農(nóng)村危舊土坯房改造.利用好貧困戶危舊土坯房改造政策,積極引導(dǎo)居住在危舊土坯房的貧困戶加快危房改造進(jìn)度,共享改革發(fā)展成果.
（三）實(shí)施“產(chǎn)業(yè)扶貧”工程,增強(qiáng)造血功能
一是抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo).結(jié)合每一貧困村實(shí)際和群眾傳統(tǒng)種植習(xí)慣,進(jìn)一步完善各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、提供種苗、提供小額貸款貼息、提供信息、技術(shù)、服務(wù)等方式,有針對(duì)性引導(dǎo)和幫扶貧困群眾規(guī)模發(fā)展適合當(dāng)?shù)貙?shí)際,周期短、效益高的肉牛、生豬、優(yōu)質(zhì)稻、臍橙、瓜果、蔬菜等扶貧產(chǎn)業(yè)；
二是打造特色產(chǎn)業(yè)鏈.通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)就業(yè)和以土地、林地、勞動(dòng)力參與產(chǎn)業(yè)基地或合作社,實(shí)現(xiàn)分紅,建立穩(wěn)定收入來(lái)源,加快脫貧步伐.每個(gè)貧困村都要有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),有產(chǎn)業(yè)合作社和e郵站點(diǎn),采取“公司+合作社+農(nóng)戶”、“大戶+基地+農(nóng)戶”模式,建立“互聯(lián)網(wǎng)+”電商銷售平臺(tái),扶持和帶動(dòng)貧困戶發(fā)展蔬菜、白蓮、臍橙等特色產(chǎn)業(yè),切實(shí)增加經(jīng)營(yíng)性收入,積極引導(dǎo)貧困戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn),增加財(cái)產(chǎn)性收入,同時(shí),開展就業(yè)扶貧,針對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶,根據(jù)其實(shí)際情況和就業(yè)愿望,開展廚師、家電維修、種養(yǎng)技能培訓(xùn),提高就業(yè)能力.對(duì)有一定就業(yè)技能,但就業(yè)困難的,通過(guò)就業(yè)局推薦,引導(dǎo)就業(yè).對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的,除了進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)外,還要從項(xiàng)目、資金、專家指導(dǎo)上給予大力支持,實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)和提供就業(yè)崗位,如提供保潔、護(hù)林、農(nóng)技等公益性就業(yè)崗位等.
三是建光伏扶貧電站.由扶貧辦切塊安排產(chǎn)業(yè)扶貧資金,為每個(gè)貧困村建設(shè)一個(gè)30kw的光伏扶貧電站,切實(shí)解決貧困村無(wú)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入問(wèn)題.
（四）實(shí)施“搬遷扶貧”工程,助園“安居夢(mèng)”
一是由鄉(xiāng)、村摸清無(wú)安全住房貧困戶底數(shù),在此基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際需求,建設(shè)保障房,確保所有貧困群眾都能住上安全房.
二是有序?qū)嵤┓鲐氁泼癜徇w.對(duì)交通不便、信息不靈、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的貧困群眾,按照整體搬遷,集中安置為主的原則,采取進(jìn)城進(jìn)園,市級(jí)部分保障房,圩鎮(zhèn)和中心村安置等多種模式,穩(wěn)步推進(jìn)移民搬遷工作.
三是落實(shí)好貧困戶土坯房改造政策.全面推進(jìn)移民搬遷與危舊土坯房改造有機(jī)結(jié)合,實(shí)行政策疊加,對(duì)無(wú)人居住的自然小組如安全住房達(dá)70%以上進(jìn)行落實(shí)土坯房維修改造政策；對(duì)安全住房在40%以下的住房進(jìn)行拆除并按增減掛的政策補(bǔ)助,或進(jìn)行中心村小戶型給每戶50-90平方辦法安置,并給予同步搬遷每人8000元,貧困戶每人2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助.
（五）實(shí)施“保障扶貧”工程,提升救助水平
一是落實(shí)“四道”保障線.提高貧困人口慢性病門診費(fèi)用報(bào)銷比例,應(yīng)達(dá)到90%以上,擴(kuò)大貧困人口慢性病可報(bào)銷病種,對(duì)貧困戶慢性病的門診報(bào)銷費(fèi)用由政府兜底保障,對(duì)尿毒癥、急性精神病等8種重大疾病實(shí)施免費(fèi)救治,對(duì)耐多藥肺結(jié)核、肺癌等15種重大疾病實(shí)施大病救助,減少因病致貧或返貧的發(fā)生.
個(gè)人精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(一)
根據(jù)市扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)對(duì)2016年的扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、工作開展情況
1、領(lǐng)導(dǎo)重視。鎮(zhèn)政府高度重視扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)辦、財(cái)政所、民政科、經(jīng)管站等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)工作督導(dǎo)檢查。抽調(diào)人員專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，特別是要組織機(jī)關(guān)包村干部進(jìn)村入戶，在每個(gè)村成立3-5人的工作班子，集中時(shí)間、集中精力抓好這項(xiàng)工作。
2、組織培訓(xùn)。我鎮(zhèn)按貧困發(fā)生率4.5%的比例進(jìn)行識(shí)別，我鎮(zhèn)的貧困人口數(shù)為3377人，將貧困人口規(guī)模分解到行政村。召開了扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別專題會(huì)議，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把貧困戶識(shí)別的目標(biāo)任務(wù)、工作要求、具體方法等作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。把培訓(xùn)重點(diǎn)放在鎮(zhèn)包村機(jī)關(guān)干部、村干部?jī)杉?jí)，確保有一支工作隊(duì)伍、每個(gè)村都有明白人，確保精準(zhǔn)識(shí)別工作規(guī)范有序進(jìn)行。
3、農(nóng)戶申請(qǐng)。把精準(zhǔn)識(shí)別的相關(guān)政策宣傳到每個(gè)行政村和每個(gè)農(nóng)戶，確保廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。向各村宣傳貧困村申請(qǐng)條件和工作流程。廣泛組織發(fā)動(dòng)農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，確保符合條件的貧困戶全部納入識(shí)別范圍。各行政村在廣泛征求群眾意見和村級(jí)組織充分討論基礎(chǔ)上，自愿提出申請(qǐng)，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，形成貧困村初選名單。
4、入戶調(diào)查。農(nóng)戶提出申請(qǐng)后，由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)包村干部會(huì)同村委會(huì)開展入戶調(diào)查，核實(shí)相關(guān)情況，對(duì)不符合條件的予以剔除，篩選出貧困戶初選名單。
5、民主評(píng)議。對(duì)貧困戶初選名單，各行政村召開村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議留有詳細(xì)的會(huì)議記錄，包括時(shí)間地點(diǎn)、參加人員、發(fā)言記錄、評(píng)選過(guò)程等內(nèi)容。最后，根據(jù)評(píng)議結(jié)果，經(jīng)村兩委集體研究，由村黨支部書記、村委會(huì)主任和駐村第一書記(或包村干部)核實(shí)簽字后，確定貧困戶入選名單。
6、公示公告。先將入選名單在貧困戶所在的行政村進(jìn)行第一次公示(公示期為7天);經(jīng)公示無(wú)異議后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核，確定出全鎮(zhèn)貧困戶名單，并在各行政村進(jìn)行第二次公示(公示期為7天);第二次公示無(wú)異議后，匯總后報(bào)市農(nóng)村扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作辦公室復(fù)審，復(fù)審后進(jìn)行公告(公告期為5天)。
7、建檔立卡。由鎮(zhèn)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶單位，對(duì)已確定的貧困戶填寫貧困戶登記表，并錄入貧困戶信息庫(kù)。
二、存在問(wèn)題和下一步工作打算
在扶貧開發(fā)精準(zhǔn)識(shí)別工作過(guò)程中，我們雖然做了一定工作，取得了一定成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題。由于全鎮(zhèn)有83個(gè)行政村，在貧困戶登記表的收取過(guò)程中，存在部分戶主只填寫了戶主信息，沒(méi)有填寫家庭成員信息，最后統(tǒng)計(jì)的貧困戶人口數(shù)為3278人，導(dǎo)致與市扶貧辦下達(dá)的貧困戶人口數(shù)3377人少99人。
在今后的工作中，我們主要做好以下兩點(diǎn)：
1、核對(duì)各村上報(bào)的公示名單和貧困戶登記表名單信息，將遺漏的貧困戶人口數(shù)進(jìn)行核實(shí)存檔，以備以備下步改正
2、上報(bào)的采集信息存在身份證號(hào)碼不準(zhǔn)確、銀行賬戶漏填或不準(zhǔn)確、填報(bào)信息不完整等問(wèn)題。仔細(xì)核對(duì)上報(bào)信息，列出信息填報(bào)存在錯(cuò)誤的戶，以備下步改正。
個(gè)人精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(二)
市自實(shí)施千企進(jìn)千村、結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根精準(zhǔn)扶貧工程以來(lái)，眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點(diǎn)扶貧村開展扶貧幫困工作，已經(jīng)有了一個(gè)好的開端。那么，貧困村的現(xiàn)狀如何、扶貧要達(dá)到什么樣的目標(biāo)、怎樣實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、又有哪些保障措施?近日，我們帶著這些問(wèn)題，專程到商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、集團(tuán)公司董事長(zhǎng)定點(diǎn)聯(lián)系的扶貧村縣鎮(zhèn)xx村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、基本情況與現(xiàn)狀
xx村位于城關(guān)鎮(zhèn)西部，與縣最邊緣的鄉(xiāng)相鄰，版土面積8.6平方公里。全村共有12個(gè)村民小組，410戶，1806人，其中，區(qū)移民 235戶，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。xx年全村人均純收入3260元。根據(jù)國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)(xx年人均純收入2736元)統(tǒng)計(jì)，該村現(xiàn)有貧困戶232戶，966人，占全村總?cè)丝诘?3.5%。
有史以來(lái)，xx村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門路單一、農(nóng)民觀念落后、因?yàn)?zāi)、因病返鄉(xiāng)較多，是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。
二、扶貧目標(biāo)及對(duì)策
針對(duì)xx村貧困現(xiàn)狀，子胥湖集團(tuán)公司扶貧工作專班通過(guò)進(jìn)村入戶調(diào)查摸底，并與村兩委會(huì)多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)在2020年前，通過(guò)項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、包戶促動(dòng)、整體推動(dòng)的方式，把xx村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村。
1、扶貧目標(biāo)
采取項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、包戶扶貧的方式，利用子胥湖集團(tuán)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)通過(guò)6年的奮斗，形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光、休閑、采摘生態(tài)旅游園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展(發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上)、農(nóng)民增收(人均年增收300元以上)、生態(tài)改善、村容靚麗、村風(fēng)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，到202年，全村人均純收入達(dá)到5000元。
2、扶貧對(duì)策
一是完成村主干道的公路擴(kuò)寬、硬化。力爭(zhēng)在2015年前投資600萬(wàn)元完成鄖廟路至村萬(wàn)頭豬場(chǎng)的6.5公里道路擴(kuò)寬、硬化，達(dá)到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè)，形成桃花大道景觀帶。
二是改善土地生產(chǎn)條件。xx-2018年通過(guò)對(duì)xx進(jìn)行水、田、路、渠的綜合治理(面積450畝)，形成耕地園田化、梯田化;新修河堤石岸6000米，改挖河道400米;修建機(jī)耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米;維修庫(kù)塘8口、引水堰渠4000米。
三是建設(shè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地。計(jì)劃從2015年開始，投資2600萬(wàn)元，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的種豬繁育場(chǎng)，專門繁育子胥湖土黑豬(年繁育10000頭以上)，為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔，對(duì)貧困戶實(shí)行先賒后還的辦法，扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。然后，由子胥湖集團(tuán)公司統(tǒng)一收購(gòu)、加工和銷售，并統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)、供、加、銷一體化的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)貧困戶和基地農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。力爭(zhēng)到2018年形成萬(wàn)頭養(yǎng)殖規(guī)模。
四是建設(shè)千畝生態(tài)桃園。計(jì)劃xx-2016年投資200萬(wàn)元，建成1000畝生態(tài)桃園，引進(jìn)最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內(nèi)套種草莓或花草，實(shí)行立體種植，配套建設(shè)一批觀光景點(diǎn)，培植春賞桃花、夏摘桃果的桃文化觀光園。
五是建設(shè)大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農(nóng)戶發(fā)展沼氣池。利用沼氣發(fā)電供農(nóng)戶照明和養(yǎng)殖場(chǎng)供熱，利用沼渣生產(chǎn)有機(jī)肥供生態(tài)果園、生態(tài)茶園及農(nóng)作物，沼液直接用于農(nóng)作物施肥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)化。到2020年，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，搞好農(nóng)戶庭院綠化和景觀化，實(shí)現(xiàn)庭院靚化。
六是建設(shè)獨(dú)具風(fēng)格的鄉(xiāng)村農(nóng)居。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一施工的辦法，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進(jìn)行改造升級(jí)，把居住比較偏遠(yuǎn)、交通不便的農(nóng)戶和土坯房、干打壘房屋進(jìn)行搬遷和重建，達(dá)到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。
七是整合項(xiàng)目，建設(shè)xx村綜合服務(wù)大樓。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，力爭(zhēng)在2016年投資500萬(wàn)元啟動(dòng)建設(shè)集辦公室、衛(wèi)生室、圖書室、活動(dòng)室、游客接待中心、村文化活動(dòng)廣場(chǎng)于一體的綜合服務(wù)大樓，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
八是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。修建打造休閑旅游景點(diǎn)，建設(shè)春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農(nóng)莊，配套發(fā)展餐飲業(yè)，計(jì)劃新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)12家，使全村的農(nóng)家樂(lè)達(dá)到20家，從業(yè)人員100人以上，年?duì)I業(yè)額達(dá)到600萬(wàn)元以上。
三、保障措施及建議
1、保障措施
為確保扶貧對(duì)策和目標(biāo)的落實(shí)，盡快改變xx的貧困現(xiàn)狀，必須強(qiáng)化以下三項(xiàng)保障措施：
第一，成立專業(yè)合作社。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，徹底解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的連接問(wèn)題，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。
第二，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)。把土地向種田能手和企業(yè)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)到企業(yè)打工，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農(nóng)民收入。
第三，落實(shí)工作責(zé)任。子胥湖集團(tuán)公司成立以董事長(zhǎng)掛帥的扶貧工作專班，全面負(fù)責(zé)xx村扶貧工作，同時(shí)下設(shè)多個(gè)工作部門和子公司，具體負(fù)責(zé)單項(xiàng)工作。其中，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施;工程部負(fù)責(zé)有關(guān)工程的施工和管理;財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取和足額支付;生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施; 潤(rùn)景園林公司負(fù)責(zé)觀光景點(diǎn)建設(shè)和全村綠化工作。公司按照計(jì)劃進(jìn)度，逐年逐項(xiàng)進(jìn)行檢查考核。
2、幾點(diǎn)建議
一是各級(jí)黨委、政府要高度重視，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標(biāo)、工作有計(jì)劃、行動(dòng)有措施、考核有內(nèi)容。
二是為扶貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的政策和資金支持。各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅(jiān)，用政策調(diào)動(dòng)企業(yè)扶貧的積極性，并對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵(lì)和支持。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)金融、扶貧和房產(chǎn)等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無(wú)息貸款以及專項(xiàng)資金撥付。這樣，既可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力，又能確保扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
黨校精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告
一、調(diào)查村基本情況
(一)地理位置
毛埡村地處臨江鎮(zhèn)的中南部，距離鎮(zhèn)政府15公里。東鄰河口和黃山村、西接石泉和新壩村，南鄰南門鎮(zhèn)龍頭和雙白村，南靠河口和復(fù)楊村。境內(nèi)基本上是高山區(qū)，地勢(shì)南高北低，最低海拔480米，最高海拔1208米。毛埡村國(guó)土面積14平方公里，耕地面積1891畝，其中水田799畝，旱地1092畝。地下水和礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏較為豐富，水質(zhì)好、無(wú)污染，有可開發(fā)潛力泉眼3處。林地面積10086畝，森林覆蓋率81%，生物多樣性突出，植物種類豐富。
(二)社會(huì)現(xiàn)狀
截至2014年，毛埡村現(xiàn)有建檔立卡戶82戶339人，其中：因?qū)W35戶148人;因病有21戶75人;因?yàn)?zāi)2戶8人;因殘2戶8人;缺技術(shù)16戶73人;缺勞力3戶13人;缺資金3戶14人。為了鎖定精準(zhǔn)目標(biāo)進(jìn)行了精準(zhǔn)入戶調(diào)查，通過(guò)調(diào)查2900.00元以上59戶254人;2900.00元以下有23戶85人：其中，因?qū)W9戶35人;因病有9戶27人;因?yàn)?zāi)1戶4人;缺技術(shù)4戶19人。
(三)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
毛埡村是典型的農(nóng)業(yè)村，主要糧食作物以水稻、玉米為主，2014年全村糧食總產(chǎn)量683噸，人均有糧269公斤;年出欄肉豬1000頭，家禽1.1萬(wàn)羽，牛69頭，羊1600只。支柱產(chǎn)業(yè)西瓜、林竹木為主。2014年全村西瓜面積325畝，年產(chǎn)西瓜量455噸。農(nóng)民人均純收入5800元。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民承受市場(chǎng)波動(dòng)能力較低，群眾小農(nóng)思想意識(shí)較濃，全村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整，農(nóng)業(yè)規(guī)模、效益有了較大的提高，但目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然單一，不盡合理，總體效益低等現(xiàn)狀依然客觀存在。
二、貧困戶致貧原因分析
從走訪貧困戶掌握到的具體情況來(lái)看，主要致貧原因分析如下：
(一)缺技術(shù)、缺資金，勞動(dòng)收入低
大多貧困家庭家中雖然有1-2個(gè)勞動(dòng)力，但是由于缺技術(shù)、缺資金，只能從事一些簡(jiǎn)單低收入的體力勞動(dòng)，即使外出務(wù)工，也屬弱勢(shì)群體，在脫貧的道路上舉步維艱。由于教育發(fā)展落后，現(xiàn)在處于家庭中的支柱勞動(dòng)力，普遍文化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，導(dǎo)致產(chǎn)出少;打工只能下苦力，務(wù)工收入少。人才流失，有文化的都出去打工，不愿留在當(dāng)?shù)亍?/p>
(二)長(zhǎng)期患病、突患疾病或殘疾，醫(yī)療費(fèi)用支出高
對(duì)貧困家庭來(lái)說(shuō)，家中若有病患，既喪失了勞動(dòng)力增收，還須支出高額的醫(yī)療費(fèi)用，此類貧困戶很難通過(guò)自身的努力脫貧，想要脫貧難上加難。
對(duì)于一些已經(jīng)脫了貧的，如果突患疾病或殘疾，也很容易返貧。例如，毛雅村今年的3戶返貧戶皆是因突患疾病或殘疾而導(dǎo)致的返貧，他們的生活現(xiàn)狀令人堪憂。
(三)供養(yǎng)子女讀書，就學(xué)費(fèi)用支出高
現(xiàn)在供養(yǎng)子女讀書，尤其是上大學(xué)，一年花費(fèi)高達(dá)2.5萬(wàn)元，這筆高費(fèi)用支出對(duì)于低收入的貧困家庭，無(wú)疑是雪上加霜難以為繼。
(四)、社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后
1、信息不暢。由于該村地勢(shì)偏僻，通訊網(wǎng)絡(luò)落后，電視覆蓋率較低，收視面狹窄，群眾獲取農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和市場(chǎng)信息少，對(duì)自身定位不夠準(zhǔn)確通訊不便，網(wǎng)絡(luò)不通。雖然大部分地區(qū)，都能進(jìn)行正常通訊，但在稍微偏遠(yuǎn)的地方，出現(xiàn)移動(dòng)手機(jī)信號(hào)盲區(qū)，信息溝通存在問(wèn)題。
2、思想落后。由于現(xiàn)在國(guó)家政策好，有部分群眾產(chǎn)生等、靠、要的落后消極思想，不想靠自己艱苦奮斗，來(lái)改變現(xiàn)狀。
3，無(wú)特色產(chǎn)業(yè)。該村種植靠傳統(tǒng)農(nóng)作物玉米、洋芋、紅苕、西瓜為主，養(yǎng)殖靠養(yǎng)零星的豬、雞為主，靠天吃飯，只能解決溫飽問(wèn)題。
4，無(wú)規(guī)模產(chǎn)業(yè)。有部分群眾種植西瓜，獼猴桃等，未形成規(guī)模效應(yīng)，無(wú)法取得較好的效果，有一定的特色但沒(méi)有打開局面。
5，無(wú)穩(wěn)定增收渠道。除了務(wù)農(nóng)以外，主要靠打散工來(lái)維持基本的生活開支。
綜上，務(wù)工缺技術(shù)收入低、患大病費(fèi)用高、子女就學(xué)支出高、發(fā)展落后成為了貧困戶主要致貧原因，這種一低兩高現(xiàn)象甚至在一個(gè)家庭中同時(shí)存在，從而導(dǎo)致一些家庭逐漸走向深度貧困。
三、對(duì)策建議
(一)對(duì)癥下藥解決貧困戶眼前困難
1，要解決貧困戶發(fā)展動(dòng)力能力不足問(wèn)題。積極開展宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)貧困戶脫貧愿望和動(dòng)力;積極培育致富項(xiàng)目和帶頭人，引導(dǎo)貧困戶積極生產(chǎn)生活，破解增收難題。提高人口基本素質(zhì)，要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高科技素質(zhì)，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新良種、新技術(shù)，依靠科技手段和措施，提高群眾的科技致富能力;積極開展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，提高其外出務(wù)工技能，并幫助協(xié)調(diào)組織剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工
2，要加強(qiáng)患病建卡貧困戶的幫扶措施。由貧困村摸清患病建卡貧困戶所患具體疾病，近年來(lái)醫(yī)療支出等信息，向民政、衛(wèi)生等部門申請(qǐng)對(duì)患大病、重病的扶貧戶進(jìn)行醫(yī)療、資金等方面的救助，建好村衛(wèi)生室，增添村衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)備，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)管理，有效緩解農(nóng)民就醫(yī)難。。
3，要強(qiáng)化鼓勵(lì)貧困戶子女就讀政策。應(yīng)在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會(huì)輿論，鼓勵(lì)個(gè)人、集體對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行捐資助學(xué)，在鼓勵(lì)其子女繼續(xù)接受教育的同時(shí)，減輕貧困戶在教育方面支出成本。
(二)扶持產(chǎn)業(yè)促進(jìn)貧困村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
按照一村一品，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，從毛雅村高海拔地理優(yōu)勢(shì)、交通條件、基層設(shè)施等考慮，建議積極引進(jìn)業(yè)主，將發(fā)展蔬菜、獼猴桃、西瓜、高山高價(jià)值花卉、養(yǎng)殖業(yè)等作為整村脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困戶可通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和在當(dāng)?shù)卮蛄愎?，開農(nóng)家樂(lè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等拓寬增收渠道，在毛雅村山頂發(fā)展成集觀光、休閑、度假、商務(wù)會(huì)議于一體的鄉(xiāng)村旅游度假村。打牢長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
1、統(tǒng)一思想。加大本次精準(zhǔn)扶貧政策宣傳，正確引導(dǎo)，消除部分群眾等、靠、要的思想，加強(qiáng)村民的信心，使之投入本次脫貧攻堅(jiān)的行動(dòng)中來(lái)，借國(guó)家這次東風(fēng)，走出自己脫貧致富路。
2、改善基礎(chǔ)設(shè)施。要把改善毛雅村村基本生產(chǎn)生活條件作為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，重點(diǎn)實(shí)施村級(jí)公路、生態(tài)家園富民工程、聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，解決群眾行路難、生存環(huán)境等問(wèn)題，利用項(xiàng)目啟動(dòng)資金，廣泛動(dòng)員和組織干部群眾積極投工投勞，激發(fā)群眾建設(shè)熱情，捆綁各類資金，整合一切有效資源，大力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，并有效研討工程管護(hù)措施，從根本上夯實(shí)扶貧致富的基礎(chǔ)，改變貧窮落后的面貌。
3、發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。借助發(fā)展蔬菜、獼猴桃、西瓜、高山高價(jià)值花卉、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化骨干產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展綠色蔬菜、獼猴桃、西瓜、高山高價(jià)值花卉、養(yǎng)殖業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧戰(zhàn)略，積極培育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，以此帶動(dòng)貧困人口增產(chǎn)增收、增值增效。
開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(一)
一、基本情況
xx村海拔1200至XX米，幅員面積18平方公里，耕地2560畝，林地23000畝，其中退耕還林業(yè)1600畝;全村共有535戶，共計(jì)1729人，其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現(xiàn)村里常住人口主要為老年人和兒童，青壯年基本外出打工;醫(yī)療、教育公共服務(wù)水平低下;主要產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，果蔬經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局，主要有蘋果、核桃、花椒等。
二、存在問(wèn)題
存在的主要問(wèn)題在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及安全生產(chǎn)三個(gè)方面。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施
1.當(dāng)前需求最迫切的是公路建設(shè)，五六組通村公路建設(shè)立項(xiàng)18公里，實(shí)際只完成了14公里，因?yàn)閮蓚€(gè)組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段，缺4公里的項(xiàng)目和資金。存在較大的穩(wěn)定隱患。林區(qū)公路和連戶路共需要建設(shè)20公里。
2.四組約500人的人畜飲水水源已協(xié)調(diào)好，差4000米管道工程項(xiàng)目。
3.一、四、五、六組約1000人用電質(zhì)量不能保證。
4.山坪塘需求量較大，約需100口，堰道初步計(jì)劃有10公里需求。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面
1.缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，始終被動(dòng)跟風(fēng)，效益不好。
2.農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)和營(yíng)銷能力欠缺。
(三)安全生產(chǎn)方面
1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出，近期明顯好轉(zhuǎn)，但仍時(shí)有發(fā)生。
2.農(nóng)村道路交通安全因道路條件差，安全監(jiān)管難度大。
三、原因分析
造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設(shè)不完善、無(wú)支柱產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致村民生產(chǎn)發(fā)展的不便捷、經(jīng)濟(jì)效益不高，青壯年多數(shù)選擇外出打工。
四、扶貧對(duì)策
(一)積極協(xié)調(diào)銜接項(xiàng)目
在積極動(dòng)員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時(shí)，根據(jù)聯(lián)系村xx村的實(shí)際和需要，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)發(fā)展資金，爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目，并動(dòng)員和引導(dǎo)群眾參與規(guī)劃制訂、項(xiàng)目實(shí)施和工程監(jiān)管，積極增加農(nóng)戶收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
(二)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展
根據(jù)xx村土地資源的優(yōu)勢(shì)，建議選擇適合的果木進(jìn)行栽種，請(qǐng)專家親自示范教授村民生產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)村民積極性，幫助xx村真正長(zhǎng)久地脫貧致富，并協(xié)助加大宣傳推廣力度，讓xx村的農(nóng)副產(chǎn)品走出山區(qū)。
(三)加強(qiáng)安全宣傳
廣泛開展送安全知識(shí)、安全警示教育等下基層活動(dòng)。積極推進(jìn)安全法治進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，努力把安全法治和安全文化產(chǎn)品送到河西鄉(xiāng)，不斷豐富基層群眾文化生活，增強(qiáng)全社會(huì)支持參與依法治安的意識(shí)，提高安全防護(hù)技能。
(四)加強(qiáng)感恩教育宣講
進(jìn)一步深化三為漢源愛(ài)家樹風(fēng)、感恩教育系列活動(dòng)，動(dòng)員局機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶進(jìn)行宣講，保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉(xiāng)干部結(jié)合自身工作開展宣講，培養(yǎng)群眾感恩之心。
五、建議
(一)加強(qiáng)對(duì)xx村民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓村民學(xué)習(xí)到生產(chǎn)發(fā)展技能，從根本上解決生活問(wèn)題。
(二)適當(dāng)開發(fā)旅游業(yè)、宣傳推廣。
(三)為老年人構(gòu)建健身、娛樂(lè)場(chǎng)所，促進(jìn)老年人身心健康。
(四)教育方面，為學(xué)生爭(zhēng)取一定優(yōu)惠政策。
(五)注重發(fā)揮婦聯(lián)、婦女在扶貧開發(fā)中的作用，增加安排針對(duì)貧困婦女的扶貧項(xiàng)目，提高婦女在扶貧開發(fā)中的參與度。
開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(二)
按照省委、省政府精準(zhǔn)脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求，7月15日第16次縣委常委會(huì)明確決定：把扶貧工作作為今后一個(gè)時(shí)期我縣中心工作，作為總抓手來(lái)推動(dòng)其它各項(xiàng)工作。圍繞實(shí)施1347扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，從7月15日以后全縣扶貧攻堅(jiān)工作緊鑼密鼓地開展，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班。成立了團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任第一組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。成立團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)指揮部，下設(shè)指揮部辦公室，由副書記蔡偉兼任辦公室主任，副縣長(zhǎng)段文俊等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會(huì)扶貧四個(gè)工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查組、考核組五個(gè)工作組，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧攻堅(jiān)指揮部，成立扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。圍繞2017年全面脫貧摘帽的奮斗目標(biāo)，科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細(xì)化路線圖，明確時(shí)間表，縣里脫貧規(guī)劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時(shí)間、通過(guò)四個(gè)一批方法，完成7萬(wàn)人脫貧。計(jì)劃2015年脫貧10個(gè)貧困村、28174名貧困人口，2016年脫貧33個(gè)貧困村、21234名貧困人口，2017年脫貧29個(gè)貧困村、21243名貧困人口。現(xiàn)已將貧困村脫貧計(jì)劃落實(shí)到村，貧困戶脫貧計(jì)劃已下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，村級(jí)正在落實(shí)到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊(duì)。7月31日，我們按照硬抽人、抽硬人的要求，精心選派了292個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)和98個(gè)重點(diǎn)村、后進(jìn)村、難點(diǎn)村第一書記，并動(dòng)員45家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)開展村企共建，做到了五個(gè)全覆蓋，即全縣所有村扶貧工作隊(duì)全覆蓋，貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村派駐第一書記全覆蓋，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點(diǎn)村全覆蓋，縣直單位參與精準(zhǔn)扶貧全覆蓋，重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系重點(diǎn)村全覆蓋。該項(xiàng)工作得到了省委辦公廳的肯定，見《督辦通報(bào)》第25期。7月31日上午，縣委召開了千人動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，并舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)天下午，800余名工作隊(duì)員全部進(jìn)村入戶開展工作。目前，工作隊(duì)基本完成貧困戶識(shí)別、復(fù)核、確認(rèn)工作。
四是進(jìn)行了扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)和督辦。8月24日，縣委書記劉應(yīng)文在馬曹廟鎮(zhèn)主持召開了全縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，會(huì)議參觀了馬曹廟精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)，傳達(dá)了全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機(jī)關(guān)、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)參加的精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)，圍繞四個(gè)一批及市委、市政府提出的三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了具體安排。9月2日，攻堅(jiān)辦再次組織5個(gè)督查組對(duì)全縣駐村工作隊(duì)工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會(huì)議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會(huì)，專題研究精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴(kuò)大)會(huì)議，討論審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》，會(huì)上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)軍令狀，縣扶貧攻堅(jiān)辦公室與扶貧工作隊(duì)簽訂了駐村幫扶責(zé)任書。這次會(huì)議從思想上進(jìn)行了誓師動(dòng)員，從工作上進(jìn)行了督促落實(shí)，引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到扶貧攻堅(jiān)上，把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準(zhǔn)扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺(tái)縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》之外，擬定了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》、《團(tuán)風(fēng)縣扶貧搬遷工作實(shí)施方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口工作方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)扶貧時(shí)間表和路線圖》等相關(guān)政策文件，還有幾個(gè)文件正在積極擬辦修訂之中，準(zhǔn)備近期出臺(tái)。
七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點(diǎn)。縣扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)手段運(yùn)作扶貧開發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動(dòng)信貸資金，拉動(dòng)社會(huì)資金，解決貧困戶借款難的問(wèn)題，創(chuàng)新了市場(chǎng)主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制。7月23日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個(gè)信貸平臺(tái)，突出貧困人口和市場(chǎng)主體兩個(gè)主體， 嚴(yán)格評(píng)級(jí)授信、項(xiàng)目推薦、貸款發(fā)放三個(gè)步驟，確保指標(biāo)落實(shí)、項(xiàng)目直扶、幫扶帶動(dòng)、驗(yàn)收考核四個(gè)到戶， 打造瞄準(zhǔn)特困群體、落實(shí)特惠政策、形成扶貧合力、建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等五項(xiàng)特色)。目前這項(xiàng)媒體宣傳的金融扶貧團(tuán)風(fēng)樣板工程，已向282戶發(fā)放貸款3220萬(wàn)元，落實(shí)幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅(jiān)的密集調(diào)研?？h四大家領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各自的扶貧聯(lián)系點(diǎn)開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研，通過(guò)走訪座談、解剖典型等方式，認(rèn)真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準(zhǔn)扶貧新模式，進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時(shí)，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛(wèi)計(jì)局、民政局、扶貧辦等部門分別對(duì)因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對(duì)象等進(jìn)行專題調(diào)研，為制定完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時(shí)認(rèn)真準(zhǔn)備接待，圓滿完成了省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研任務(wù)，其中省委領(lǐng)導(dǎo)傅德輝常委對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)。1、扶貧搬遷示范點(diǎn)城司率先已爭(zhēng)取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款，計(jì)劃縣級(jí)辦6個(gè)示范點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個(gè)示范點(diǎn)，然后全面推開;2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)和市場(chǎng)主體幫帶貧困戶示范點(diǎn);3、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困戶勞動(dòng)力示范點(diǎn);4、電商扶貧示范點(diǎn)。各示范點(diǎn)創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)落實(shí)。
二、存在問(wèn)題。
前期取得了一定成績(jī)，但也不同程度的存在一些問(wèn)題。主要有:一是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)高、動(dòng)作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒(méi)有進(jìn)入工作狀態(tài)，沒(méi)有盡到工作職責(zé)和牽頭之責(zé)，導(dǎo)致工作被動(dòng)滯后。二是工作推進(jìn)速度不快。相比兄弟縣市羅田來(lái)說(shuō)，我們工作總體推進(jìn)速度稍緩，沒(méi)有掀起扶貧攻堅(jiān)的態(tài)勢(shì)，沒(méi)有真正形成強(qiáng)大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。
三、下段工作建議。
一是落實(shí)干部職工結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準(zhǔn)識(shí)別完成后，要落實(shí)全縣各級(jí)干部職工結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作并實(shí)行包保責(zé)任制。在分類鎖定貧困對(duì)象后，要依據(jù)貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照一戶一法的辦法因戶施策，制定 六個(gè)一精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃：一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃，一戶一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，一戶一種致富技能，一戶一個(gè)包扶干部，一戶一個(gè)脫貧時(shí)間，一戶一個(gè)幫扶措施，建立精準(zhǔn)幫扶臺(tái)賬。
開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(一)
一、基本情況
xx村海拔1200至XX米，幅員面積18平方公里，耕地2560畝，林地23000畝，其中退耕還林業(yè)1600畝;全村共有535戶，共計(jì)1729人，其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現(xiàn)村里常住人口主要為老年人和兒童，青壯年基本外出打工;醫(yī)療、教育公共服務(wù)水平低下;主要產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，果蔬經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局，主要有蘋果、核桃、花椒等。
二、存在問(wèn)題
存在的主要問(wèn)題在于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及安全生產(chǎn)三個(gè)方面。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施
1.當(dāng)前需求最迫切的是公路建設(shè)，五六組通村公路建設(shè)立項(xiàng)18公里，實(shí)際只完成了14公里，因?yàn)閮蓚€(gè)組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段，缺4公里的項(xiàng)目和資金。存在較大的穩(wěn)定隱患。林區(qū)公路和連戶路共需要建設(shè)20公里。
2.四組約500人的人畜飲水水源已協(xié)調(diào)好，差4000米管道工程項(xiàng)目。
3.一、四、五、六組約1000人用電質(zhì)量不能保證。
4.山坪塘需求量較大，約需100口，堰道初步計(jì)劃有10公里需求。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面
1.缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，始終被動(dòng)跟風(fēng)，效益不好。
2.農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)和營(yíng)銷能力欠缺。
(三)安全生產(chǎn)方面
1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出，近期明顯好轉(zhuǎn)，但仍時(shí)有發(fā)生。
2.農(nóng)村道路交通安全因道路條件差，安全監(jiān)管難度大。
三、原因分析
造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設(shè)不完善、無(wú)支柱產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致村民生產(chǎn)發(fā)展的不便捷、經(jīng)濟(jì)效益不高，青壯年多數(shù)選擇外出打工。
四、扶貧對(duì)策
(一)積極協(xié)調(diào)銜接項(xiàng)目
在積極動(dòng)員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時(shí)，根據(jù)聯(lián)系村xx村的實(shí)際和需要，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)發(fā)展資金，爭(zhēng)取幫扶項(xiàng)目，并動(dòng)員和引導(dǎo)群眾參與規(guī)劃制訂、項(xiàng)目實(shí)施和工程監(jiān)管，積極增加農(nóng)戶收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
(二)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久發(fā)展
根據(jù)xx村土地資源的優(yōu)勢(shì)，建議選擇適合的果木進(jìn)行栽種，請(qǐng)專家親自示范教授村民生產(chǎn)技術(shù)，帶動(dòng)村民積極性，幫助xx村真正長(zhǎng)久地脫貧致富，并協(xié)助加大宣傳推廣力度，讓xx村的農(nóng)副產(chǎn)品走出山區(qū)。
(三)加強(qiáng)安全宣傳
廣泛開展送安全知識(shí)、安全警示教育等下基層活動(dòng)。積極推進(jìn)安全法治進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，努力把安全法治和安全文化產(chǎn)品送到河西鄉(xiāng)，不斷豐富基層群眾文化生活，增強(qiáng)全社會(huì)支持參與依法治安的意識(shí)，提高安全防護(hù)技能。
(四)加強(qiáng)感恩教育宣講
進(jìn)一步深化三為漢源愛(ài)家樹風(fēng)、感恩教育系列活動(dòng)，動(dòng)員局機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶進(jìn)行宣講，保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉(xiāng)干部結(jié)合自身工作開展宣講，培養(yǎng)群眾感恩之心。
五、建議
(一)加強(qiáng)對(duì)xx村民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓村民學(xué)習(xí)到生產(chǎn)發(fā)展技能，從根本上解決生活問(wèn)題。
(二)適當(dāng)開發(fā)旅游業(yè)、宣傳推廣。
(三)為老年人構(gòu)建健身、娛樂(lè)場(chǎng)所，促進(jìn)老年人身心健康。
(四)教育方面，為學(xué)生爭(zhēng)取一定優(yōu)惠政策。
(五)注重發(fā)揮婦聯(lián)、婦女在扶貧開發(fā)中的作用，增加安排針對(duì)貧困婦女的扶貧項(xiàng)目，提高婦女在扶貧開發(fā)中的參與度。
開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(二)
按照省委、省政府精準(zhǔn)脫貧，不落一人的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求，7月15日第16次縣委常委會(huì)明確決定：把扶貧工作作為今后一個(gè)時(shí)期我縣中心工作，作為總抓手來(lái)推動(dòng)其它各項(xiàng)工作。圍繞實(shí)施1347扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，從7月15日以后全縣扶貧攻堅(jiān)工作緊鑼密鼓地開展，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：
一、近期工作開展情況。
一是成立了扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班。成立了團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任第一組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。成立團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)指揮部，下設(shè)指揮部辦公室，由副書記蔡偉兼任辦公室主任，副縣長(zhǎng)段文俊等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會(huì)扶貧四個(gè)工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查組、考核組五個(gè)工作組，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧攻堅(jiān)指揮部，成立扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。圍繞2017年全面脫貧摘帽的奮斗目標(biāo)，科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細(xì)化路線圖，明確時(shí)間表，縣里脫貧規(guī)劃為1347工程，即橫下一條心、利用3年時(shí)間、通過(guò)四個(gè)一批方法，完成7萬(wàn)人脫貧。計(jì)劃2015年脫貧10個(gè)貧困村、28174名貧困人口，2016年脫貧33個(gè)貧困村、21234名貧困人口，2017年脫貧29個(gè)貧困村、21243名貧困人口?，F(xiàn)已將貧困村脫貧計(jì)劃落實(shí)到村，貧困戶脫貧計(jì)劃已下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，村級(jí)正在落實(shí)到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊(duì)。7月31日，我們按照硬抽人、抽硬人的要求，精心選派了292個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)和98個(gè)重點(diǎn)村、后進(jìn)村、難點(diǎn)村第一書記，并動(dòng)員45家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)開展村企共建，做到了五個(gè)全覆蓋，即全縣所有村扶貧工作隊(duì)全覆蓋，貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村派駐第一書記全覆蓋，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點(diǎn)村全覆蓋，縣直單位參與精準(zhǔn)扶貧全覆蓋，重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系重點(diǎn)村全覆蓋。該項(xiàng)工作得到了省委辦公廳的肯定，見《督辦通報(bào)》第25期。7月31日上午，縣委召開了千人動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，并舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)天下午，800余名工作隊(duì)員全部進(jìn)村入戶開展工作。目前，工作隊(duì)基本完成貧困戶識(shí)別、復(fù)核、確認(rèn)工作。
四是進(jìn)行了扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)和督辦。8月24日，縣委書記劉應(yīng)文在馬曹廟鎮(zhèn)主持召開了全縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，會(huì)議參觀了馬曹廟精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)，傳達(dá)了全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機(jī)關(guān)、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)參加的精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)，圍繞四個(gè)一批及市委、市政府提出的三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了具體安排。9月2日，攻堅(jiān)辦再次組織5個(gè)督查組對(duì)全縣駐村工作隊(duì)工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會(huì)議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會(huì)，專題研究精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴(kuò)大)會(huì)議，討論審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》，會(huì)上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)軍令狀，縣扶貧攻堅(jiān)辦公室與扶貧工作隊(duì)簽訂了駐村幫扶責(zé)任書。這次會(huì)議從思想上進(jìn)行了誓師動(dòng)員，從工作上進(jìn)行了督促落實(shí)，引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到扶貧攻堅(jiān)上，把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準(zhǔn)扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺(tái)縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》之外，擬定了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》、《團(tuán)風(fēng)縣扶貧搬遷工作實(shí)施方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口工作方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)扶貧時(shí)間表和路線圖》等相關(guān)政策文件，還有幾個(gè)文件正在積極擬辦修訂之中，準(zhǔn)備近期出臺(tái)。
七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點(diǎn)。縣扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)手段運(yùn)作扶貧開發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動(dòng)信貸資金，拉動(dòng)社會(huì)資金，解決貧困戶借款難的問(wèn)題，創(chuàng)新了市場(chǎng)主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制。7月23日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，肯定了我縣扶貧小額信貸12345扶貧模式(即搭建一個(gè)信貸平臺(tái)，突出貧困人口和市場(chǎng)主體兩個(gè)主體， 嚴(yán)格評(píng)級(jí)授信、項(xiàng)目推薦、貸款發(fā)放三個(gè)步驟，確保指標(biāo)落實(shí)、項(xiàng)目直扶、幫扶帶動(dòng)、驗(yàn)收考核四個(gè)到戶， 打造瞄準(zhǔn)特困群體、落實(shí)特惠政策、形成扶貧合力、建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等五項(xiàng)特色)。目前這項(xiàng)媒體宣傳的金融扶貧團(tuán)風(fēng)樣板工程，已向282戶發(fā)放貸款3220萬(wàn)元，落實(shí)幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅(jiān)的密集調(diào)研。縣四大家領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各自的扶貧聯(lián)系點(diǎn)開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研，通過(guò)走訪座談、解剖典型等方式，認(rèn)真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準(zhǔn)扶貧新模式，進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時(shí)，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛(wèi)計(jì)局、民政局、扶貧辦等部門分別對(duì)因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對(duì)象等進(jìn)行專題調(diào)研，為制定完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時(shí)認(rèn)真準(zhǔn)備接待，圓滿完成了省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研任務(wù)，其中省委領(lǐng)導(dǎo)傅德輝常委對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)。1、扶貧搬遷示范點(diǎn)城司率先已爭(zhēng)取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款，計(jì)劃縣級(jí)辦6個(gè)示范點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個(gè)示范點(diǎn)，然后全面推開;2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)和市場(chǎng)主體幫帶貧困戶示范點(diǎn);3、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困戶勞動(dòng)力示范點(diǎn);4、電商扶貧示范點(diǎn)。各示范點(diǎn)創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)落實(shí)。
二、存在問(wèn)題。
前期取得了一定成績(jī)，但也不同程度的存在一些問(wèn)題。主要有:一是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)高、動(dòng)作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒(méi)有進(jìn)入工作狀態(tài)，沒(méi)有盡到工作職責(zé)和牽頭之責(zé)，導(dǎo)致工作被動(dòng)滯后。二是工作推進(jìn)速度不快。相比兄弟縣市羅田來(lái)說(shuō)，我們工作總體推進(jìn)速度稍緩，沒(méi)有掀起扶貧攻堅(jiān)的態(tài)勢(shì)，沒(méi)有真正形成強(qiáng)大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。
三、下段工作建議。
一是落實(shí)干部職工結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準(zhǔn)識(shí)別完成后，要落實(shí)全縣各級(jí)干部職工結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作并實(shí)行包保責(zé)任制。在分類鎖定貧困對(duì)象后，要依據(jù)貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照一戶一法的辦法因戶施策，制定 六個(gè)一精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃：一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃，一戶一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，一戶一種致富技能，一戶一個(gè)包扶干部，一戶一個(gè)脫貧時(shí)間，一戶一個(gè)幫扶措施，建立精準(zhǔn)幫扶臺(tái)賬。
根據(jù)區(qū)委工作安排和七屆區(qū)政協(xié)第XX次常委會(huì)協(xié)商通過(guò)的《XX區(qū)政協(xié)XXXX年度委員調(diào)研視察課題及常委會(huì)專題協(xié)商議題》，經(jīng)七屆區(qū)政協(xié)第XX次主席會(huì)議研究，決定組織部分區(qū)政協(xié)委員對(duì)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展專題調(diào)研。調(diào)研組一行XX余人由區(qū)政協(xié)主席XX帶隊(duì)，于XXXX年X月X日至X日，在聽取區(qū)人民政府關(guān)于今年X月以來(lái)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況通報(bào)后，深入XX鎮(zhèn)等農(nóng)村社區(qū)，實(shí)地走訪視察了X個(gè)社區(qū)鄉(xiāng)村旅游、精品水果及中藥材種植情況，與XX國(guó)夢(mèng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司有關(guān)人員進(jìn)行座談，對(duì)XX區(qū)開展精準(zhǔn)扶貧工作情況和目前工作中存在的問(wèn)題困難有了較為全面的了解。
通過(guò)為期兩天的專題調(diào)研后，調(diào)研組成員在總結(jié)座談會(huì)上對(duì)區(qū)政府結(jié)合區(qū)情，按照省、市精準(zhǔn)扶貧工作安排部署，扎實(shí)認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，積極構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制給予了充分肯定，同時(shí)，也指出了目前工作中存在的問(wèn)題困難，并針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了下一步工作的合理化建議。
現(xiàn)將專題調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作開展情況
(一)建檔立卡摸清底數(shù)
1、XX省精準(zhǔn)扶貧對(duì)象建檔立卡工作啟動(dòng)電視電話會(huì)于今年X月上旬召開后，區(qū)兩辦于X月下旬印發(fā)《XX區(qū)XXXX年扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》，同時(shí)將相關(guān)表冊(cè)和指標(biāo)解釋編印成冊(cè)，印發(fā)到區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村和駐村小康工作隊(duì)，便于指導(dǎo)開展建檔立卡等基礎(chǔ)工作。按照省扶貧開發(fā)辦《關(guān)于補(bǔ)充下達(dá)我省貧困人口識(shí)別規(guī)模的緊急通知》要求，我區(qū)以農(nóng)村居民家庭年人均純收入低于X元為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，識(shí)別規(guī)模以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的X萬(wàn)人作為貧困人口識(shí)別基數(shù)，經(jīng)區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，上浮比例為X%，全區(qū)貧困人口識(shí)別控制規(guī)模調(diào)整為X萬(wàn)人，并行文下發(fā)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，嚴(yán)格按要求開展工作，分解到村的貧困人口規(guī)模數(shù)符合要求，通過(guò)了區(qū)扶貧開發(fā)局審核認(rèn)定。
2、按照省扶貧開發(fā)辦《關(guān)于下達(dá)我省貧困人口和貧困村識(shí)別規(guī)模的通知》要求，結(jié)合我區(qū)新階段扶貧開發(fā)工作和十三五整村推進(jìn)工作需要，區(qū)扶貧開發(fā)局已按程序?qū)⑹∠逻_(dá)XX區(qū)XX個(gè)貧困村(其中：一類村XX個(gè)、二類村X個(gè)、三類村X個(gè))指標(biāo)任務(wù)數(shù)進(jìn)行了安排分解。根據(jù)省、市要求，為加強(qiáng)工作督查和調(diào)度，一是成立了由區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，區(qū)扶貧局、區(qū)委組織部等相關(guān)部門為成員的扶貧開發(fā)建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在區(qū)扶貧開發(fā)局，負(fù)責(zé)日常工作;二是分片指導(dǎo)，成立了分片指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)方案制定、宣傳培訓(xùn)、督促檢查、工作調(diào)度、情況反饋等;三是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也成立了相應(yīng)的建檔立卡領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
3、為保障建檔立卡工作順利開展，目前已明確到位工作經(jīng)費(fèi)X萬(wàn)元。為加強(qiáng)扶貧建檔立卡宣傳動(dòng)員工作，組織編印了《六XX市XX區(qū)精準(zhǔn)扶貧十問(wèn)十答》，發(fā)放張貼到村到組，用以會(huì)代訓(xùn)的方式開展人員培訓(xùn)X余人次，并將大灣鎮(zhèn)定為區(qū)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡示范點(diǎn)。
(二)按標(biāo)準(zhǔn)開展貧困戶(村)識(shí)別工作
1、貧困戶識(shí)別嚴(yán)格按照人均純收入低于X元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，發(fā)放農(nóng)戶申請(qǐng)書X份，最終通過(guò)兩公示(貧困戶名單先在村公示無(wú)異議，經(jīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審核后在鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦公地點(diǎn)進(jìn)行再次公示)，符合條件的申請(qǐng)書X份。兩公示結(jié)束后，區(qū)對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道報(bào)來(lái)的貧困戶擬定名單進(jìn)行審核確認(rèn)，并于XXXX年X月XX日在XX區(qū)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公告，共識(shí)別出農(nóng)村貧困戶X戶X人。
2、貧困村識(shí)別工作也是嚴(yán)格按照一高一低一無(wú)(貧困發(fā)生率高于XX%、XXXX年全村農(nóng)民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)低于X元、行政村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入)進(jìn)行識(shí)別，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)嚴(yán)格按照一公示一公告的程序規(guī)范開展工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對(duì)各村上報(bào)的貧困村申請(qǐng)書進(jìn)行了審核，于XXXX年X月上旬對(duì)XX個(gè)貧困村名單進(jìn)行了公示。并于XXXX年X月中旬，在區(qū)政府門戶網(wǎng)站對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)上報(bào)的XX個(gè)貧困村名單進(jìn)行了公告，現(xiàn)已完成公告。
(三)全力實(shí)施六個(gè)到村到戶
按照省、市精準(zhǔn)扶貧工作思路和要求，XX區(qū)積極改進(jìn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方式，全力實(shí)施六個(gè)到村到戶(結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施)，確保扶貧取得實(shí)效。
1、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。XX區(qū)委、區(qū)政府高度重視結(jié)對(duì)幫扶工作，制定幫扶工作實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓緊抓好，初步擬定全區(qū)干部職工與農(nóng)村貧困戶一對(duì)一幫扶臺(tái)賬，使全區(qū)XX個(gè)農(nóng)村社區(qū)X戶貧困戶都有至少一人幫扶，為下一步制定幫扶計(jì)劃，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧提供了有效保障。同時(shí)開展千企幫村活動(dòng)，鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。根據(jù)《XX市對(duì)口幫扶XX水市工作計(jì)劃》中以縣區(qū)對(duì)接為載體，將幫扶工作落實(shí)到實(shí)處的要求，認(rèn)真包裝項(xiàng)目，擬定招商引資手冊(cè)，積極與XX市西崗區(qū)對(duì)接對(duì)口幫扶工作，不斷完善對(duì)口幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。
2、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿選擇項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶、增收到人，逐步形成一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)村、種養(yǎng)戶，把扶貧資金真正落實(shí)到每村每戶的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。
3、教育培訓(xùn)到村到戶。通過(guò)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)貧困地區(qū)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。
4、農(nóng)村危房改造到村到戶。逐村逐戶建立檔案，XXXX年計(jì)劃危房改造X戶，投入資金X萬(wàn)元。
5、扶貧生態(tài)移民到村到戶。堅(jiān)持農(nóng)民自愿、先易后難、突出重點(diǎn)、鼓勵(lì)探索的原則，積極穩(wěn)妥，穩(wěn)扎穩(wěn)打，讓每一戶搬遷群眾都搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障。XXXX年扶貧生態(tài)移民搬遷X戶X人，投入資金X萬(wàn)元。目前已累計(jì)完成主體施工XXX套住房，占住房任務(wù)X%，正在主體施工X套，占住房任務(wù)的XX%。
6、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。以四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨)為抓手，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件。我區(qū)四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，總體進(jìn)展順利。
二、目前工作中存在的主要問(wèn)題和困難
XX區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作在各級(jí)各部門的共同努力下，目前基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)，但面臨的問(wèn)題困難也不容忽視。
(一)我區(qū)社會(huì)幫扶體系尚未完全形成，由于缺乏激勵(lì)機(jī)制，百企幫村多數(shù)停留在形式上，企業(yè)幫村實(shí)效不明顯。
(二)與其他農(nóng)業(yè)縣相比較，我區(qū)屬于市中心區(qū)，雖然貧困面較小，但要在全省、全市率先建成小康社會(huì)，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，扶貧開發(fā)依然存在較大困難，尤其是根據(jù)省市要求識(shí)別出來(lái)的貧困村貧困戶，由于人口素質(zhì)普遍偏低，造血能力有限，貧困人口自我發(fā)展能力較差，脫貧工作任重道遠(yuǎn)，扶貧開發(fā)的任務(wù)越來(lái)越重。
(三)根據(jù)國(guó)家和省、市扶持貧困縣發(fā)展的有關(guān)項(xiàng)目資金申報(bào)要求，因我區(qū)不屬于貧困縣，許多項(xiàng)目資金可望而不可即，能向上級(jí)爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金較少，扶貧開發(fā)爭(zhēng)取資金難度較大。
(四)由于前幾年機(jī)構(gòu)改革，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)未設(shè)置扶貧開發(fā)工作機(jī)構(gòu)，工作人員均由鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心或其他站所臨時(shí)抽調(diào)，兼職較多，精力有限，因此，一定程度上影響了精準(zhǔn)扶貧工作的開展。
(五)中辦發(fā)〔XXXX〕XX號(hào)文件關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容分類很細(xì)，政策性又強(qiáng)，臨時(shí)抽調(diào)的一些基層工作人員業(yè)務(wù)不熟，對(duì)政策的理解力和工作的執(zhí)行力與精準(zhǔn)扶貧工作要求還有不小的差距，亟待提高業(yè)務(wù)水平。
三、下一步工作建議
根據(jù)XX區(qū)具體情況，針對(duì)存在的問(wèn)題困難，為進(jìn)一步扎實(shí)有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，特提出如下建議：
(一)進(jìn)一步提高對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識(shí)。
區(qū)政府及相關(guān)部門要按照黨的十提出全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)要求，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家十年扶貧規(guī)劃綱要，高度重視扶貧開發(fā)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)各扶貧聯(lián)席部門的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)扶貧開發(fā)工作的順利開展。區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級(jí)要加大對(duì)《XX省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(XXXX-XXXX年)》和精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)知識(shí)的宣傳、貫徹、落實(shí)力度，營(yíng)造良好工作氛圍。充分認(rèn)識(shí)打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性和緊迫性，把精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作放在我區(qū)全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)中認(rèn)真謀劃，擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求上通盤考慮。要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，改進(jìn)和優(yōu)化政策扶持機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)幫扶機(jī)制，創(chuàng)新和完善精準(zhǔn)扶貧開發(fā)方式，確保精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃的順利實(shí)現(xiàn)。
為完善精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政精準(zhǔn)扶貧工作方式，我們帶著是否繼續(xù)對(duì)貧困對(duì)象實(shí)行救助式精準(zhǔn)扶貧的問(wèn)題，對(duì)國(guó)家新階段精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX鎮(zhèn)的貧困狀況和精準(zhǔn)扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，并在新階段精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作中，選擇精準(zhǔn)扶貧方式進(jìn)行了認(rèn)真思考，謹(jǐn)借此文談點(diǎn)見解和建議。
一、基本現(xiàn)狀
(一)基本鎮(zhèn)情
XX鎮(zhèn)位于惠陽(yáng)鎮(zhèn)西北部，地貌屬于中國(guó)西部高原山地，總面積X平方公里，總?cè)丝赬人，下轄X個(gè)行政村，X個(gè)村民小組。全鎮(zhèn)有X所小學(xué)，教師X人，學(xué)生X人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院X所，村級(jí)衛(wèi)生室X個(gè)，衛(wèi)生從業(yè)人員X人。XX鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品為稻谷、玉米，規(guī)模小，價(jià)值低，品種單一。工礦業(yè)缺乏，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。20xx年，全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值X萬(wàn)元，國(guó)民收入X元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值X多萬(wàn)元，財(cái)政收入X萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)量X噸，人均糧食產(chǎn)量X斤，人均純收入X元。近年，XX鎮(zhèn)以旅游業(yè)為龍頭，探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，20xx年，全鎮(zhèn)旅游收入總共X萬(wàn)元。
(二)貧困現(xiàn)狀
全鎮(zhèn)現(xiàn)有絕對(duì)貧困人口X人，低收入貧困人口X人。因全鎮(zhèn)均為典型的高山地貌，XX等村還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要?jiǎng)趧?dòng)力大部分都外出務(wù)工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財(cái)政局、縣精準(zhǔn)扶貧辦等相關(guān)部門，竭力配套改善村民生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是在近幾年來(lái)，相關(guān)部門組織實(shí)施的各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目取得了良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到了很大的改善。
(三)貧困成因
1、受自然條件的影響。XX鎮(zhèn)大部分村寨位于深山區(qū)，海拔高，地理?xiàng)l件差氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收效不良，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，農(nóng)民增收不快，改變自然狀況的能力不強(qiáng)，使得農(nóng)民生活在一個(gè)自然條件差農(nóng)民收入低改變自然條件難農(nóng)民收入低的惡性循環(huán)中。
2、受勞動(dòng)力文化素質(zhì)的影響。由于受經(jīng)濟(jì)、地理、人文、傳統(tǒng)等因素的影響，農(nóng)民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，農(nóng)民的教育狀況更不容樂(lè)觀。根據(jù)20xx年人口普查，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力受教育年限僅為X年，小學(xué)以下文化程度的農(nóng)村勞動(dòng)力高達(dá)X%。20xx年的調(diào)查顯示，在低收入人群中(純收入X元/年人)，XX鎮(zhèn)1845周歲勞動(dòng)力(農(nóng)村主要?jiǎng)诹?文化層次很低，高中僅占X%，小學(xué)及以下占X%，在XX的務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力中，初中以下學(xué)歷所占比率高達(dá)X%。由于文化層次偏低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較嚴(yán)重，種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式陳舊，接受新的知識(shí)文化的能力相對(duì)較弱，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出困難，這給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)，并且隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，這逐漸成為推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展過(guò)程中的最主要的不利因素之一。
3、受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。受自然資源和地理位置所限，XX鎮(zhèn)長(zhǎng)期以來(lái)缺乏工礦業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，尤其在一類、二類村，第三產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產(chǎn)自消，商品率不高;經(jīng)濟(jì)作物播種面積小，且收效不好，質(zhì)量不高，農(nóng)民收入渠道單一。除了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，唯有收效的是XX上寨旅游業(yè)，但由于管理人員的文化素質(zhì)低下，管理辦法不科學(xué)，管理方式不規(guī)范，農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)不足，服務(wù)質(zhì)量不高，其發(fā)展初步凸顯瓶頸。雖然在旅游興鎮(zhèn)的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，近年對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入比較大，但還處于在對(duì)點(diǎn)(上、下XX)的階段，一時(shí)難以全面鋪開。
4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農(nóng)業(yè)，是一種沉重體力勞動(dòng)的行業(yè)，主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現(xiàn)象突出。一個(gè)家庭祈求的是風(fēng)調(diào)雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經(jīng)濟(jì)條件的影響，尤其是高、寒、僻遠(yuǎn)地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上，人們?nèi)狈ψ罨镜谋＝?，引起病?zāi)，有的甚至一病不起而引起返貧;受經(jīng)濟(jì)條件所限，小病拖，大病挨而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因病災(zāi)將會(huì)使原本不殷實(shí)的家庭沒(méi)落為貧困戶人。
由于上述的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、缺乏生產(chǎn)資金和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的低下等因素，農(nóng)民對(duì)自給自足的傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)依賴性極強(qiáng)，而且，對(duì)病蟲害的防治力度不足、方法不科學(xué)，農(nóng)業(yè)收成的好壞基本取決于當(dāng)年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災(zāi)頻繁，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，造成農(nóng)村生活根基不穩(wěn)的現(xiàn)象。同時(shí)，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，部分農(nóng)戶傾其所有并貸款投入到擴(kuò)大生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植、養(yǎng)殖等造成暫時(shí)返貧。我鎮(zhèn)排夫村部分農(nóng)戶為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉錢負(fù)債的購(gòu)置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經(jīng)驗(yàn)，市場(chǎng)了解不足，加上經(jīng)營(yíng)不當(dāng)，農(nóng)產(chǎn)品最后不能轉(zhuǎn)變成商品，目前，這些農(nóng)戶已是耗盡積蓄，甚至影響往后幾年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。
二、主要難點(diǎn)
(一)山區(qū)農(nóng)民返貧因素控制難
由于自然災(zāi)害抵御難，一大批農(nóng)戶因?yàn)?zāi)返貧，需再次納入搬遷精準(zhǔn)扶貧范圍;主勞多病致富難。據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，由于經(jīng)濟(jì)條件所限，農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力生病得不到有效的治療，造成返貧的有X戶、X人。
(二)高山農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)形成難
XX鎮(zhèn)海拔高，農(nóng)田分布在高山上，全鎮(zhèn)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，經(jīng)濟(jì)林園面積狹小。使得一方面支柱產(chǎn)業(yè)科學(xué)定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場(chǎng)發(fā)展的影響，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè);二方面支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)難。高山地區(qū)糧經(jīng)兼作，且多經(jīng)品種繁雜，要形成產(chǎn)業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農(nóng)民現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以面對(duì)和承受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整;三方面，高山支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售難。高山地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)帶的形成，因此，要謀求產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善難
由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠(yuǎn)的農(nóng)民生產(chǎn)生活異常艱苦。
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)還有X個(gè)自然村不通公路，要修通這X公里 路需投資X萬(wàn)元以上;解決人畜飲水困難需投資X萬(wàn)元以上，且投入量大而產(chǎn)出率低。
二是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難。由于受到打工經(jīng)濟(jì)的影響，中青年農(nóng)民大多外出打工，新型農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣難度大，從而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。
(四)隱蔽性返貧因素難以控制和扶持
一是受人口素質(zhì)的影響，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)缺乏科學(xué)定位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)適得其反，血本無(wú)歸形成的貧困。
二是災(zāi)害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過(guò)渡期間形成的貧困。對(duì)于這兩種致貧因素，難以認(rèn)定扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)，既使配套了相應(yīng)政策也難以到位。
