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中圖分類號：D412.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）10-00-01
完善的社會保障制度是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎，完善的企業(yè)保障制度也是企業(yè)長遠發(fā)展、持續(xù)進步的基礎和前提。企業(yè)扶貧幫困工作中，由于企業(yè)的籌資過程監(jiān)督不力、企業(yè)機制運行不健全、資金體系不完善等導致了企業(yè)的融資不順，使得支出資金大于實際需要資金，另外，不同地區(qū)對于醫(yī)療、養(yǎng)老、等補助金具有不同的標準，在確定具體款項時復雜不便，這對于企業(yè)扶貧幫困是重要阻礙，面對該形勢，應積極發(fā)揮企業(yè)工會的作用，促進企業(yè)順利融資，減少資源浪費，促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。企業(yè)職工的扶貧幫困問題是企業(yè)發(fā)展的一個重大問題，隨著社會發(fā)展、經(jīng)濟水平的提高、人民生活質(zhì)量的改善，扶貧幫困工作也出現(xiàn)了一些新情況。
一、當前企業(yè)扶貧幫困的熱點問題
在政府和企業(yè)的大力扶持下，以及企業(yè)工會的努力工作下，企業(yè)扶貧幫困工作也取得了一定成效，企業(yè)職工和人員的生活水平有所改善，促進了企業(yè)的和諧發(fā)展，增強了人員的歸屬感和企業(yè)向心力，完善了企業(yè)內(nèi)部管理制度，提高企業(yè)領導和干部的組織協(xié)調(diào)能力，增強了工會執(zhí)行力，建立健全了相關體系。隨著技術的快速進步、經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會的高速發(fā)展、社會意識的轉變，企業(yè)扶貧幫困的工作也出現(xiàn)了一些新情況，表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.資金保障不足。主要原因是企業(yè)領導者缺乏未雨綢繆的精神，面對企業(yè)困難員工群體問題未引起重視，認為應等待該問題更加突出后，再著手扶貧幫困基金的建立和相關工作的開展；一些企業(yè)因為經(jīng)濟效益低，在這一方面的投入少，關注度低。這些都制約了扶貧幫困工作的開展，資金投入嚴重不足，扶貧成了空口號。
2.工作機制不完善。在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，企業(yè)干部仍沿用舊一套模式，節(jié)日集中關懷、領導談心等，沒有切實了解職工家庭情況、幫助職工解決脫貧問題，沒有建立有效、及時的問題解決機制，幫助困難家庭擺脫困境，使得企業(yè)扶貧幫困工作起步晚，發(fā)展緩慢，工作效果不明顯。
3.干部執(zhí)行力差。一些企業(yè)領導雖然滿懷工作熱情，但是缺乏相關理論知識，不能合理利用法律和政策為職工爭取最大利益，沒有切實解決職工家庭問題；另一方面，組織協(xié)調(diào)能力不夠，信息把握能力不足，不能夠團結眾多力量，利用形勢，壯大扶貧幫困的后方，提高扶貧幫困效果。
二、企業(yè)扶貧幫困問題的解決措施
1.建立企業(yè)工會財政支付機制
一個完善的財政機制是有效管理幫扶資金、提高困難群體生活水平的重要保障，這也是工會的重要責任。規(guī)定性的資金保障，給與特定困難人員以資助，實現(xiàn)錢的取之有道、用之有理。在發(fā)放補助金時，要綜合考慮地區(qū)物價水平和經(jīng)濟發(fā)展程度，以及職工的年齡和身體健康狀況，具體問題具體分析，條件好的地區(qū)應針對性提高補助水平和幫助標準，相應的，對于條件較差地區(qū)，可以結合當?shù)厍闆r，合理減少一定補助金，保證基本生活水平，并且對高齡退休人員的補助金要保證按時按量。企業(yè)協(xié)調(diào)有度的組織措施，才能保證資金鏈的良好循環(huán)，促使企業(yè)的和諧發(fā)展，提高企業(yè)的凝聚力。
2.建立完善的幫扶組織機制
企業(yè)工會建立完善的幫扶組織機制，才能承擔相應的責任，完成相應的任務，首要即是明確企業(yè)內(nèi)部責任，具體分工，使員工得到確實的優(yōu)惠待遇。另外，企業(yè)應該確立上級聯(lián)系下級，關心困難群眾的原則，建立相應的規(guī)章制度補助貧困職員。利益與責任的結合可以規(guī)范資金的發(fā)放環(huán)節(jié)，切實提高職工收入水平，提高生活水平，改善生活質(zhì)量。企業(yè)工會在扶貧幫困工作中應扮演主導角色，建立完善的職工情況了解、等級評判標準體系，熟悉問題發(fā)現(xiàn)、問題解決這一具體的工作流程。此外，企業(yè)也應出臺一些優(yōu)惠政策，優(yōu)化扶貧機制，減少失業(yè)人員，降低失業(yè)率，安排失業(yè)人員培訓課程，提高再就業(yè)率。同時在企業(yè)工會機制建設過程中，要注意資源的優(yōu)化配置，避免重復建設，不規(guī)范建設，維護職工的切身利益。
3.積極參與社會保障制度建立健全活動
企業(yè)想要完善自身社會保障制度，就應該積極學習、了解相關經(jīng)驗，例如，利用再次分配縮小收入差距，保護困難集體的人口。法律方式維系的分配關系有利于建立完善的社會保障體系，減少收入分配不均，不公平現(xiàn)象。根據(jù)我國目前的社會保障機制，醫(yī)療、生活還存在許多不完善的地方，涵蓋范圍小，制度確立不足等。近年來，企業(yè)工會的建立受到了國家企業(yè)的重視，新型組織模式的建立受到大力鼓勵和支持，順勢而行，相關部門應該增加工會數(shù)量，擴大工會規(guī)模，建立健全相關規(guī)章制度，完善內(nèi)部管理體制，加快工業(yè)化和城市化進程。
工會建立是一個長期、持續(xù)過程，對比我國經(jīng)濟發(fā)展，工會建立發(fā)展還稍顯落后，工會人數(shù)的增加也落后于職工人數(shù)的增長，要實現(xiàn)工會的發(fā)展壯大，實現(xiàn)工會組織的規(guī)范有序化，工會意識和組織的普及化，就應該明確權責分工，加強責任監(jiān)督和維護，協(xié)調(diào)勞動關系。提高領導者對法律知識的掌握能力，利用法律約束和協(xié)調(diào)不同職業(yè)崗位人員，才能發(fā)揮工會的巨大作用，促進社會保障制度的完善。
三、結論
扶貧幫困是企業(yè)做大做強、持續(xù)發(fā)展的關鍵，企業(yè)工會在這一工作中起著關鍵作用。針對企業(yè)職工的貧困問題，單純依賴企業(yè)的補助無異于杯水車薪，僅僅緩和目前形勢，不能根本解決問題。在實際工作中，可以采取多種措施解決退休和離職職員的補助問題，一方面可以建立培訓機構，提高困難群體技能水平和文化知識水平，提供有效的咨詢顧問，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)；另一方面，對于困難家庭的家屬子女，要保障學習費用，提高職工子女文化素質(zhì)。要重視扶貧幫困在企業(yè)工作的地位，明確企業(yè)工會對于扶貧幫困工作的責任和任務，建立相關扶貧機制，完善內(nèi)部管理制度，提高困難群體生活水平，完善企業(yè)保障制度，解除職工后顧之憂，同時也為我國社會保障制度的建立完善做出應有的貢獻。
參考文獻：
[1]朱脈謙.淺淡企業(yè)工會職能作用和改進方法[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2010（06）.
【摘 要】作為精準扶貧創(chuàng)新思路，電商扶貧在重慶市快速發(fā)展?；谑h的調(diào)研數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)電商扶貧工作遭遇到人才瓶頸，主要體現(xiàn)為“三個不足，三個跟不上”，針對這些問題，提出相應對策建議，以期改善農(nóng)村電商發(fā)展軟環(huán)境，提升電商扶貧效果。
【關鍵詞】電商扶貧；現(xiàn)狀；人才瓶頸；對策
一、引言
1.政策及理論背景
“電商扶貧”被國務院扶貧辦列為精準扶貧十大工程之一，其實質(zhì)是用現(xiàn)代信息技術服務于“三農(nóng)”，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村全面進步（李志剛，2007）。但農(nóng)村電商人才匱乏已成為電商扶貧工作進一步開展的瓶頸，制約電商扶貧效果。誠如中國電子商務協(xié)會副理事長陳震（2016）所言，“電商扶貧的核心在于培育農(nóng)村人才”，彌補電商扶貧人才缺口，才能幫助農(nóng)民利用電商手段發(fā)家致富。
作為精準扶貧創(chuàng)新思路，電商扶貧在重慶市發(fā)展迅速，石柱縣被譽為國家級電子商務進農(nóng)村示范縣。但隨著電商扶貧工作的深入，人才瓶頸愈發(fā)制約扶貧績效。電商是信息經(jīng)濟的典型代表，人才瓶頸的突破需要電商人才培養(yǎng)理論作支撐，因此，本文引入網(wǎng)絡經(jīng)濟時代下的新興管理方法――知識管理理論，從其核心思想“積累、共享、交流”三項準則出發(fā)，為農(nóng)村電商人才培養(yǎng)提供新思路。
2.研究方法及數(shù)據(jù)來源
本課題以石柱縣農(nóng)戶為調(diào)研對象，通過發(fā)放問卷與深度訪談考察當?shù)仉娚倘瞬排嘤F(xiàn)狀。在問卷設計中，從農(nóng)戶、政府、企業(yè)三個主體挖掘電商人才培養(yǎng)中存在的問題。問卷主要涉及：（1）農(nóng)戶對電子商務的了解和應用程度；（2）政府電商人才培養(yǎng)工作的政策力度與效果；（3）企業(yè)在電商人才培養(yǎng)過程的參與度。課題小組還走訪了石柱縣政府部門和電商企業(yè)，了解電商扶貧各個環(huán)節(jié)，獲取第一手數(shù)據(jù)和資料。
二、重慶市石柱縣電商扶貧人才現(xiàn)狀
1.人才主體――農(nóng)民對電商認知與應用現(xiàn)狀
首先，農(nóng)戶對電商認知粗淺，大多數(shù)農(nóng)戶對商的認知不清晰，停留在概念層面，對電子商務僅是略有耳聞，實際接觸過的不及三分之一，真正了解電商、懂電商的則少之又少。其次，農(nóng)戶對電商應用程度低，通過電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品的不到20%，不清楚或是很少使用電商進行銷售的占比高達81%，大部分農(nóng)戶選擇傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場或賣給大型的中間商進行銷售。
2.人才主導――政府對電商人才培養(yǎng)導向現(xiàn)狀
其一，政策宣傳不到位。在實地走訪中，農(nóng)民普遍反映政府對電商扶貧政策宣傳力度不夠，沒聽說過以及不了解電商扶貧政策的農(nóng)戶占比達42%。在政府主導電商扶貧的大背景下，宣傳不到位直接導致了農(nóng)民對電商認識不足。其二，政府支持力度不夠，69.3%的農(nóng)戶愿意使用電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品，但表示電商銷售存在諸多困難，其中最大的憂慮在于政府政策支持力度不夠，擔心電商平臺銷售缺乏法律保障、政策優(yōu)惠不可持續(xù)等。這抑制了農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)者的積極性。
3.人才支持――電商企業(yè)在人才培育市場貢獻的現(xiàn)狀
其一，電商培訓平臺少，覆蓋面狹窄，不清楚電商培訓平臺的農(nóng)戶占比達75.4%，說明電商企業(yè)未擔負起電商人才培訓重任，培育電商人才的市場力量沒有得到充分發(fā)揮。其二，培訓效果欠佳。據(jù)農(nóng)戶反饋與電商企業(yè)自身透露，61%的農(nóng)戶認為電商培訓效果不大，10%的農(nóng)戶認為電商企業(yè)未做實質(zhì)性工作，農(nóng)民對電商企業(yè)的人才培訓工作認可度不高。
三、重慶市電商扶貧中的人才瓶頸及原因分析
石柱縣的電商扶貧工作取得許多可喜進展，然而，電商扶貧工作正遭遇人才瓶頸。正如中國人事科學研究院院長吳江如所言，“推進電商扶貧，吸收培養(yǎng)人才應放在首位”。下文根據(jù)石柱縣電商扶貧人才現(xiàn)狀的分析，將電商扶貧工作中的人才瓶頸概括為“三個不足，三個跟不上”，并針對問題分析其原因。
1.農(nóng)民對電商認識與掌握不足，發(fā)展電商所需的綜合素質(zhì)跟不上
由本文第二部分的數(shù)據(jù)分析可知，農(nóng)民對電商認識不足，應用電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品的能力弱，相關的人才培養(yǎng)與電商孵化教育仍處于起步階段，任重而道遠。對于大多數(shù)農(nóng)戶而言，不會或不敢通過電商平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品的癥結在于對電商銷售知識掌握不夠，很多專業(yè)大戶對電商應用一知半解，反映出電商人才培養(yǎng)的緊迫性。
受教育程度作為個人綜合素質(zhì)的基石，對于農(nóng)戶利用電商起著基礎性作用。在樣本農(nóng)戶中，受教育水平在小學及以下的占比近一半，大專、大學及以上只有5.3%，農(nóng)戶文化水平普遍較低，很多人對計算機不會使用，制約著農(nóng)村電子商務技術的推廣。
2.政府對于農(nóng)村電商人才培養(yǎng)的復雜性認識不足，政策手段與政策落實跟不上
石柱縣政府部門對電商扶貧工作十分重視，各級政府均設立了領導統(tǒng)籌機構。但總體而言，政府在電商扶貧人才培養(yǎng)工作中思路不開闊、工作落實不到位，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：其一，人才孵化工作貪大求全，具有運動型特點，人才培訓工作簡單粗糙，工作質(zhì)量不高。其二，政府相關管理人員素質(zhì)不高，難以發(fā)揮引領作用。其三，電商人才培養(yǎng)工作中偏重行政主導，市場力量發(fā)揮不夠。
農(nóng)戶認為政府相關部門官員充分了解電商的不到20%，調(diào)研小組走訪了石柱縣電商扶貧辦公室、商務局等部門，發(fā)現(xiàn)很多基層工作人員對電商了解不夠，思維局限，阻礙了寶貴扶貧資源的配置。
3.企業(yè)對電商扶貧人才孵化的特殊性認識不足，培訓工作跟不上
電商企業(yè)平臺掌握著電商發(fā)展技術，擁有豐富的人才儲備，是電商扶貧中專業(yè)化程度最高、實際操作經(jīng)驗最豐富的主體，但在實際運作中卻暴露出諸多問題。首先，這些電商巨頭均重視物質(zhì)基礎設施，輕視人才培養(yǎng)。其次，其電商人才培訓工作重心在理論培訓，輕視實踐指導與練習。
電商企業(yè)在融入農(nóng)村方面淺入淺出，以城市思維發(fā)展農(nóng)村電商，沒有考慮農(nóng)村基礎設施不完善、農(nóng)民接受水平低的現(xiàn)實，忽視了農(nóng)村發(fā)展實際。
四、突破人才瓶頸的對策建議
電商扶貧工作遭遇的諸多瓶頸中，最緊迫的是人才孵化?，F(xiàn)以石柱縣為例，圍繞知識管理的積累、交流、共享原則，根據(jù)存在的問題，提出以下建議。
1.政府主導農(nóng)村電商講師資質(zhì)培訓，培養(yǎng)頂層設計團隊
農(nóng)村電商講師是既有電商知識背景又懂農(nóng)民需求的復合型人才，在農(nóng)村電商培訓體系中扮演頂層設計者角色，是推動農(nóng)村電商發(fā)展的關鍵群體。石柱縣可從本地遴選一批農(nóng)村電子商務服務商、高等職業(yè)院校教師、電子商務社會講師等具備經(jīng)驗者參加農(nóng)村電商講師認證培訓，形成本地講師團隊，進行初期知識積累。
2.政企合作引入PPP模式設立本地電商培訓公司
農(nóng)村電商人才培訓具有投入周期長、成本高的特點，對社會有正外部性效應，帶有公共品屬性，需要政府支持主導。將PPP模式應用于電商人才孵化，可減輕政府的投資負擔和風險；企業(yè)可拓展農(nóng)村市場，為未來深入農(nóng)村發(fā)展賺取流量。由于政府參與減少了電商企業(yè)和農(nóng)戶間的信息不對稱及由此引發(fā)的道德風險，利于政府、企業(yè)實現(xiàn)雙贏局面。
3.校企共建電商實訓中心，對農(nóng)戶實行階梯式人才培養(yǎng)
校企共建電商實訓中心，可實現(xiàn)“教、W、做”一體化創(chuàng)新。分層次的培訓體系，更貼切農(nóng)戶實際需求，大大推進電商扶貧工作。因此，當?shù)仉娮由虅章殬I(yè)高校依托政府和行業(yè)協(xié)會的支持，首先招攬農(nóng)戶入學培訓，鼓勵有電商知識和經(jīng)驗的農(nóng)戶參與階梯式電商人才培養(yǎng)項目；再通過與當?shù)仄髽I(yè)合作建立電商實訓中心，實現(xiàn)電商業(yè)務外包。
4.電商企業(yè)構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)O2O生活服務平臺
將社區(qū)電商模式引入農(nóng)村并深入村民生活，可緩和電子商務在農(nóng)村施展不開的尷尬局面。通過村鎮(zhèn)商超中心輻射帶動，促進周邊農(nóng)戶自我電商化。初始示范作用會迅速擴展至整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更多農(nóng)戶主動模仿電商模式，形成農(nóng)村電商自我孵化。
5.政府設立農(nóng)村電商服務點，發(fā)揮基層網(wǎng)點作用
目前，石柱縣電商服務站點已覆蓋85個貧困村，但僅發(fā)揮了物流配送站點作用，農(nóng)產(chǎn)品上行渠道卻未打開。政府應對電商服務點設置一兩個具有專業(yè)知識背景的農(nóng)村電商推廣員，專門解決農(nóng)戶在電商孵化實踐中遇到的難題。通過電商服務點提供的最新經(jīng)驗，由下而上為培訓體系注入新的知識方法，促進電商培訓模式持續(xù)創(chuàng)新。
五、結論
電商扶貧是精準扶貧的創(chuàng)新思路，人才是制約電商扶貧績效的首要瓶頸。當?shù)卣钊朕r(nóng)村，借助市場力量，從講師、電商服務點等軟硬件設施提高農(nóng)村電商從業(yè)者對電商的把握；電商企業(yè)需摒棄電商的城市模式，考慮農(nóng)村基礎設施薄弱和農(nóng)民知識水平低的現(xiàn)實，對農(nóng)戶進行系統(tǒng)化培訓，著眼于長遠，培育農(nóng)村電商市場環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟與企業(yè)雙贏；農(nóng)戶要主動了解電商扶貧政策，學習電商知識，提高認識水準。強化政企農(nóng)三方聯(lián)動機制，利用電商平臺打通農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，切實幫助農(nóng)民發(fā)家致富。
參考文獻：
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（一）、認真做好了扶貧項目專項資金自查和迎檢工作
（二）、切實組織8個重點村整村推進工作
抓好了2012年扶貧項目的申報工作。組織8個重點村本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的原則，根據(jù)群眾意愿，科學合理的從整村推進扶貧規(guī)劃中挑選項目，共上報公路建設、水利設施、學校建設、科技培訓等13個項目。爭取到財政扶貧資金104萬元。
（三）、全力推進 “民生工程”。一是積極探索“雨露計劃”新途徑
在市扶貧辦及**職業(yè)技術學院關照和支持下，我們在**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)舉辦“雨露計劃”走進農(nóng)民走近農(nóng)民培訓班，針對留守農(nóng)民，特別是留守婦女，拓展培訓內(nèi)容，請本縣種養(yǎng)高級農(nóng)藝師、拔尖人才講授通俗易懂的果樹栽培和麻雞散課，受到農(nóng)民朋友們的熱烈歡迎，培訓人數(shù)600人。二是以縣培訓基地為依托，農(nóng)村勞動力轉移培訓200人，本縣工業(yè)園區(qū)培訓40人。根據(jù)市場和縣工業(yè)園區(qū)的需求，拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓渠道，正確引導農(nóng)村勞動力的有序轉移，確保每一個貧困家庭有一個勞動力接受培訓，并穩(wěn)定轉移就業(yè)。
（四）、社會扶貧工作有了新的突破
整合社會扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會扶貧工作的重點，也是扶貧開發(fā)工作中深具潛力的重要方面。一是爭取中國扶貧基金會冰凍災害救援物資26萬元。二是爭取**省委黨校第32期青干班學員來我縣**鄉(xiāng)結對幫扶。6月4日，省委黨校第32期青干班全體學員在常務副校長的帶領下，冒著烈日酷暑，來到崇仁縣六家橋鄉(xiāng)中心小學開展獻愛心捐助貧困學生活動。結對幫扶20名貧困學生，并決定將一直幫扶這些貧困學生至中學畢業(yè)，并解決學校一些基礎設施。三是落實黨政部門和企業(yè)定點包扶重點村工作。在縣直單位機關開展以“黨旗引領致富路，攜手共建新農(nóng)村”為主題的定點包扶貧困村工作，確保全縣“十一五”8個扶貧開發(fā)工作重點村每個村都有一個縣直機關單位或企業(yè)定點幫扶。四是開展黨員結對幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯(lián)合在全縣黨員干部中開展“1+1”結對幫扶貧困戶活動，全縣結成470對幫扶對子。
（五）、加強扶貧項目的監(jiān)督、檢查、實地工作
規(guī)范扶貧資金的作用。堅持扶貧項目的公示、招標、報帳及審計制度。切實做好貧困人口的動態(tài)監(jiān)測工作，加大扶貧立法工作力度。
（六）、積極響應縣委、縣政府加強縣城經(jīng)濟發(fā)展及招商引資工程
我們在做好業(yè)務工作的同時，積極做好縣里的中心工作，把招商引資工作擺上了重要議事日程，2010完成招商引資工作任務xx萬元（其中國品麻雞發(fā)展有限公司進資金950萬元，****客商樓明偉創(chuàng)辦的“**縣萬鑫銅材有限公司”1000萬元）。
二、存在問題
（一）、扶貧攻堅難度大
目前，大多重點鄉(xiāng)村自然條件惡劣，信息閉塞，群眾觀念落后，科技素質(zhì)低等綜合貧困因素交錯制約，又因今年情況特殊災返貧現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村低保體系不健全，覆蓋面小，部分特殊困難群體缺乏必要的救濟保障，解決溫飽問題和鞏固扶貧成果難度大。
（二）、基礎條件差
雖然今年做了很多農(nóng)村基礎設施的工作，但是大部分貧困鄉(xiāng)村灌溉設施遭自然破壞嚴重，配套服務跟不上，有效灌溉面積少；鄉(xiāng)村道路差，附屬設施不到位，晴通雨阻現(xiàn)象比較嚴重；貧困鄉(xiāng)村飲水難、上學難、耕作難、就醫(yī)難和居住條件差等問題依然比較突出，基礎設施滯后仍然是制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要“瓶頸”。
（三）、龍頭企業(yè)弱小
全縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開發(fā)不足，加工轉化率低，“公司+基地+農(nóng)戶”的運作機制還不健全，輻射和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收能力不強。
（四）、資金投入少
按照“十一五”五年規(guī)劃，我縣8個重點村年均扶貧資金僅10萬元，要實現(xiàn)貧困村脫貧目標，靠現(xiàn)在投入的扶貧資金是遠遠不夠。由于資金投入不足，群眾自籌能力有限，影響了扶持項目的進度和質(zhì)量，加之縣財政困難，配套資金不足，全縣貧困鄉(xiāng)村基礎設施進程緩慢。
二、下一步工作思路
2012年，我們必將全面貫徹十七屆三中全會會議精神，以整體推進為載體，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，力求實現(xiàn)三個突破，即促進農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化發(fā)展，在改變貧困村基礎條件上實現(xiàn)新的突破；強化農(nóng)村勞動力轉移，促進農(nóng)民實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉移；進一步提升農(nóng)民自身素質(zhì)，在培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民上實現(xiàn)新的突破。
明確扶貧目標，著力抓好8個重點村的整體推進工作。堅持“一個中心”即堅持以科學發(fā)展為中心，推進扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新，把握“一個重點”即以扶貧開發(fā)整村推進為重點，確保扶貧開發(fā)工作整體推進實現(xiàn)實施“一大戰(zhàn)略”，就是著眼新的形式和貧困村的實際，大力實施貧困戶增收戰(zhàn)略。做好“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的思路，扶助一批龍頭企業(yè)，培訓一批創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。
（一）進一步加強重點村的建設
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力推進改善生產(chǎn)生活條件的基礎設施建設、提高貧困人口素質(zhì)的社會事業(yè)建設、增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)建設、改變村容村貌的文明建設、規(guī)范有序的民主法制建設、推進以班子建設為核心的村級組織建設等六大建設，重點抓好重點村項目實施，確保通過有關部門的檢查驗收。
（二）抓好扶貧項目的實施工作
加強項目的管理和監(jiān)督，同時加強扶貧資金管理。確保?？顚Ｓ谩暨\行。年底前全面完成項目，確保8個重點村生產(chǎn)生活條件有所改善，農(nóng)民收入有所提高。
（三）認真做好扶貧貼息貸款工作
充分發(fā)揮扶貧職能作用，為崇仁經(jīng)濟發(fā)展服務，為符合扶貧貼息貸款的企業(yè)爭取扶貧貸款。
（四）做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓工作
積極拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓渠道，正確引導農(nóng)村勞動力的有序轉移，并穩(wěn)定轉移就業(yè)。
（五）扎實做好實用技術培訓工作
按照“實際、實用、實效”的要求，注意發(fā)現(xiàn)、引進、推廣新品種、新技術，將再舉辦一期有針對性的實用技術培訓，以提高貧困群眾勞動技能，促進增收。
(六)切實抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧
繼續(xù)在8個重點村搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧，因地制宜實施好“一村一品”。在**鎮(zhèn)推廣樹莓栽培；在**鄉(xiāng)兩個重點村培育更多麻雞散養(yǎng)大戶；在相山鎮(zhèn)陳坊村搞好木竹加工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使其真正成為重點村群眾增收的重要來源。
（七）抓好扶貧辦自身建設
（一）、認真做好了扶貧項目專項資金自查和迎檢工作
（二）、切實組織8個重點村整村推進工作
抓好了2012年扶貧項目的申報工作。組織8個重點村本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的原則，根據(jù)群眾意愿，科學合理的從整村推進扶貧規(guī)劃中挑選項目，共上報公路建設、水利設施、學校建設、科技培訓等13個項目。爭取到財政扶貧資金104萬元。
（三）、全力推進 “民生工程”。一是積極探索“雨露計劃”新途徑
在市扶貧辦及**職業(yè)技術學院關照和支持下，我們在**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)舉辦“雨露計劃”走進農(nóng)民走近農(nóng)民培訓班，針對留守農(nóng)民，特別是留守婦女，拓展培訓內(nèi)容，請本縣種養(yǎng)高級農(nóng)藝師、拔尖人才講授通俗易懂的果樹栽培和麻雞散課，受到農(nóng)民朋友們的熱烈歡迎，培訓人數(shù)600人。二是以縣培訓基地為依托，農(nóng)村勞動力轉移培訓200人，本縣工業(yè)園區(qū)培訓40人。根據(jù)市場和縣工業(yè)園區(qū)的需求，拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓渠道，正確引導農(nóng)村勞動力的有序轉移，確保每一個貧困家庭有一個勞動力接受培訓，并穩(wěn)定轉移就業(yè)。
（四）、社會扶貧工作有了新的突破
整合社會扶貧資源，樹立“大扶貧”觀念，是新階段社會扶貧工作的重點，也是扶貧開發(fā)工作中深具潛力的重要方面。一是爭取中國扶貧基金會冰凍災害救援物資26萬元。二是爭取**省委黨校第32期青干班學員來我縣**鄉(xiāng)結對幫扶。6月4日，省委黨校第32期青干班全體學員在常務副校長的帶領下，冒著烈日酷暑，來到崇仁縣六家橋鄉(xiāng)中心小學開展獻愛心捐助貧困學生活動。結對幫扶20名貧困學生，并決定將一直幫扶這些貧困學生至中學畢業(yè)，并解決學校一些基礎設施。三是落實黨政部門和企業(yè)定點包扶重點村工作。在縣直單位機關開展以“黨旗引領致富路，攜手共建新農(nóng)村”為主題的定點包扶貧困村工作，確保全縣“十一五”8個扶貧開發(fā)工作重點村每個村都有一個縣直機關單位或企業(yè)定點幫扶。四是開展黨員結對幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯(lián)合在全縣黨員干部中開展“1+1”結對幫扶貧困戶活動，全縣結成470對幫扶對子。
（五）、加強扶貧項目的監(jiān)督、檢查、實地工作
規(guī)范扶貧資金的作用。堅持扶貧項目的公示、招標、報帳及審計制度。切實做好貧困人口的動態(tài)監(jiān)測工作，加大扶貧立法工作力度。
（六）、積極響應縣委、縣政府加強縣城經(jīng)濟發(fā)展及招商引資工程
我們在做好業(yè)務工作的同時，積極做好縣里的中心工作，把招商引資工作擺上了重要議事日程，2010完成招商引資工作任務xx萬元（其中國品麻雞發(fā)展有限公司進資金950萬元，****客商樓明偉創(chuàng)辦的“**縣萬鑫銅材有限公司”1000萬元）。
二、存在問題
（一）、扶貧攻堅難度大
目前，大多重點鄉(xiāng)村自然條件惡劣，信息閉塞，群眾觀念落后，科技素質(zhì)低等綜合貧困因素交錯制約，又因今年情況特殊災返貧現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村低保體系不健全，覆蓋面小，部分特殊困難群體缺乏必要的救濟保障，解決溫飽問題和鞏固扶貧成果難度大。
（二）、基礎條件差
雖然今年做了很多農(nóng)村基礎設施的工作，但是大部分貧困鄉(xiāng)村灌溉設施遭自然破壞嚴重，配套服務跟不上，有效灌溉面積少；鄉(xiāng)村道路差，附屬設施不到位，晴通雨阻現(xiàn)象比較嚴重；貧困鄉(xiāng)村飲水難、上學難、耕作難、就醫(yī)難和居住條件差等問題依然比較突出，基礎設施滯后仍然是制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要“瓶頸”。
（三）、龍頭企業(yè)弱小
全縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開發(fā)不足，加工轉化率低，“公司+基地+農(nóng)戶”的運作機制還不健全，輻射和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收能力不強。
（四）、資金投入少
按照“十一五”五年規(guī)劃，我縣8個重點村年均扶貧資金僅10萬元，要實現(xiàn)貧困村脫貧目標，靠現(xiàn)在投入的扶貧資金是遠遠不夠。由于資金投入不足，群眾自籌能力有限，影響了扶持項目的進度和質(zhì)量，加之縣財政困難，配套資金不足，全縣貧困鄉(xiāng)村基礎設施進程緩慢。
二、下一步工作思路
2012年，我們必將全面貫徹十七屆三中全會會議精神，以整體推進為載體，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，力求實現(xiàn)三個突破，即促進農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化發(fā)展，在改變貧困村基礎條件上實現(xiàn)新的突破；強化農(nóng)村勞動力轉移，促進農(nóng)民實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉移；進一步提升農(nóng)民自身素質(zhì)，在培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民上實現(xiàn)新的突破。
明確扶貧目標，著力抓好8個重點村的整體推進工作。堅持“一個中心”即堅持以科學發(fā)展為中心，推進扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新，把握“一個重點”即以扶貧開發(fā)整村推進為重點，確保扶貧開發(fā)工作整體推進實現(xiàn)實施“一大戰(zhàn)略”，就是著眼新的形式和貧困村的實際，大力實施貧困戶增收戰(zhàn)略。做好“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的思路，扶助一批龍頭企業(yè)，培訓一批創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。
（一）進一步加強重點村的建設
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力推進改善生產(chǎn)生活條件的基礎設施建設、提高貧困人口素質(zhì)的社會事業(yè)建設、增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)建設、改變村容村貌的文明建設、規(guī)范有序的民主法制建設、推進以班子建設為核心的村級組織建設等六大建設，重點抓好重點村項目實施，確保通過有關部門的檢查驗收。
（二）抓好扶貧項目的實施工作
加強項目的管理和監(jiān)督，同時加強扶貧資金管理。確保?？顚Ｓ谩暨\行。年底前全面完成項目，確保8個重點村生產(chǎn)生活條件有所改善，農(nóng)民收入有所提高。
（三）認真做好扶貧貼息貸款工作
充分發(fā)揮扶貧職能作用，為崇仁經(jīng)濟發(fā)展服務，為符合扶貧貼息貸款的企業(yè)爭取扶貧貸款。
（四）做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓工作
積極拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓渠道，正確引導農(nóng)村勞動力的有序轉移，并穩(wěn)定轉移就業(yè)。
（五）扎實做好實用技術培訓工作
按照“實際、實用、實效”的要求，注意發(fā)現(xiàn)、引進、推廣新品種、新技術，將再舉辦一期有針對性的實用技術培訓，以提高貧困群眾勞動技能，促進增收。
(六)切實抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧
繼續(xù)在8個重點村搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧，因地制宜實施好“一村一品”。在**鎮(zhèn)推廣樹莓栽培；在**鄉(xiāng)兩個重點村培育更多麻雞散養(yǎng)大戶；在相山鎮(zhèn)陳坊村搞好木竹加工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使其真正成為重點村群眾增收的重要來源。
我是縣統(tǒng)計局和調(diào)查隊2014年10月份沠駐到村工作的，駐村工作已3年零3個月?，F(xiàn)在我把駐村三年工作情況匯報如下，不足之處，敬請批評指正！
永昌村位于利辛縣西北鞏店鎮(zhèn)境內(nèi)，是全縣90個重點扶貧村之一，國土面積4.8平方公里，耕地5368畝，轄14個自然村，1162戶，人口3998人。2014年脫貧10戶，53人， 年末貧困發(fā)生率13.3%；2015年脫貧81戶，149人，年末貧困發(fā)生率9.0%；2016年脫貧153戶，270人，年末貧困發(fā)生率2.5%；2017年未脫貧35戶，73人；2017年未脫貧人口21，35人，貧困發(fā)生率為0.8%。2014年以來，我們主要做了三件事：黨建、扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、抓班子、帶隊伍、全力抓好黨建工作
抓好黨建是抓好一切工作的牛鼻子。自從2014年底駐村扶貧工作以來，我堅持以問題為導向，認真抓好黨建工作。首先了解全村黨建工作存在一些問題，開展黨性教育，抓好“兩學一做”，凝聚村班子思想；二是要強化責任擔當，明確各自職責任務，把職責范圍內(nèi)的事情處理好；三是經(jīng)常開展批評與自我批評，通過紅紅臉、出出汗這種教育方式，使大家認識到自己的不足，促使班子內(nèi)部多交流，為了村級工作，多想些公事，少想些私事，把精力主要用在工作中;四是做好黨風廉政工作，確保扶貧款陽光操作，真正用于扶貧。三年來，我村黨建工作在上級黨委的領導下，黨建工作扎實有效，村班子空前團結，戰(zhàn)斗力顯著增強。今年8月中旬，省、市、縣組織部門領導親臨永昌村調(diào)研村基層組織標準化建設工作，永昌村黨建工作受到上級領導的重視和肯定。
二、精準統(tǒng)籌，做好貧困戶脫貧工作
1、精準識別。嚴格執(zhí)行“一申請、兩評議、兩公示、一公告”制度。即：貧困戶申請；自然莊和村兩評議；村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩公示；縣公告。我們在戶申請之后，在公示環(huán)節(jié)增加一道程序—公示建立在各自然莊上，從而最大限度地滿足了老百姓的知情權和參與權，從而做到了對貧困戶的精準識別工作。
2、精準施策和精準幫扶。
一是產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的依托。積極發(fā)展經(jīng)濟，村內(nèi)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。目前，村內(nèi)企業(yè)22家，較2014年駐工作隊駐村前增加了10家；
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶動更多的人自主創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè)，加快脫貧致富步伐。目前，村內(nèi)企業(yè)提供就業(yè)崗位500余人，企業(yè)發(fā)展帶動了相關產(chǎn)業(yè)及個體戶地發(fā)展，其中帶動62戶（人）貧困戶自主就業(yè)。
三是產(chǎn)業(yè)扶貧扎實有效推進。產(chǎn)業(yè)扶貧（養(yǎng)羊）53戶，89人。其中：2016年產(chǎn)業(yè)扶貧31戶，人口51人；2017年產(chǎn)業(yè)扶貧22戶，人口38人；“四員一工”就業(yè)扶貧92人（戶）。其中：2016年“四員一工”就業(yè)73人（護林員39人、保潔員25人、護路員9人）；2017年“四員一工”就業(yè)19人（保潔員16人、護路員3人）。
四是光伏扶貧。2015年戶用光伏扶貧35戶，84人；2016年闞疃大集中虛擬到戶光伏扶貧25戶44人；2016年和2017年光伏虛擬到戶扶貧96戶。
五是教育扶貧得到有效落實。實行“資、補、兜、貼、貸”，實現(xiàn)從幼兒園到大學資助全覆蓋。2016年建檔立卡貧困有24戶，32人落實教育扶貧。其中?？粕?名（王子玲之女王淑勤），本科生1名（楊恒青之女楊睛）；
六、健康扶貧。“三免二付一提高一兜底”的實施，極大的減輕了貧困戶的經(jīng)濟負擔。目前全村建檔立卡有癱瘓臥床12人，精神疾病8人，均有落實護理補助1000元。
七是政策兜底58戶，83人。其中：五保21戶（人）（2016年居住在永昌養(yǎng)老院的9戶（人）已脫貧，2017年預脫貧12戶（人）；低保37戶，62人。
在永昌村，無論是2016年已脫貧戶，還是2017年預脫貧戶，做到確保每戶均2項以上有效的脫貧措施，從而確保他們穩(wěn)定脫貧。對有就業(yè)能力的貧困戶，通過落實上述措施，確保“一人就業(yè)，全家脫貧”得到有效實施。
3、幫扶成效。三年來，經(jīng)過我和鎮(zhèn)包村干部以及全體村干部的共同努力下，我們通過實施精準識別、精準施策和精準幫扶，實現(xiàn)了脫貧預期。
三、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧
2014年以來，我和鎮(zhèn)包村干部馬召、丁飛以及全村干群一心一意謀發(fā)展。經(jīng)過近年來年地不斷努力，全村發(fā)展取得突破性進展。年末果園面積從2014年的120畝，發(fā)展現(xiàn)在的近1000畝；板材加工業(yè)從2014年產(chǎn)值不足500萬元，發(fā)展到現(xiàn)在的4000千萬元以上。村內(nèi)企業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟活力明顯增強。
1、支持梨園產(chǎn)業(yè)發(fā)展。田少華梨園因項目發(fā)展，存在資金瓶頸，村兩委班子已為該企業(yè)聯(lián)系建檔立卡貧困戶，并且符合縣農(nóng)商行評級授信標準的戶12戶，每戶最高貸款額度5萬元，共計60萬元用于企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這12戶貧困戶每年入股分紅收益3500元。田少華帶動該村羅莊和田莊等18戶建檔立卡的貧困戶到梨園打工，帶動該村建檔立卡的貧困戶的脫貧工作。田少華梨園面積由2014年的120畝擴大到現(xiàn)在的410畝。
鞏彬果園產(chǎn)業(yè)迅猛。2015年到目前，鞏彬先后在我村種植梨樹等果木400畝，種植構樹苗20畝，帶動劉前、楊寨等莊15戶貧困戶到果園打工。李良成櫻桃園種植車厘子200畝，明年將結果，將迎來收獲的季節(jié)。
鎮(zhèn)黨委為支持梨園產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對新村周圍的耕地鼓勵發(fā)展梨樹種植，每畝每年給予補貼1000元，連續(xù)補助5年直到梨樹進入盛果期。
2、支持板材加工產(chǎn)業(yè)。2年來，張莊張少林、汝西營汝國慶等10家木材加工企業(yè)先后成立，每個企業(yè)年加工產(chǎn)值均在1000萬元以上。帶動本村就業(yè)人口200人，其中帶動貧困戶20戶就業(yè)。
四、村級資料管理規(guī)范化，提升扶貧工作質(zhì)量
村級資料做到：1、齊全。從2014年至目前，每個年度都分為文件類、記錄類、表格類、公示公告類；2、詳實。2014年縣派駐扶貧隊以來，每一項工作做到工作有痕跡，有圖片和文字資料等；3、整理規(guī)范。按照上級檔案化管理的要求整理歸檔。
戶級資料做到：1、對四個清單進行標識提醒。用綠色、藍色、紅色和黃色圓點分別表示已脫貧戶、政策兜底戶、重點貧戶和鞏固期貧困戶，一目明了；2、戶級資料管理清單化。脫貧戶和未脫貧戶分別設置了扶貧資料清單，通過清單就知道那些資料缺失，需要進一步完善；3、資料索引按戶主姓名首字母順序排序便于查找。
近期，縣扶貧局、縣檔案局將永昌村列為全縣扶貧檔案工作示范村，對永昌村扶貧檔案資料按照上級標準重新進行了歸類整理，2017年9月20日，利辛西北六鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織200余人對永昌村檔案資料進行了參觀學習。
五、認真抓好村集體經(jīng)濟、基礎設施和公共服務建設工作
按照“一率一收入”、“一業(yè)一基服”的要求，認真開展村級扶貧工作，2016年村順利出列。
1、貧困發(fā)生率控制規(guī)定范圍以內(nèi)，達到村出列要求。
2、村集體經(jīng)濟收入達到5萬元以上。建設村級光伏電站新建187千瓦村級光伏電站兩座、村養(yǎng)鴨場一個，村集體經(jīng)濟年收入在50萬元以上。2015年底，縣統(tǒng)計局為支持村集體經(jīng)濟發(fā)展，將省統(tǒng)計局撥付的10萬元幫扶資金用于村光伏電站建設。這些舉措實施之后有力促進，使永昌村集體經(jīng)濟從無到有，對于統(tǒng)籌村內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和精準扶貧工作提供有力地支持。
3、村內(nèi)水、電、路、網(wǎng)等均在2016年度實施完畢。
4、新建村公共服務中心。新規(guī)劃村室、衛(wèi)生室五位一體的公共服務中心。
六、做好領導調(diào)研和扶貧宣傳報道工作
今年以來，永昌村扶貧工作受到各級領導的重視和關懷。省扶貧辦主任江洪、市委書記汪一光、縣委書記程修略、縣長程莉等幾大班子領導到永昌村調(diào)研扶貧工作10多次；金寨、望江、靈壁、宿州等多地領導到永昌村參觀學習近10次，全市、全縣扶貧現(xiàn)場會在永昌村召開3次等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下到永昌村參觀學習10多次。
積極撰寫分析、信息資料，及時反映永昌村扶貧工作動態(tài)和扶貧工作成果，向省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送。目前，有關材料已被省、市、縣各級采用，較好地宣傳了我村的扶貧工作。2016年3月，由我撰寫的《依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加快脫貧致富》被省統(tǒng)計局采用；2016年10月，亳州新報采訪永昌村《多方給力共摘貧困帽》，報道永昌村扶貧工作事跡；今年以來，人民日報、經(jīng)濟日報、安徽日報、亳州電視臺等多家媒體先后5次到村采訪扶貧工作先進經(jīng)驗和做法。另外，我還經(jīng)常撰寫關于永昌村扶貧的點點滴滴，較好地宣傳了全村扶貧工作開展情況。
七、存在的問題
1、金融扶貧項目推進不順暢。2016年初，我縣農(nóng)商行開通了產(chǎn)業(yè)鏈模式金融扶貧工作，每戶最高貸款額度為5萬元，如何把金融的優(yōu)惠政策幫助建檔立卡貧困戶脫貧致富本是一件好事，但在實際工作當中，較難推動。有的貧困戶擔憂企業(yè)產(chǎn)業(yè)一旦發(fā)展失敗，怕還不上貸款受到牽連等出現(xiàn)不愿意貸款的現(xiàn)象。此項工作經(jīng)過多方不懈努力，直到8月份才算完成。
2、土地流轉不暢。目前，土地經(jīng)營權分散在千家萬戶，大戶想承包一塊面積較大的耕地，盡管大多數(shù)村民同意，如果有個別戶不愿流轉土地，使整個工作陷于停滯。
3、老百姓有爭戴“貧困帽”的現(xiàn)象。當前，扶貧工作是全社會以及各級領導關心、關注的大事。隨著扶貧各項政策、措施的到位，如：醫(yī)療扶貧、教育扶貧、危房改造、金融扶貧等，建檔立卡貧困戶的經(jīng)濟負擔明顯減輕，收入增加且順利達到脫貧標準。部分群眾及貧困戶心態(tài)發(fā)生變化：部分非貧困戶想加入貧困戶，駐村干部及村“兩委”人員要向他們講政策、講建檔立卡貧困戶的標準，作耐心細致地思想政治工作；個別建檔立卡貧困戶存在不愿脫貧的思想，駐村干部及村“兩委”人員要向他們講政策，如：脫貧不脫政策等。群眾利益無小事，通過解決老百姓身邊發(fā)生的利益訴求的思想認識問題，化解矛盾，為扶貧、脫貧工作順利進行地保障。
八、建議
1、增強激勵機制，充分調(diào)動基層干部的積極性。當前，扶貧工作任務艱巨、責任重大，各級黨委、政府要建章立制，嚴格考核，獎優(yōu)罰劣。把在基層一線扶貧工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員予以提拔重用，以調(diào)動駐村干部、鎮(zhèn)包村干部以及村干部的工作積極性；對扶貧工作中不努力盡職盡責的人員予以處罰并調(diào)整到扶貧崗位以外的其他崗位。
（一）、認真做好了扶貧項目專項資金自查和迎檢工作。根據(jù)省、市、縣關于開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一布置和要求，月份我們會同縣財政局深入到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目上，對年年和年的扶貧資金使用及項目實施情況進行了全面的自查。
（二）、扎實做好重點村整村推進建設。
整合力量，整合資金，加大扶貧工作力度，從基礎設施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村容建設、科技培訓等方方面面著力，抓好重點村整村推進建設。認真組織好年重點村扶貧項目的實施，改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益。
抓好了年扶貧項目的申報工作。組織8個重點村本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的原則，根據(jù)群眾意愿，科學合理的從整村推進扶貧規(guī)劃中挑選項目，共上報公路建設、水利設施、學校建設、科技培訓等和企業(yè)定點包扶重點村工作。在縣直單位機關開展以“黨旗引領致富路，攜手共建新農(nóng)村”為主題的定點包扶貧困村工作，確保全縣“十一五”8個扶貧開發(fā)工作重點村每個村都有一個縣直機關單位或企業(yè)定點幫扶。四是開展黨員結對幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯(lián)合在全縣黨員干部中開展“1+1”結對幫扶貧困戶活動，全縣結成470對幫扶對子。
（五）、招商引資工作取得了良好的效果。
我們在做好業(yè)務工作的同時，積極做好縣里的中心工作，把招商引資工作擺上了重要議事日程，我辦和縣政協(xié)到武漢和上市公司股份有限公司進行了恰談，股份有限公司準備來我縣投資上億元，下半年將落戶工業(yè)園區(qū)。我們已完成民生電氣、寶深達紡織有限公司等招商引資工作任務800萬元。
（六）、扶貧辦自身建設的到提升。
進一步組織扶貧辦干部學習黨的十七大會議精神，不斷提高政治和業(yè)務素質(zhì)，提高為貧困群眾服務的能力和水平；加強廉潔自律教育，樹立愛崗敬業(yè)、清正廉明、奮發(fā)向上的良好風氣。進一步改善工作條件、提高辦事效率。
二、存在的問題
（一）、上級扶貧項目和資金申批到位較慢。
申批到位較慢，影響了扶貧工程進度。在此方面我們望與各部門積極配合好相關工作，使之達到更快的效率。
（二）．部分農(nóng)村人口因災返貧。
今年我縣出現(xiàn)歷史罕見冰凍災害，給農(nóng)村經(jīng)濟和群眾財產(chǎn)帶來巨大損失。貧困鄉(xiāng)村自然條件差，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力較低。存在因災、因病返貧致貧現(xiàn)象。
（三）．村集體經(jīng)濟差，項目資金缺口大。
我縣重點村基本上沒有集體經(jīng)濟。目前這些村在實施規(guī)劃中存在辦事越多，欠款越多的現(xiàn)象。財政扶貧資金投入不足，與重點村建設的需要存在較大的差距。
總之，我們將吸取往年工作經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作機制和管理體制，認真做好各項扶貧工作，努力開創(chuàng)扶貧工作新局面。
企業(yè)定點包扶重點村工作。在縣直單位機關開展以“黨旗引領致富路，攜手共建新農(nóng)村”為主題的定點包扶貧困村工作，確保全縣“十一五”8個扶貧開發(fā)工作重點村每個村都有一個縣直機關單位或企業(yè)定點幫扶。四是開展黨員結對幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯(lián)合在全縣黨員干部中開展“1+1”結對幫扶貧困戶活動，全縣結成470對幫扶對子。
（五）、招商引資工作取得了良好的效果。
我們在做好業(yè)務工作的同時，積極做好縣里的中心工作，把招商引資工作擺上了重要議事日程，我辦和縣政協(xié)到武漢和上市公司股份有限公司進行了恰談，股份有限公司準備來我縣投資上億元，下半年將落戶工業(yè)園區(qū)。我們已完成民生電氣、寶深達紡織有限公司等招商引資工作任務800萬元。
（六）、扶貧辦自身建設的到提升。
進一步組織扶貧辦干部學習黨的十七大會議精神，不斷提高政治和業(yè)務素質(zhì)，提高為貧困群眾服務的能力和水平；加強廉潔自律教育，樹立愛崗敬業(yè)、清正廉明、奮發(fā)向上的良好風氣。進一步改善工作條件、提高辦事效率。
二、存在的問題
（一）、上級扶貧項目和資金申批到位較慢。
申批到位較慢，影響了扶貧工程進度。在此方面我們望與各部門積極配合好相關工作，使之達到更快的效率。
（二）．部分農(nóng)村人口因災返貧。
今年我縣出現(xiàn)歷史罕見冰凍災害，給農(nóng)村經(jīng)濟和群眾財產(chǎn)帶來巨大損失。貧困鄉(xiāng)村自然條件差，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力較低。存在因災、因病返貧致貧現(xiàn)象。
（三）．村集體經(jīng)濟差，項目資金缺口大。
一、主要工作
(一)認真學習，全面貫徹中央和全省扶貧開發(fā)會議精神。及時召開了全市扶貧辦主任、專干學習貫徹會議，學習并貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神。
(二)廣泛動員，啟動“十二五”扶貧開發(fā)工作。認真總結了“十一五”扶貧工作經(jīng)驗，表彰了“十一五”扶貧開發(fā)先進單位和先進個人，分析了“十二五”扶貧工作面臨的形勢和任務。
(三)明確責任，建立扶貧工作新機制。明確了全市“十二五”扶貧開發(fā)的指導思想、目標任務、基本原則和主要措施。建立了一個市領導掛點幫扶、市直單位定點幫扶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對接幫扶的工作新機制，將市直各單位定點幫扶工作情況列入全市年度目標管理考核內(nèi)容。
(四)科學規(guī)劃，勾畫扶貧發(fā)展新藍圖。舉辦了全市“十二五”扶貧開發(fā)整村推進規(guī)劃培訓班，共培訓人員380人。我市100個扶貧村“十二五”規(guī)劃總投資56390.5萬元，規(guī)劃擬建設完成基本農(nóng)田建設及改造3.126萬畝，新建通村公路454公里、村內(nèi)道路修建257公里，危房改造1418戶，建設維修學校及幼兒園86個，建設改造衛(wèi)生室56個，發(fā)展種植業(yè)6萬畝，養(yǎng)殖業(yè)103萬畝，安全飲用水入戶16663戶。
二、存在困難與問題
一是需要扶持的貧困群體數(shù)量依然龐大，消除貧困難度加大。
二是財政扶貧資金的投入不足，基礎建設欠賬多。
三是扶貧主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)培植難度大。
四是動員組織社會力量參與扶貧開發(fā)和扶貧濟困的力度不夠。
五是扶貧系統(tǒng)干部的管理機制、業(yè)務培訓不足。
三、下步打算
(一)深入貫徹落實中央和全省扶貧開發(fā)會議精神，全面實施“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃。
(二)督促落實整村推進規(guī)劃，改善貧困村生產(chǎn)生活條件，做好100個扶貧村基礎設施項目的建設。
(三)努力培植發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。引導貧困村結合本地特色資源、傳統(tǒng)技術、農(nóng)民意愿和市場需求選定貧困農(nóng)戶有能力參與并能成功的項目，并把扶貧主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)項目龍頭企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來。
(四)大力開展農(nóng)村勞動力培訓，提升農(nóng)民自我發(fā)展能力。認真實施“雨露計劃”，加強貧困農(nóng)民職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)實用技術培訓。同時，做好扶貧系統(tǒng)干部的培訓工作。
(五)發(fā)揮黨員干部幫扶作用。主要是督促市直幫扶單位副科級以上干部與貧困村貧困戶“一對一”結對幫扶工作的落實。
(六)完善和落實定點扶貧工作考核制。市直各單位定點幫扶工作情況列入全市年度同標管理考核內(nèi)容，扎實認真做好年終考核工作。
