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民辦高校組織屬性變更的爭議與反思——基于美國私立高校的個案研究

作者:李虔 國家教育行政學院教育行政教研部; 北京102617

摘要:非營利性和營利性是兩種不同的組織屬性,對應不同的組織結(jié)構(gòu)和任務使命。美國允許各類社會組織進行屬性變更,近年來私立高校變更屬性引起了較多關(guān)注。美國大峽谷大學在由營利向非營利變更的過程中,由于涉及復雜的利益分割和協(xié)議安排,引發(fā)了關(guān)于私立高校屬性變更正當性、變更方案合規(guī)性、變更監(jiān)管有效性的爭議和質(zhì)疑。我國推進民辦高校分類管理改革,應吸取美國的經(jīng)驗教訓,謹慎對待民辦高校組織屬性及控制權(quán)的變更,禁止變更中的私人牟利和變相控制行為,并建立行之有效的非營利性民辦高校監(jiān)管框架。

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