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廣安市正在加快構(gòu)建“341”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（即加快裝備制造、電子信息、能源化工3個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、食品飲料、先進(jìn)材料、輕工服裝4個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)廣安工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展）和加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)工人作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，是影響產(chǎn)業(yè)構(gòu)建和升級的關(guān)鍵因素之一，隨著地方產(chǎn)業(yè)布局的改造升級，產(chǎn)業(yè)工人結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)技能缺乏等問題逐漸浮現(xiàn)，亟待大批高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人來服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，在新時(shí)代加快推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，以人才驅(qū)動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展顯得十分必要。

一、廣安市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍現(xiàn)狀

我國擁有包括部分農(nóng)民工在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)工人2億人左右，數(shù)量約占全國總?cè)丝诘?/7，工會(huì)在維護(hù)和保障龐大的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的合法權(quán)益、指引產(chǎn)業(yè)工人思想道德建設(shè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面起著舉足輕重的作用。目前，廣安市總工會(huì)共設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部（掛女職工部牌子）、經(jīng)濟(jì)保障部、基層維權(quán)部、經(jīng)審和網(wǎng)絡(luò)宣教辦公室、市教科文衛(wèi)工會(huì)等6個(gè)部門，另有1個(gè)正科級事業(yè)單位市職工服務(wù)中心。為服務(wù)好全市產(chǎn)業(yè)工人，2018年，廣安市委和市政府聯(lián)合印發(fā)了《廣安市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》的通知（廣委發(fā)[2018]38號），從“明顯提高產(chǎn)業(yè)工人綜合素”“更加健全產(chǎn)業(yè)工人保障制”“進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人個(gè)人合法權(quán)”“更加濃厚勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大時(shí)代風(fēng)尚”等4個(gè)方面確立了產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。市總工會(huì)認(rèn)真履職領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，推動(dòng)出臺了《貫徹落實(shí)〈廣安市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案〉工作舉措清單》《關(guān)于分解產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革整改工作任務(wù)的通知》《關(guān)于印發(fā)全市試點(diǎn)單位產(chǎn)業(yè)工人建設(shè)改革試點(diǎn)工作的通知》《貫徹落實(shí)全總〈深化工會(huì)改革創(chuàng)新實(shí)施方案〉的責(zé)任分工方案》和廣安市《技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案（2018-2022年）》等文件。同時(shí)，為打造“技能廣安”，弘揚(yáng)“工匠精神”，助力現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，自2018年起，已連續(xù)三年舉辦“小平故里工匠杯”技能大賽；評選了10名愛崗敬業(yè)、善于攻堅(jiān)、技術(shù)精湛，值得全市產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)的“廣安工匠”榜樣；開展了勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室創(chuàng)建活動(dòng)，表揚(yáng)命名廣安慧博玻璃工業(yè)有限公司“王世強(qiáng)勞模創(chuàng)新工作室”等10家市級勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室。為助力人才技能提升，改進(jìn)技能評價(jià)方式，市人力資源社會(huì)保障局出臺了《廣安市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2021年）》，2020年通過線上線下方式開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)2.62萬人次，支出職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金1933.34萬元，為108家企業(yè)開展企業(yè)職工技能培訓(xùn)1.03萬人次；市經(jīng)濟(jì)信息化局積極打造網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，支持企業(yè)與四川大學(xué)、電子科技大學(xué)等開展深度合作，建立成人網(wǎng)教學(xué)中心；市總工會(huì)向企業(yè)工會(huì)贈(zèng)送全國工會(huì)電子職工書屋閱讀卡1萬張，引導(dǎo)廣大產(chǎn)業(yè)工人養(yǎng)成愛讀書、多讀書、善讀書的良好習(xí)慣；市人力資源社會(huì)保障局出臺了《廣安市關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的實(shí)施意見》等，積極協(xié)調(diào)文化廣電旅游、自然資源規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)信息化等部門出臺行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，打通國土工程、地質(zhì)勘察工程專業(yè)工勤人員申報(bào)技術(shù)職稱評審?fù)ǖ溃鞔_普通工程類專業(yè)人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使得專技人才分類評價(jià)體系得到了不斷完善。為落實(shí)全總、省總關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革深化年行動(dòng)和改革試點(diǎn)工作有關(guān)部署要求，市總工會(huì)在鄰水縣、前鋒區(qū)、廣能集團(tuán)公司等5個(gè)地方（企業(yè)）開展市級層面產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革項(xiàng)目試點(diǎn)。

二、廣安市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍存在的主要問題

1.現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系下產(chǎn)業(yè)人工人才數(shù)量還需進(jìn)一步明確

從2021年7月統(tǒng)計(jì)情況來看，廣安全市現(xiàn)共有工業(yè)企業(yè)562家，工業(yè)總產(chǎn)值17674719萬元（見表1），其中裝備制造、電子信息、能源化工3個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、食品飲料、先進(jìn)材料、輕工服裝4個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“341”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系在規(guī)模和數(shù)量上基本形成，全市產(chǎn)業(yè)工人底數(shù)也已摸清。但受人員流動(dòng)、收入水平、企業(yè)發(fā)展等多種因素影響，導(dǎo)致分布在“341”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系下的工人的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量等詳細(xì)相關(guān)底數(shù)統(tǒng)計(jì)有一定難度，使得服務(wù)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的人才底數(shù)不明，不利于有針對性地開展技能人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。

2.產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)工人是推動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)造財(cái)富的中堅(jiān)力量，通過分析各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)較好的市州，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較好，比如，近年來，綿陽市勞動(dòng)力人口維持在350萬左右，每年凈增2.5萬人，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提升，助推經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。2020年，綿陽市GDP突破3000億元、居全省第2位。反觀廣安市，產(chǎn)業(yè)工人外流、技能人才緊缺制約了經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，GDP和固定資產(chǎn)投資在全省排名靠后?！稄V安市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》涉及市委組織部、市委宣傳部、市總工會(huì)等多個(gè)部門，涉及方方面面。工會(huì)作為職工之家，牽頭力度和向上爭取政策的力度都還不夠大，面對這種情況，創(chuàng)新性開展有利于新時(shí)代現(xiàn)代工業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展的工作舉措，保障各相關(guān)部門各司其職，各盡其責(zé)，將改革舉措落到實(shí)處還有待進(jìn)一步努力。

3.技術(shù)技能型產(chǎn)業(yè)工人缺乏

廣安市當(dāng)前產(chǎn)業(yè)工人主要來自農(nóng)村務(wù)工人員，大部分學(xué)歷偏低，總體收入水平普遍較低，受區(qū)域、思想觀念等因素影響，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)工人對文化素質(zhì)和技術(shù)技能提升的渴望不強(qiáng)，地方對高技術(shù)人才吸引力不足，人員流動(dòng)性大、人才流失率高。以廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例來看[1]，2021屆有來自46個(gè)專業(yè)的4653名畢業(yè)生，81.34%的畢業(yè)生選擇在省內(nèi)就業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，師范學(xué)院、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院和醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)院的畢業(yè)生人數(shù)較多，人數(shù)占比分別為22.11%、16.33%和16.05%；就業(yè)行業(yè)以“教育”為主。畢業(yè)專業(yè)中，涉及廣安“341”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的相關(guān)專業(yè)學(xué)生共815人，其中，藥學(xué)38人，占畢業(yè)生總數(shù)的0.82%；電子與信息工程學(xué)院422人，占畢業(yè)生總數(shù)的9.07%（其中計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)2.45%、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)2.13%、軟件技術(shù)1.85%、應(yīng)用電子技術(shù)1.48%、移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用技術(shù)1.16%）；智能制造與能源工程學(xué)院355人，占畢業(yè)生總數(shù)的7.63%（其中汽車運(yùn)用與維修技術(shù)1.98%、工業(yè)機(jī)器人技術(shù)1.70%、汽車營銷與服務(wù)1.01%、機(jī)電一體化技術(shù)0.95%、城市燃?xì)夤こ碳夹g(shù)0.92%、應(yīng)用化工技術(shù)0.56%、新能源汽車技術(shù)0.49%）。在就業(yè)情況上，相關(guān)專業(yè)學(xué)生總共就業(yè)790人，其中，電子與信息工程學(xué)院學(xué)生就業(yè)人數(shù)407人，總體就業(yè)率為96.45%，智能制造與能源工程學(xué)院學(xué)生就業(yè)人數(shù)346人，總體就業(yè)率為97.46%、藥學(xué)專業(yè)就業(yè)人數(shù)37人，就業(yè)率為97.37%。從就業(yè)行業(yè)來看，服務(wù)于制造業(yè)的人數(shù)占8.25%，服務(wù)于信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)占7.81%。從以上就業(yè)數(shù)據(jù)也不難看出現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在高素質(zhì)技術(shù)技能人才上的緊缺。

三、廣安市現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系下產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)對策

1.引入大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握人才底數(shù)

新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展需要借力大數(shù)據(jù)，建議以市總工會(huì)牽頭，聯(lián)合市人力資源社會(huì)保障局和大數(shù)據(jù)服務(wù)中心等部門，建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理平臺，實(shí)時(shí)采集產(chǎn)業(yè)工業(yè)工人隊(duì)伍數(shù)據(jù)，充分利用大數(shù)據(jù)，掌握人才底數(shù)和變動(dòng)情況，精準(zhǔn)分析人才技能和素質(zhì)短板，有針對性地開展培訓(xùn)，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)活力，為企業(yè)提供人才活力指數(shù)參考，助力企業(yè)選人用人以及薪酬激勵(lì)等。

2.強(qiáng)化保障，增強(qiáng)改革創(chuàng)新活力

首先是要強(qiáng)化思想保障。針對產(chǎn)業(yè)工人積極性不強(qiáng)、技能有待提升的現(xiàn)狀，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，通過宣傳輿論工作幫助產(chǎn)業(yè)工人樹立積極正確的價(jià)值觀強(qiáng)化職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)教育，增強(qiáng)工人自身的職業(yè)認(rèn)同和獲得感。同時(shí)在社會(huì)面大力加強(qiáng)宣教產(chǎn)業(yè)工人對國家發(fā)展和建設(shè)的貢獻(xiàn)，營造尊重勞動(dòng)、尊重產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者的氛圍。并積極選拔優(yōu)秀的高技術(shù)技能人才和能工巧匠，通過“政、行、企、?！彼姆铰?lián)動(dòng)，吸納高素質(zhì)技術(shù)技能人才加入國家、市級重點(diǎn)工程和科研項(xiàng)目，發(fā)揮作用，形成“頭雁”效應(yīng)，從思想源頭上體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位。市委組織部、市委宣傳部和市總工會(huì)等相關(guān)部門可總結(jié)提煉，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，培塑一批先進(jìn)典型，營造學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)的良好氛圍，提升產(chǎn)業(yè)工人思想認(rèn)識。再次是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)保障。待遇不高也是制約產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的重要因素。因此強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)保障是提升產(chǎn)業(yè)工人地位的根本策略[2]。有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做保障，產(chǎn)業(yè)工人生活更寬裕、面對社會(huì)人群更自信、家庭生活更和諧。因此，要在全社會(huì)營造重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才的氛圍，建立健全收入與技術(shù)技能或貢獻(xiàn)掛鉤的制度。同時(shí)還要逐步健全產(chǎn)業(yè)工人參與成果分配的權(quán)利，讓產(chǎn)業(yè)工人更切實(shí)享受改革紅利；健全經(jīng)濟(jì)保障制度，筑牢產(chǎn)業(yè)工人最根本的保護(hù)屏障[2]。最后是強(qiáng)化政策保障。按照《廣安市產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》，繼續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，細(xì)化時(shí)間表，倒排工期推動(dòng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌，確保工作方向不偏、行動(dòng)不亂、措施有力。各成員單位要強(qiáng)化協(xié)作，抓實(shí)各項(xiàng)改革工作，努力形成整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好局面。

3.借力地方高職院校，夯實(shí)高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)陣地

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，助推社會(huì)發(fā)展，是高校的職責(zé)之一，也是高校聯(lián)結(jié)外部的紐帶，體現(xiàn)著高校的社會(huì)價(jià)值。“外引內(nèi)培”是產(chǎn)生人才的重要方式，為更好地服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)，2021年9月，廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)調(diào)整了專業(yè)設(shè)置，現(xiàn)有高職專業(yè)42個(gè)，并專門成立了新材料與化學(xué)工程學(xué)院。地方高校除了在專業(yè)設(shè)置上緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)、建設(shè)人才培養(yǎng)陣地外，還需強(qiáng)化對學(xué)生的思想政治引領(lǐng)，讓學(xué)生不僅學(xué)到技能本領(lǐng)，同時(shí)還樹立學(xué)以致用，服務(wù)區(qū)域發(fā)展的思想和情懷，使人才留得住，愿意從事相關(guān)專業(yè)工作，助力廣安現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]廣安市統(tǒng)計(jì)局.2020年廣安統(tǒng)計(jì)年鑒.

[2]張琳琳.新時(shí)代中國產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)研究[D].山東大學(xué),2020.

作者:唐宇翀 劉自川 單位:廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣安市總工會(huì)