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機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理研究1

機(jī)關(guān)事業(yè)單位在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、科技進(jìn)步和文化繁榮中發(fā)揮著巨大的作用，同時(shí)也在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有資源管理、市場(chǎng)配置和社會(huì)調(diào)節(jié)的職能。但是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外局勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的原有架構(gòu)、服務(wù)理念等都不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，導(dǎo)致很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位失去了生命力?；诖?，我們要積極分析機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理的困境，找出機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理的出路。

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理的困境

1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理體系不夠健全。通過大量的調(diào)查和分析所得，我國(guó)當(dāng)前很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理體系不夠健全，這也是我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位普遍面臨的問題，甚至是最突出的問題之一。就目前情況而言，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的用工形式基本上分為三種，即在編聘用、簽訂編外勞動(dòng)合同以及勞務(wù)派遣。在編聘用俗稱“事業(yè)編”，需要參加國(guó)家或當(dāng)?shù)卣M織的統(tǒng)一考試，考試分為筆試和面試，并進(jìn)行體檢等項(xiàng)目，簽訂一定期限的聘用合同，在編人員的工作相對(duì)穩(wěn)定，工資待遇也相對(duì)較好。編外人員也需要簽訂勞動(dòng)合同，勞務(wù)派遣一般跟第三方簽訂合同。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的崗位設(shè)置過于單一和古板，無法根據(jù)工作人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能、職業(yè)精神、工作能力等進(jìn)行科學(xué)合理的|人社天地?事業(yè)單位改革|調(diào)整和調(diào)動(dòng)，也無法真正對(duì)工作人員產(chǎn)生極大的激勵(lì)作用。長(zhǎng)此以往來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中就出現(xiàn)了工作人員不認(rèn)真工作，經(jīng)常請(qǐng)假甚至?xí)绻さ痊F(xiàn)象，但是由于員工是“事業(yè)編”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位也不會(huì)采取相應(yīng)的處理辦法。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的薪酬分配制度長(zhǎng)期存在不合理和不科學(xué)的現(xiàn)象，機(jī)關(guān)事業(yè)單位為建立科學(xué)、合理的績(jī)效考核體系，甚至在績(jī)效考核的過程中一直存在不公正、不公平的現(xiàn)象，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中“吃空餉”的現(xiàn)象屢禁不止，這樣就極大影響了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。由于當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理體制的不科學(xué)性和不平衡性，工作人員在工作的過程中并不能得到與自己的付出努力相對(duì)應(yīng)的物質(zhì)回報(bào)和精神激勵(lì)，這樣就會(huì)引發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員對(duì)工作長(zhǎng)期提不起興趣，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期不滿甚至怨恨，極大激化了內(nèi)部矛盾，也不利于機(jī)關(guān)事業(yè)單位為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化更好地服務(wù)。

2.機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人力資源考核定位不夠標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、文化傳播和生態(tài)建設(shè)等各個(gè)方面都發(fā)揮著重要的作用，機(jī)關(guān)事業(yè)單位要積極踐行為人民服務(wù)的宗旨，更好地貫徹黨的路線和方針，堅(jiān)決執(zhí)行黨的政策，努力為國(guó)分憂，為黨立功，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代作出更大貢獻(xiàn)。但是，當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人力資源管理存在很多問題，在考核標(biāo)準(zhǔn)上不夠明確，戰(zhàn)略目標(biāo)和工作任務(wù)不能有效平衡。雖然這種績(jī)效考核指標(biāo)有一定的計(jì)劃性和科學(xué)性，但是也存在很多問題，就是績(jī)效考核指標(biāo)不夠清晰，很難進(jìn)行量化的考核管理，而且難以真正保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位考核的公正性和公平性，難以讓全體工作人員明晰單位的戰(zhàn)略目標(biāo)和自身工作目標(biāo)的聯(lián)系。從深層次上考慮，主要是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的考核指標(biāo)設(shè)置不符合當(dāng)前的實(shí)際情況，沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，不合理且不科學(xué)。很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位在進(jìn)行績(jī)效考核的指標(biāo)構(gòu)建的時(shí)候，在指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置上不合理和不科學(xué)，沒有真正凸顯機(jī)關(guān)事業(yè)單位績(jī)效考核的價(jià)值和意義。

3.機(jī)關(guān)事業(yè)單位的信息技術(shù)應(yīng)用不足。當(dāng)前人類已經(jīng)進(jìn)入了飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能為標(biāo)志的技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到社會(huì)大生產(chǎn)中，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代直接改變了人類歷史運(yùn)行的軌跡。在大數(shù)據(jù)的背景下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位要積極應(yīng)用各種信息技術(shù)，及時(shí)收集、整合各方面的數(shù)據(jù)，通過預(yù)測(cè)管理的效應(yīng)不斷優(yōu)化人力資源管理的相關(guān)流程，更好地拓展相關(guān)數(shù)據(jù)的信息渠道。通過進(jìn)一步地整理和分析大數(shù)據(jù)帶來的信息，能夠精準(zhǔn)地預(yù)測(cè)出未來發(fā)展的方向和規(guī)律，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理、評(píng)價(jià)、反饋等提供可靠的依據(jù)。當(dāng)前機(jī)關(guān)事業(yè)單位的數(shù)據(jù)信息是實(shí)現(xiàn)人力資源科學(xué)管理的基礎(chǔ)和前提，數(shù)據(jù)信息的來源不單是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理內(nèi)部的信息，也包括其他單位甚至企業(yè)、社會(huì)的多方面信息，只有通過對(duì)海量信息的分析，才能有效地甄別和判斷信息的真?zhèn)危拍軌蛘页鲇袃r(jià)值的信息，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的決策提供依據(jù)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在開展人力資源管理的過程中，很多管理人員對(duì)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等沒有足夠和全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)于大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用程度也不夠深入，沒有根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求去主動(dòng)變革和創(chuàng)新，傳統(tǒng)人力資源管理的理念和方法給大數(shù)據(jù)背景下的人力資源管理帶來了很大的束縛。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理的出路

1.機(jī)關(guān)事業(yè)單位要不斷優(yōu)化人力資源管理體系。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理要走出困境，尋找出路，就要在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代與時(shí)俱進(jìn)，革故鼎新，不斷優(yōu)化人力資源管理體系。當(dāng)前由于面臨百年變局和社會(huì)公共衛(wèi)生事件的疊加影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性日益上升，進(jìn)而導(dǎo)致了我國(guó)行政環(huán)境的深刻變化。機(jī)關(guān)事業(yè)單位是黨和國(guó)家的執(zhí)行部門，要根據(jù)時(shí)代的發(fā)展和變化及時(shí)調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)和管理模式，不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)大環(huán)境與自身小環(huán)境的平衡、工作環(huán)境和人力資源之間的動(dòng)態(tài)平衡，不斷節(jié)約機(jī)關(guān)事業(yè)單位的各種成本，提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作效率和質(zhì)量。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的薪酬分配制度和招聘制度長(zhǎng)期存在不合理和不科學(xué)的現(xiàn)象，很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位未建立科學(xué)、合理的績(jī)效考核體系，績(jī)效考核過程中一直存在不公正、不公平的問題，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中“吃空餉”的現(xiàn)象以各種方式和途徑出現(xiàn)，背離了社會(huì)主義分配制度的公平和公正原則，也極大影響了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。因此，要優(yōu)化事業(yè)單位人力資源管理體系，薪資分配制度要適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展要求，要使招聘更加透明和公正。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要將每個(gè)工作人員按學(xué)歷、專業(yè)等進(jìn)行分級(jí)分類，并以此來進(jìn)行培訓(xùn)和管理，保證人力資源結(jié)構(gòu)的合理和科學(xué)。機(jī)關(guān)事業(yè)|人社天地?事業(yè)單位改革|單位管理部門要嚴(yán)格把控單位的“進(jìn)口”和“出口”，在進(jìn)行人員招聘和考察的過程中，及時(shí)掌握當(dāng)前人力資源市場(chǎng)的具體情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)人力資源發(fā)展的規(guī)律認(rèn)真研究和探索，更好地推進(jìn)人才選聘制度的精細(xì)化和科學(xué)化，對(duì)人才招聘和選拔進(jìn)行更好的定位，進(jìn)而不斷拓展選人用人渠道，更大范圍、更大程度地吸收優(yōu)秀人才來機(jī)關(guān)事業(yè)單位奉獻(xiàn)青春，貢獻(xiàn)力量。

2.建立健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源績(jī)效考核制度。建立健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源考核制度，就要按照當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的要求，立足行政環(huán)境，根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的現(xiàn)狀和需求，進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)的考核指標(biāo)體系，更好地保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源績(jī)效考核結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在構(gòu)建人力資源績(jī)效考核體系時(shí)要充分考慮到自身的公益性和服務(wù)性特點(diǎn)，有的機(jī)關(guān)事業(yè)單位也要考慮到自身主營(yíng)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，不斷提高人力資源考核體系的合理性和科學(xué)性。機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理人員要轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新，在人力資源管理體系中大膽引入先進(jìn)的考核管理方法和手段，將機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源考核指標(biāo)落實(shí)到位，根據(jù)不同崗位的職能、不同崗位的性質(zhì)、不同人員的工作內(nèi)容制定考核目標(biāo)，并在考核體系中體現(xiàn)出一定的差異性，真正體現(xiàn)社會(huì)主義的分配原則，按勞分配，多勞多得，進(jìn)而不斷激發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；要將薪酬方案進(jìn)行更加人性化、科學(xué)化的設(shè)置和優(yōu)化，按照當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀和行政環(huán)境的特點(diǎn)，合理制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的薪資待遇和績(jī)效考核制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的薪資待遇組成不能常年一成不變，要每一個(gè)階段都有一定的變動(dòng)，薪資待遇的組成要多種多樣，最大化地體現(xiàn)多勞多得。工作人員的工資不但要包括基本工資，更要包括崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)助等，崗位工資和薪級(jí)工資必須同機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的聘任崗位掛鉤，津貼補(bǔ)助要按照崗位性質(zhì)和國(guó)家規(guī)定合理發(fā)放；要真正重視和加強(qiáng)薪酬方案的優(yōu)化，靈活挑戰(zhàn)可變的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位的考核目標(biāo)，不斷增加績(jī)效工資的額度。通過建立健全事業(yè)單位人力資源績(jī)效考核制度，更好地調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的工作積極性和主動(dòng)性，提升他們的歸屬感和榮譽(yù)感，讓他們?cè)谄椒驳膷徫簧蟿?chuàng)造出不平凡的業(yè)績(jī)，在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上作出更大的貢獻(xiàn)。

3.加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位信息化建設(shè)。人類已經(jīng)進(jìn)入了飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各行各業(yè)都在利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能。以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能為代表的信息技術(shù)為事業(yè)單位人力資源管理創(chuàng)新和發(fā)展提供了重要的技術(shù)基礎(chǔ)，只有不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位信息化建設(shè)，才能讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位永葆青春、勇立潮頭，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)更大的力量。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要積極應(yīng)用各種信息技術(shù)，及時(shí)收集和整合各方面的數(shù)據(jù)和信息，通過預(yù)測(cè)管理的效應(yīng)不斷優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理的流程，拓展數(shù)據(jù)和信息利用渠道，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)地預(yù)測(cè)未來發(fā)展的方向和規(guī)律；要轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，深刻地認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)對(duì)于單位發(fā)展的重要性和必要性；要培養(yǎng)一大批網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和信息化建設(shè)的人才，并在工作過程中不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式和培訓(xùn)方式，加強(qiáng)信息化的硬件建設(shè)；要投入大量的人力、物力和財(cái)力加強(qiáng)建設(shè)，加大5G網(wǎng)絡(luò)的利用，通過信息系統(tǒng)更好地實(shí)施人力資源管理，提高工作效率和質(zhì)量，通過互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)各個(gè)部門之間的溝通與交流，能夠?qū)崿F(xiàn)大數(shù)據(jù)和網(wǎng)格化管理，減少溝通成本，提高交流質(zhì)量；要不斷規(guī)范人力資源管理的流程，積極落實(shí)各崗位的職責(zé)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)和全面的信息化建設(shè)，重視人才團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)；要與時(shí)俱進(jìn)，革故鼎新，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，合理配置現(xiàn)有的工作崗位，促使自身更好更快地發(fā)展。三、結(jié)語機(jī)關(guān)事業(yè)單位在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用，但是在當(dāng)前行政環(huán)境下也面臨諸多的困境，人力資源管理體系不夠健全，人力資源考核定位不夠標(biāo)準(zhǔn)，信息技術(shù)應(yīng)用不足。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理要積極尋找出路，不斷優(yōu)化人力資源管理體系、建立健全人力資源績(jī)效考核制度、加強(qiáng)信息化建設(shè)。

作者:胡玉娟 單位:鎮(zhèn)江市京口區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理研究2

0引言事業(yè)單位屬于社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，它能給廣大人民群眾提供十分高效且優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這不僅是他們主要的工作目標(biāo)，還是有效提升他們自身服務(wù)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)全面內(nèi)部控制、增強(qiáng)資產(chǎn)管理效果的主要表現(xiàn)。資產(chǎn)管理模式對(duì)事業(yè)單位在日常正常運(yùn)行與發(fā)展中發(fā)揮著十分關(guān)鍵的意義，它能有效提升事業(yè)單位的資產(chǎn)管理效果，不僅可以充分增強(qiáng)單位資產(chǎn)的使用效率，還可以全面提升資產(chǎn)的整體效益，促進(jìn)事業(yè)單位的全面穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

1基于內(nèi)部控制的事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要性

1．1提升資產(chǎn)的使用效率事業(yè)單位在內(nèi)部控制管理工作上有著比較深入的發(fā)展，這樣有助于逐漸提升事業(yè)單位對(duì)社會(huì)資產(chǎn)的使用效率。在當(dāng)前階段，我國(guó)的事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)的使用效率還比較低，有的地方的事業(yè)單位存在很多社會(huì)資源被長(zhǎng)期閑置的情況，這就會(huì)造成十分嚴(yán)重的資產(chǎn)浪費(fèi)狀況，但是隨著內(nèi)部控制的逐漸貫徹與落實(shí)，全面提升了事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)資產(chǎn)的使用情況，這樣才能更好地為人民群眾提供優(yōu)秀且高效的服務(wù)。

1．2增強(qiáng)資產(chǎn)管理水平事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部控制，屬于諸多基礎(chǔ)管理性工作中的一種，也是十分重要的內(nèi)容，需要得到事業(yè)單位管理部門的足夠關(guān)注，從而不斷改善內(nèi)部管理的組織結(jié)構(gòu)?；趦?nèi)部控制的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位需要有針對(duì)性地對(duì)自身已有的管理系統(tǒng)實(shí)施改善省際，這樣才能全面提升事業(yè)單位的內(nèi)部管理效果，有效展示出內(nèi)部管理對(duì)事業(yè)單位各種資源的保障效果，進(jìn)而充分促進(jìn)事業(yè)單位的長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，給其他的管理工作的實(shí)行做好基礎(chǔ)支撐。

1．3充分滿足社會(huì)發(fā)展的需要隨著我國(guó)當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)對(duì)資源管理的綜合治理和運(yùn)用上也在持續(xù)前進(jìn)，資源管理是充分保證事業(yè)單位各項(xiàng)管理內(nèi)容得以順利實(shí)施的主要物質(zhì)保證，相關(guān)的管理部門需要依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，充分考慮單位的各種管理資源，設(shè)計(jì)制定出全面的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制管理系統(tǒng)，保證事業(yè)單位的各項(xiàng)資源都能得到充分有效的運(yùn)用，這樣才能全面滿足我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要需求，推動(dòng)事業(yè)單位的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

2基于內(nèi)部控制的事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式中存在的問題

2．1沒有形成足夠的重視事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制沒有形成充分的重視。隨著事業(yè)單位內(nèi)部控制的長(zhǎng)期發(fā)展，它始終處在比較被動(dòng)和落后的位置上，因此，事業(yè)單位對(duì)它的重視程度有所欠缺。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部們通常認(rèn)為，內(nèi)部控制一般是對(duì)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督與管理，只關(guān)心財(cái)務(wù)款項(xiàng)整體的進(jìn)出方向，并沒有全面認(rèn)知到內(nèi)部控制是需要從事業(yè)單位的全局出發(fā)，整體事業(yè)單位的實(shí)際情況。

2．2缺乏內(nèi)部控制管理氛圍事業(yè)單位實(shí)施資產(chǎn)管理工作是內(nèi)部控制的重點(diǎn)對(duì)象。事業(yè)單位內(nèi)部有很多的國(guó)有資產(chǎn)，倘若產(chǎn)生了內(nèi)部管理的變動(dòng)時(shí)，就需要依據(jù)法律嚴(yán)格辦理相對(duì)應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)變更手續(xù)，這樣可以方面內(nèi)部管理。但是，在現(xiàn)階段，依然有很多的事業(yè)單位，在內(nèi)部資產(chǎn)出現(xiàn)變動(dòng)的時(shí)候，沒有形成確定的管理方法，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的管理與使用上都產(chǎn)生了問題，甚至?xí)虼嗽斐珊車?yán)重的財(cái)務(wù)管理問題。因?yàn)樵诋?dāng)前階段，事業(yè)單位的基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在核算成本時(shí)常常會(huì)運(yùn)用企業(yè)財(cái)務(wù)投入收付支出成本核算實(shí)現(xiàn)制的方法，內(nèi)部的一些國(guó)有資產(chǎn)都是運(yùn)用企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)收入之處會(huì)計(jì)核算中的一些科目表去反映出來的，并未真正地表現(xiàn)出十分具體的詳細(xì)的歸屬財(cái)務(wù)支出的賬面管理去運(yùn)用資產(chǎn)，這就非常容易造成一些財(cái)務(wù)工作人員或者單位管理人員出現(xiàn)鉆空子的情況，從而導(dǎo)致國(guó)家資產(chǎn)產(chǎn)生流失問題。

2．3授權(quán)和審批方面存在缺陷因?yàn)閲?guó)家的事業(yè)單位常常還沒有形成全面的內(nèi)部管理組織機(jī)制，所以，事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部管理的時(shí)候，常常由管理領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)的作用。倘若事業(yè)單位的管理領(lǐng)導(dǎo)者具有優(yōu)秀的個(gè)人素養(yǎng)，個(gè)人品質(zhì)以及行為規(guī)范都能真正的應(yīng)對(duì)外界給予的各種誘惑與考驗(yàn)，那么事業(yè)單位的內(nèi)部控制就會(huì)十分有效果。但是，這樣的管理組織機(jī)制，事業(yè)單位對(duì)管理領(lǐng)導(dǎo)者具有很強(qiáng)的依賴性，也會(huì)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部管理工作造成很多風(fēng)險(xiǎn)隱患問題。內(nèi)部審計(jì)控制是我國(guó)事業(yè)單位嚴(yán)肅執(zhí)行內(nèi)部審計(jì)控制與監(jiān)督的不能缺少的內(nèi)容，經(jīng)過事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)，能夠全面改善和提升事業(yè)內(nèi)部的內(nèi)部審計(jì)效果。現(xiàn)階段，很多事業(yè)單位還沒有形成比較全面的內(nèi)部審計(jì)管理部門，雖然有的事業(yè)單位逐漸創(chuàng)建了全新的審計(jì)管理部門，但是審計(jì)管理工作人員也常常是讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門人員進(jìn)行兼職，無法充分發(fā)揮出監(jiān)督管理的最佳效果。換言之，內(nèi)部財(cái)政審計(jì)的監(jiān)督管理制度當(dāng)前還不夠全面，這在很大程度上容易造成內(nèi)部審計(jì)控制效果的不理想，無法實(shí)施進(jìn)一步的改善。這樣也在一定程度上影響到了國(guó)家事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)管理制度的有效創(chuàng)建。

2．4工作人員缺乏綜合素養(yǎng)事業(yè)單位內(nèi)部控制審計(jì)部門的組織結(jié)構(gòu)不夠全面，當(dāng)前階段有很多審計(jì)部門的審計(jì)管理是將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督管理工作交給了事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)部門人員全權(quán)負(fù)責(zé)，倘若出現(xiàn)了一些關(guān)系到內(nèi)部關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)干部有不合法以及受賄的行為，內(nèi)部資產(chǎn)管理控制之下的審計(jì)部門員工就會(huì)很難做到嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的控制與管理。有的事業(yè)單位內(nèi)部的一些工作人員自身缺乏專業(yè)的知識(shí)素養(yǎng)，內(nèi)部管理人員的專業(yè)素養(yǎng)低，無法積極主動(dòng)學(xué)習(xí)專業(yè)的管理知識(shí)，不能努力提升自身的職業(yè)素養(yǎng)，也無法對(duì)內(nèi)部管理控制提出一些良好的見解，更加無法形成完善的處理方案等。事業(yè)單位內(nèi)部人員的綜合素養(yǎng)不理想，因此經(jīng)常造成工作效率與質(zhì)量低下。

3當(dāng)前事業(yè)單位存在問題的原因分析

3．1事業(yè)單位在內(nèi)部控制上存在問題的原因其一，缺乏信息交流與互動(dòng)。事業(yè)單位的每個(gè)部門都是直接聽從自己部門領(lǐng)導(dǎo)的安排與指揮，不同的部門領(lǐng)導(dǎo)之間沒有形成良好的信息互動(dòng)與交流，不同部門是事業(yè)單位的平行部門，工作之間的交集比較少，所以，在預(yù)算管理、資產(chǎn)實(shí)物管理以及價(jià)值管理上是互相分離的。加之不同部門在設(shè)計(jì)制定財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候沒有實(shí)施有效的充分的互動(dòng)交流，單純的依據(jù)自己部門的實(shí)際情況以及部門領(lǐng)導(dǎo)的要求設(shè)計(jì)預(yù)算，這就會(huì)導(dǎo)致資源配置效率降低，讓資源無法實(shí)現(xiàn)有效的分配，這樣就會(huì)造成資金方面的浪費(fèi)。管理實(shí)物的部門倘若并未及時(shí)和財(cái)務(wù)部門實(shí)行交流溝通，就會(huì)導(dǎo)致賬目不符，進(jìn)而給實(shí)施資產(chǎn)管理產(chǎn)生影響。其二，事業(yè)單位的監(jiān)督管理系統(tǒng)不全面。有的事業(yè)單位中沒有形成全面的民主制度，民主風(fēng)氣也不足，在預(yù)算管理以及內(nèi)部審計(jì)上是相互獨(dú)立存在的，內(nèi)部審計(jì)部門無法對(duì)預(yù)算管理實(shí)施單獨(dú)的審查，不同部門在管控上無法實(shí)現(xiàn)互相潛質(zhì)，這樣就造成很多權(quán)力過分集中，導(dǎo)致管理約束系統(tǒng)無法發(fā)揮作用。并且，有的事業(yè)單位還沒有確定全面的問責(zé)制度，對(duì)資產(chǎn)流失以及資產(chǎn)管理上存在的問題，無法由個(gè)人負(fù)責(zé)，從而導(dǎo)致了事業(yè)單位在獎(jiǎng)懲上出現(xiàn)不確定的情況。

3．2事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上存在問題的原因其一，并未設(shè)計(jì)全面的資產(chǎn)管理制度。有的事業(yè)單位在管理資產(chǎn)的時(shí)候沒有做到真正的公開、透明，并未設(shè)計(jì)科學(xué)合理的工作流程，單純的是依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人指示去工作，這就會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)處理的不科學(xué)，非常容易出現(xiàn)資產(chǎn)收購(gòu)人員與事業(yè)單位內(nèi)部人員的相互勾結(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)流失。有的資產(chǎn)本身不能夠直接報(bào)廢，但是卻因?yàn)槭聵I(yè)單位有條件可以購(gòu)置更新的設(shè)備資產(chǎn)，而給予報(bào)廢處理，這樣就非常容易導(dǎo)致資產(chǎn)的浪費(fèi)。事業(yè)單位在有些資產(chǎn)處理上沒有經(jīng)過科學(xué)合理的專業(yè)化評(píng)估，也形成了損失。其二，并未全面重視資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理的時(shí)候，最關(guān)鍵的內(nèi)容就是實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記以及資產(chǎn)處理，事業(yè)單位卻沒有在這個(gè)方面完成全面有效的工作，導(dǎo)致在實(shí)施資產(chǎn)管理的時(shí)候，并未形成全面的關(guān)注與認(rèn)知，這樣就造成認(rèn)知上出現(xiàn)了錯(cuò)誤，倘若這樣的錯(cuò)誤沒有及時(shí)糾正，就會(huì)隨之產(chǎn)生十分嚴(yán)重的影響。

4基于內(nèi)部控制的事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式改善對(duì)策

4．1提升整體的重視程度想要更好地對(duì)事業(yè)單位實(shí)施資產(chǎn)管理模式，就需要工作人員積極轉(zhuǎn)變以往的觀念，提升對(duì)基于內(nèi)部控制的資產(chǎn)管理模式的重視程度。只有重新明確資產(chǎn)管理的思想，增大對(duì)資產(chǎn)管理的程度，才會(huì)科學(xué)有效的實(shí)施相關(guān)工作，推動(dòng)事業(yè)單位整體管理水平的提升?；诖?，需要提升事業(yè)單位工作人員們對(duì)資產(chǎn)管理的關(guān)注度，及時(shí)培養(yǎng)他們形成正確的思想，認(rèn)知到事業(yè)單位實(shí)施資產(chǎn)管理的意義，在認(rèn)真遵守資產(chǎn)管理有關(guān)法律法規(guī)的根本上，根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)行現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)制定最科學(xué)有效的資產(chǎn)管理制度。在這樣的工作階段中，需要讓全部的資產(chǎn)管理都具備共同的管理制度的約束，確定不同崗位的工作職責(zé)，結(jié)合科學(xué)有效的管理系統(tǒng)，進(jìn)一步促進(jìn)有關(guān)工作人員根據(jù)管理規(guī)范去約束自我的個(gè)人行為，推動(dòng)事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

4．2明確資產(chǎn)管理的各項(xiàng)原則其一，確定權(quán)責(zé)范圍。事業(yè)單位近幾年一直到持續(xù)進(jìn)行全面改革，面對(duì)著當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，事業(yè)單位務(wù)必要將經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相結(jié)合，放置相同的重要位置上，給予足夠的關(guān)注。但是，因?yàn)樽陨碓谫Y產(chǎn)管理的制度與觀念上還不夠全面，就造成了資產(chǎn)管理效率無法有效提升，進(jìn)而影響到了事業(yè)單位的長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。換言之，事業(yè)單位需要從以下這幾點(diǎn)著手工作。首先，事業(yè)單位需要實(shí)施資源的合理優(yōu)化，將事業(yè)單位的內(nèi)部資源進(jìn)行重組，不斷增強(qiáng)資源的使用效率，這樣可以實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升。其次，需要增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的正確性和真實(shí)性，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表展開全面的監(jiān)督與管理，以免由于財(cái)務(wù)信息上的失誤給事業(yè)單位帶來不利的影響。最后，需要?jiǎng)?chuàng)建全面的權(quán)責(zé)制度，不斷增強(qiáng)資產(chǎn)管理工作人員的實(shí)際工作水平。其二，需要格外關(guān)注資產(chǎn)管理工作的進(jìn)展。事業(yè)單位需要運(yùn)用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髟瓌t，不斷增強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的品質(zhì)，這主要是因?yàn)橐韵聨c(diǎn)。首先，事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容就是開展各種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的自身品質(zhì)與效率也會(huì)對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作產(chǎn)生直接影響，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員務(wù)必要在有關(guān)的工作實(shí)施中時(shí)刻保持自身的職業(yè)素養(yǎng)以及責(zé)任觀念。其次，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員需要科學(xué)合理的預(yù)測(cè)存在的資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建資產(chǎn)管理預(yù)警系統(tǒng)，提升事業(yè)單位在資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)上的應(yīng)對(duì)能力。其三，科學(xué)合理的規(guī)劃資金支出。事業(yè)單位需要科學(xué)合理的規(guī)劃資金的使用范圍，對(duì)資金支出進(jìn)行全面的分析，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭澐仲Y本支出以及收益支出互相之間的差別，資本支出需要展示到資產(chǎn)負(fù)債表格中，收益支出需要展示到收支表格中。

4．3完善內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督管理水平資產(chǎn)管理的內(nèi)部審計(jì)工作是單獨(dú)進(jìn)行的，不會(huì)受到事業(yè)單位其他工作部門的影響。事業(yè)單位需要時(shí)刻保證內(nèi)部審計(jì)部門可以充分發(fā)揮他們的監(jiān)督管理功能。作為事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)部門，需要全面增強(qiáng)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，提升他們的責(zé)任觀念。內(nèi)部審計(jì)部門與其他部門是相互獨(dú)立的，具有強(qiáng)大的權(quán)威性，這樣可以保證審計(jì)工作能夠在公平、公正的氛圍下進(jìn)行，還能及時(shí)對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理情況實(shí)施及時(shí)的跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)了問題就做出科學(xué)有效的建議。在審計(jì)工作完成以后，需要根據(jù)資產(chǎn)的內(nèi)部控制管理中存在的問題進(jìn)行不斷的改善和優(yōu)化，運(yùn)用書面的形式給有關(guān)部門實(shí)施反饋，這樣可以保證事業(yè)單位資產(chǎn)管理的科學(xué)完整性。

4．4創(chuàng)建全面的資產(chǎn)管理系統(tǒng)其一，需要增強(qiáng)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的全面性。倘若事業(yè)單位不能根據(jù)資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定和要求實(shí)施全面有效的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，就會(huì)造成事業(yè)單位的資產(chǎn)管理效率與質(zhì)量在很大程度上得到消極影響。資產(chǎn)管理系統(tǒng)的創(chuàng)建可以促進(jìn)事業(yè)單位更加科學(xué)、有效且規(guī)范的實(shí)施資產(chǎn)管理工作。事業(yè)單位需要根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際工作發(fā)展情況，保證資產(chǎn)管理系統(tǒng)的全面性和系統(tǒng)性，這樣才能給內(nèi)部控制管理提供扎實(shí)有效的基礎(chǔ)。其二，科學(xué)有效的記錄事業(yè)單位的資產(chǎn)使用狀況，給管理人員的日常決策做出數(shù)據(jù)參考。其三，為了能夠更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，在進(jìn)行資產(chǎn)管理的時(shí)候，可以引入先進(jìn)的企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)，保證資產(chǎn)管理的先進(jìn)性與現(xiàn)代性，從而更好地促進(jìn)時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展。

4．5設(shè)計(jì)完善的內(nèi)部預(yù)算管理系統(tǒng)全面的事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算管理系統(tǒng)是保證資產(chǎn)管理模式不斷改善提升的主要方法。事業(yè)單位的管理工作人員需要充分認(rèn)知到預(yù)算管理具有的重要價(jià)值，讓預(yù)算管理在內(nèi)部控制管理工作中有效發(fā)揮自己的作用。其一，事業(yè)單位的管理工作人員需要不斷激發(fā)干部和員工對(duì)待工作的積極性，特別是需要激發(fā)起他們工作的動(dòng)力，在進(jìn)行資產(chǎn)管理的時(shí)候結(jié)合預(yù)算管理，創(chuàng)建能夠符合事業(yè)單位階段性前進(jìn)與發(fā)展的管理模式，保證資產(chǎn)管理的模式更加具有先進(jìn)性與全面性。其二，事業(yè)單位在編制預(yù)算管理的時(shí)候，需要重視資源配置方面的各項(xiàng)要求，進(jìn)行全方位的思考，上報(bào)關(guān)于資產(chǎn)與配套的購(gòu)置預(yù)算方案，把它結(jié)合到事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的收益預(yù)算中，科學(xué)合理地將資產(chǎn)部門和預(yù)算編制部門相融合，不斷增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性與合理性。其三，對(duì)房屋、土地資源等一些固定資產(chǎn)，一旦出現(xiàn)了賬目不符的情況，就需要及時(shí)運(yùn)用有針對(duì)性地科學(xué)有效的處理方法，提升內(nèi)部控制的執(zhí)行力，使這些規(guī)定資產(chǎn)也能歸于政府部門的管理掌控之下。

4．6設(shè)計(jì)綜合的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)綜合的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警系統(tǒng)，是對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的不斷改善的主要方法。事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理的時(shí)候，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有十分重要的位置，所以，基于內(nèi)部控制的資產(chǎn)管理模式需要不斷改善與提升，就需要關(guān)注設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。其一，事業(yè)單位的管理人員需要不斷增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的關(guān)注度，綜合分析與梳理事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要工作環(huán)節(jié)，特別是要重點(diǎn)整理好關(guān)于資產(chǎn)、產(chǎn)品、資金、采購(gòu)等多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)管理控制的核心，開展有針對(duì)性地工作內(nèi)容。其二，需要?jiǎng)?chuàng)建科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理模型，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與管理，特別是需要做好經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有可能會(huì)存在的一些風(fēng)險(xiǎn)隱患的預(yù)防工作，有針對(duì)性地提出有效的方案，從而在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候能夠第一時(shí)間做出正確的處理，讓風(fēng)險(xiǎn)能夠盡快消除，把影響降到最低。

5結(jié)束語

總而言之，基于內(nèi)部控制下的事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式，在工作進(jìn)行中難免會(huì)存在一些問題，從而影響了資產(chǎn)管理工作的實(shí)際效果，針對(duì)這樣的現(xiàn)象，事業(yè)單位需要從多個(gè)角度出發(fā)，設(shè)計(jì)科學(xué)合理且有效的策略，進(jìn)一步保證資產(chǎn)管理的正常進(jìn)行，不斷取得優(yōu)秀的工作成績(jī)，提升整體工作效率與質(zhì)量。

作者:吳靖洋 單位:中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局武漢地質(zhì)調(diào)查中心(中南地質(zhì)科技創(chuàng)新中心)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理研究3

當(dāng)前我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，信息技術(shù)在很多行業(yè)和領(lǐng)域都得到了廣泛應(yīng)用，信息化已經(jīng)成為了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要手段，也將會(huì)成為該工作發(fā)展的主要趨勢(shì)。自2019年起，新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度全面實(shí)施，“平行記賬原則”開始執(zhí)行，預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告模式，讓事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作發(fā)生了較大變化。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，以及政策與制度的調(diào)整，都對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了更高要求。財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的通知》中明確提出，要大力推動(dòng)事業(yè)單位的信息化建設(shè)，根據(jù)單位實(shí)際發(fā)展情況來打造信息化管理體系，加快“業(yè)財(cái)融合”，讓事業(yè)單位更好的滿足社會(huì)發(fā)展需求。因此，對(duì)政府會(huì)計(jì)制度下信息化對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響進(jìn)行分析具有重要意義。

一、信息化與會(huì)計(jì)信息化的內(nèi)涵

從事業(yè)單位的角度來看，信息化指的是利用先進(jìn)技術(shù)，深入挖掘業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)，并對(duì)其進(jìn)行全面分析以及充分利用，從而起到優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營(yíng)與管理效率的作用，為領(lǐng)導(dǎo)者制定關(guān)鍵決策提供可靠參考。信息化對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響始于會(huì)計(jì)信息化。經(jīng)過多年的發(fā)展后，會(huì)計(jì)信息化大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：財(cái)務(wù)軟件與企業(yè)管理軟件融合的ERP階段、財(cái)務(wù)軟件與互聯(lián)網(wǎng)融合的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)階段，以及解決經(jīng)濟(jì)全球化下企業(yè)財(cái)務(wù)管理難題的信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和財(cái)務(wù)共享平臺(tái)階段。在這個(gè)過程中，隨著會(huì)計(jì)行業(yè)以及相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，會(huì)計(jì)軟件也發(fā)生了較大變化，除了具備基本的會(huì)計(jì)核算功能之外，還能夠進(jìn)行預(yù)測(cè)、監(jiān)控和分析。二、政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響首先，政府會(huì)計(jì)制度改革優(yōu)化了事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度中以收付實(shí)現(xiàn)制為主，資產(chǎn)折舊規(guī)劃存在著較大弊端，無論是固定資產(chǎn)還是無形資產(chǎn)，折舊核實(shí)起來十分困難，會(huì)增加財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。而新政府會(huì)計(jì)制度中就對(duì)此提出了明確規(guī)定，能夠以更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行明確要求，可更精準(zhǔn)、更完善的把控單位資金情況。在權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用下，財(cái)務(wù)核算的精確性得到了保障。其次，財(cái)務(wù)報(bào)表得以優(yōu)化。目前高新技術(shù)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中得到了廣泛應(yīng)用，借助信息技術(shù)，財(cái)務(wù)管理可朝著系統(tǒng)化、信息化的方向發(fā)展。無論是財(cái)務(wù)報(bào)表管理、會(huì)計(jì)核算功能，還是資金狀態(tài)管理都能夠得到大幅度提升，為事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員制定關(guān)鍵決策提供了可靠參考依據(jù)。第三，財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制得到了完善。事業(yè)單位在經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展后，內(nèi)部管理制度和模式都比較固定，尤其是財(cái)務(wù)管理方面漏洞較多，權(quán)力過于集中、監(jiān)督體系缺失等，都會(huì)帶來財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施之后，單位內(nèi)部控制體系得到了進(jìn)一步完善，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)會(huì)計(jì)信息的把握程度更高，有助于打造透明、公開的監(jiān)督管理機(jī)制。

三、信息化對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

1.預(yù)算管理科學(xué)高效在信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用之前，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作多以人工的方式開展，信息收集、整理、分析效率不高，而且很容易出現(xiàn)計(jì)算失誤。不僅如此，預(yù)算編制、執(zhí)行、分析以及后期的監(jiān)督管控、總結(jié)評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)度嚴(yán)重不足，信息利用率有待進(jìn)一步提升，很難為事業(yè)單位預(yù)算管理決策的順利開展提供可靠指導(dǎo)。預(yù)算管理所需要的信息和數(shù)據(jù)都要依靠人工的方式從不同渠道獲得，其準(zhǔn)確性、效率等都得不到保障。信息化技術(shù)的應(yīng)用，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提供了新的技術(shù)保障，可利用信息化系統(tǒng)來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的工作模式，對(duì)預(yù)算歷史數(shù)據(jù)的分析和利用程度也大大提升。各部門之間交流與溝通將會(huì)更為密切，這也讓預(yù)算編制變得更為精確，也更貼合實(shí)際情況。如此一來，預(yù)算執(zhí)行與實(shí)際值之間的偏差將會(huì)大大縮短，避免了后期出現(xiàn)頻繁的預(yù)算調(diào)整與更改。信息系統(tǒng)還具有自動(dòng)控制功能，預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的約束能力也得到了強(qiáng)有力的保障，突出了預(yù)算執(zhí)行管理的實(shí)時(shí)性與準(zhǔn)確性特點(diǎn)。信息系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)最突出的優(yōu)勢(shì)就在于，能夠同時(shí)處理海量數(shù)據(jù)信息，預(yù)算分析也不再局限于固定的傳統(tǒng)報(bào)表格式，無論是從時(shí)間還是從內(nèi)容上來看，其跨度都會(huì)更大，預(yù)算分析結(jié)果將會(huì)更具有針對(duì)性，可為預(yù)算管理、預(yù)算決策提供更可靠的參考依據(jù)。在云計(jì)算、數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)應(yīng)用下，可對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份與妥善保存，并能夠隨時(shí)進(jìn)行調(diào)取，提取所需要的會(huì)計(jì)信息。此外，信息平臺(tái)的應(yīng)用，還可對(duì)不同會(huì)計(jì)科目、事業(yè)單位開展的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控，以了解預(yù)算執(zhí)行是否到位，信息處理、分析和報(bào)告效率將會(huì)得到大幅度提升。業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)部門之間的溝通效率也有了保障，為預(yù)算編制和執(zhí)行工作的順利開展提供了較大便利。

2.支出管理及時(shí)準(zhǔn)確當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到了全新階段，事業(yè)單位業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，需要支出的項(xiàng)目數(shù)量較多，類型比較多樣，應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出方面的合理管控，減少不必要的資金支出及浪費(fèi)，要力求財(cái)務(wù)管理的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，嚴(yán)格把控項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。如果在業(yè)務(wù)或項(xiàng)目開展的過程中，會(huì)計(jì)系統(tǒng)沒有及時(shí)的進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，那么就會(huì)讓會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)具有滯后性，相關(guān)數(shù)據(jù)的時(shí)效性不足，如果處理不到位，將會(huì)成為歷史遺留問題，為事業(yè)單位發(fā)展帶來阻礙。目前聯(lián)網(wǎng)的財(cái)務(wù)報(bào)銷平臺(tái)以及其他支出管理系統(tǒng)得到了廣泛應(yīng)用，能夠?qū)κ聵I(yè)單位的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理。尤其是在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出管理、大額資金使用等方面，線上電子審批將會(huì)更加方便快捷，也便于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的共享和傳輸，無需在線下利用紙質(zhì)文件進(jìn)行審批，節(jié)省了各方的時(shí)間，工作流程得以簡(jiǎn)化。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)審批結(jié)束之后，信息系統(tǒng)中的項(xiàng)目支出信息就會(huì)自動(dòng)更新，財(cái)會(huì)人員能夠?qū)Σ煌?xiàng)目、不同科目的預(yù)算支出進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，業(yè)務(wù)人員也可隨時(shí)獲取項(xiàng)目的可用額度。如此一來，財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)了高效聯(lián)動(dòng)，財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)滯后性的問題也可得到解決，支出費(fèi)用情況將會(huì)更加及時(shí)準(zhǔn)確，突出了可視化的特點(diǎn)。

3.內(nèi)部控制嚴(yán)格有效財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位日常工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，由于不以營(yíng)利為目的，其發(fā)展的大部分資金來自于財(cái)政撥款，合理的對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃和管控，既能夠提升資金利用率，還可實(shí)現(xiàn)資源的合理分配。在財(cái)務(wù)管理工作中，要合理管控業(yè)務(wù)流程、會(huì)計(jì)流程中產(chǎn)生的各方面信息，以保證其真實(shí)性和準(zhǔn)確性。為此，事業(yè)單位應(yīng)建立健全的內(nèi)部控制體系，擴(kuò)大其覆蓋范圍，實(shí)施有效的內(nèi)部控制監(jiān)控。信息技術(shù)的應(yīng)用，可讓該工作更加簡(jiǎn)單高效，使財(cái)務(wù)管理更有效的開展。內(nèi)部控制的實(shí)現(xiàn)，是以規(guī)章制度和流程管理為主要手段的，應(yīng)營(yíng)造良好的內(nèi)部工作氛圍，轉(zhuǎn)變職工思想觀念，全面提升其內(nèi)控意識(shí)與執(zhí)行力。值得注意的是，即便內(nèi)控體系再健全，如果沒有外部監(jiān)管和約束，依然難以發(fā)揮其作用。財(cái)政部門發(fā)布的《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法修訂草案（征求意見稿）》中明確強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)主體內(nèi)部控制責(zé)任，增加事業(yè)單位建立和實(shí)施內(nèi)部控制的總體性要求。為此，想要進(jìn)一步提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，就要大力推動(dòng)內(nèi)部控制的信息化發(fā)展，對(duì)各流程進(jìn)行嚴(yán)格管控，從而降低財(cái)務(wù)工作風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中占據(jù)著重要地位，每筆資金的支出都要經(jīng)過層層審批，確保使用的合法性與合理性。信息化平臺(tái)的建立，可對(duì)每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管控，包括明確項(xiàng)目的類別、金額、科目等信息，減少審核力度不足、審批流程不全等帶來的負(fù)面影響。而且信息技術(shù)還具備可視化、痕跡化的特點(diǎn)，可為審批制度的貫徹落實(shí)提供強(qiáng)有力保障。

四、政府會(huì)計(jì)制度改革下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效策略

1.健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制，優(yōu)化資源配置2019年1月1日，新政府會(huì)計(jì)制度得到了全面落實(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表設(shè)置、經(jīng)濟(jì)分類、會(huì)計(jì)科目等各方面進(jìn)行了優(yōu)化。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)加強(qiáng)新舊制度之間的銜接，定期組織培訓(xùn)工作，讓財(cái)會(huì)人員更充分、更全面的了解新制度中的相關(guān)要求，推動(dòng)財(cái)務(wù)工作的規(guī)范開展。在新政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)要求下，事業(yè)單位應(yīng)突出成本核算的重要地位，并投入大量精力，為了讓該工作開展的更為順利，具體策略如下：（1）建立健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)工作起到引導(dǎo)和約束作用。正所謂沒有規(guī)矩不能成方圓，有了制度保障財(cái)務(wù)管理改革也會(huì)開展的更為順利。事業(yè)單位要借著新政府會(huì)計(jì)制度改革的東風(fēng)，不斷完善原有的財(cái)務(wù)工作制度體系，例如引進(jìn)支出確認(rèn)制度、收入確認(rèn)制度，以提升收支的安全性。和原有的會(huì)計(jì)制度相比，新政府會(huì)計(jì)制度中對(duì)無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)管理也提出了明確要求，事業(yè)單位要深入了解其中的相關(guān)內(nèi)容，尤其是在會(huì)計(jì)核算方面，更高細(xì)化進(jìn)行分類，詳細(xì)記錄不同類型資產(chǎn)在管理與維護(hù)中產(chǎn)生的費(fèi)用，定期開展固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)清算工作，并利用計(jì)提累計(jì)折舊來優(yōu)化資源配置；（2）升級(jí)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。在政府會(huì)計(jì)制度全面落實(shí)的過程中，財(cái)政部門為了讓事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作開展的更為順利，著力打造了統(tǒng)一的核算系統(tǒng)。大部分事業(yè)單位都引進(jìn)了該系統(tǒng)，并對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行了專業(yè)技能培訓(xùn)，要積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，保證核算系統(tǒng)的一致性，讓財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸、共享更加高效，從而推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作的順利開展，資金利用率也能夠得到保障。

2.細(xì)化財(cái)務(wù)報(bào)表，提升財(cái)務(wù)信息化水平新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)工作提出了明確要求，事業(yè)單位應(yīng)深入了解制度的相關(guān)內(nèi)容，在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)編制現(xiàn)金流量表，如實(shí)反映出資金的使用情況，對(duì)每筆資金支出進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管和記錄，保證其安全性。財(cái)務(wù)報(bào)表的細(xì)化還具有一項(xiàng)突出功能，就是能夠讓領(lǐng)導(dǎo)人員了解單位一段時(shí)間內(nèi)的現(xiàn)金流量，從而為下一階段發(fā)展制定決策。此外，還應(yīng)完善財(cái)務(wù)報(bào)表的權(quán)責(zé)分明制度，明確劃分各方職責(zé)和工作內(nèi)容，共同監(jiān)督管理財(cái)務(wù)報(bào)表工作，為單位的穩(wěn)定發(fā)展提供可靠參考。得益于我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息化時(shí)代的到來給很多行業(yè)和領(lǐng)域都帶來了全新的發(fā)展機(jī)遇，高科技手段也成為了其創(chuàng)新的主要驅(qū)動(dòng)力量。事業(yè)單位在我國(guó)發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)，很多管理理念和模式都十分固定，有關(guān)人員要做到與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)系統(tǒng)，切實(shí)提升財(cái)務(wù)工作的信息化水平。首先，加大資金投入力度，定時(shí)定期撥款專項(xiàng)費(fèi)用，保證專款專用，只用于信息化建設(shè)時(shí)設(shè)備的采購(gòu)。其次，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員前來分享工作經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)，或是對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專業(yè)化的技能培訓(xùn)，使其熟練掌握信息設(shè)備的操作技巧和方式方法，以更好的應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況。第三，在信息化系統(tǒng)打造完畢之后，還要定期對(duì)硬件、軟件等進(jìn)行檢查，修復(fù)系統(tǒng)漏洞。及時(shí)升級(jí)更新財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，保證功能的多樣性，讓數(shù)據(jù)傳輸和共享更加高效。第四，積極應(yīng)用云計(jì)算、云儲(chǔ)存、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，將其和財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行深度融合。事業(yè)單位要引進(jìn)前沿技術(shù)和理論，加強(qiáng)實(shí)踐過程，用信息化手段來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工操作，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理朝著信息化方向發(fā)展。

3.健全財(cái)務(wù)信息監(jiān)督體系想要更好的應(yīng)對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度改革，事業(yè)單位要充分發(fā)揮信息技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，從預(yù)算管理、成本管理、資源配置等多個(gè)方面加強(qiáng)管理和調(diào)整。新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作起到了正面引導(dǎo)作用，同時(shí)也對(duì)其帶來了一定挑戰(zhàn)。尤其是信息技術(shù)的應(yīng)用，雖然改變了過去低效的財(cái)務(wù)管理工作模式，但網(wǎng)絡(luò)的開放性也會(huì)讓財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。從這個(gè)角度來看，健全的監(jiān)督體制就十分有必要，要從資金預(yù)算管理的角度出發(fā)，對(duì)事業(yè)單位資金使用情況進(jìn)行全過程監(jiān)督管控，確保新政府會(huì)計(jì)制度得到有效落實(shí)的同時(shí)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要突出內(nèi)部控制的約束作用，優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，成立專門的內(nèi)部控制小組，保證其獨(dú)立性和權(quán)威性，將管理重點(diǎn)放在報(bào)表編制、財(cái)務(wù)支出、預(yù)算管理以及成本核算等方面。此外，還要引進(jìn)信息化管理系統(tǒng)，尤其要注重信息披露與公開，可建設(shè)事業(yè)單位專屬的網(wǎng)站，借助網(wǎng)絡(luò)化的信息公示平臺(tái)，展示單位財(cái)務(wù)工作情況，以保證信息的透明性和公開性。如此一來，群眾的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)也得到了保障，有助于打造人民滿意的好單位。

4.提升財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)就目前情況來看，新政府會(huì)計(jì)制度仍然處于過渡時(shí)期，很多事業(yè)單位依然在大力培訓(xùn)。想要讓其中的各項(xiàng)規(guī)定更好落實(shí)到位，需要專業(yè)素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員，因此有關(guān)單位要加大教育培訓(xùn)力度。首先，轉(zhuǎn)變思想觀念，營(yíng)造良好的內(nèi)部工作氛圍，加強(qiáng)各部門的交流溝通，讓財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)能夠更好融合。其次，做好宣傳工作，讓財(cái)會(huì)人員深入了解新政府會(huì)計(jì)制度的理論知識(shí)，并在實(shí)踐中積累工作經(jīng)驗(yàn)，相互交流溝通，分享心得體會(huì)。第三，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以及事業(yè)單位業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)財(cái)會(huì)人員專業(yè)能力提出了更高要求。有關(guān)單位要打造財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，保證其功能的多樣性，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員信息素養(yǎng)，熟練掌握不同軟件的操作技巧。第四，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作性質(zhì)較為特殊，如果財(cái)務(wù)人員不具備高尚的職業(yè)道德，或是經(jīng)不住利益誘惑，很容易出賣機(jī)密信息，對(duì)事業(yè)單位、對(duì)國(guó)家發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。因此在對(duì)其進(jìn)行教育培訓(xùn)時(shí)，不僅要注重專業(yè)能力，還要重視職業(yè)道德和思想品德。要定期開展思想政治工作，塑造良好的單位文化，形成良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍，推動(dòng)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。結(jié)語總而言之，當(dāng)前我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，信息技術(shù)在很多行業(yè)和領(lǐng)域都得到了廣泛應(yīng)用，既為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作帶來了新的機(jī)遇，同時(shí)也增加了一定的風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)人員要深入了解新政府會(huì)計(jì)制度中的相關(guān)要求，嚴(yán)格按照規(guī)范開展財(cái)務(wù)管理工作，完善相應(yīng)的制度體系，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮信息技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。加大資金、人才和資源投入力度，著力打造信息化管理系統(tǒng)，健全監(jiān)督機(jī)制，做好財(cái)務(wù)信息披露，減少信息化對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來的負(fù)面影響，以新政府會(huì)計(jì)制度中的要求作為引導(dǎo)，推動(dòng)單位的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

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作者:王國(guó)茹 單位:鄭州市綠化工程管理處