序論：在您撰寫農村集體經濟組織發(fā)展困境及路徑時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。

摘要：發(fā)展和壯大農村集體經濟，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施、帶領廣大農民實現(xiàn)共同富裕的重要路徑。農村集體經濟組織作為以集體所有土地為基本生產資料的一種組織形式，在促進農村產業(yè)建設、帶動農村經濟發(fā)展、改善農民生活水平等方面發(fā)揮著至關重要的作用。課題組概述了現(xiàn)階段農村集體經濟組織面臨的缺少科學清晰的發(fā)展規(guī)劃、高素質農業(yè)人才匱乏等發(fā)展困境，分析了導致這些問題的深層次原因，并在此基礎上提出了轉變農民對農村集體經濟的思維認知、重視農村經濟管理類人才隊伍建設、因地制宜發(fā)展多種經營模式等建議，為鄉(xiāng)村振興背景下農村集體經濟組織的創(chuàng)新發(fā)展提供了借鑒與幫助。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農村集體經濟組織；新型職業(yè)農民

2020年11月，農業(yè)農村部印發(fā)了《農村集體經濟組織示范章程（試行）》，該文件的出臺為新時期農村集體經濟組織的運行、發(fā)展提供了指導，對成員身份的確認、成員承擔的義務、成員行使的職權等作出了明確說明，成為促進農村集體經濟組織發(fā)展的綱領性文件。但是在具體的實踐中，由于不同地區(qū)的經濟基礎、資源稟賦、產業(yè)結構等存在明顯差異，導致了區(qū)域之間農村集體經濟的發(fā)展水平參差不齊。在一些產業(yè)結構單一、缺少優(yōu)勢資源、空心化現(xiàn)象嚴重的農村，集體經濟組織發(fā)展面臨著諸多困難。在鄉(xiāng)村振興背景下，探究農村集體經濟組織的發(fā)展路徑，成為壯大村級集體經濟收入、確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)的重要任務。

1農村集體經濟組織發(fā)展面臨的困境

1.1農村集體經濟組織的發(fā)展規(guī)劃不清晰各村成立村級集體經濟組織以后，必須結合本村的實際情況，包括區(qū)位條件、基礎設施、特色資源等，制定農村集體經濟組織的詳細發(fā)展規(guī)劃，才能為下一步經濟工作的開展提供必要的指導和支持。目前來看，很多農村集體經濟組織成立以后，沒有開展充分的調研和認真的籌劃，主體任務目標缺失、發(fā)展規(guī)劃不夠細致的情況普遍存在，這種情況下農村集體經濟組織的發(fā)展必然會面臨各種矛盾和問題[1]。例如，由于戰(zhàn)略規(guī)劃不清晰，一些農村集體經濟組織在前期發(fā)展時大舉借貸，導致債務負擔較重，村級集體經濟收入中的很大一部分用于償還債務和利息，成員分紅較少，這種情況下農村集體經濟組織難以實現(xiàn)健康的發(fā)展。

1.2高素質的農業(yè)人才相對短缺發(fā)展農村集體經濟組織，要充分發(fā)揮村級領導班子的能動性、積極性和創(chuàng)造力[2]。從調查情況來看，村兩委班子中真正能夠扮演好“致富帶頭人”角色的成員較少，對農村集體經濟發(fā)展的推動作用有限。雖然也有一些農村集體經濟組織嘗試引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和高校畢業(yè)生，但是受到經濟條件、工作環(huán)境等因素的限制，并未提供足夠吸引人的待遇。因此從整體上來看，大多數(shù)農村集體經濟組織仍然面臨著人才匱乏的問題，這也成為制約農村集體經濟組織可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。此外，集體經濟組織的內部成員普遍存在學歷偏低、技能不全的問題，這就導致新技術的引進、新模式的推廣也會因為人才儲備不足面臨著重重阻力。

1.3農村集體經濟組織收入偏少農村集體經濟組織必須要獲得可觀的經濟收入，讓成員通過分紅等形式獲得相應的報酬，才能使成員保持干勁，增強其凝聚力、積極性。但是從調查情況來看，許多農村集體經濟的收入偏少，村級集體經濟收入在10萬元以下的占比較高。經濟收入不高，意味著成員年終獲得的分紅較少，這種情況下很多成員不愿意留在農村集體經濟組織內。而成員的大量流失，又會進一步增加農村集體經濟組織的發(fā)展難度，形成惡性循環(huán)[3]。

2農村集體經濟組織發(fā)展存在的問題

2.1對農村集體經濟的思想認識不夠全面現(xiàn)階段許多農村集體經濟組織發(fā)展目標不明確、戰(zhàn)略規(guī)劃不清晰的主要原因，在于村級班子對于農村集體經濟建設的認識不全面、理解不到位。例如，有些村干部將集體經濟和市場經濟對立起來，認為集體經濟已經是“過去式”，只有重點發(fā)展農村市場經濟才能增加收入。由于思想認識具有局限性，這就導致很多農民對參加農村集體經濟組織沒有高漲的熱情，甚至抱有一種懷疑的態(tài)度。此外，還有一些村干部認為新時期的農村產業(yè)發(fā)展和經濟建設，必須將更多的精力放在招商引資上面，重點發(fā)展第二、三產業(yè)。正是由于上述種種情況，農村集體經濟組織在發(fā)展過程中不能做到凝心聚力，這也是制約集體經濟組織發(fā)展的主要原因。

2.2缺乏配套的農民培訓與人才引進機制在鄉(xiāng)村振興視域下發(fā)展農村集體經濟組織，必須更加注重人才的核心作用。無論是村級班子還是廣大的農民群眾，都必須具備開闊的思維、創(chuàng)新的能力以及扎實的技術、豐富的經驗，才能為農村集體經濟組織的發(fā)展提供人才支撐。由于缺乏配套的培訓體系，許多村干部很少有機會參加學習，個人的業(yè)務能力得不到提升，久而久之也會因為自身素質不高而無法在農村集體經濟組織發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮“領頭羊”和“帶頭人”的作用[4]。此外，缺少一套成熟、完善的人才引進機制，不能吸引外界經濟管理類人才投身于農村集體經濟建設，也會因為人才的匱乏而制約新時期農村集體經濟組織的發(fā)展進程。

2.3農村集體經濟組織的經營模式較為單一產業(yè)結構和經營模式的單一化，是造成農村集體經濟組織收入不高的主要原因。從調查情況來看，除了個別農村因為在基礎設施、地理位置、資源稟賦等方面占有顯著優(yōu)勢，可以集中優(yōu)勢資源構建多層次、立體化的經營模式外，絕大多數(shù)的農村因為地理位置偏僻、缺乏特色優(yōu)勢資源，導致集體資產的積累較少。土地資源仍然是許多農村集體經濟收入的主要來源，而土地資源的不可再生性決定了如果過度依賴土地，必然會導致農村集體經濟收入渠道單一、經濟發(fā)展后勁不足[5]。另外，調查還發(fā)現(xiàn)村集體資產閑置的情況比較普遍，這也是造成農村集體經濟組織收入不高的又一原因。

3鄉(xiāng)村振興視角下農村集體經濟組織的發(fā)展路徑

3.1轉變思維認知，激發(fā)農民參與農村集體經濟的積極性要想破解農村集體經濟組織發(fā)展中面臨的各種問題，首先要求村干部與廣大農民群眾能夠轉變傳統(tǒng)的思想認知，在充分了解國家有關政策、正確認識新時期農村集體經濟制度的基礎上，以積極響應、踴躍參與的態(tài)度，在上級政府的戰(zhàn)略部署下，充分發(fā)揮農村的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)農村集體經濟組織的壯大與發(fā)展，在增加農民收入的基礎上，達到豐富農村產業(yè)模式、推進農業(yè)產業(yè)轉型的效果。利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下人才振興、組織振興的有利契機，提升農村民主管理水平，堅持共同勞動、按勞分配的原則，提升廣大農民在農村集體經濟組織發(fā)展中的參與感、獲得感[6]。另外，有關部門還可以嘗試多種宣傳渠道，推廣其他地方在發(fā)展農村集體經濟方面的成功模式、先進經驗。利用微信、抖音等新媒體，以短視頻的方式直觀地展示農村集體經濟建設取得的成效，使廣大農民對發(fā)展農村集體經濟保持信心和熱情。

3.2重視人才建設，多措并舉培育農村集體經濟管理人才

3.2.1對外引進農村集體經濟管理人才農村集體經濟組織的發(fā)展離不開一大批有能力、敢創(chuàng)新、愿奉獻的專業(yè)人才。尤其是管理類人才，必須通過對外引進或上級指派等方式，讓更多高層次人才下沉到基層，為農村集體經濟組織的建設與發(fā)展注入新鮮血液。一是瞄準那些從農村走出來的高校畢業(yè)生，他們有著豐富的學識、開闊的視野、創(chuàng)新的思維以及愿意為家鄉(xiāng)奉獻的熱情。地方政府可以通過改善工作環(huán)境、提升福利待遇、設置合適崗位，增強對高校畢業(yè)生的吸引力，使他們能夠在具體的崗位上，用自己的知識和能力為農村集體經濟發(fā)展貢獻一份力量[7]。二是安排一些年輕的、專業(yè)對口的、表現(xiàn)積極的公職人員，采取到基層掛職鍛煉的方式，配合村級干部共同做好農村集體經濟管理。只有源源不斷地引入專業(yè)人才，才能為農村集體經濟發(fā)展提供強大的智力支持。

3.2.2對內培訓新型職業(yè)農民農民的整體素養(yǎng)是決定農村集體經濟組織發(fā)展的關鍵因素。針對目前農民文化水平偏低、生產技能不足的現(xiàn)狀，有必要開展相應的培訓。對于村干部，應提供“菜單式”培訓，要結合本村的實際情況、堅持問題導向，切實提升村干部的領導能力、創(chuàng)新能力和實干能力[8]。在條件允許的情況下，還應當充分發(fā)揮市委黨校等機關黨委的作用，開辦實務培訓班、致富帶頭人教育課，滿足村干部多樣化的學習訴求。對于廣大農民群眾，則聯(lián)合本地的職業(yè)院校、技術學校，為其提供常態(tài)化的培訓。例如，利用學校的實訓基地，采用現(xiàn)場示范教學的方式，將各類農機設備的操作技巧、農作物的種植管理經驗傳授給農民，切實提高農民的生產管理能力。在技能培訓的過程中穿插進行宣傳，增強農民對發(fā)展集體經濟的信心，從而更加踴躍地支持農村集體經濟的發(fā)展。

3.3拓展經營模式，因地制宜開展多種經營

3.3.1資源開發(fā)型模式從調查情況來看，許多農村不乏特色、優(yōu)質資源，但是受到資金、人才等因素的限制，這些資源的整合力度不強、開發(fā)程度不深。以鄉(xiāng)村振興為契機，結合農村地區(qū)的優(yōu)勢資源走資源開發(fā)型道路，也成為破解農村集體經濟發(fā)展困境的一種有效舉措。在挖掘農村特色資源的基礎上，加快農業(yè)與加工制造業(yè)、旅游服務業(yè)等二、三產業(yè)的融合，將資源作為籌碼，打造以農業(yè)特色資源為核心的產業(yè)鏈條，帶動農村集體經濟和農業(yè)產業(yè)的全面發(fā)展[9]。如果村集體的開發(fā)能力有限，還可以嘗試招商引資、股份合作等方式，將部分特色資源承包給其他有能力進行深入開發(fā)的企業(yè)，通過收取租金或股份分紅，也能增加村集體經濟的收入。在資源開發(fā)的過程中，還要注意品牌的塑造和維護，逐漸積累形成知名的特色品牌，將農村地區(qū)的資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢。

3.3.2資產盤活型模式通過開展全面調查摸清“家底”，利用集體建設用地、廠房、校舍以及其他各類生產設施開展多種經營，盤活閑置的資產。例如，地形以山地、丘陵為主的農村，可以依托地理位置、地形地貌的優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展林下經濟，如林菌模式、林藥模式、林禽模式等。同時，由當?shù)卣疇款^，加強農業(yè)合作社與地方龍頭企業(yè)的合作，生產出來的菌類、中藥材、跑山雞能夠被企業(yè)直接收購，順利解決農（副）產品的銷售問題。將村集體所屬的校舍、廠房等閑置資產，以出租的形式租賃給企業(yè)，收取租金來增加集體經濟收入[10]。通過全面盤活村集體現(xiàn)有資產，在資源整合、資金賦能的基礎上，進一步拓展更為豐富的經營模式，為壯大村集體經濟、增加農民經營收入提供必要的支持。

4結語

破除農村集體經濟組織的發(fā)展困境，充分發(fā)揮農村集體經濟在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、滿足人們美好生活需求、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面的重要價值，是新時期“三農”工作的重要任務。從整體上來看，在國家的政策扶持和規(guī)劃引導下，農村集體經濟組織發(fā)展成效顯著，但是也有個別農村因為產業(yè)模式單一化、帶頭人能力不強等原因，農村集體經濟組織面臨發(fā)展瓶頸。下一步，除了要求上級政府繼續(xù)加大扶持力度外，還應貫徹因地制宜、分類施策的原則，挖掘和培育農村優(yōu)勢資源、特色產業(yè)，緊緊抓住村級班子建設這一核心點，讓村干部帶領廣大村民嘗試多種經營模式，加強農村資產管理，將農村的資源優(yōu)勢轉化成經濟發(fā)展優(yōu)勢，促進農村集體經濟組織的更好發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉義圣，陳昌健，張夢玉.我國農村集體經濟未來發(fā)展的隱憂和改革路徑[J].經濟問題，2019(11)：81-88.

[2]趙德起，沈秋彤.我國農村集體經濟“產權-市場化-規(guī)模化-現(xiàn)代化”發(fā)展機制及實現(xiàn)路徑[J].經濟學家，2021(3)：112-120.

[3]賀衛(wèi)華.鄉(xiāng)村振興背景下新型農村集體經濟發(fā)展路徑研究：基于中部某縣農村集體經濟發(fā)展的調研[J].學習論壇，2021(6)：39-46.

[4]張莉，馬野.鄉(xiāng)村振興背景下壯大村集體經濟的法治進路[J].學習與探索，2021(5)：84-90.

作者:笙婷婷 于光 單位:長春財經學院