摘要：宅基地發(fā)展權(quán)為一類具有增值收益的產(chǎn)權(quán),其歸屬應(yīng)從其增值來源和產(chǎn)權(quán)特性兩個(gè)角度進(jìn)行分析論證,即宅基地發(fā)展權(quán)既不能完全歸私有,也不能完全歸公有,而應(yīng)該在二者之間取得合理平衡?；谠摲峙浣嵌?以土地發(fā)展權(quán)的視角探討宅基地退出過程中宅基地發(fā)展權(quán)的權(quán)能分配以及土地增值的全過程,構(gòu)想將宅基地發(fā)展權(quán)分為集體建設(shè)用地發(fā)展權(quán)與市地發(fā)展權(quán)兩個(gè)層次,并以此構(gòu)建土地增值收益的效益函數(shù)模型。在該權(quán)能分配理論的指導(dǎo)下以湖南省婁底市新化縣為例進(jìn)行了實(shí)證研究,對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織、地方政府以及開發(fā)商三者的土地增值收益分配比例進(jìn)行了測算,得出測算分配比例為26.89∶42.33∶30.78,集體經(jīng)濟(jì)組織分享的集體建設(shè)用地發(fā)展權(quán)價(jià)值為201.44元/m2,是正常征收的2.24倍。以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的土地增值收益分配,更加體現(xiàn)了補(bǔ)償公平的原則。