時間：2022-04-26 11:22:29
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一、市花卉示范基地建立思緒
充分發(fā)揚花卉資本豐厚、天氣資本優(yōu)勝、面向東亞區(qū)位、航空運輸前提優(yōu)越等優(yōu)勢，以市場化運作為導向，以科技為依托，以添加農民就業(yè)、完成農民增收為中間，以“基地+農戶”為首要生產形式；基地由龍頭企業(yè)興綠公司治理，公司擔任花卉種類選定、花卉栽種示范以及制定生產方案、供應技能規(guī)范及銷售花卉產物；農戶則依照公司的要求栽種花卉。經過龍頭企業(yè)帶動，促進花卉行業(yè)疾速發(fā)展，扶植花卉品牌、培養(yǎng)花卉支柱產業(yè)、添加農民就業(yè)、完成農民增收。
二、市花卉示范基地項目概略
市花卉示范基地項目位區(qū)鎮(zhèn)的機場高速路和友情二級路交匯處，地勢平整，泥土肥美，水源足夠，交通便當?；乜偯娣e1萬多畝，總投資1.7億元，個中一期展現區(qū)1133.88畝，方案投資7000萬元，建立年限為2012－2012年，建立內容包羅：組培中間，大棚栽種區(qū)和露天栽種區(qū)，前店后園買賣區(qū)和花卉批發(fā)買賣中間，技能培訓中間，花卉冷庫倉儲和分檢中間，辦公生活區(qū)等；二期農戶大面積栽種區(qū)建立年限為2012－2016年。一期工程投產后，年可生產花卉1000萬株，盆景50萬盆，布置多人就業(yè)，每年招待旅行旅行客人20多萬人次，年產值到達5億元以上。
三、基地建立投資組成和資金起原
1.投資組成?？偼顿Y1.7億元，個中一期展現區(qū)投資7000萬元。包羅（1）地租。以每畝每年650元計，建立用地房錢為320萬元。（2）基本設備投資。水、電、路、花卉物流及倉儲、冷庫設備投資約3800萬元；花卉買賣場合投資約需900萬元；辦公用房（包羅營運中間）、生活用房、培訓中間用房約需300萬元。（3）生產設備。大棚、澆灌設備、組培中間、洗濯設備、消毒設備、煉苗設備、培育車間設備、接種車間設備等需700萬元。（4）人才費用。雇用、引進各類人才和治理人員，約需80萬元。（5）引進進步前輩花卉種類種苗300萬元。（6）活動資金及不成預見的費用為600萬元。
2．資金起原。項目施行單元配套資金萬元，占總投資的28.60%；招商引資萬元,占28.6%；懇求各級縣政府扶持3000萬元,占42.8%。
四、基地建立發(fā)展狀況
項目曾經經過市發(fā)改委的立項立案；一期工程地盤初步規(guī)劃曾經完成，總評和初步設計、可行性研討申報正在完美中。澆灌系統、電網革新、道路鋪設、地盤清表及大棚建立工作正在穩(wěn)步推進?；ɑ苌a曾經提早結構。
一、主要做法
我縣自開展農村土地承包糾紛仲裁試點以來，主要抓了以下八個方面：
（一）加強組織領導，統一思想認識
開展農村土地承包糾紛仲裁工作，是化解農村土地承包糾紛，保障農民土地承包合法權益，促進農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一項重要舉措，既是貫徹《土地承包法》、穩(wěn)定完善家庭承包制、實施長效管理的要求，也是解決土地，緩解壓力的一種現實選擇。同時，也是加快政府職能轉變、適應形勢發(fā)展的需要。近年來，我縣通過認真貫徹落實中央、省、市關于穩(wěn)定完善農村土地承包關系的一系列方針政策，較好地維護了廣大農民的土地承包權益。但是也有個別地方存在二輪土地承包政策落實還不夠到位、土地承包經營權流轉還不夠規(guī)范等現象，涉及土地承包、土地流轉的也有所發(fā)生。同時，隨著工業(yè)化和城市化的快速推進，土地承包、流轉中的矛盾和問題會日益凸現，糾紛還會不斷增多。對此，建立健全土地承包仲裁機制，開展土地承包糾紛仲裁工作，已顯得十分緊迫和重要。早在去年四月，在縣府辦下發(fā)的《關于加強農村土地承包管理工作的意見》（紹縣政辦發(fā)〔20__〕53號）中，明確提出要積極探索土地承包合同糾紛仲裁試點，逐步實現矛盾糾紛調處法制化。自我縣被確定為紹興市農村土地承包糾紛仲裁試點后，我們緊緊抓住機遇，及時制訂試點方案，向縣主要領導、分管領導專題作了匯報?？h委、縣政府對此高度重視，充分認識開展農村土地承包糾紛仲裁的重要意義，多次聽取匯報，及時建立了由分管縣長任組長的試點工作領導小組，加強對農村土地承包糾紛仲裁試點工作的領導，堅持把開展土地承包糾紛仲裁試點作為一項重點工作，列入重要議事日程。對試點工作中出現的困難和問題，及時予以研究解決。由于領導的高度重視，從而確保了試點工作的有序進行。
（二）制訂試點方案，明確工作目標
為切實搞好農村土地承包糾紛仲裁試點工作，我們在深入調研的基礎上，按照“八個一”，即：成立一個仲裁機構、出臺一個仲裁辦法、籌建一個仲裁庭、建立一套工作制度、制定一套工作流程、召開一個專題會議、組織一次業(yè)務培訓、搞好一組政策宣傳的要求，及時制訂試點工作方案，明確試點工作的目標任務，并分制定方案、組織實施、總結上報、檢查驗收等四個階段，扎實開展試點工作。試點中，注重加強與有關部門的協調，爭取有關部門的支持和，配合，以形成合力，共同做好這項工作，使試點達到預期目的，真正取得成效。
（三）成立仲裁機構，舉行授牌儀式
根據《土地承包法》的有關規(guī)定，去年底，我縣由縣府辦發(fā)文（紹縣政辦〔20__〕162號），成立了由縣農辦、縣司法局、縣法制辦、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣婦聯等部門負責人共7人組成的農村土地承包仲裁委員會。仲裁委員會下設辦公室，辦公室設在農辦內。仲裁委員會主任由農辦主任兼任、副主任由農辦、司法局主管領導兼任。仲裁委員會的主要工作職責是：貫徹落實中央和省、市關于農村土地承包政策、法規(guī)；指導農村承包合同的簽訂、鑒定；調解、仲裁農村土地承包經營糾紛案件；培訓農村土地承包合同仲裁員和業(yè)務人員。仲裁委員會成立后，根據工作需要，我們選配7名專（兼）職仲裁員，并對仲裁員進行了業(yè)務培訓，以提高專業(yè)素質和業(yè)務水平，確保仲裁案件依法公正裁決。在此基礎上，我們召開了由各鎮(zhèn)（街道）的農業(yè)副鎮(zhèn)長、農辦主任、農經站長等人員參加的會議，結合深化土地流轉工作，就土地承包糾紛調處和仲裁工作進行部署，并舉行地承包糾紛仲裁機構成立儀式，由縣委常委、副縣長章生建進行授牌。
（四）出臺仲裁辦法，規(guī)范仲裁工作
根據《土地承包法》和《仲裁法》的有關規(guī)定，借鑒外地經驗，結合我縣實際，經縣政府第54次常務會議通過，以縣政府令第25號的形式，出臺了《紹__農村土地承包經營糾紛仲裁暫行辦法》。《暫行辦法》分總則、仲裁委員會、仲裁庭、仲裁參加人、申請和受理、開庭和裁決、執(zhí)行、附則共八章五十三條，明確
了開展仲裁的依據、適用范圍、申請時限、仲裁原則、仲裁機構的設立、仲裁人員職責與回避、仲裁庭組成、仲裁當事人、代表人及仲裁參加人的權利和義務、仲裁申請、仲裁受理、仲裁庭開庭、當事人舉證、專業(yè)問題鑒定、證據出示、證據公證保全、當事人辯論、開庭程序、開庭筆錄、裁決、制作裁決書等內容，為規(guī)范開展仲裁工作奠定了基礎，提供了依據。（五）落實仲裁場所，配齊必備設施
開展土地承包糾紛仲裁工作，縣一級需要設立一個標準化的仲裁庭，并要落實一定經費。為此，縣政府專題研究，解決了用于開展仲裁的仲裁庭及辦公用房3間。并專門撥出15萬元專項經費，用于裝修辦公場所及仲裁庭、購置必要的硬件設施、開展宣傳培訓等支出。在仲裁場所、經費落實后，我們參照法院審判廳模式，按高標準要求，及時對仲裁庭進行裝修，設立了仲裁臺、申請人席、被申請人席、群眾旁聽席等，并對辦公室進行裝修，作為仲裁合議庭。同時，統一購置了臺式電腦、筆記本電腦、攝像機、數碼相機、錄音筆、彩色打印機、掃描儀、液晶電視機、庭審桌椅等必需的硬件設施，便于土地承包糾紛仲裁工作的及時啟動和順利推進。
（六）制定工作制度，嚴格仲裁程序
為使土地承包糾紛仲裁工作實現規(guī)范有序進行，我們抓緊制定了仲裁工作的各項配套制度，包括：操作規(guī)程、仲裁員工作守則、仲裁回避制度、仲裁庭庭長職責、書記員職責、檔案管理制度和仲裁紀律等，規(guī)定了各種調解仲裁文書格式。尤其在仲裁工作程序上，從案件的受理到文書的送達、監(jiān)督、回訪等形成規(guī)范的工作機制，包括立案、取證、現場勘查、舉證、調解、仲裁、合議、執(zhí)行、結案等，對每一環(huán)節(jié)制訂操作規(guī)程，使仲裁工作的各個環(huán)節(jié)都在規(guī)范之下，以保證雙方當事人之間處于公正的狀態(tài)。
（七）注重把握原則，依法開展仲裁
按章操作、依法辦案是做好農村土地承包仲裁工作的前提條件。我們按照規(guī)范要求，積極探索、致力創(chuàng)新，扎實做好土地承包糾紛仲裁工作。在具體實施中，我們堅持把握以下三個原則：一是堅持公平、公開的原則。嚴格按程序進行操作，做到事實清楚、證據確鑿，及時作出仲裁，不偏袒任何一方當事人，及時、合理地解決糾紛，切實維護當事人的合法權益。二是堅持以調解為主、以裁決為輔的原則。調解是仲裁的前提。我們始終把調解貫穿于解決糾紛和仲裁的全過程，以最大的誠意，教育、說服、勸解當事人，盡量爭取協商解決，對無法進行調解的，進行依法仲裁。三要堅持以事實為依據、以法律為準繩的原則。在仲裁過程中，我們始終要求當事人用事實、法律條款來支持自己的仲裁請求，仲裁員幫助當事人開展實地查看、現場調查，依法搜集證據，確保事實客觀公正。
（八）推行信息管理，提高工作效率
為方便土地承包仲裁工作的開展，切實提高仲裁工作效率，自今年5月以來，圍繞健全長效管理機制、提升土地承包管理水平，在試點的基礎上，我縣全面推進土地承包信息化、網絡化管理，將土地承包合同、土地流轉合同、土地承包經營權證和土地承包經營權證登記簿全部錄入計算機，建立土地承包信息數據庫。目前，已錄入農戶土地承包信息129855戶，占應錄入農戶數的97。實行土地承包信息化、網絡化管理后，通過網絡，將極大地方便查詢土地承包、土地流轉信息數據，方便查閱土地承包糾紛案件的涉案土地合同的有關情況，有利于土地承包糾紛案件的及時處理，切實維護農戶土地承包權益。
二、初步成效
我縣開展農村土地承包糾紛仲裁工作，雖然剛起步，時間不長，但已顯示出一定的成效，主要表現在：
（一）增強了干部群眾的法制觀念。土地承包糾紛調解、仲裁的過程，也是學習宣傳《農村土地承包法》及有關政策法規(guī)的過程。通過開展土地承包糾紛仲裁，進一步提高了干部群眾的思想認識，增強了干部群眾的政策法制觀念。
（二）維護了廣大農民的合法權益。開展土地承包糾紛仲裁，就是運用法律武器來保護農民土地承包經營權不受侵害，這為解決農村土地承包糾紛找到了一條有效的途徑。通過開展土地承包糾紛調解、仲裁，將切實解決土地承包工作中存在的問題，尤其是解決一些歷史遺留問題，切實維護弱勢農民的合法權益。
（三）促進了農村社會的和諧穩(wěn)定。由于土地在不斷增值，農民對土地愈加珍惜，加之法律意識不斷增強，近年來，因土地糾紛引發(fā)的農民上訪案件有所發(fā)生，并呈增加趨勢。農民上訪案件的增加，不但給農民增收和農村經濟發(fā)展帶來不利影響，而且增加了農村不穩(wěn)定因素。通過開展土地承包糾紛仲裁工作，關口前移，工作前移，將農民無序上訪變?yōu)楹戏ㄉ暝V，農民因土地而越級訪的現象明顯減少，農戶的權益得到有效維護，從而，促進了農村社會的和諧穩(wěn)定。
三、下步打算
下一步，我們將結合深入貫徹《浙江省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》，進一步抓實抓好土地承包糾紛仲裁工作。著重抓好以下三個方面：
（一）加強學習宣傳，營造工作氛圍?！墩憬嵤粗腥A人民共和國農村土地承包法〉辦法》將于20__年1月1日起施行，這是我省貫徹土地承包法，加強土地承包管理的一項重要舉措，為深入開展土地承包糾紛仲裁工作提供了法律依據，指明了方向。下一步，我們將通過召開專題會議、制作電視專題節(jié)目、懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳資料、制作報刊專欄、舉辦培訓班等形式，開展系列宣傳活動，加大對《實施辦法》的宣傳力度，并進一步加強對土地承包糾紛仲裁的宣傳，讓廣大農民群眾充分了解《實施辦法》的主要精神和內容，擴大農村土地承包仲裁的知曉面，營造良好的工作氛圍。
蘇州原稱吳，又稱姑蘇，素有“人間天堂”之美譽。蘇州市位于長江三角洲中部、江蘇省南部，現轄5縣(市)7區(qū)，全市總面積8488平方公里，其中市區(qū)面積1650平方公里，古城區(qū)14.2平方公里。全市平原占54.8％，水面占42.5％，丘陵占3％，平均海拔4米左右。境內河流縱橫，湖泊眾多，京杭運河貫通南北，望虞河、婁江、太浦河等連接東西，太湖、陽澄湖、昆承湖、淀山湖鑲嵌其間。
2003年末全市戶籍總人口590.97萬人，地區(qū)生產總值2802億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12361元，農民人均純收入6750元。蘇州是著名的“魚米之鄉(xiāng)”、“絲綢之府”、“工藝之都”。改革開放以來，國民經濟加速發(fā)展，成為全國經濟發(fā)達地區(qū)之一。
二、商家格局
蘇州觀前街是蘇州經濟文化中心，數百個中外商家毗鄰而設，商品種類豐富，消費層次鮮明。老字號風光依然，新商家大批涌入。觀前街日常人流量近12萬人次，節(jié)假日高峰時竟達35萬。這里的營業(yè)額以25％的增幅快速增長。
隨著永樂、蘇寧、五星等家電專營連鎖店紛紛進駐蘇州市場以來，蘇州的家電銷售格局也悄悄起了些變化，改變了傳統大型百貨商店長期以來在經營家電領域占據統治地位的局面，但蘇州市人民商場股份有限公司、蘇州市石路國際商城、蘇州長發(fā)商廈、蘇州泰華商城等憑借其良好的信譽、優(yōu)美的環(huán)境、大而全的商品，仍是廣大消費者的首選之地。另外一些小的家電商家，憑借其靈活的銷售方式及相關渠道也占有相當的一些市場份額。
1.蘇州空調市場調研報告
蘇州經濟在“長三角”一直是高居前列的，它不僅有姑蘇園林、蘇州樂園、太湖美景、觀前街這些旅游景點作為支柱產業(yè)。而且中新合作蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設來，實際利用外資超過55億美元，蘇州高新區(qū)完成國內生產總值204億元，財政收入28.6億元，區(qū)內有名列世界500強企業(yè)45家，也為蘇州市的經濟帶來了不小的發(fā)展。良好的市場背景，使得居民的消費成熟也理性。據統計數字表明，空調在蘇州家庭的普及率為45%以上，今年蘇州的空調市場容量近6億多，可見蘇州空調市場還是有很大的發(fā)展空間。
今年蘇州整個空調市場呈現出“淡季不淡，旺季不旺”的均衡態(tài)勢，這和居民消費的理性化有很大關聯?？照{銷售市場受到家電專營店的一些沖擊，專營店中以蘇寧、永樂和五星為三大巨頭，百貨商廈中又以蘇州市人民商場股份有限公司和蘇州市石路國際商城見長。蘇寧空調的銷量要略好于其它商家，總體來說連鎖的家電專營店的份額較之百貨商廈要高，基本上兩者之間市場份額比為60%：40%。
與“長三角”整個地區(qū)的經濟相適應，蘇州消費者在選擇空調上首先考慮的是品牌，一些高中檔產品普遍受到歡迎，品牌意味著質量和售后服務。目前，在蘇州市場上，空調銷售占主要地位的是海爾、美的、新科、奧克斯、格力等國產品牌，這幾個品牌占據了蘇州空調市場的60%左右的份額。據各大專營店和商廈銷售數據顯示，海爾在蘇州空調市場位列第一，占了約19%的市場份額。主要原因是在于其品牌認知度高以及良好的售后服務。其次為美的，占了約16%的市場份額。新科和奧克斯在蘇州市場上也有不俗的表現，各自搶占了約10%的市場份額，格力在蘇州的銷量尚可，占據了5%的市場份額。
另外，蘇州本地品牌三星空調今年的表現也不錯，但由于三星空調起步比較晚，所以全年總的份額相對較低。同時，我們在調研中也發(fā)現，春蘭在蘇州市場上的銷量平平，不盡如人意，究其原因可能與消費者對該品牌的認知程度有關。
2.蘇州熱水器市場調研報告
熱水器作為一種家庭耐用型消費品，使用壽命一般在5至6年以上，因其與人的安全相關，是消費者購買時關心度最高的一種家庭生活用品。
熱水器和人們的生活息息相關，故市場普及率達到了90%。由于使用方便和快捷，蘇州城市居民家庭擁有的熱水器仍以燃氣熱水器為主，約占熱水器市場總量的58％。電熱水器和太陽能熱水器經歷了多年發(fā)展，也具備了一定規(guī)模，其中電熱水器的發(fā)展比較穩(wěn)定，其市場占有率為35％。太陽能熱水器雖然受氣溫自然條件的影響較大，對安裝場地也有所限制，但其發(fā)展仍很迅猛，購買群體不僅在農村，頂層住戶也購買太陽能熱水器，其市場份額也達到了7%，見圖3。
電熱水器市場的快速成長，吸引了眾多民營資本和國外品牌加入，國內一些有影響力的家電品牌亦快速進入這一行業(yè)，提高了消費者對電熱水器產品的信任度，消費者對電熱水器的需求量也在逐漸上升。外資品牌中賣得最好的是a.o.史密斯和阿里斯頓，該兩大品牌占據了近85%的市場份額，兩大品牌的銷售基本是平分天下。
海爾進入熱水器市場比較晚，但海爾借助其強大的品牌影響力，在熱水器行業(yè)內奮起直追，已完全讓消費者接受了其生產熱水器的概念，在蘇州電熱水器市場上海爾也占得了8%的市場份額。
燃氣熱水器由于其發(fā)展時間較早，因而其品牌集中度不像電熱水器那么高。櫻花、光芒、萬和、能率和創(chuàng)爾特是蘇州市場上主要的燃氣熱水器品牌，該幾大品牌占據了市場75%的份額。
據商家統計，今年蘇州熱水器市場容量為3萬臺左右，其中蘇州市人民商場股份有限公司以其長久的影響力和信譽占據了約28%的份額，其次為專營店蘇寧、永樂、五星共占了65%的份額，其余由其它大型商場分食。
3.蘇州油煙機、灶具和消毒柜市場調研報告
盤活閑置土地 喚醒沉睡資源
為進一步貫徹落實市、縣關于大力推進土地集約節(jié)約利用，依法加快盤活閑置和低效工業(yè)用地，我鎮(zhèn)制定了詳細的盤活閑置土地的方案，建立盤活臺賬，切實提高土地資源利用率，加強閑置土地監(jiān)管。
一、強化頂層設計，精心謀劃部署。我鎮(zhèn)將盤活閑置和低效工業(yè)用地工作納入全鎮(zhèn)發(fā)展中心重點工作，成立以黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長的高規(guī)格領導小組。將盤活工作切實擺在重要位置，形成領導有力、上下聯動、全力配合、責權明晰的工作機制和推進盤活工作的強大合力。積極探索盤活利用閑置土地資源的有效途徑，推動全鎮(zhèn)盤活工作落在實處。
二、認真組織排查，全面摸清底數。自縣政府下達任務以來，我鎮(zhèn)高度重視，過細排查，組織政府工業(yè)條線和屬地村居對全鎮(zhèn)閑置和低效工業(yè)用地進行全面摸排。同時，主動與資規(guī)和稅務部門對接，篩選出“僵尸企業(yè)”。截至目前，我鎮(zhèn)共106家工業(yè)企業(yè)，已基本完成摸排工作，通過技改、收回重新掛牌、轉讓（租賃）等方式共盤活閑置和低效工業(yè)用地162畝，我鎮(zhèn)計劃在月底前完成余下38畝閑置土地盤活工作。
下一步，我鎮(zhèn)將進一步統一思想和行動，凝聚共識、奮發(fā)進取、爭創(chuàng)一流，以釘釘子精神抓盤活工作，確保各項措施精準落地，以扛旗奪牌的昂揚姿態(tài)，比學趕超的堅定決心，全力以赴完成縣委、縣政府交辦的任務，奮力當好全縣盤活工作排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者。
所謂“低碳生活（low-carbonlife）”，就是把生活作息時間所耗用的能量要盡量減少，從而減低二氧低碳的排放量，其核心內容是低污染，低消耗和低排放，以及多節(jié)約。
暑假期間，我們“低碳三人行”小組在周邊小區(qū)就低碳生活作了一次社會調查。調查發(fā)現，我們的生存環(huán)境遍布碳的足跡：大街小巷，煙頭、塑料袋和紙巾到處亂扔；餐館飯?zhí)美?，堆滿一個個白色泡沫飯盒和一次性筷子；沿河流域中，流淌著黑得發(fā)亮的生活污水和工業(yè)污水……生態(tài)環(huán)境因此大受污染。在家庭內部，也不經意地留下碳的足跡。以一個家庭為例：用電、用氣、用水、自駕車……人們在盡情享受的同時，也制造了生存的殺手------碳。因此，提倡低碳生活刻不容緩。
低碳生活代表著更健康、更自然、更安全的生活，同時也是一種低成本、低代價的生活方式。低碳不僅是企業(yè)行為，對于我們這些普通人來說，就是一種生活態(tài)度。我們應該積極提倡并去實踐低碳生活，要注意節(jié)電、節(jié)氣、熄燈一小時……從這些點滴做起。
調查中發(fā)現一個有趣的現象，目前對低碳了解的比較多的是年輕人，他們將低碳作為一種時尚的生活方式：比如說，媽媽的同事們拼車上班，輪流駕駛，既節(jié)省了能源，也減少了支出；巧手的白領們將穿舊的牛仔長褲改成短褲，涼爽而不失時尚。而有些老年人雖然對低碳的概念不能準確表述，但卻在行動上實踐了低碳的理念：王奶奶用家中破舊的絲襪做成了各種各樣的絲網花，讓自己的家變得更環(huán)保、更溫馨，又充滿實現創(chuàng)意的歡樂；婆婆將喝過的茶葉收集起來，曬干做成枕頭芯，不僅舒適，還能幫助改善睡眠......愛好運動的李爺爺不知道什么是低碳，但他告訴我們，他們老倆口每天早上挎著菜籃子上街買菜，晚飯后從小區(qū)出發(fā)，每天步行3-5公里，然后回家。我們樂了，對李爺爺豎起了大拇指，買菜不用塑料袋，減少了環(huán)境污染，步行既鍛煉了身體，又減少了能源消耗，這不是很好的低碳生活方式嗎？
2011年，XX縣科技局地震辦在縣委、縣政府的領導下，在市地震局的指導下，認真貫徹落實國家、省、市防震減災有關工作要求，以科學發(fā)展觀為統領，開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)，對防震減災實行預防為主、防御和救援相結合的方針，積極建立健全監(jiān)測預報、震災預防和應急救援三大工作體系，使我縣的防震減災綜合防御能力提高到一個新的水平。
一、監(jiān)測工作
1、宏觀觀測員發(fā)揮作用好
（1）加強學習，搞好日常觀測和知識宣傳。一是認真學習宏觀觀測的動物異常基礎知識，熟記動物異常預報諺語和地震“三字經”，熟練掌握動物異常的觀測要領。二是積極參加縣地震辦組織的宏觀觀測員培訓學習，明確觀測職責和任務。三是理論與實踐相結合，每天堅持定時、定點、定量地認真記錄與分析，發(fā)現異常慎重處理，及時上報。四是積極向廣大人民群眾宣傳地震知識及防震減災自救知識，在全社會構筑一道群測群防的堅固體系。
（2）保證信息溝通，做好地震信息員。一是要收集地震宏觀前兆信息，做好前兆跟蹤觀測和宏觀前兆異常鑒別。二是采取走訪調查的形式收集宏觀前兆信息，并及時匯報。三是保證通訊暢通，除固定電話暢通外，還自配了手機，確保信息及時、準確地上報。
2、各觀測點觀測資料連續(xù)、完整、可靠
各觀測點人員能夠按要求認真記錄觀測點的情況，科技局工作人員不定期會通過走訪、電話跟蹤等方式掌握觀測數據和記錄情況。能夠保證發(fā)現情況及時反饋迅速落實并排查情況。
3、為觀測人員工作開展提供優(yōu)質服務
（1）利用以會代訓的形式，每季度開展一次地震會商，每季度開展一次地震科普培訓；
（2）改善地震觀測基礎設備條件，建立上下聯動的縣級地震信息網絡。
4、配合省、市地震部門落實調查異常情況
積極配合省、市地震部門落實調查異常情況，定期開展地震觀測點的檢查工作，確保宏觀觀測工作經?；?、制度化。2011年11月11日上午，市地震局反饋***城關鎮(zhèn)陳莊村村民陳彥君向市局報告該地區(qū)出現房屋震動情況，疑似地震發(fā)生。地震辦工作人員實地調查后發(fā)現，確有攜帶地震勘探標志的工程車在該村附近野外作業(yè)，經核實，該工程隸屬于河南省國土資源廳規(guī)劃的《河南省通許隆起開封凹陷區(qū)地震概查工程》項目。由于在其作業(yè)過程中需在地表下15米左右裝置炸藥，通過提取人為制造的地震波參數進行后續(xù)研究分析，因此在作業(yè)區(qū)附近的村鎮(zhèn)居民會有震感。及時落實了一起地震誤傳誤報事件。
5、重視群測群防，每年組織一次評比
重視群測群防工作，宏觀觀測員兼任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測群防工作宣傳員，縣地震部門年底開展評比，對于工作突出或作出成績的給予適當獎勵，工作不力或落后的經過上級同意給予撤換。
6、宏觀觀測點補助措施和發(fā)放情況
制定《***地震宏觀觀測員管理辦法》，明確地震觀測員的崗位目標、工作職責、獎懲辦法等。充分調動觀測員的主觀能動性，為更好地發(fā)揮地震宏觀觀測員的作用提供制度上的保障。
經縣政府主管領導同意，為每位宏觀觀測員每年發(fā)放600元電話和交通補助。
7、三網一員建設情況
***科技局高度重視地震群測群防工作，繼續(xù)加強防震減災助理員隊伍建設，充分發(fā)揮助理員作用，通過全縣24名防震減災助理員形成了貫穿全縣的橫向到邊、縱向到底的地震宏觀異常觀測網、地震災情速報網、防震減災科普知識宣傳網，使“三網一員”建設繼續(xù)推進。
一是在全縣建立地震宏觀觀測點12個，每個觀測點落實一名觀測員，負責當地的地震觀測、速報和宣傳工作，形成全縣地震宏觀觀測和災情速報網絡。
二是全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各設一名防震減災助理員，具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災科普知識的宣傳活動。
三是根據近年來“三網一員”建設情況和工作實際，抽調業(yè)務骨干，分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣防震減災助理員輪流進行了業(yè)務知識培訓，提高了全縣防震減災助理員的實際工作能力。城關鎮(zhèn)還充分發(fā)揮防震減災助理員作用，在村鎮(zhèn)建筑民宅時通過助理員向建房村民宣傳抗震防災知識，使村民正確認識房屋抗震防災的重要性，對在建房屋從選擇施工隊伍、地基處理、抗震性能等引起了高度重視，并且通過建房村民擴大影響，對農村民居防震保安工程的順利開展起到了一定的推動作用。縣科技局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三網一員”保持經常性的聯系，及時了解當地異常情況和群眾反映，及時平息謠傳、穩(wěn)定民心。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極推進“三網一員”建設，并取得了顯著成效。
二、地震災害預防
1、防震減災工作機構健全，隊伍穩(wěn)定
縣科技局設立防震減災股，指定專人負責管理，重新調整了***防震減災指揮部部分成員。
2、地震安全評價工作納入基本建設管理程序前置條件，已經入窗口辦公
通過積極向縣主要領導匯報，并專門召開了相關部門會議，出臺了《***建設工程抗震設防管理辦法》，我縣建設工程抗震設防要求工作已經納入基本建設管理程序。
3、地震農居工程開展情況
通過示范推廣，我縣已經推行地震安全農居工程。通過蘭考—封丘地區(qū)的地震和汶川大地震的啟示，加上我們不斷進行宣傳，農民建房非常重視抗震要求，新建農居全部按照防震要求和標準建造，達到抗6級以上地震標準。今年我局配合新農村建設項目，將朱砂鎮(zhèn)徐屯新村定為安全農居示范工程項目。
三、法制工作
1、防震減災工作年度有計劃，納入政府目標考核。財政本年度加大投入增撥專項經費，有文件依據
年初，制定了防震減災工作計劃，縣政府將我縣的防震減災工作納入年度目標考核；科技局對工作進行進一步細化，并形成文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h財政加大了對防震減災的經費投入，撥入專項經費開展地震宣傳，科普學校創(chuàng)建及地震宏觀觀測和應急設備的配備。
2、執(zhí)法人員到位、機構健全
明確執(zhí)法人員三名，在縣地震辦設立地震執(zhí)法辦公室，專門負責全縣地震執(zhí)法工作。
3、及時調整了防震減災指揮部，召開了指揮部會議，每年召開一次防震減災成員單位聯席會議
2011年4月20日，在縣政府西會議室召開防震減災指揮部和防震減災主要成員單位聯席會議，通報了我縣所處地震帶的形勢，要求各單位根據實際負責工作建好各自的隊伍，做好自己所承擔的工作。
4、防震減災工作納入年度計劃
防震減災工作作為縣科技部門的主要職能之一，被納入科技局年度工作計劃，與其他工作同研究同部署，納入年底綜合目標評比。
5、抗震設防要求執(zhí)法工作較好，已完成安評工作，有通知，有處罰
2011年，我縣加大了安評工作的開展力度，截止12月下旬，***中醫(yī)院、***移動公司、縣委黨校等項目已經完成地震安評和地震動參數復核烈度報告。***一中新校區(qū)安評項目合同已簽，并對***豫通職業(yè)技術培訓學校、金達商貿城、第二水廠下發(fā)安評通知書。這些項目的實施，為以后地震安評工作的順利開展打下了堅實的基礎。
四、宣傳工作
1、重視宣傳工作，有計劃、有措施、有方案，編有防震減災宣傳資料和專題講座
局領導非常重視地震科普宣傳工作，年初制定宣傳計劃和宣傳方案，為做好地震科普宣傳工作，我局精心組織，周密部署，按照“主動、慎重、科學、有效”的原則，組織開展了形式多樣的宣傳活動，主要開展了“地震知識進企業(yè)”、“地震知識進校園”和“地震知識進鄉(xiāng)村”活動，并對農居工程進行了專題培訓。編有地震科普宣傳小冊子，不斷創(chuàng)新宣傳方式，使防震減災宣傳知識性與娛樂性相結合，增強地震科普的趣味性。
2、建立科普教育基地
我們以縣實驗中學為重點，在地震科普示范學校成立地震科普教育基地，主動與各中小學聯系，加強地震科普教育建設，督促其把防震減災知識教育作為安全教育的重要內容，在學生中普及防震減災知識。
3、開展了科普示范學校創(chuàng)建活動，有兩所學校已順利通過市局檢查驗收
加強地震科普示范學校建設，督促其把防震減災知識教育作為學校安全教育的重要內容。在學生中普及防震減災知識，達到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的目的。2011年，創(chuàng)建市級地震科普示范學校兩所（縣實驗中學、通許一高），將《防震減災法》、地震科普知識已初步列入教學計劃，每學期開展2期以上地震科普示范課，結合安全教育，開展兩次地震應急演練。今年縣一高和縣實驗中學分別通過市地震部門驗收，成功創(chuàng)建市地震科普示范學校。
4、重大節(jié)日有宣傳活動，資料完整
采取不同形式宣傳造勢，結合科普活動周、防震減災日、法制宣傳日、科技“三下鄉(xiāng)”等機會，深入持久開展宣傳。同時加強對基層領導干部的防震減災知識的普及工作。組織專家深入到基層開展防震減災知識講座，以加深廣大基層領導干部對地震科學知識的了解，提高他們應對突發(fā)地震災害的能力，充分發(fā)揮地方政府的中堅作用。
今年來，我局共召開科普宣傳貫徹實施座談會4次，發(fā)放各種資料26000余份，組織街頭宣傳6場次，拉宣傳橫幅12副，掛圖26副，接受群眾咨詢420余人次。
5、及時上報工作信息
針對縣區(qū)開展的各項地震宣傳活動和科普演練活動，上報工作信息，截止到11月份，共上報地震信息14條，被采用11條，圓滿完成了市局的地震信息上報任務。
五、地震應急
1、及時修訂地震應急預案，有關部門應急預案備案完整
為確保臨震不亂，進一步健全地震應急反應機制，我局協助縣政府完成了對地震應急預案的修改，重新更新了縣防震減災指揮部成員，修訂了《***地震應急預案實施細則》。并立足我縣的特點，組建了由武警中隊和地震、建設、通信、衛(wèi)生等相關部門組成，“軍地聯合，一專多用”的專業(yè)緊急救援隊，較大地提高了我縣應急反應和緊急救援能力?？h直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結合自己的特點，制定了自己的應急預案，組建了自己的地震應急隊伍。
2、開展了地震應急演練，資料完整
舉辦地震應急演練是我縣加強地震應急宣傳,提高社會公眾防震減災意識的重要內容。我縣各級部門高度重視,把普及地震科學知識和應急避震、自救互救的常識結合起來,積極組織開展地震應急宣傳、地震應急演練進校園、進社區(qū),并把宣傳和演練寫進《***地震應急預案》中,作為地震工作的一項常規(guī)工作來抓。自2008年5.12汶川大地震以來,我縣地震主管部門結合汶川地震的經驗和教訓,聯合教育體育局有針對性地加強對全縣各中、小學校開展地震應急演練活動,縣地震辦和縣教育體育局領導親自到現場指導學校做好地震應急演練工作,縣一中、實驗中學、下洼學校、育英小學、實驗小學、麗星中學等生源多的學校都開展了地震應急演練，通過演練,提升了全縣師生防震減災意識。
3、對地震謠傳能及時查清和平息，并及時上報市局，維護社會穩(wěn)定
對于今年11月11日城關鎮(zhèn)陳莊村報告該地區(qū)出現房屋震動情況，在當地一度出現地震謠傳和恐慌，縣地震部門及時到現場了解情況，經核實，原來是河南省國土資源廳規(guī)劃的《河南省通許隆起開封凹陷區(qū)地震概查工程》項目。由于在其作業(yè)過程中需在地表下15米左右裝置炸藥，通過提取人為制造的地震波參數進行后續(xù)研究分析，因此在作業(yè)區(qū)附近的村鎮(zhèn)居民會有震感。科技局通過現身說法，及時開展宣傳活動，向廣大人民群眾講解有關地震知識，及時平息了地震謠傳，維護了社會的穩(wěn)定。
4、按照市局要求對應急物品進行了充實，儲備較好
為改進觀測手段，改善辦公條件，提高工作效率，我局多方爭取資金，加大對基礎設施的投入。配備了GPS、攝像機、傳真一體機、應急燈、應急包、電腦、發(fā)電機、帳篷等設備。這些設備的增添，使我局的監(jiān)測及辦公設備逐步實現了數字化、現代化，基本滿足了新時期防震減災工作的需要。各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都根據預案上的職責進行了相應的物質儲備，保證了應急期間的物質儲備。
5、應急避難場所創(chuàng)建情況，有管理，有規(guī)章，已掛牌，設有明顯標志
經過考察，確定***人民廣場為***地震應急避難場所，制訂管理制度，明確工作流程，并樹立明顯地理標志。
6、成立應急救援隊伍，有組織，有內容，有制度
組建了由武警中隊和地震、建設、通信、衛(wèi)生等相關部門組成，“軍地聯合，一專多用”的專業(yè)緊急救援隊，較大地提高了我縣應急反應和緊急救援能力?？h直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結合自己的特點，制定了自己的應急預案，組建了自己的地震應急隊伍。定期開展演練，并制定了相應的規(guī)章制度。
7、按要求積極開展地震救援志愿者隊伍建設，有組織，有人員
根據市地震局、團市委、市紅十字會聯合印發(fā)的《關于轉發(fā)<河南省地震救援志愿者行動實施意見>的通知》（汴震[2010]32號）文件的要求，縣科技局、團縣委、縣紅十字會成立了***地震救援志愿服務隊。依托縣科技局、團縣委、紅十字會共招募64名志愿者，按每單位為一隊，編成地震救援志愿服務隊，志愿服務隊設隊長一名，副隊長一名，共組建四支縣級地震救援志愿服務隊，歸屬縣地震救援志愿服務總隊管理。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招募的144名志愿者按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立為一隊，編成地震救援志愿服務隊，志愿服務隊設隊長一名，副隊長一名，共組建12支鄉(xiāng)鎮(zhèn)級地震救援志愿服務隊，歸屬縣地震救援志愿服務總隊管理。
(一)易地扶貧搬遷工程進展情況
麥地卡鄉(xiāng)自開展實施易地扶貧搬遷工程以來，截至目前為止，麥地卡鄉(xiāng)搬遷戶共有141戶共601人，其中鄉(xiāng)政府所在地集中搬遷26戶50人，那曲搬遷12戶61人，嘉黎縣搬遷103戶490人。
（二）易地搬遷前后對比
（1）.住房方面。搬遷之前，麥地卡鄉(xiāng)許多貧困戶只能借親戚的房屋居住或居住在已經搬遷于市、縣的搬遷戶留下來的房屋里或居住在簡易的鐵皮房屋。麥地卡鄉(xiāng)經過開展脫貧攻堅，現這種情況已經完全改善，貧困戶已經搬遷于市、縣或鄉(xiāng)政府所在村居。
（2）.就醫(yī)方面。搬遷之前，貧困戶就醫(yī)只能從村居前往鄉(xiāng)衛(wèi)生院或縣、市醫(yī)院，路途遙遠有可能耽擱病情或加重病情。搬遷之后，鄉(xiāng)搬遷點距鄉(xiāng)衛(wèi)生院距離近，極大程度解決了鄉(xiāng)搬遷點貧困戶就醫(yī)問題；由于縣、市醫(yī)療條件比較好，所以縣、市搬遷貧困戶就醫(yī)問題已經解決。
（3）.就業(yè)方面。搬遷之前，許多貧困戶只能通過放牧來增加收入。搬遷之后，縣、市搬遷貧困戶可以通過麥地卡鄉(xiāng)縣、市家政服務中心工作獲得收入，這就解決了麥地卡鄉(xiāng)縣、市搬遷貧困戶就業(yè)問題；鄉(xiāng)搬遷點貧困戶由于大多數為無勞力，所以只能通過分紅方式來取得一定收入（麥地卡鄉(xiāng)周圍房屋租給鄉(xiāng)富裕戶，通過對富裕戶收取租金，再將租金給與鄉(xiāng)搬遷貧困戶無勞力人員分紅），鄉(xiāng)搬遷點貧困戶有勞力人員通過在“一村一合”中就業(yè)增加收入。
