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產(chǎn)業(yè)集群：國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地――上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)
2011年有10座城市在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群領域被兄弟省市作為學習目的地考察學習，共涉及考察點15個，其中上海4個，被考察5次，排在首位。
上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)面積241平方公里，主要分為重裝備區(qū)、物流園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合園區(qū)、奉賢園區(qū)五大功能區(qū)塊。產(chǎn)業(yè)區(qū)已經(jīng)基本形成了汽車整車及零部件、大型船舶關鍵件、發(fā)電及輸變電設備、海洋工程設備、航空零部件配套等五大裝備產(chǎn)業(yè)制造基地，是國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。預計今年該區(qū)將實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過450億元。
“上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)按照體現(xiàn)國家戰(zhàn)略、體現(xiàn)上海優(yōu)勢、體現(xiàn)國際競爭力的戰(zhàn)略定位進行規(guī)劃和建設，配套功能完善，尤其是發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)念、思維方式和工作路數(shù)值得學習借鑒。”
――江蘇鹽城黨政代表團
基礎設施建設：華北未來重要綜合通樞紐――石家莊新客站
2011年全國在基礎設施與交通航運建設領域有6座城市處于領先，共涉及考察點10個，其中河北省石家莊市在基礎設施建設方面成績突出，排在全國前列。
石家莊新客站區(qū)域占地7.9平方公里，由建設大街、南二環(huán)、中華大街、槐安路圍合而成，是華北地區(qū)重要的以客運為主的綜合通樞紐。鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運外遷結束了百年貨運市內(nèi)穿行的歷史，原有場地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善。
“新客站鐵路入地工程，讓城市橋東橋西的分割成為歷史，貨運外遷結束了百年貨運市內(nèi)穿行的歷史，原有場地全部改為綠地，城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善。”
――石家莊市委書記孫瑞彬
城市建設與舊城改造：高起點規(guī)劃、高標準建設，特色與宜居兼顧的新城市發(fā)展典范――錢江新城
2011年全國在城市建設與舊城區(qū)改造領域有15座城市處于領先，共涉及考察點26個，其中以浙江杭州市的考察點最為集中，被考察次數(shù)7次，排在全國首位。
錢江新城位于杭州主城東南、錢塘江北岸，占地30平方公里，是杭州實施“城市東擴、旅游西進，沿江開發(fā)、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略的先導性工程。新城建設2001年啟動以來，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高強度投入、高效能管理，核心區(qū)4平方公里內(nèi)的中央商務區(qū)、國際會議中心、大劇院、市民中心等已陸續(xù)投入使用。錢江新城中心區(qū)的空間規(guī)劃布局上，從大范圍、大尺度、高視點的角度，體現(xiàn)現(xiàn)代城市以高層建筑群為核心的特色。在建筑風格上，以香港中環(huán)、上海陸家嘴和紐約曼哈頓為標榜，在建筑的“高度”、“亮度”和“密度”三方面將達到世界一流水平。重點突出300米以上的超高層建筑群，最高天際線可以達到600余米。不僅完美體現(xiàn)了杭州作為國際化大都市的風貌，也尊重了西湖“三面云山一面城”的歷史格局。
“規(guī)劃是城市建設的龍頭，在推進城鎮(zhèn)化進程中，要學習杭州等地的先進經(jīng)驗，不僅請專家規(guī)劃，還要尊重市民意見；不僅制定好規(guī)劃，還要嚴格執(zhí)行規(guī)劃，要制定一流規(guī)劃，建設好我們的城市，讓城市有特色、更宜居?！?/p>
――山西黨政代表團
低碳技術與新能源：采用“兩型”技術建立的文化藝術品――長株潭兩型社會展覽館
2011年全國在城市建設與舊城區(qū)改造領域有9座城市處于領先，共涉及考察點19個，其中以湖南省長沙市和江西省南昌市的考察點最為集中，分別被考察次數(shù)7次，排在全國首位。
“長株潭兩型社會展覽館”通過聲光影等高科技技術立體演示，詳細介紹了湖南長株潭“兩型社會”建設的政策規(guī)劃、階段成果、創(chuàng)新技術等情況。該館建筑本身也體現(xiàn)了“兩型”理念，整個展館采用了地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)、半導體LED節(jié)能照明、風光互補發(fā)電和竹木環(huán)保裝飾材料等大量“兩型”技術。
繼組織市（區(qū)）城市建設觀摩活動后，市委、市政府又組織各市（區(qū)）委書記和有關部門負責人，赴××專題考察調(diào)研城市建設，直接感受周邊地區(qū)城市建設競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，認真學習借鑒兩地城市建設的寶貴經(jīng)驗，推動××的城市建設工作再上新臺階。
今年以來，××市圍繞總書記提出的“把××建設成為古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城”的目標，強力推進城市發(fā)展方略?；A設施建設方面，除了啟動潤揚大橋、繞城高速公路、寧啟鐵路等重大項目外，××又加強了對古運河、瘦西湖和古邗溝的水環(huán)境治理力度。特別是9月份以來，××加強了市區(qū)環(huán)境的綜合整治，對城市干道兩側的違章、臨時建筑一律拆徐>，！
鎮(zhèn)江是一座具有3000余年歷史的江南古城，又是一座臨江而建的山水城市，山中有城，城中有山。今年以來，鎮(zhèn)江市委、市政府提出要“顯山露水、透綠現(xiàn)藍”，建成一座清新秀麗、充滿靈氣的江南名城，展現(xiàn)城市山林和大江風貌。今年3月份以來，鎮(zhèn)江啟動了城建四大重點工程。這四大重點工程分別是全長2．8公里、總投資超億元的引資大道拓寬改造工程，總面積1．6本文來源：文秘站 5萬平方米的“城市客廳”大市口廣場工程，全長1．9公里、總投資1．1億元的長江路二期工程，總投資1億元的中山路和解放路美化亮化工程。到9月底，四大工程已全部完工，極大地改善了鎮(zhèn)江的投資環(huán)境，樹立了嶄新的城市形象。
在××，××黨政代表團參觀了荷花池公園、東圈門、汪氏小苑、××市區(qū)東出入口環(huán)境整治工程和瘦西湖水系整治工程。在鎮(zhèn)江，代表團參觀了引資大道及其綠化工程、“城市客廳”大市口廣場、有“鎮(zhèn)江外灘”之稱的長江路春江潮廣場?？疾焱局?，××市委書記孫志軍、代市長季建業(yè)，鎮(zhèn)江市委書記張衛(wèi)國、代市長史和平等分別向我市代表團介紹了兩市城市建設情況。
一天參觀下來，代表團成員坐不住了，就地在鎮(zhèn)江市召開學習討論會。大家話感受，找差距，談認識。思考得最多、談論得最多的是下一步如何更好地開展工作，以實實在在的舉措推動××城建更快更好地發(fā)展。
在科技園區(qū)建設領域，全國19個城市的42個科技園區(qū)在2011年接待了來自31個省市的黨政代表團的考察學習。上海市有6個科技園區(qū)的建設情況吸引了全國4個省市黨政代表團前來考察學習。
張江高科技園區(qū)，是中國國家級高新技術園區(qū)，建成于1992年。經(jīng)過近二十年的開發(fā)，園區(qū)構筑了生物醫(yī)藥創(chuàng)新鏈，集成電路產(chǎn)業(yè)鏈和軟件產(chǎn)業(yè)鏈的框架。
新的時期，張江高科技園區(qū)將從過去注重硬件開發(fā)、招商引資，實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)?？焖僭鲩L，而轉向軟實力的全面提升，成為培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的沃土。
――張江集團總經(jīng)理丁磊
文化產(chǎn)業(yè)：國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地――中南卡通股份有限公司
在文化產(chǎn)業(yè)領域，各地的黨政代表團重點考察學習了15個城市的40個考察點。太原市的8個文化產(chǎn)業(yè)考察點吸引了內(nèi)蒙古和黑龍江兩地的考察團前往學習。杭州也有7個文化產(chǎn)業(yè)單位成為了各地黨政代表團的考察點。
中南卡通股份有限公司以自主知識產(chǎn)權為核心，以品牌塑造為先導，著力打造從原創(chuàng)動漫制作、影視節(jié)目發(fā)行、音像圖書行銷、動漫品牌授權、衍生產(chǎn)品開發(fā)及特許經(jīng)營的動漫產(chǎn)業(yè)鏈，已成為國內(nèi)最大的原創(chuàng)動漫公司之一。
希望中南卡通繼續(xù)發(fā)揮動漫出口的領先優(yōu)勢，充分利用自身技術、人才資源和市場知名度，進一步開拓思路，創(chuàng)新發(fā)展，為我國的動漫作品走向海外市場，為我國的動漫文化影響世界潮流，起好引領與表率的作用。
――湖南省黨政代表團
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展：晶體硅電池及組件產(chǎn)銷量全球第一
――無錫尚德電力控股有限公司
在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域，上海市以7個考察點共吸引5個代表團來滬學習考察，在數(shù)量上居13個被考察城市第一位。這13個城市共有24個單位成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域的被考察點。
無錫尚德電力控股有限公司這家在美國紐交所上市的高科技企業(yè)，建成了世界上第一條無人工裝卸太陽能電池生產(chǎn)線。目前，尚德公司已形成1800兆瓦太陽電池生產(chǎn)能力，晶體硅電池及組件產(chǎn)銷量全球第一。
“大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是推動產(chǎn)業(yè)轉型升級和轉方式調(diào)結構的關鍵?！?/p>
――湖南省委書記
轉型升級：世界最大的幕墻生產(chǎn)制造基地
――沈陽遠大企業(yè)集團
在企業(yè)轉型升級方面有23個城市的60個公司企業(yè)吸引各地前去考察學習。其中蕪湖市的5個企業(yè)在轉型升級方面的成果吸引了全國6個地區(qū)的代表團前來學習考察。
沈陽遠大企業(yè)集團是集建筑幕墻、電梯制造、機電裝備等為主導產(chǎn)業(yè)的大型國際化企業(yè)集團，擁有51個中國建筑工程最高獎“魯班獎”，現(xiàn)已成為世界最大的幕墻生產(chǎn)制造基地和國家最大的電梯制造基地。
“我們快速發(fā)展的靈魂在于不斷創(chuàng)新?！?/p>
――遠大企業(yè)集團負責人如是總結
特別推薦十個領先城市
上海 有11個領域的37個考察點，接待7個考察團
上海在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展思路，推動高新技術產(chǎn)業(yè)化、增強自主創(chuàng)新能力的有效做法，加強城市功能建設、提升城市形象的成功實踐，堅持先行先試、深化改革開放的新鮮經(jīng)驗，值得各地認真學習借鑒。
重點推薦考察點：張江高科技園區(qū)、浦東市民中心、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、上海花園坊節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、上海浦東展覽館、盛大網(wǎng)絡公司。
天津 有14個領域的29個考察點，接待7個考察團
天津在城市改造、建設和管理取得明顯成效，城市的發(fā)展水平、理念和特點都非常明顯，在交通、公園、道路、樓宇廣告、衛(wèi)生、生態(tài)等城市管理方面做得非常到位，其經(jīng)驗值得學習和借鑒。
重點推薦考察點：梅江會展中心、濱海新區(qū)、空客A320天津總裝公司、意大利風情街區(qū)、中新天津生態(tài)城、華明示范鎮(zhèn)、天津市文化中心。
杭州 有7個領域的22個考察點，接待6個考察團
杭州市在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展迅猛，被譽為動漫之都。城市發(fā)展方面，杭州由“西湖時代”跨越到“錢塘江時代”，全力打造具有國際水準的宜居城市，其中的高起點規(guī)劃、高標準建設等成功經(jīng)驗，給學習考察省市提供了好的借鑒。
重點推薦考察點：中南卡通股份有限公司、阿里巴巴集團、正泰太陽能科技集團、錢江新城、西湖老城區(qū)、西湖綜合保護工程。
蕪湖 有7個領域的15個考察點，接待6個考察團
蕪湖市堅持不懈抓工業(yè)、育產(chǎn)業(yè)，“奇瑞”汽車，連續(xù)8年名列中國乘用車出口企業(yè)第一；海螺集團水泥產(chǎn)銷量位居亞洲第一、世界第二，PVC型材年產(chǎn)銷量連續(xù)8年位居世界第一；即將成為全國最大、全球一流的光電產(chǎn)業(yè)基地……
重點推薦考察點：方特夢幻王國、奇瑞汽車、海螺集團、美的廚衛(wèi)電器公司、安徽同福食品有限責任公司、三安光電公司。
南京 有6個領域的14個考察點，接待4個考察團
南京市堅持以結構調(diào)整和自主創(chuàng)新培育新增長點、以深化改革開放增添科學發(fā)展活力與動力、以統(tǒng)籌兼顧增強發(fā)展協(xié)調(diào)性、以改善民生為重點加強社會建設等方面的先進經(jīng)驗，值得其他省市認真學習。
重點推薦考察點：南京聯(lián)創(chuàng)科技（集團）股份有限公司、雨花軟件園、南京市蘇寧電器集團、中國電子科技集團公司第十四研究所、中電電氣（南京）光伏有限公司。
合肥 有4個各領域的13個考察點，接待7個考察團
合肥市在高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理創(chuàng)新、城市規(guī)劃建設等方面的好經(jīng)驗、好做法值得兄弟省市學習借鑒、消化吸收。
重點推薦考察點：濱湖新區(qū)、合肥熔安動力機械有限公司、合肥京東方光電科技有限公司、彩虹（合肥）液晶玻璃有限公司、安徽合力叉車公司、安徽科大訊飛信息科技公司、賽維LDK公司太陽能高科技(合肥)有限公司。
石家莊 有4個領域的13個考察點，接待4個考察團
石家莊近幾年加快發(fā)展方式轉變，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加強城市建設管理，在提升市民幸福指數(shù)、做好保障性住房建設、園林綠化和水系建設方面有許多做法，值得其他地區(qū)學習借鑒。
重點推薦考察點：石家莊新客站、民心廣場、環(huán)城水系泊水公園、方北城中村改造、建華家園廉租房項目、藁城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、滹沱河綜合整治、革命圣地西柏坡。
哈爾濱 有5個領域的13個考察點，接待3個考察團
哈爾濱作為中國最北端的重要城市，積極轉變發(fā)展方式，不斷加強城市建設管理，全面發(fā)展對外貿(mào)易，努力打造東北亞核心城市。
重點推薦考察點：中央大街、群力新區(qū)濕地公園、科技創(chuàng)新城、中航哈爾濱飛機工業(yè)集團、哈爾濱市松北新區(qū)、群力新區(qū)規(guī)劃展館。
南昌 有7個領域的13個考察點，接待3個考察團
近年來，南昌市城鎮(zhèn)化進程快速推進，城市基礎綜合實力顯著增強，城市管理不斷提升。南昌市在生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)等領域的發(fā)展經(jīng)驗值得學習借鑒。
重點推薦考察點：中國鄱湖云計算中心、江西銅業(yè)集團銅板帶有限公司、賽維BEST太陽能高科技有限公司、艾溪湖濕地公園、紅板（江西）有限公司、江中集團。
成都 有6個領域的12個考察點，接待2個考察團
在加強自主創(chuàng)新領域有16個城市值得考察學習，比較突出的考察點有38個。其中天津、合肥等市在該領域接待考察團次數(shù)較多。
由南昌高新區(qū)和全球500強企業(yè)美國甲骨文公司合作共同建設，主要設備提供商包括全球500強戴爾公司、華為公司等世界一流品牌企業(yè)。該中心功能主要由IaaS、PaaS和SaaS三大服務和規(guī)劃的40多個子云平臺組成，其中中心平臺的SaaS應用軟件集成了甲骨文等IT龍頭企業(yè)的一大批成功產(chǎn)品。
該中心技術一流、設施先進、功能齊全，必將對推動城市信息化進程、促進工業(yè)化和信息化融合、帶動IT產(chǎn)業(yè)轉型等發(fā)揮積極作用。
――湖北省黨政代表團
阿里巴巴集團秉承“讓天下沒有難做的生意”的信念，在短短12年間，由一個18人的創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)展成為全球電子商務的領導者，成為全國最大的電子商務企業(yè)。目前集團旗下?lián)碛邪⒗锇桶汀⑻詫毦W(wǎng)、支付寶、阿里云計算等多家子公司，向全球240多個國家和地區(qū)的用戶提供包括B2B國際貿(mào)易、網(wǎng)上零售和支付平臺、云計算等在內(nèi)的多元化互聯(lián)網(wǎng)服務。其中阿里巴巴擁有注冊用戶達5300萬名，每天有130萬買家和供貨商在網(wǎng)上從事查詢交易；淘寶網(wǎng)已經(jīng)成為亞洲最大的網(wǎng)絡零售商圈，預計今年網(wǎng)購交易額可達7000億元；支付寶注冊用戶突破5.7億，日交易額超過25億元。
這對新農(nóng)村建設發(fā)展具有良好的促進作用，也起了很好的示范推動作用。
――對農(nóng)民在淘寶開網(wǎng)店脫貧致富江蘇省委書記羅志軍大加贊賞
社會管理與公共服務：聯(lián)合47個辦事機構的“一站式”受理服務中心――浦東市民中心
在社會管理與公共服務領域有5個城市的8個考察點成為大家學習的榜樣，其中上海、天津、石家莊各有2個考察點接待了來自全國5個不同地區(qū)的省市考察團學習考察。
浦東市民中心作為浦東新區(qū)改進政府服務、加強社會建設的一個重要平臺，本著“多個部門一個政府、多個條線一個系統(tǒng)、多個崗位一個目標”的公共服務理念，在一二層辦事大廳設立了84個窗口，信息告知、上網(wǎng)查詢、反映民意的功能一應俱全，各類社會組織也可依托這一平臺開展交流服務、政策建議以及慈善義工、物資捐贈等獻愛心活動，使中心真正成了“市民的天地、企業(yè)的紐帶、社會的平臺、政府的窗口”。
這里每年有60場公益、慈善活動，平均一個月就有5場。像周六下午的英語課堂，已成為市民最喜歡的品牌項目。
――市民中心副主任張建芳
作為浙江省確定的27個小城市培育試點鎮(zhèn)之一，嘉善縣姚莊鎮(zhèn)自2009年起，堅持以農(nóng)民自愿為原則，有序推進農(nóng)民集中居住區(qū)建設。目前該鎮(zhèn)桃源新社區(qū)已累計建成標準和復式公寓房1880套，可置換農(nóng)戶850戶，已入住739戶，置換后戶均減少宅基地0.8畝，不僅達到了節(jié)約集約利用土地的目的，而且大大改善了居民的居住條件、生活環(huán)境和公共服務，增加了居民的財產(chǎn)性收入，受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎。
嘉善縣姚莊鎮(zhèn)推進“兩分兩換”(即將農(nóng)民的宅基地和承包地分開，搬遷和土地流轉分開，以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)，以土地承包經(jīng)營權置換社會保障)試點工作，在尊重農(nóng)民意愿的基礎上積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)民集中居住，加快新型城市化進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
――江蘇省黨政代表團
生態(tài)建設與環(huán)境治理：生態(tài)城的綠色建筑比例將達到100％――中新天津生態(tài)城
2011年在生態(tài)建設與環(huán)境治理領域有13個城市的23個工程、項目受到大家的關注。天津在該領域3個項目接待了來自全國的7個考察團。
中新天津生態(tài)城是中國、新加坡兩國政府戰(zhàn)略性合作項目，是繼蘇州工業(yè)園之后兩國合作的新亮點。生態(tài)城市的建設顯示了中新兩國政府應對全球氣候變化、加強環(huán)境保護、節(jié)約資源和能源的決心，為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設提供積極的探討和典型示范。
我們的目標，是用10年左右的時間全部建成，那時區(qū)內(nèi)人口將達到35萬人，而且全部住上綠色建筑。目前，世界上還沒有一個國家能夠做到在30平方公里城市內(nèi)的建筑全部是綠色建筑，而中新生態(tài)城的綠色建筑比例將達到100％。
――中新生態(tài)城管委會副主任崔廣志
旅游產(chǎn)業(yè)：亞洲規(guī)模最大的主題公園――方特夢幻王國
在旅游產(chǎn)業(yè)領域有14個城市的18個項目吸引各省市前去考察學習。其中蕪湖市的方特夢幻王國主題公園2011年接待了5個代表團。
方特夢幻王國主題公園涵蓋現(xiàn)代科技、科學幻想、神話傳說、綜合表演等多種主題，是當前亞洲規(guī)模最大的主題公園，今年1―4月已接待游客70余萬人，營業(yè)收入1億元。
為借鑒學習兄弟縣市在城市建設中的好經(jīng)驗、好做法,7月6日,我縣組團到等地考察了城市建設工作?？疾靾F由縣委副書記為團長，縣政府副縣長為副團長，部分縣直單位的主要負責人、部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委負責人等共21人參加?？疾靾F先后學習考察了等地的城市建設，通過學習考察，使大家開闊了眼界，豐富了見識，學習了經(jīng)驗，看到了差距，啟迪了思維。現(xiàn)將考察情況匯報如下：
一、學習考察的基本情況
此次學習考察活動主題明確，主要學習考察兄弟縣市在城市建設方面的先進經(jīng)驗，通過聽、問、看等方式先后聽取了城市建設經(jīng)驗介紹，實地察看了城市建設現(xiàn)場，既有理性認識又有親身感受?？h國土面積3000平方公里，人口近30萬，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、181個行政村。近年來，通過實施迎賓大道、公園、公園、出口路改造等項目建設，城市面貌快速改觀。縣國土面積1641平方公里，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口31.5萬人。近年來，通過創(chuàng)新征地模式，主打了新區(qū)和文化藝術中心建設，城市品位迅速提升?？h國土面積2878平方公里，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，260個行政村，人口75萬。近年來，通過破解資金、用地、招工等難題，將項目建設作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”和“主推手”，有力地促進了縣域經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。市國土面積1722平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口82萬。近年來，通過主動融入特大城市建設，激活民營經(jīng)濟，形成了家具、礦產(chǎn)品、成衣、食品等縣域經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)，被稱為“的溫州”。他們的先進經(jīng)驗和成功做法，在很多方面能夠服水土，值得我們學習和借簽。
二、主要體會與感受
這次學習考察，我們深切感受到兄弟縣市強勁的發(fā)展態(tài)勢、濃厚的建設氛圍和大膽創(chuàng)新的實干精神。他們科學務實的城市規(guī)劃理念、靈活高效的征地拆遷模式和令人矚目的城市建設業(yè)績，發(fā)人深思、催人奮進，主要感受有五點：
（一）規(guī)劃起點高。如縣20__年通過大力開展“城市規(guī)劃編制年”活動，實施了歷史以來最大規(guī)模的規(guī)劃編制工作，是城市規(guī)劃經(jīng)費投入最大的一年，是專項規(guī)劃編制項目最多的一年，是控制性詳細規(guī)劃編制項目最多、編制面積最大的一年，修編完成了《縣城市總體規(guī)劃（20__-2030）》；編制了《縣近期建設規(guī)劃（20__-2015）》和客家圍屋文化旅游城、龍翔片區(qū)、新都片區(qū)、金華片區(qū)及深商產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃，全年新增控規(guī)面積23.4平方公里；市積極策應與大“同城化”發(fā)展的要求，進一步明晰的城市發(fā)展定位，堅持規(guī)劃先行，在加強與大相銜接的基礎上，突出抓好贛南大道入城節(jié)點、大廣高速出入口和南出入口節(jié)點等城市節(jié)點設計，把城市節(jié)點作為城市的“展廳”、“門面”和“會客廳”。
（二）征拆模式新。把補償當作“了斷”，把安置限于安居，這是目前許多地方開發(fā)建設、征拆補償較為普遍的作法。征地拆遷往往是一錘子買賣，一次補償、錢地兩清，開發(fā)建設主體總是把利益的天平傾向自己一方，把征地拆遷補償和失地農(nóng)民安置，作為利益的對立面來看待，很少考慮失地農(nóng)民的后路，這種利益上的本位主義，使征拆對象和失地農(nóng)民既傷利更傷心，造成用地方和供地方的情緒對立，導致征拆工作成為“天下第一難”。如何有效化解征拆難題？縣以迎賓大道項目為試點，改革傳統(tǒng)的拆遷安置方式，全面推行產(chǎn)權調(diào)換房安置方式，具體來說就是做到“四個一”：
1、樹立了一個好理念。一是拆遷讓群眾說了算。改變以往拆遷由政府說了算的做法，把決策權交給群眾，充分保障群眾的參與權、知情權和監(jiān)督權。通過走訪群眾、問卷調(diào)查、會議座談等形式，就項目規(guī)劃建設、房屋征收補償標準等重大問題，反復征求群眾意見，特別是對涉及群眾切身利益的補償安置問題，專門召開聽證會，聽取人大代表、政協(xié)委員和拆遷戶代表的意見建議最終確定征收補償方案。二是利益讓群眾最大化。在拆遷補償標準和安置政策的制定上，找準政府與群眾利益的最佳結合點，在確保群眾合法利益的前提下，讓群眾在政策范圍內(nèi)最大限度受益。三是服務讓群眾最滿意。改變以往拆遷工作，政府既當指揮員，又當裁判員的做法，把更多的政府職能轉向服務員的角色，通過與拆遷戶交朋友，真心實意為群眾做實事、辦好事、解難事，切實幫助解決生產(chǎn)生活中的實際困難，做到以誠動遷、以情拆遷。
2、制定了一個好政策。一是合理確定補償標準。在制定征收補償方案時，改變以往政府與拆遷戶相互爭利的做法，既考慮到群眾的利益，又結合本地市場行情，在多次調(diào)研、征求群眾意見的基礎上，合理確定房屋拆遷補償標準、安置方式、返購價格和市場均價。二是適當出臺優(yōu)惠政策。實行拆遷店面同等面積安置店面，對在限定時間內(nèi)簽訂拆遷協(xié)議的，除按相關文件規(guī)定進行補償外，按其合法有效建筑面積的25%增加獎勵安置面積，產(chǎn)權調(diào)換房兩年內(nèi)自愿 轉讓的，可直接辦理到受讓人名下等。三是公平公正執(zhí)行政策。針對以往拆遷工作中存在“早簽吃虧、晚簽得利”現(xiàn)象，建立了“五公示一監(jiān)督”新模式，即對政策依據(jù)、補償標準、安置方式、獎勵措施等進行公示，成立專項監(jiān)督審計小組，有效確保了政策執(zhí)行過程中的公開、公平和公正，消除了群眾對拆遷的疑慮。
3、組建了一支好隊伍。一是黨政領導勇于擔當。成立了以黨政主要領導任總指揮，部分人大、政協(xié)副職任副總指揮的項目指揮部，把整個拆遷戰(zhàn)線分成若干個責任段，分別由指揮部副總指揮分段負責，并成立綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、征地拆遷和工程協(xié)調(diào)等若干個工作組，負責協(xié)調(diào)解決拆遷工作中遇到的困難和問題。二是抽調(diào)人員集中攻堅。從27個責任單位抽調(diào)了84名素質高、能力強、具有拆遷工作經(jīng)驗的干部充實到拆遷一線，所有抽調(diào)人員與原單位脫鉤，統(tǒng)一接受指揮部辦公室管理，實行集中辦公、統(tǒng)一簽到，一邊倒開展工作。三是責任單位包干負責。對所有拆遷戶分別落實包干縣領導、包干單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由包干單位與指揮部簽訂《征地拆遷包干責任狀》，實行“六包”，即包政策宣傳、包安全穩(wěn)定、包協(xié)議簽訂、包棄房、包拆除、包后續(xù)工作。
4、建立了一套好機制。一是建立定期例會制。每周三、周五定期召開指揮部副總指揮、工作組組長、辦公室成員單位參加的專題調(diào)度會，聽取工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。二是建立定期通報制。每天對各單位工作進展情況進行匯總，每周按完成工作任務量，對各責任單位進行排名，并將排名情況，以手機信息的方式通報給縣四套班子領導和單位主要負責人。三是建立考核獎懲制。出臺了《縣在急難險重工作一線鍛煉考察選拔干部暫行辦法》，對拆遷任務完成好的單位給予通報表彰，對表現(xiàn)優(yōu)秀的干部給予優(yōu)先提拔重用。同時，對未完成任務且排名后3名的單位進行通報批評，對單位主要負責人進行誡勉談話。四是建立倒計時推進制。對各項工作限定完成時限，制定倒計時時間表，明確目標、量化任務和落實責任，實行倒計時推進。五是建立以拆違促拆遷制。集中精力、人力和物力，對金塘返遷安置區(qū)77戶違章建房戶進行了，徹底扭轉了拆遷拆違工作的被動局面，促進了拆遷工作的開展。六是建立一戶一策制。由包干責任單位負責，對全部拆遷戶建立工作臺賬，全面摸清拆遷戶的家庭基本情況、社會關系、主要訴求，采取“一戶一策”的辦法，有針對性的開展工作。
（三）項目投入大。如市近兩年共安排各類建設項目100個，投資總額達380億元，其中城建項目66個，計劃投資228億元，實際完成投資116億元。在保障房方面，完成了3600套公租房、1252套經(jīng)濟適用房和800套廉租房、400戶棚戶區(qū)改造建設任務。在民生項目方面，建成了文化藝術中心、百家和諧城等工程。在園區(qū)市場建設方面，加快推進了1000畝泓泰家具市場和5000畝家具產(chǎn)業(yè)園建設，規(guī)劃和啟動了占地500畝的燈飾照明市場、占地3000畝的龍華循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地（一期）、占地5000畝的鏡壩節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)基地（一期）；縣在縣城南部主打新區(qū)建設，新區(qū)規(guī)劃總面積3795畝，基礎設施計劃總投資達4億多元。并以一條長3.8公里、占地1207.5畝的渥江生態(tài)景觀帶為依托，規(guī)劃建設了高品質景觀綠化植物園。同時，在縣城新區(qū)投資建設了占地面積95.5畝、建筑面積約8萬平方米，總投資達3.4億元的國內(nèi)一流文化藝術中心，成為該縣集休閑、娛樂、文化、體育、商貿(mào)和行政辦公等功能于一體的高品位城市公共服務綜合區(qū)。
（四）融資渠道活。如市為破解城市建設和發(fā)展的資金“瓶頸”制約，20__年組建了城市發(fā)展有限公司，作為城市建設投融資平臺，將收儲土地和其他國有資產(chǎn)打包作公司資本金，以項目為依托向銀行融資投入城市建設，實現(xiàn)融資、投資、資產(chǎn)管理和資本的市場化運作，為城市建設的資金投入提供可持續(xù)的來源。同時，還積極經(jīng)營城市無形資產(chǎn)，采取BT、BOT、TOT和PPP等方式籌措建設資金。目前相關模式已成功運用到城市基礎設施建設和工業(yè)污水處理廠項目。縣在采取BT模式運作新區(qū)開發(fā)中，要求項目投資方在項目建設中，首先建設好新區(qū)的綠化景觀及部分基礎施設，前期投入資金待新區(qū)開發(fā)用地拍賣后支付，有效地解決了政府投入資金緊缺的難題。
（五）推進機制實。如縣在項目推進過程中，成立重大項目推進辦，并下發(fā)了《縣2013年重大項目建設推進工作意見》。堅持一周一督查。各項目責任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位及時調(diào)度項目進展情況、困難、問題，并于每月初將情況報縣推進辦。堅持半月一小結。每半個月縣分管領導召開階段小結會，總結項目推進情況。堅持一月一推進。原則上由縣政府主要領導每月召集縣推進指揮部召開聯(lián)席會議，研究部署、協(xié)調(diào)解決重大項目推進中的困難和問題。堅持一季一調(diào)度。由縣委常委會每季度對重大項目的實施推進情況進行分析通報，重大問題不定期向縣委縣政府專報，并將有關信息向社會公布。堅持一年一考核。每年組織一次項目建設考核工作，并進行全縣排名。年內(nèi)組織一次全縣重大產(chǎn)業(yè)項目建設巡回觀摩，在年底前組織一次“看特色、看變化”活動。實行一項目一檔案。逐個建立重大項目臺帳，確保項目情況的真 實度；市為加強重點建設項目的管理，專門出臺了《市重點建設項目管理辦法》，從部門職責、項目確定、開工準備、項目實施、工程驗收、資金管理、責任追究等方面作出了具體的規(guī)定，有力地推動了項目建設和管理。
三、幾點啟示和建議
兄弟縣市城市建設的實踐證明，要在更高起點上推動我縣的城市建設工作，必須以科學發(fā)展觀為指導，堅定不移的做美城市，堅定不移地改善民生，堅定不移地加大投入，全面掀起上項目、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的，切實加大重大項目推進力度，有力促進全縣的新型城鎮(zhèn)化建設提質、提速、提效。
（一）堅持先謀后動，規(guī)劃引領。堅持規(guī)劃先行，要在加強與瑞金都市區(qū)規(guī)劃融入與對接的基礎上，高起點展開規(guī)劃編制，增強規(guī)劃的科學性、前瞻性和操作性。加快“東進南擴”戰(zhàn)略，走組團式、片區(qū)化的路子，打造月亮灣新區(qū)、城南、城北等城市綜合體，快速拉開城市框架，合理優(yōu)化城市結構，科學布局城市功能。待市人民政府批復后盡快實施好縣城第四輪總體規(guī)劃，并在第四輪總體規(guī)劃的指引下，盡快完成各項控制性詳細規(guī)劃及各類專項規(guī)劃的編制工作。
（二）堅持突出重點，項目帶動。2013年，我縣計劃實施178個項目，總投資約354億元，年內(nèi)完成投資約175億元，其中城建項目75個，總投資約129億元，年內(nèi)投資約72億元。下一步，就是要進一步突出項目建設重點，做到以點串線，以線帶面。一是要著力主攻月亮灣。在確保整個新區(qū)項目齊頭并進的基礎上，重點突出安置區(qū)、新區(qū)路網(wǎng)、河道防洪堤、三個中心、公園綠化、第四小學、第四中學、出讓地塊等關鍵環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點建設，以月亮灣新區(qū)的建設速度來帶動全縣各個項目建設的進度。二是要著力打通“主動脈”。全面加快會杉線升級改造、環(huán)城南路、城區(qū)三個出入口升級改造、206國道東移、百里湘長綠色生態(tài)長廊建設，使對外交通更加便利。三是要著力梳理“微循環(huán)”，在全力推進城區(qū)路網(wǎng)暢通的基礎上，進一步實施好同濟大道拓寬、清平樂大道、文園路、沿河南路、教育大道北段、湘貢路、貢濱東路、林崗三路、湘南四路、翠竹路建設，打通城市“斷頭路”，增強城市道路的銜接性和通暢性。四是要著力做強工業(yè)園。必須把臺商、九二等園區(qū)當作承接產(chǎn)業(yè)轉移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的主要平臺來抓，當作做大城市規(guī)模的重要途徑來抓。進一步完善園區(qū)水、電、路、通訊等基礎設施和配套設施建設，特別要加快排污、供水、變電站等設施建設，提升園區(qū)功能。進一步建立和完善投入機制，鼓勵和吸引多種投資主體以多種方式參與園區(qū)基礎設施建設。
為借鑒學習兄弟縣市在城市建設中的好經(jīng)驗、好做法，6月3日，我縣組團到等地考察了城市建設工作?？疾靾F由縣委副書記為團長，縣政府副縣長為副團長，部分縣直單位的主要負責人、部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委負責人等共28人參加?？疾靾F先后學習考察了等地的城市建設，通過學習考察，使大家開闊了眼界，豐富了見識，學習了經(jīng)驗，看到了差距，啟迪了思維?，F(xiàn)將考察情況匯報如下：
一、學習考察的基本情況
二、主要體會與感受
這次學習考察，我們深切感受到兄弟縣市強勁的發(fā)展態(tài)勢、濃厚的建設氛圍和大膽創(chuàng)新的實干精神。他們科學務實的城市規(guī)劃理念、靈活高效的征地拆遷模式和令人矚目的城市建設業(yè)績，發(fā)人深思、催人奮進，主要感受有五點：
（二）征拆模式新。把補償當作“了斷”，把安置限于安居，這是目前許多地方開發(fā)建設、征拆補償較為普遍的作法。征地拆遷往往是一錘子買賣，一次補償、錢地兩清，開發(fā)建設主體總是把利益的天平傾向自己一方，把征地拆遷補償和失地農(nóng)民安置，作為利益的對立面來看待，很少考慮失地農(nóng)民的后路，這種利益上的本位主義，使征拆對象和失地農(nóng)民既傷利更傷心，造成用地方和供地方的情緒對立，導致征拆工作成為“天下第一難”。如何有效化解征拆難題？縣以迎賓大道項目為試點，改革傳統(tǒng)的拆遷安置方式，全面推行產(chǎn)權調(diào)換房安置方式，具體來說就是做到“四個一”：
1、樹立了一個好理念。一是拆遷讓群眾說了算。改變以往拆遷由政府說了算的做法，把決策權交給群眾，充分保障群眾的參與權、知情權和監(jiān)督權。通過走訪群眾、問卷調(diào)查、會議座談等形式，就項目規(guī)劃建設、房屋征收補償標準等重大問題，反復征求群眾意見，特別是對涉及群眾切身利益的補償安置問題，專門召開聽證會，聽取人大代表、政協(xié)委員和拆遷戶代表的意見建議最終確定征收補償方案。二是利益讓群眾最大化。在拆遷補償標準和安置政策的制定上，找準政府與群眾利益的最佳結合點，在確保群眾合法利益的前提下，讓群眾在政策范圍內(nèi)最大限度受益。三是服務讓群眾最滿意。改變以往拆遷工作，政府既當指揮員，又當裁判員的做法，把更多的政府職能轉向服務員的角色，通過與拆遷戶交朋友，真心實意為群眾做實事、辦好事、解難事，切實幫助解決生產(chǎn)生活中的實際困難，做到以誠動遷、以情拆遷。
2、制定了一個好政策。一是合理確定補償標準。在制定征收補償方案時，改變以往政府與拆遷戶相互爭利的做法，既考慮到群眾的利益，又結合本地市場行情，在多次調(diào)研、征求群眾意見的基礎上，合理確定房屋拆遷補償標準、安置方式、返購價格和市場均價。二是適當出臺優(yōu)惠政策。實行拆遷店面同等面積安置店面，對在限定時間內(nèi)簽訂拆遷協(xié)議的，除按相關文件規(guī)定進行補償外，按其合法有效建筑面積的25%增加獎勵安置面積，產(chǎn)權調(diào)換房兩年內(nèi)自愿轉讓的，可直接辦理到受讓人名下等。三是公平公正執(zhí)行政策。針對以往拆遷工作中存在“早簽吃虧、晚簽得利”現(xiàn)象，建立了“五公示一監(jiān)督”新模式，即對政策依據(jù)、補償標準、安置方式、獎勵措施等進行公示，成立專項監(jiān)督審計小組，有效確保了政策執(zhí)行過程中的公開、公平和公正，消除了群眾對拆遷的疑慮。
3、組建了一支好隊伍。一是黨政領導勇于擔當。成立了以黨政主要領導任總指揮，部分人大、政協(xié)副職任副總指揮的項目指揮部，把整個拆遷戰(zhàn)線分成若干個責任段，分別由指揮部副總指揮分段負責，并成立綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、征地拆遷和工程協(xié)調(diào)等若干個工作組，負責協(xié)調(diào)解決拆遷工作中遇到的困難和問題。二是抽調(diào)人員集中攻堅。從27個責任單位抽調(diào)了84名素質高、能力強、具有拆遷工作經(jīng)驗的干部充實到拆遷一線，所有抽調(diào)人員與原單位脫鉤，統(tǒng)一接受指揮部辦公室管理，實行集中辦公、統(tǒng)一簽到，一邊倒開展工作。三是責任單位包干負責。對所有拆遷戶分別落實包干縣領導、包干單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由包干單位與指揮部簽訂《征地拆遷包干責任狀》，實行“六包”，即包政策宣傳、包安全穩(wěn)定、包協(xié)議簽訂、包棄房、包拆除、包后續(xù)工作。
4、建立了一套好機制。一是建立定期例會制。每周三、周五定期召開指揮部副總指揮、工作組組長、辦公室成員單位參加的專題調(diào)度會，聽取工作進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。二是建立定期通報制。每天對各單位工作進展情況進行匯總，每周按完成工作任務量，對各責任單位進行排名，并將排名情況，以手機信息的方式通報給縣四套班子領導和單位主要負責人。三是建立考核獎懲制。出臺了《縣在急難險重工作一線鍛煉考察選拔干部暫行辦法》，對拆遷任務完成好的單位給予通報表彰，對表現(xiàn)優(yōu)秀的干部給予優(yōu)先提拔重用。同時，對未完成任務且排名后3名的單位進行通報批評，對單位主要負責人進行誡勉談話。四是建立倒計時推進制。對各項工作限定完成時限，制定倒計時時間表，明確目標、量化任務和落實責任，實行倒計時推進。五是建立以拆違促拆遷制。集中精力、人力和物力，對金塘返遷安置區(qū)77戶違章建房戶進行了強制拆除，徹底扭轉了拆遷拆違工作的被動局面，促進了拆遷工作的開展。六是建立一戶一策制。由包干責任單位負責，對全部拆遷戶建立工作臺賬，全面摸清拆遷戶的家庭基本情況、社會關系、主要訴求，采取“一戶一策”的辦法，有針對性的開展工作。
（四）融資渠道活。如市為破解城市建設和發(fā)展的資金“瓶頸”制約，2011年組建了城市發(fā)展有限公司，作為城市建設投融資平臺，將收儲土地和其他國有資產(chǎn)打包作公司資本金，以項目為依托向銀行融資投入城市建設，實現(xiàn)融資、投資、資產(chǎn)管理和資本的市場化運作，為城市建設的資金投入提供可持續(xù)的來源。同時，還積極經(jīng)營城市無形資產(chǎn)，采取BT、BOT、TOT和PPP等方式籌措建設資金。目前相關模式已成功運用到城市基礎設施建設和工業(yè)污水處理廠項目?？h在采取BT模式運作新區(qū)開發(fā)中，要求項目投資方在項目建設中，首先建設好新區(qū)的綠化景觀及部分基礎施設，前期投入資金待新區(qū)開發(fā)用地拍賣后支付，有效地解決了政府投入資金緊缺的難題。
（五）推進機制實。如縣在項目推進過程中，成立重大項目推進辦，并下發(fā)了《縣2013年重大項目建設推進工作意見》。堅持一周一督查。各項目責任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位及時調(diào)度項目進展情況、困難、問題，并于每月初將情況報縣推進辦。堅持半月一小結。每半個月縣分管領導召開階段小結會，總結項目推進情況。堅持一月一推進。原則上由縣政府主要領導每月召集縣推進指揮部召開聯(lián)席會議，研究部署、協(xié)調(diào)解決重大項目推進中的困難和問題。堅持一季一調(diào)度。由縣委常委會每季度對重大項目的實施推進情況進行分析通報，重大問題不定期向縣委縣政府專報，并將有關信息向社會公布。堅持一年一考核。每年組織一次項目建設考核工作，并進行全縣排名。年內(nèi)組織一次全縣重大產(chǎn)業(yè)項目建設巡回觀摩，在年底前組織一次“看特色、看變化”活動。實行一項目一檔案。逐個建立重大項目臺帳，確保項目情況的真實度；市為加強重點建設項目的管理，專門出臺了《市重點建設項目管理辦法》，從部門職責、項目確定、開工準備、項目實施、工程驗收、資金管理、責任追究等方面作出了具
體的規(guī)定，有力地推動了項目建設和管理。
三、幾點啟示和建議
兄弟縣市城市建設的實踐證明，要在更高起點上推動我縣的城市建設工作，必須以科學發(fā)展觀為指導，堅定不移的做美城市，堅定不移地改善民生，堅定不移地加大投入，全面掀起上項目、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的，切實加大重大項目推進力度，有力促進全縣的新型城鎮(zhèn)化建設提質、提速、提效。
（一）堅持先謀后動，規(guī)劃引領。堅持規(guī)劃先行，要在加強與瑞金都市區(qū)規(guī)劃融入與對接的基礎上，高起點展開規(guī)劃編制，增強規(guī)劃的科學性、前瞻性和操作性。加快“東進南擴”戰(zhàn)略，走組團式、片區(qū)化的路子，打造月亮灣新區(qū)、城南、城北等城市綜合體，快速拉開城市框架，合理優(yōu)化城市結構，科學布局城市功能。待市人民政府批復后盡快實施好縣城第四輪總體規(guī)劃，并在第四輪總體規(guī)劃的指引下，盡快完成各項控制性詳細規(guī)劃及各類專項規(guī)劃的編制工作。
考察團一行參觀了東營、濱州、聊城、淮安、江寧區(qū)、鎮(zhèn)江、無錫、常熟、張家港、蘇州、昆山、周莊鎮(zhèn)、江陰、華西村等14個城市和村鎮(zhèn)，行程達3500公里，先后與濱州市建委、聊城市東昌府區(qū)委及區(qū)建設局、常熟市委及市建設局、昆山市委及市建設局的有關領導進行座談，聽取了經(jīng)濟社會發(fā)展概況和城市規(guī)劃建設管理經(jīng)營情況的介紹，實地察看了城市舊城改造和新區(qū)建設、道路等基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境工程、房地產(chǎn)開發(fā)、住宅小區(qū)和公共設施建設等方面的內(nèi)容，并于7月24日在江陰市召開了考察學習討論會。
考察所到城市近年來發(fā)生了巨大變化。這些城市在新世紀初所展示的現(xiàn)代化的都市氣派、強大的工業(yè)基礎、便利的交通網(wǎng)絡、亮麗的住宅小區(qū)、發(fā)達的服務設施等，給人耳目一新的感受?？疾熘校瑢λ麄儘湫碌慕ㄔO成就、超前的發(fā)展眼光、清晰的發(fā)展思路和強勁的發(fā)展勢頭，深受啟發(fā)和教益，進一步看到了我們在觀念、機制、工作上的差距，增強了緊迫感和責任感，更加堅定了高水平、大手筆建設現(xiàn)代城市的信心和決心。
這些城市在城市建設上的成功經(jīng)驗和做法有：
一是思想解放，觀念超前，對城市地位、作用的認識深刻。所到城市把城市建設看作生產(chǎn)力，認為加大以城市建設為重點的固定資產(chǎn)投資，不僅可以改善投資環(huán)境，不斷得到投資回報，而且能夠擴大內(nèi)需，拉動消費增長，增加就業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。如常熟市把城市作為現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的主要載體和參與國內(nèi)外競爭的橋頭堡，下大力氣把城市做強、做大、做優(yōu)、做美，有力地拉動了經(jīng)濟社會的大發(fā)展，20*年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值365億元、財政收入41億元、合同利用外資32.4億美元。
二是領導重視，思路明確，城市發(fā)展勢頭強勁。一是強化對城市建設的組織領導。如濱州市、聊城市東昌府區(qū)專門成立了高規(guī)格的城市建設領導小組，全面負責整個城建工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實，做到組織到位、政策到位、制度到位、工作到位。二是高視野明確城市發(fā)展思路。如江寧區(qū)按照“立足江寧看江寧，站在南京看江寧，展望全國看江寧”的方針，提出了把江寧建成高科技花園城市、江蘇最大的知識創(chuàng)新基地的宏偉目標，使城市建設進入了超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新時期。三是善于抓住機遇、乘勢而上。如昆山市抓住機遇，實現(xiàn)了城市建設的“三步走”，已成為既具濃郁的江南水鄉(xiāng)特色又洋溢現(xiàn)代化氣息的新型工商城市。
三是規(guī)劃先行，認真實施，充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用。一是明確城市定位。如常熟市明確了創(chuàng)建國家歷史文化名城、山水城市、繁榮的工業(yè)城市、開放型的港口城市和現(xiàn)代化的中等城市“五城”同創(chuàng)的城市定位。二是開放規(guī)劃設計市場，在規(guī)劃上舍得投入。如濱州市在新文化行政中心起步區(qū)詳細規(guī)劃編制中，先后委托清華大學、同濟大學等單位編制，并邀請國內(nèi)知名專家多次論證評審。三是堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆，實行“陽光規(guī)劃”、“**規(guī)劃”。如江寧區(qū)在規(guī)劃編制工作中，邀請人大代表、政協(xié)委員參加規(guī)劃方案評審，在建設現(xiàn)場公布規(guī)劃方案，接受市民監(jiān)督。
四是建造精品，突出特色，大力提升城市形象。所到城市特別是江蘇省江寧、常熟、昆山、江陰等市區(qū)給人印象較深的有：一是加快了全方位、立體化、高標準的交通體系建設，增強了城市的輻射帶動能力。二是道路建設標準高，每個城市都有一條甚至幾條高標準的景觀大道。三是以城市綠化為重點，加強了城市生態(tài)環(huán)境建設，綠化檔次高，城內(nèi)有公園和綠地精品工程。四是新區(qū)開發(fā)起點高，每個城市都在建設現(xiàn)代化、高標準的新城區(qū)，努力提升城市規(guī)模和品位。五是房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模大，住宅小區(qū)規(guī)劃設計新穎、居住環(huán)境優(yōu)雅、物業(yè)管理有序。六是城市有特色、有亮點，極具吸引力。如聊城市東昌府區(qū)做足做活“水”文章，全力創(chuàng)建“江北水城”。這些城市功能齊全、形象鮮明、特色突出、社會繁榮，已具備了現(xiàn)代化城市的雛形。
五是理順體制，完善機制，城市管理規(guī)范有序。一是理順管理體制。如聊城市東昌府區(qū)按照責、權、利一致的原則，建立和完善了“(市、區(qū))兩級政府、(市、區(qū)、街)三級管理、(市、區(qū)、街、居)**網(wǎng)絡”的城市管理新體制，形成了“統(tǒng)一領導，分級負責，以塊為主，條條保證，社會監(jiān)督，依法治城”的新格局。二是明確各級責權，管理重心下移。如昆山市在城市管理中，由市委分管書記牽頭組織，實行執(zhí)法部門和城區(qū)單位包干管理，詳細明確了各級在城市管理中的職責和事權。三是實行城市管理綜合執(zhí)法?？疾熘辛私獾?，江蘇省多數(shù)城市實現(xiàn)了建管分離”，成立了專門的綜合執(zhí)法大隊或執(zhí)法局，對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、工商行政、交通管理、市政管理實施一體化管理，做到建設、管理平起平坐，各司其職。
