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造價管理在建設(shè)工程中占有舉足輕重的地位，但由于多種外部因素的影響，導(dǎo)致工程總造價出現(xiàn)超出預(yù)算的現(xiàn)象[1]。為此，文章從建筑項目建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實角度出發(fā)，重點分析建設(shè)項目成本超預(yù)算的成因，以此為參照依據(jù)，提出并設(shè)計加強項目成本預(yù)算控制的有效手段與措施。

1控制策略

1.1建筑工程造價預(yù)算偏差調(diào)控

在建筑工程造價預(yù)算出現(xiàn)偏差時，通常對其調(diào)控有兩種方法：一是將重點放在重要線路上的工作任務(wù)，以實現(xiàn)成本的有針對性地調(diào)整，將非重要線路上的其他子目的利潤用來彌補實際費用超支，然后通過改變總體的目標(biāo)成本結(jié)構(gòu)，使總的成本控制在一個合理的區(qū)間之內(nèi)[4]。二是要對工程造價和進度之間的關(guān)系進行合理的控制，必須在能夠有效地確定差別階段的建設(shè)費用提高的前提下，對發(fā)生偏離節(jié)點的鄰近節(jié)點進行規(guī)劃費用調(diào)整，實現(xiàn)對工程造價的調(diào)節(jié)。此外，還可以針對不同的實際情況，采用其他有效的方法進行糾錯。具體而言，針對預(yù)算偏差的調(diào)控可按照下述內(nèi)容進行。首先，如果偏差值與工程整體的進度偏差比較小，則可以視為不需要特別處理的正常偏差[5]。其次，如果造成費用超支的原因是管理技術(shù)和操作人員的技術(shù)不夠好，那么就必須進行管理模式的調(diào)整，從高效率、高技能人才中抽調(diào)，以提高特定操作人員的技術(shù)水平。最后，基于工程特點，市場環(huán)境多變，勞動力的輸入量不穩(wěn)定，有時會出現(xiàn)勞務(wù)用工短缺、短時間內(nèi)難以保障工程進度、材料和機械費用的大幅增長，這些都是造價控制中難以預(yù)料的問題，并且由于業(yè)主的價格限制，很難做出相應(yīng)的調(diào)整和改善[6]。針對這一問題只能夠通過調(diào)整預(yù)算成本的方法使其與項目實際相符。

1.2基于成本動因的工程造價預(yù)算編制

在運用成本動因分析的結(jié)果來編制費用預(yù)算時，必須明確企業(yè)的成本預(yù)算是以作業(yè)為依據(jù)的。首先，對工程建設(shè)項目的人工、材料、其他直接費用的成本概算、機械使用、項目管理費用的預(yù)算，依據(jù)以往的經(jīng)驗，按照一定比例分攤?cè)斯?、材料和其他直接費用，得到各工程的費用概算。采用人工、材料、其他直接成本和成本動因的多元線性回歸公式，對工程成本和成本進行綜合分析。采用線性回歸公式計算出的土建工程造價，可以作為工程造價的控制指標(biāo)。在編制各工程項目的費用預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)考慮到一些降低費用的措施，并在不影響工程項目的施工要求和工程質(zhì)量的情況下，減少工程項目的主要費用動因數(shù)[7]。由此得出了各個生產(chǎn)基地的費用預(yù)算。而每個作業(yè)中心的費用預(yù)算則是由各個二級作業(yè)的費用預(yù)算總和組成，其程序為：第一步，確定各作業(yè)成本動因數(shù)量。根據(jù)工程實際資料，綜合各種工藝條件和實際情況，合理地減少了影響施工費用的主要因素，從而使控制水平得到了進一步的改善。第二步，確定成本動因系數(shù)。該參數(shù)的計算公式為：l=P/l（1）上述計算公式中，l代表成本動因系數(shù)，P代表作業(yè)成本，l代表成本動因量合計。第三步，確定各項作業(yè)成本預(yù)算。將二級作業(yè)成本預(yù)算匯總得到成本預(yù)算結(jié)果，其公式為：f=m*l（2）上述計算公式中，f代表二級作業(yè)成本預(yù)算，m代表成本動因數(shù)量。根據(jù)上述計算公式進一步推算得出作業(yè)中心成本預(yù)算為：R=?f（3）上述計算公式中，R代表作業(yè)中心成本預(yù)算。在了解了基于成本動因的費用預(yù)算的基本原則后，對工程造價預(yù)算進行編制，要求有關(guān)專家和財務(wù)部門的合作，依據(jù)以往的建筑工程資料，綜合各種技術(shù)條件和實際情況，合理地減少影響土建工程造價的主要因素，使其達到更高的控制標(biāo)準(zhǔn)，進而對實際費用進行更好地控制，得出成本動因的數(shù)量和動因系數(shù)[8]。根據(jù)造價預(yù)算的編制，可以參考其它工程中心的造價預(yù)算。通過對各個作業(yè)中心的費用預(yù)算進行累加，得出具體性項目的總費用預(yù)算，并將其與回歸公式所得出的費用預(yù)算進行對比，從而可以對該項目的造價進行精確地計量。

1.3具體成本預(yù)算控制措施實施

實行以成本動因為基礎(chǔ)的費用預(yù)算管理，必須對各部門之間的職責(zé)進行清晰地界定。通過這種方式，分工清晰的組織結(jié)構(gòu)，更有利于對成本預(yù)算的傳遞、對預(yù)算的監(jiān)控，從而更好地理解成本預(yù)算控制的內(nèi)容和策略。由于成本動因的存在，項目經(jīng)理、財務(wù)人員、施工人員以及相關(guān)人員都要參與到成本預(yù)算中，而不僅僅是財務(wù)部門。有關(guān)成本動因資料的搜集與傳輸，則需要項目部與財務(wù)部共同努力，以達到成本預(yù)算的目的。同時，目前建筑工程中項目部與財務(wù)部之間的數(shù)據(jù)、信息傳遞仍采用人工傳遞，速度較慢，且易出錯。因此，在結(jié)合上述成本動因?qū)崿F(xiàn)對造價成本控制時，就必須要構(gòu)建一種新的成本信息管理體系，而要使成本預(yù)算更為準(zhǔn)確，必須使用大量的成本動因信息，從而加大成本預(yù)算的執(zhí)行。在控制過程中，實行以成本動因為基礎(chǔ)的預(yù)算控制。

2實證分析

為了實現(xiàn)對建筑項目造價的科學(xué)化與規(guī)范化管理，避免建筑工程出現(xiàn)造價超預(yù)算現(xiàn)象，需要在正式施工前，對工程本身的基本情況有一個全面的認識，設(shè)計工程項目造價重組和優(yōu)化方案，結(jié)合具體情況，對項目的造價支出進行統(tǒng)計、改造。依據(jù)分項項目預(yù)算，逐個梳理造價預(yù)算的影響因子，再按照工作分解結(jié)構(gòu)和風(fēng)險管理的相關(guān)知識，對造價控制體系進行重構(gòu)，使項目造價預(yù)算控制工作達到預(yù)期目標(biāo)。

2.1工程項目

基本概況，如表1.2.2項目部分投資概況綜合對該項目的分析后發(fā)現(xiàn)，此建筑工程屬于一個綜合性較強、規(guī)模較大的工程，不僅施工任務(wù)繁重，整體質(zhì)量與進度控制難度也相對較高。為確保在預(yù)期工期范圍內(nèi)完成項目施工，設(shè)計如下所示的項目投資預(yù)算方案，見表2。

2.2預(yù)算控制效果

對該項目的預(yù)算進行分解，并設(shè)計項目預(yù)算控制流程，見圖1、圖2。為確保預(yù)算控制后可以達到預(yù)期的效果，設(shè)計預(yù)算執(zhí)行方案，見圖3。統(tǒng)計該項目竣工后的實際造價支出，對比項目施工是否存在超預(yù)算現(xiàn)象。見表3。結(jié)合上述得出的控制效果進一步對該項目施工可能存在的超預(yù)算的情況進行分析：（1）工程的造價編制工作存在不合理現(xiàn)象：基于建筑業(yè)宏觀發(fā)展角度分析，部分建筑工程項目在實施中，由于過分強調(diào)經(jīng)濟效益而忽視了預(yù)算管理，在項目預(yù)算階段對項目的了解不夠透徹，造成了編制的造價預(yù)算與項目實施的需求差距較大的問題[2]。在部分招標(biāo)項目實施過程中，由于預(yù)算編制工作不到位，致使施工單位未能中標(biāo)，從而在無形中影響了建設(shè)單位的發(fā)展收益。（2）工程設(shè)計變更次數(shù)較多增加造價成本：設(shè)計變更直接關(guān)系到整個建設(shè)項目的建設(shè)進度，而在施工過程中，由于設(shè)計變更的規(guī)模過大、次數(shù)過多，將會使整個項目潛在支出成本呈現(xiàn)上升趨勢，從而造成項目造價的超預(yù)算[3]。根據(jù)我國建筑業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對建筑項目設(shè)計變更造成的潛在成本增加現(xiàn)象進行描述：①在項目建設(shè)設(shè)計階段，若參與方之間未能及時進行有效的溝通，會出現(xiàn)對施工圖認知方面的差異，導(dǎo)致設(shè)計圖紙出現(xiàn)不科學(xué)、不合理、與施工實際情況不匹配等問題，從而增設(shè)項目設(shè)計成本；②在編制預(yù)算時，預(yù)算人員對項目建設(shè)中出現(xiàn)的設(shè)計變更未給予足夠的重視，從而造成了項目成本超支的情況。4結(jié)語通過上述研究，得到幾個方面的結(jié)論：（1）根據(jù)表3項目預(yù)算控制效果可知，所有項目的實際造價支出均在預(yù)算范圍內(nèi)，說明設(shè)計的預(yù)算控制方法在實際應(yīng)用中的效果良好，可以避免項目實施出現(xiàn)造價超預(yù)算的問題。（2）建筑項目成本預(yù)算是工程項目造價管理的一個重要組成部分，合理的項目預(yù)算是提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，有關(guān)部門必須加強對建筑項目的預(yù)算管理，對整個項目的成本和費用進行合理的控制，只有落實此項工作，才能滿足建筑行業(yè)的長遠持續(xù)發(fā)展需求。

參考文獻：

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作者:陳詩玫 單位:福建省營造項目管理有限公司