序論：在您撰寫(xiě)海外陸地石油項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控研究時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

近二十多年來(lái)，大量的中國(guó)公司開(kāi)始走向世界開(kāi)始在全球范圍內(nèi)承攬各種工程和資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。工程項(xiàng)目的種類(lèi)也從簡(jiǎn)單的工民建和基礎(chǔ)設(shè)施工程逐步向資源和能源開(kāi)發(fā)，城市和交通改造等方面擴(kuò)展，承攬方式也逐步拓寬，大量設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包（EPC），以及政府框架項(xiàng)目都被列入中資公司的業(yè)務(wù)范疇內(nèi)。這些大型的項(xiàng)目很多是位于發(fā)展中國(guó)家，工程規(guī)模比較大，投入和實(shí)施周期長(zhǎng)，在實(shí)施所在地具有很大的影響，因此引發(fā)國(guó)際以及當(dāng)?shù)卣母叨汝P(guān)注。另外，這些工程項(xiàng)目在不同程度上都對(duì)當(dāng)?shù)氐恼危?jīng)濟(jì)，地理，環(huán)境等方面構(gòu)成多方面的影響。因此而帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素也在不斷的增加，可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目的整體實(shí)施產(chǎn)生各種積極動(dòng)力或者不利因素。以作者對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的理解，海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要分為自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等幾方面。本文主要以在伊拉克經(jīng)歷的項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行逐一闡述[1]。

1自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施

1.1連續(xù)暴雨伊拉克雨季降雨量充沛，個(gè)別年份暴雨成災(zāi)，對(duì)材料、設(shè)備運(yùn)輸會(huì)產(chǎn)生不利影響。針對(duì)可能遇到的暴雨風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)劃應(yīng)對(duì)措施如下：（1）在項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃中材料和設(shè)備運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)要考慮一定的時(shí)間余量。（2）關(guān)注并提前了解伊拉克南部氣象預(yù)報(bào)，做好雨季運(yùn)輸和施工的準(zhǔn)備工作，保障相關(guān)環(huán)節(jié)的順利和安全進(jìn)行。（3）對(duì)于極度端天氣，與業(yè)主及時(shí)溝通并啟動(dòng)工期索賠程序。

1.2高溫天氣伊拉克自3月份至10月份室外大氣溫度最高可達(dá)到60℃，給項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。針對(duì)高溫風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃應(yīng)對(duì)措施如下：（1）在施工計(jì)劃上盡量避開(kāi)一年中溫度最高的6～8月份。調(diào)整室外施工作業(yè)時(shí)間，避開(kāi)一天中溫度最高的上午10點(diǎn)～下午4點(diǎn)。（2）現(xiàn)場(chǎng)做好防暑降溫藥品、冰水、應(yīng)急保障[2]。

1.3野生動(dòng)物伊拉克自然環(huán)境惡劣，蚊蟲(chóng)、毒蛇、白蛉對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)有一定影響，尤其是鋸鱗蝰蛇、白蛉等野生動(dòng)物，需要作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。（1）項(xiàng)目施工作業(yè)需要準(zhǔn)備充足的防護(hù)用品及藥品。（2）避免野外夜間施工作業(yè)。（3）做好營(yíng)地預(yù)防管理工作。（4）加強(qiáng)全員培訓(xùn)，制定應(yīng)急預(yù)案，要有針對(duì)地域常見(jiàn)的動(dòng)物病毒做好具體應(yīng)對(duì)措施。

2市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施

2.1匯率匯率風(fēng)險(xiǎn)是海外項(xiàng)目都會(huì)遇到的問(wèn)題。項(xiàng)目以美元計(jì)價(jià)，投標(biāo)階段人民幣兌美元匯率約7.1∶1，后續(xù)人民幣持續(xù)升值，截至目前人民幣兌美元匯率為6.35∶1，目前已經(jīng)給項(xiàng)目成本控制帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。針對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理措施如下：（1）關(guān)注人民幣兌美元匯率走勢(shì)，項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中對(duì)匯率變化及其對(duì)項(xiàng)目成本控制產(chǎn)生的影響進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（2）建立適應(yīng)國(guó)際項(xiàng)目特點(diǎn)的項(xiàng)目資金管理方案，對(duì)于外匯收入、結(jié)匯、其他幣種的項(xiàng)目成本支出時(shí)間、數(shù)量進(jìn)行計(jì)劃和控制，趨利避害，將人民幣升值對(duì)于項(xiàng)目成本控制所帶來(lái)的影響降到最低。（3）從項(xiàng)目外匯收入和結(jié)匯的角度考慮選擇有利的結(jié)匯時(shí)間點(diǎn)。（4）從項(xiàng)目外匯支出的角度考慮，建議在合理范圍內(nèi)使用美元支付。（5）與主要分包商簽訂美元計(jì)價(jià)，人民幣支付合同，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)[3]。

2.2原材料、物流漲價(jià)受新冠疫情、美元量化寬松及國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的影響，項(xiàng)目自投標(biāo)至今，大宗商品如鐵礦石、銅礦石等，集裝箱貨柜、海運(yùn)價(jià)格持續(xù)上漲、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)生，目前已經(jīng)給項(xiàng)目成本帶來(lái)巨大不利影響。針對(duì)價(jià)格上漲計(jì)劃應(yīng)對(duì)措施：（1）擴(kuò)大供應(yīng)商選擇范圍，在資質(zhì)、能力、經(jīng)驗(yàn)滿足要求的前提下，利用海發(fā)和裝備的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加大跟承包商談判力度，通過(guò)進(jìn)一步降低項(xiàng)目成本來(lái)抵消漲價(jià)的不利因素。（2）在項(xiàng)目預(yù)算中設(shè)置漲價(jià)預(yù)備費(fèi)并嚴(yán)格控制該項(xiàng)費(fèi)用的使用，給項(xiàng)目利潤(rùn)率多一道防火墻。（3）發(fā)揮企業(yè)集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，對(duì)大宗的鋼板鋼材提前采購(gòu)。

2.3承包商延遲交貨由于項(xiàng)目涉及歐美原產(chǎn)地設(shè)備采購(gòu)，受疫情、物流、供貨商制造周期及其他因素等影響，可能出現(xiàn)供貨商延遲交貨，影響項(xiàng)目工期，導(dǎo)致罰款。針對(duì)此因素計(jì)劃應(yīng)對(duì)措施如下：（1）優(yōu)選信譽(yù)度好、有能力的承包商。（2）在合同文本中明確工期延誤的計(jì)算方法及罰款金額，避免項(xiàng)目由于工期延誤罰款風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的工期和成本失控。（3）派出駐廠監(jiān)造人員，在過(guò)程中把控材料、設(shè)備承包商進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正偏差。

2.4材料設(shè)備出口國(guó)報(bào)關(guān)及退稅政策計(jì)劃應(yīng)對(duì)措施：關(guān)注出口國(guó)報(bào)關(guān)及退稅政策，及時(shí)做出應(yīng)對(duì)。

2.5伊拉克關(guān)稅政策伊拉克關(guān)稅政策、油田EPC項(xiàng)目相關(guān)的免稅清關(guān)政策經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)調(diào)整的現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)生大量貨物滯港費(fèi)用、工期延誤罰款費(fèi)用。計(jì)劃應(yīng)對(duì)措施：（1）關(guān)注伊拉克關(guān)稅政策，及時(shí)做出應(yīng)對(duì)措施。（2）加強(qiáng)清關(guān)資料審核，保障貨物從出口國(guó)發(fā)出之后能夠順利走完出口國(guó)清關(guān)流程，減少貨物在港口停留時(shí)間。（3）選擇有豐富伊拉克當(dāng)?shù)刭Y源的物流貨代清關(guān)承包商。結(jié)合伊拉克項(xiàng)目費(fèi)用索賠難的特點(diǎn)及合同文本規(guī)定，在分包合同中明確責(zé)任界面，合理轉(zhuǎn)移貨物滯港費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。（4）對(duì)于清關(guān)及關(guān)稅政策引起的工期延誤，做好過(guò)程資料收集并及時(shí)啟動(dòng)工期索賠程序，避免次生的工期延誤罰款風(fēng)險(xiǎn)。

3社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

3.1安保風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)伊拉克項(xiàng)目可能遇到的安保風(fēng)險(xiǎn)，包括游行示威、農(nóng)民阻工、材料物資盜竊等情況，計(jì)劃的應(yīng)對(duì)措施如下：（1）營(yíng)地管理：門(mén)崗及出入管理登記、營(yíng)地巡檢值班制度。（2）通勤途中：遵循油田通勤時(shí)間規(guī)定、團(tuán)隊(duì)通勤不落單。（3）施工場(chǎng)所：門(mén)崗及出入管理登記、巡檢值班。（4）油田外出行：報(bào)批、武裝護(hù)衛(wèi)、盡量減少油田外出行。（5）一體化：業(yè)主公司、區(qū)域中心、作業(yè)公司一體化管理。（6）關(guān)注局勢(shì)：關(guān)注伊拉克國(guó)內(nèi)及油田周邊安保形勢(shì)和動(dòng)態(tài)。（7）妥善處理當(dāng)?shù)仃P(guān)系：尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗、保持一定比例當(dāng)?shù)赜霉?。?）應(yīng)急演練：組織不同情境下應(yīng)急演練。

3.2簽證辦理伊拉克政治環(huán)境動(dòng)蕩，簽證辦理政策變化快，辦理進(jìn)度慢，給項(xiàng)目帶來(lái)不利影響。計(jì)劃應(yīng)對(duì)措施如下：（1）提前做好項(xiàng)目人員動(dòng)復(fù)員計(jì)劃，簽證辦理的啟動(dòng)考慮時(shí)間余量。（2）對(duì)于政策變化，簽證辦理進(jìn)度導(dǎo)致的人員問(wèn)題，如果影響項(xiàng)目工期，及時(shí)啟動(dòng)工期索賠程序。（3）加強(qiáng)跟簽證辦理路徑上中伊各方的溝通。

3.3疫情風(fēng)險(xiǎn)針對(duì)伊拉克項(xiàng)目可能遇到的疫情風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目組在疫情常態(tài)化防控、疫情應(yīng)急處置、防疫資源渠道以及本地員工防疫管理等方面，計(jì)劃按照以下措施進(jìn)行：（1）建章立制加強(qiáng)防控，嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施消殺防控，營(yíng)地封閉管理，減少人員接觸及流動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。（2）編制疫情應(yīng)急處置預(yù)案并多次推演、演練，發(fā)現(xiàn)有疑似癥狀等情況立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。（3）從多個(gè)方面加強(qiáng)同業(yè)主、當(dāng)?shù)卣推渌匈Y企業(yè)之間溝通、合作，建立信息及資源共享渠道，開(kāi)展衛(wèi)生防疫合作。（4）提升加大屬地化管理措施，重用本地員工的同時(shí)更要做好本地員工的防疫管理。（5）要積極有效地安排好員工倒班工作，避免因疫情引起的倒班暫停，從而對(duì)員工產(chǎn)生消極影響。（6）建立有效的云辦公體系，積極采用遠(yuǎn)程辦公工具從而減少疫情對(duì)項(xiàng)目的影響。

4施工風(fēng)險(xiǎn)

海外大型EPC項(xiàng)目，具有規(guī)模大、流程復(fù)雜、施工場(chǎng)地位于終端處理廠內(nèi)部、交叉作業(yè)較多等特點(diǎn)，對(duì)于項(xiàng)目安全、質(zhì)量、進(jìn)度管理提出了更高的要求，計(jì)劃采取下列管控措施：

4.1加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全控制工作從源頭上，采購(gòu)計(jì)劃階段合理劃分施工包，既有利于施工界面管理，也有利于專(zhuān)業(yè)化分工。采辦實(shí)施階段優(yōu)先考慮米桑油田現(xiàn)有資源，選擇優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)工程施工分包商。專(zhuān)業(yè)工程分包商自身要具備完備的管理體系、充足的管理人員、強(qiáng)大的施工人員和機(jī)械保障能力；工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作重點(diǎn)是預(yù)防，只有加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制、安全控制，才可以減少施工中安全施工的發(fā)生，提高工程施工安全。加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制工作，需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的所有影響工程安全施工的因素進(jìn)行管理，施工設(shè)備、施工材料、施工器具等都需要嚴(yán)格的控制，加強(qiáng)施工中的安全防護(hù)措施，讓每一個(gè)施工人員、安全管理人員都意識(shí)到安全施工的重要性，認(rèn)真落實(shí)安全施工各項(xiàng)措施。

4.2進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)工程施工中的各道工序、施工設(shè)備、施工材料等進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將工程施工現(xiàn)場(chǎng)的存在的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行確定，如果工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在安全的等級(jí)范圍內(nèi)，可以進(jìn)行安全施工，并對(duì)施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制。

4.3制定工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理制度安全風(fēng)險(xiǎn)、安全控制的有效進(jìn)行需要有一個(gè)行為規(guī)則，這個(gè)行為規(guī)則就是工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)、安全控制制度，建立安全風(fēng)險(xiǎn)控制制度，可以為工程施工中的現(xiàn)場(chǎng)安全管理提供一個(gè)保障，有效減少安全風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，以及一些不安全行為的產(chǎn)生，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作加強(qiáng)監(jiān)督，并保證各項(xiàng)工作嚴(yán)格的按照安全風(fēng)險(xiǎn)控制制度進(jìn)行。

5工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制

5.1人員風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)人的控制包括兩個(gè)方面，既包括對(duì)參與工程建設(shè)的具體的人的素質(zhì)控制，還包括對(duì)參與工程建設(shè)的各單位的資質(zhì)的控制。在對(duì)人的控制方面主要是控制好人員的素質(zhì)。各個(gè)管理崗位要做到人盡其才，不稱(chēng)職的堅(jiān)決予以撤換；對(duì)工程實(shí)施具體操作的作業(yè)人員，應(yīng)保證他們具有相應(yīng)的資格證書(shū)或上崗證，要對(duì)自己承擔(dān)的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，盡可能避免由于人的素質(zhì)的因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。

5.2材料風(fēng)險(xiǎn)的控制許多工程質(zhì)量事故的起因就是由于使用了偽劣的建筑材料，所有材料進(jìn)場(chǎng)必須有進(jìn)出場(chǎng)合格證和質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，材料進(jìn)場(chǎng)后規(guī)則有序的存放，現(xiàn)場(chǎng)未使用的材料由專(zhuān)人管理回收存放。

5.3機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)的控制施工機(jī)械的選擇，除應(yīng)考慮施工機(jī)械的技術(shù)性能、工作效率、工作質(zhì)量、可靠性及維修難易、能源消耗，以及安全、靈活等方面對(duì)施工質(zhì)量的影響與保證外，還應(yīng)考慮其數(shù)量和配置對(duì)工程質(zhì)量的影響。此外，還要注意設(shè)備類(lèi)型應(yīng)與施工對(duì)象的特點(diǎn)及施工質(zhì)量要求相適應(yīng)。在選擇機(jī)械性能參數(shù)方面，也要與施工對(duì)象特點(diǎn)及質(zhì)量要求相適應(yīng)。

5.4施工方法風(fēng)險(xiǎn)的控制對(duì)施工方法的控制，主要是對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的控制。施工組織設(shè)計(jì)的編制、審查和批準(zhǔn)應(yīng)符合規(guī)定的程序；應(yīng)符合國(guó)家的技術(shù)政策，應(yīng)有針對(duì)性，應(yīng)在掌握工程特點(diǎn)及難點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體的施工條件編制；采用的技術(shù)方案應(yīng)該先進(jìn)適用，所采用的技術(shù)應(yīng)是成熟技術(shù)；對(duì)工程質(zhì)量的控制流程應(yīng)合理，突出質(zhì)量監(jiān)督的作用?？傊?，海外項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中還有很多風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)地區(qū)和國(guó)家的不同，千變?nèi)f化，如果要一一細(xì)數(shù)難度很大，項(xiàng)目的外部風(fēng)險(xiǎn)總是潛伏在某個(gè)角落，伺機(jī)而動(dòng)，不可把握，每一個(gè)駐外項(xiàng)目組要做到以積極備戰(zhàn)的心態(tài)，做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)案，要不斷總結(jié)學(xué)習(xí)才能真正的融入到有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際承包商行列，才能做到真正的“走出去”。

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作者:劉?？?黃洲揚(yáng) 單位:中海油能源發(fā)展裝備技術(shù)有限公司