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建筑工程合同管理在工程造價(jià)的應(yīng)用

時(shí)間:2023-03-10 15:21:13

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建筑工程合同管理在工程造價(jià)的應(yīng)用

1建筑工程合同的基本概念

建筑工程合同是指在工程建設(shè)過(guò)程中,由發(fā)包人、承包人共同簽訂的建設(shè)合同,建筑工程合同在當(dāng)下的工程建設(shè)和建筑市場(chǎng)發(fā)展中扮演著重要的角色,良好的工程合同不僅是工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的保障,更是促進(jìn)建筑市場(chǎng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。而建筑工程合同中綜合包含了建筑工程建設(shè)前后所需要涉及的各方面人力、物力、財(cái)力、時(shí)間等各方因素信息,因此建筑工程合同的訂立和實(shí)施總體具備復(fù)雜性高和風(fēng)險(xiǎn)性大的特點(diǎn),因此在實(shí)際的合同訂立和實(shí)施過(guò)程中,如何做好對(duì)建筑工程的合同管理就成了重要的工作[1]。

2建筑工程合同管理在工程造價(jià)中的重要性

建筑工程合同的管理對(duì)于工程造價(jià)來(lái)說(shuō)具有重要的影響,一方面建筑工程合同管理的進(jìn)行,影響了工程造價(jià)的確定,具體來(lái)說(shuō)就是建筑合同中具體地規(guī)范了工程建設(shè)中建設(shè)發(fā)包承包雙方的權(quán)利義務(wù),對(duì)于建設(shè)中委托工程師、發(fā)包方代表和造價(jià)工程做出明確規(guī)定,因此在工程造價(jià)落實(shí)的過(guò)程中,如果沒有明確的工程合同訂立支撐,過(guò)程中的各項(xiàng)工作將極易陷入人事權(quán)力爭(zhēng)奪之中,進(jìn)而影響工程造價(jià)的最終效果。另一方面,建筑工程合同管理的落實(shí),也是有效控制各方經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端的重要基礎(chǔ),簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是在合同訂立的過(guò)程中,如果能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)合同的有效管理,從合同訂立的精細(xì)度、合法性等多方面予以有效保障,既可以實(shí)現(xiàn)在建設(shè)過(guò)程中承包方發(fā)包方出現(xiàn)爭(zhēng)端下的有效解決,又可以通過(guò)預(yù)先合同的訂立保障雙方共同的合法權(quán)益,對(duì)于違約情況和建設(shè)中的沖突問(wèn)題將能實(shí)現(xiàn)有效減少[2]。

3建筑工程合同管理的現(xiàn)存問(wèn)題

雖然建筑工程合同管理的進(jìn)行對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)以及工程造價(jià)都有保障作用,但是當(dāng)下的建筑工程合同管理工作卻并不完善,在很多層面還存在管理上的問(wèn)題。首先,在工程的策劃方面就存在招投標(biāo)不合理以及合同簽訂草率的問(wèn)題,不合理的招投標(biāo)簽訂,主要是因?yàn)檎型稑?biāo)簽訂雙方未能做到有效溝通,進(jìn)而造成了合同簽訂中隱患問(wèn)題的存在。例如,某房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于江寧開發(fā)區(qū)巧山南路西、誠(chéng)信大道北,總建筑面積25萬(wàn)m2,占據(jù)800m長(zhǎng)秦淮河原生水岸線,綠化率超過(guò)36%。南臨方山風(fēng)景區(qū),緊靠大學(xué)城,屬于江寧區(qū)全新的科學(xué)園板塊,該板塊是依托于大學(xué)城的發(fā)展而逐漸發(fā)展起來(lái)的。整個(gè)項(xiàng)目由別墅洋房、小高層和高層組成。該項(xiàng)目在招投標(biāo)過(guò)程中就因?yàn)樵u(píng)標(biāo)過(guò)程不認(rèn)真,應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒發(fā)現(xiàn)。導(dǎo)致工程一標(biāo)段中野花種植發(fā)布的清單工程量只有35m2,一標(biāo)、二標(biāo)的報(bào)價(jià)是10.5元和11元每m2,但該標(biāo)段的報(bào)價(jià)卻高達(dá)115元/m2,清標(biāo)時(shí)沒發(fā)現(xiàn)此問(wèn)題導(dǎo)致施工單位僥幸中標(biāo),實(shí)施時(shí)標(biāo)段野花種植完成工程量均變更到2000多m2,致使此部分超出結(jié)算金額20萬(wàn)元,最終導(dǎo)致雙方僵持不下。而合同簽訂草率的問(wèn)題主要是在合同簽訂的過(guò)程中沒有落實(shí)詳細(xì)的合同訂立審查[3],對(duì)于合同訂立中的各項(xiàng)條款沒有做到完善和明確認(rèn)知,進(jìn)而造成了后續(xù)的各方面建設(shè)爭(zhēng)端。其次,建筑工程合同執(zhí)行中的管理問(wèn)題,一方面是合同的執(zhí)行存在著不嚴(yán)肅的情況,合同的執(zhí)行不但可以隨意變更,更存在未經(jīng)各方會(huì)同確認(rèn)的非法變更;另一方面合同執(zhí)行的問(wèn)題還存在現(xiàn)場(chǎng)簽證亂發(fā)亂用的情況,極大地增加了工程造價(jià)無(wú)故提升的風(fēng)險(xiǎn)。最后,對(duì)于合同收尾階段的管理不重視也是一個(gè)極大的問(wèn)題,收尾階段的不重視是導(dǎo)致合同文件和各種材料丟失的重要因素,并且也是影響對(duì)合同執(zhí)行情況有效分析和汲取其中經(jīng)驗(yàn)的重要基礎(chǔ)。

4建筑工程合同管理在工程造價(jià)中的重要性

總的來(lái)說(shuō),在工程建設(shè)的過(guò)程中,建筑工程合同管理地落實(shí)對(duì)于工程建設(shè)的質(zhì)量和工程造價(jià)的保障都有很大程度上的托底作用,因此在建設(shè)的整個(gè)周期過(guò)程中都需要做好全方位的合同管理,以此確保工程造價(jià)的有效落實(shí)和工程建設(shè)質(zhì)量的有效保障。

4.1建筑工程合同策劃階段的有效管理對(duì)于建筑工程合同管理的有效落實(shí),首先應(yīng)當(dāng)從合同的策劃階段就予以實(shí)施,策劃階段的有效管理是合同合法性和科學(xué)性的保障基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)建筑工程建設(shè)中造價(jià)管理有效落實(shí)的托底保障。而對(duì)于建筑工程合同管理的策劃階段管理本文認(rèn)為應(yīng)從如下幾方面出發(fā)。首先,合同的策劃應(yīng)當(dāng)做到合同策劃的細(xì)致入微,這一方面要求合同簽訂雙方在合同訂立的過(guò)程中需要以法律法規(guī)為依托進(jìn)行合同的設(shè)計(jì)策劃,包括《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《建筑法》等都是需要簽訂雙方明確和依托應(yīng)用的重要法律;另一方面基于建筑工程合同在應(yīng)用中的全局作用性,對(duì)于合同的設(shè)計(jì)策劃還應(yīng)當(dāng)注意對(duì)建設(shè)目標(biāo)和執(zhí)行力的圍繞,包括質(zhì)量控制、成本控制、進(jìn)度保障等都是雙方共同關(guān)注的建設(shè)目標(biāo)[4],因此在合同策劃的過(guò)程中應(yīng)注重以此為核心進(jìn)行圍繞策劃,其中對(duì)于合同中付款方式要做好明確規(guī)范,避免雙方在后期的付款工作中出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí),其中不論是在付款方式上選擇進(jìn)度付款還是分期付款,承包商都需要在預(yù)付款方面予以墊資,以此確保合理墊資下對(duì)承包商的控制。其次,合同的策劃需要注意在招投標(biāo)階段做好有效管理,招投標(biāo)不但是影響工程造價(jià)的重要工作環(huán)節(jié),更是深入影響建筑工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度保障的重要因素,因此本文認(rèn)為在建筑工程合同管理的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)明確做好對(duì)招投標(biāo)工作的管理控制,該部分的管控主要包括兩方面對(duì)策,一方面招投標(biāo)工作需要保障公平透明,公平透明的主要目的在于通過(guò)公平透明的招投標(biāo)流程,減少招投標(biāo)雙方的疑慮,避免因交流不透徹導(dǎo)致的商業(yè)談判誤會(huì),而這就要求在招投標(biāo)工作開展中,參與招投標(biāo)的各方都能夠針對(duì)各方問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)并得到相應(yīng)的解答,而這一過(guò)程中問(wèn)題解答的完整性和是否回避也可以成為評(píng)判投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。另一方面招投標(biāo)過(guò)程中還需要注意建立起完善的監(jiān)督體系,包括基于行政機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督體系、基于司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督體系、基于招投標(biāo)公開的社會(huì)評(píng)價(jià)體系都需要建成落實(shí),以此確保在招投標(biāo)過(guò)程中的合法性和科學(xué)性、公正性保障。最后,保障合同訂立的公平合理,合同訂立的公平合理一方面需要依靠合同訂立雙方做好明確的項(xiàng)目審核,包括業(yè)主方面的投標(biāo)人資質(zhì)審核、投標(biāo)方的自身資質(zhì)審查等,都需要落實(shí)到位,另一方面對(duì)于合同訂立的公平合理保障還需要注意在訂立的過(guò)程中做好對(duì)合同的審查和校準(zhǔn),對(duì)于合同中的任何內(nèi)容都需要逐字逐句地審查分析,避免因一字之差導(dǎo)致的合同公平性受損。

4.2建筑工程合同執(zhí)行階段的有效管理對(duì)于建筑合同的管理還需要注意在執(zhí)行階段的有效管理,對(duì)于合同執(zhí)行階段的有效管理,本文認(rèn)為主要通過(guò)如下三方面進(jìn)行落實(shí)出發(fā)。首先,做好對(duì)合同嚴(yán)肅性的維持,合同之所以能夠起到對(duì)各方的約束作用,不僅是因?yàn)楹贤旧碛蟹傻闹С?,更是因?yàn)楹贤旧淼募s束性是嚴(yán)肅的,一旦生效就無(wú)可置疑和辯駁的,因此在合同執(zhí)行的過(guò)程中保障合同的嚴(yán)肅性是確保合同應(yīng)用價(jià)值發(fā)揮,促進(jìn)合同對(duì)工程造價(jià)的有效應(yīng)用價(jià)值凸顯。對(duì)此,業(yè)主方面不得以自身的主導(dǎo)地位隨意對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行變更,這不但是為了維護(hù)合同的嚴(yán)肅性更是為了避免合同隨意變更下的違法行為和沖突行為發(fā)生,如果存在必要的合同變更需求,需要在簽訂雙方同意的基礎(chǔ)上由相關(guān)政府部門監(jiān)督下變更落實(shí),而承包商方面也需要注意在建設(shè)的過(guò)程中根據(jù)合同要求合乎質(zhì)量、進(jìn)度要求的執(zhí)行工程建設(shè)工作,總而言之雙方對(duì)合同的共同遵守是保障工程合同嚴(yán)肅性的基礎(chǔ)。其次,注重對(duì)合同的審查工作,基于工程項(xiàng)目的建設(shè)有多方面影響因素,因此在實(shí)際的工程建設(shè)中相關(guān)的單位要注意在建設(shè)的過(guò)程中做好對(duì)合同的審查工作,審查工作除了對(duì)基本合同內(nèi)容以及現(xiàn)場(chǎng)情況的審查外,要格外注意對(duì)合同變更情況的審查,一些因建設(shè)情況影響和其他因素導(dǎo)致的工程設(shè)計(jì)圖紙變更要及時(shí)做好設(shè)計(jì)遺漏問(wèn)題的控制以及對(duì)變化后資金、材料、人力等各方面支出的影響,以有效控制合同變更下的問(wèn)題。最后,要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證流程,現(xiàn)場(chǎng)簽證是在施工過(guò)程中遇到問(wèn)題時(shí),由于報(bào)批需要時(shí)間,所以在施工現(xiàn)場(chǎng)由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)審批的一個(gè)過(guò)程。是指發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表(或其授權(quán)的監(jiān)理人、工程造價(jià)咨詢?nèi)耍┡c承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過(guò)程中涉及的責(zé)任事件所做的簽認(rèn)證明,現(xiàn)場(chǎng)簽證工作在現(xiàn)實(shí)工程建設(shè)中,經(jīng)常會(huì)因?yàn)楹炞C管理得不嚴(yán)肅導(dǎo)致工程造價(jià)的失控,據(jù)統(tǒng)計(jì),由于工程量簽證問(wèn)題所引起的工程結(jié)算價(jià)上升幅度可達(dá)5%左右甚至更多,因此必須嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度管理,這一方面需要在簽證管理中完善三方簽證管理制度,通過(guò)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、甲方現(xiàn)場(chǎng)工程師的共同確認(rèn)實(shí)現(xiàn)簽證的落實(shí),最大限度地減少簽證濫發(fā)情況。另一方面還需要注意做好簽證內(nèi)容的審核,保障簽證范圍的正確以及簽證應(yīng)用的時(shí)效性,以此最大限度地控制簽證對(duì)工程造價(jià)的影響。

4.3建筑工程合同收尾階段的有效管理合同收尾階段的管理也是重要的管理工作,收尾階段是指竣工驗(yàn)收到業(yè)主簽收的收尾階段,該階段的工作極為重要,因?yàn)槭瘴搽A段需要做好對(duì)合同的執(zhí)行評(píng)估,良好的執(zhí)行評(píng)估可以發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題和不合理之處,對(duì)于后續(xù)的合同訂立和合同執(zhí)行水平升級(jí)都很有保障,但當(dāng)下很多單位對(duì)于收尾階段的管理工作并不重視,因此做好這一階段的合同管理優(yōu)化補(bǔ)充較為必要。收尾階段的合同管理首先應(yīng)當(dāng)落實(shí)合同激勵(lì)機(jī)制,合同激勵(lì)機(jī)制額構(gòu)建,主要是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)合同不完備的補(bǔ)充,因?yàn)楹贤喠㈦p方在合同的執(zhí)行和落實(shí)上有不同的要求,在不同要求下也有不同的條件規(guī)范,難以實(shí)現(xiàn)有效的完備性合同建設(shè)和落實(shí),因此,通過(guò)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行合同補(bǔ)充就極為重要,對(duì)于激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)要注重物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)的結(jié)合應(yīng)用,其中包括合同約定履約評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì),發(fā)包人負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位對(duì)承包人進(jìn)行履約評(píng)價(jià),發(fā)包人對(duì)承包人的履約評(píng)價(jià)具體按建設(shè)行政主管部門履約評(píng)價(jià)辦法進(jìn)行,譬如對(duì)履約評(píng)價(jià)為良好及以上等級(jí)的,發(fā)包人應(yīng)給予承包人工程中標(biāo)價(jià)的1%作為獎(jiǎng)勵(lì)[5]。其次,在合同收尾階段要做好對(duì)各項(xiàng)合同資料的整理收集,收集整理力求全面細(xì)致。歸檔的資料主要有合同資料、合同分析及控制資料、工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中雙方的各種簽證、信函、施工日記、會(huì)議紀(jì)要、各種報(bào)表、報(bào)告、圖片及變更記錄等。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述,在工程項(xiàng)目建設(shè)和成本造價(jià)管控的過(guò)程中,合同管理是上述工作的基礎(chǔ),只有做好合同管理才可以實(shí)現(xiàn)最終的工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、造價(jià)、工期保障,而對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)合同的管理,相關(guān)單位需要從合同的策劃、執(zhí)行、收尾三方面落實(shí),促進(jìn)合同管理的質(zhì)量提升。

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作者:陳皎姣 單位:上海核工程研究設(shè)計(jì)院有限公司