序論：在您撰寫城鄉(xiāng)供水一體化探索研究時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

東莞市處于東江流域下游河網(wǎng)地帶，地理位置較為優(yōu)越，取水條件便利。改革開放初期，東莞市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，人口數(shù)量劇增，供水量日益大幅上升。20世紀(jì)90年代，東莞市各鎮(zhèn)、村紛紛臨水建成一座座供水廠，水廠數(shù)量最峰高達(dá)390多座，為滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)展用水的緊迫需求發(fā)揮了不可或缺的重要作用。隨著城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程加快，因水源污染、設(shè)施老舊、工藝落后等問(wèn)題影響，導(dǎo)致部分水廠出現(xiàn)供水量不穩(wěn)定、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等安全隱患，過(guò)往獨(dú)立、分散的供水模式已難以適應(yīng)從“有水喝”提升到了要“喝好水”現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展要求。2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要強(qiáng)化水資源安全保障，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善水利防災(zāi)減災(zāi)體系，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理”［1］;2021年12月，國(guó)家發(fā)改委、水利部聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”水安全保障規(guī)劃》也明確提出了“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力基本協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)供水保障能力明顯增強(qiáng)”的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求。東莞市作為粵港澳大灣區(qū)的重要組成部分，近期正積極配合推進(jìn)珠江三角洲水資源配置工程及東莞配套供水工程建設(shè)，同時(shí)分步開展全市“供水一張網(wǎng)”資源整合，為實(shí)現(xiàn)從水量保證向安全優(yōu)質(zhì)、從多元化向集約化、從粗放管理向統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變的城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展格局打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)［2］。

1東莞市供用水情況

東莞市以東江干流、北干流以及南支流為主要的水源，輔以本地水庫(kù)常備結(jié)合進(jìn)行使用。東江水系分布如圖1所示。

1.1水源概況

1.1.1東江東江流域水資源總體比較豐富，但其作為廣州、深圳、東莞等5個(gè)地市及香港地區(qū)的主要供水水源，水資源開發(fā)利用率為省內(nèi)流域最高，同時(shí)還具有水資源時(shí)空分布不均、人均占有量低等特點(diǎn)。根據(jù)《廣東省東江流域水資源分配方案》，東江水量分配實(shí)行區(qū)域總量控制，東莞市在東江分配水量為20.95億m3，(特別枯水年為19.44億m3)。2020年全市年供水總量19.6億m3，九成以上原水取自東江，其余取自水庫(kù)。東江東莞段總體水質(zhì)較好，正常情況基本能達(dá)到國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類。1.1.2水庫(kù)東莞市已建水庫(kù)共123宗(含雁田水庫(kù)和石鼓水庫(kù))，總庫(kù)容4.18億m3，調(diào)節(jié)庫(kù)容2.55億m。其中，無(wú)大型水庫(kù);共有分別為同沙、松木山水庫(kù)等中型水庫(kù)8宗，總庫(kù)容2.18億m3，調(diào)節(jié)庫(kù)容1.24億m3;小(1)、小(2)型水庫(kù)共115宗，總庫(kù)容2億m3，調(diào)節(jié)庫(kù)容1.31億m3。按照水功能區(qū)劃，具備飲用水功能的水庫(kù)共有53宗，其中已劃定飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)且用于城市供水的水庫(kù)14宗，大部分能達(dá)到國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅳ～Ⅲ類，個(gè)別為Ⅴ類。東莞市水庫(kù)特征統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。

1.2用水概況

1.2.1用水總量

根據(jù)東莞市水資源公報(bào)，東莞市2011—2020年用水總量情況如圖2所示，用水總量總體呈下降趨勢(shì)，近3年稍有回升的趨勢(shì)。

1.2.2不同工程類型用水量

東莞市供水工程包括蓄水工程、引水工程、提水工程、調(diào)水工程以及地下水工程等5大類別。2011—2020年主要供水量來(lái)源于提水工程，供水總量的占比達(dá)到3/4以上;蓄水、引水工程占比在1/5以下;提水工程占比呈上升趨勢(shì);蓄水和引水工程供水量占比呈下降趨勢(shì)。2020年各類供水工程實(shí)際供水量19.06億m3，其中蓄水工程供水0.6億m3，占總供水量的3.1%，引水工程供水1.10億m，占總供水量的5.7%，提水工程供水17.47億m3，占總供水量的91.1%。1.2.3不同水源的用水量2011—2020年地表水是東莞市供水的主要來(lái)源，占據(jù)97.8%，地下水供水量較少，占比小于0.01%。其中，2020年地表水供水量為19.17億m3，地下水供水量為0.0021億m3;污水處理回用、雨水利用、海水淡化等非常規(guī)水利用水源供水量0.43億m3占供水總量的2.2%。

1.3供水概況

2018年全市共有97座水廠，設(shè)計(jì)規(guī)模749萬(wàn)m3/d，日均供水量445萬(wàn)m3/d，分屬于市級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)三級(jí)管理。其中，市級(jí)水廠7座，由市水務(wù)集團(tuán)統(tǒng)一管理，運(yùn)維制度完善，出廠水水質(zhì)優(yōu)良;其余為鎮(zhèn)村水廠，分別由鎮(zhèn)政府、村集體管理。

2存在問(wèn)題及原因分析

2.1現(xiàn)狀供水系統(tǒng)不適應(yīng)未來(lái)水資源配置格局

東莞市供水系統(tǒng)過(guò)分依賴于東江水源，本地水源利用率低。市級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)3級(jí)水廠管理的上百個(gè)取水口沿東江和水庫(kù)取水，在東江取水總量已經(jīng)逼近分配水量。根據(jù)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，東莞市未來(lái)用水量將進(jìn)一步增長(zhǎng)，用水缺口需通過(guò)珠三角水資源配置工程分配給的3.3億m3水量解決，但現(xiàn)狀供水系統(tǒng)未能與之匹配，管理模式不利于水資源統(tǒng)籌調(diào)配利用。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)東、西江雙水源供水后，全市供水價(jià)格仍有待統(tǒng)一。2.2同城不同網(wǎng)導(dǎo)致水量統(tǒng)一調(diào)度存在困難東莞市現(xiàn)狀供水系統(tǒng)劃分為集中供水系統(tǒng)和獨(dú)立供水系統(tǒng)兩大部分。全市供水布局呈現(xiàn)出北重南輕、東散西缺的特點(diǎn)，市第三、第五、第六水廠等現(xiàn)狀主干管由北向南呈環(huán)狀鋪設(shè)，市第四水廠現(xiàn)狀主干管向西呈枝狀鋪設(shè)，上述水廠雖已實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，但從北向南跨區(qū)域長(zhǎng)距離配水的供水方式存在一定安全風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)，與其它地區(qū)鎮(zhèn)村水廠、管網(wǎng)互聯(lián)互通不足，無(wú)法充分利用市主力水廠富余規(guī)模補(bǔ)水至需水區(qū)域，應(yīng)急調(diào)度能力受限。

2.3供水廠網(wǎng)設(shè)施管理及經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平參差不齊

部分規(guī)模較小的水廠，存在設(shè)施陳舊、工藝相對(duì)落后、缺少水質(zhì)化驗(yàn)設(shè)備、自動(dòng)化水平低等系列問(wèn)題，廠網(wǎng)設(shè)施未及時(shí)統(tǒng)籌更新改造，導(dǎo)致出廠水、管網(wǎng)水水質(zhì)時(shí)常出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象;同時(shí)，還存在運(yùn)行維護(hù)技術(shù)有限、操作不規(guī)范、人員服務(wù)水平不高等問(wèn)題，特別是對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題時(shí)，偶爾出現(xiàn)處理不當(dāng)，影響供水行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)踐及建議

基于東莞市供水狀況和問(wèn)題影響，應(yīng)該大力推導(dǎo)城鄉(xiāng)供水一體化措施，先行整合鎮(zhèn)村供水資源，并逐步推進(jìn)“供水一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)供水資源平衡分配，促進(jìn)全市供水安全保障能力提升。

3.1政府主導(dǎo)，科學(xué)配置

依托《東莞市城鎮(zhèn)供水專項(xiàng)規(guī)劃》，由市水務(wù)局作為鎮(zhèn)村供水資源整合工作的牽頭單位，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府為責(zé)任主體，相關(guān)鎮(zhèn)級(jí)供水企業(yè)、村委會(huì)、擬關(guān)停水廠為直接責(zé)任單位，通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段推進(jìn)鎮(zhèn)村供水資源的整合工作。市直各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，配合相關(guān)鎮(zhèn)人民政府開展整合工作［3-4］。全市擬統(tǒng)籌關(guān)停整合的58座水廠名單中，將設(shè)施老化嚴(yán)重和水壓水質(zhì)問(wèn)題突出的作為第一批擬關(guān)停水廠，由鎮(zhèn)級(jí)供水企業(yè)對(duì)各村(社區(qū))等原供水用戶實(shí)施抄表到戶，并納入全市3年整合計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù);其余作為第二批擬關(guān)停水廠，參照第一批關(guān)停工作經(jīng)驗(yàn)加快整合關(guān)停。整合過(guò)程中，要注意妥善處理整合過(guò)程中有關(guān)產(chǎn)權(quán)、債務(wù)問(wèn)題，妥善安置人員，確保供水設(shè)施和供水用戶的移交接收工作平穩(wěn)進(jìn)行，保障原供水用戶的正常用水和社會(huì)穩(wěn)定［5］。

3.2因地制宜，水廠整合

按照全市3年整合計(jì)劃，由相關(guān)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)村水廠進(jìn)行全面摸查，制定相應(yīng)實(shí)施方案，成立鎮(zhèn)級(jí)專責(zé)小組。實(shí)施方案明確了具體任務(wù)和職責(zé)分工，分解細(xì)化各年度、季度工作目標(biāo)和計(jì)劃，涵蓋具體的資金籌措和保障措施。同時(shí)，根據(jù)本轄區(qū)供水資源關(guān)停整合實(shí)施方案，有計(jì)劃、有步驟地全力加快關(guān)停步伐。對(duì)于主管網(wǎng)已與鎮(zhèn)級(jí)管網(wǎng)聯(lián)通、停產(chǎn)后可直接由鎮(zhèn)級(jí)供水企業(yè)負(fù)責(zé)供水的村級(jí)水廠率先關(guān)停，采用全資收購(gòu)、鎮(zhèn)村參股合作等方式，具體實(shí)施方式由鎮(zhèn)專責(zé)小組和擬關(guān)停水廠確定;對(duì)于尚未與鎮(zhèn)級(jí)供水管網(wǎng)聯(lián)通的村級(jí)水廠，加快實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村級(jí)供水管網(wǎng)聯(lián)通后再關(guān)停整合。相關(guān)鎮(zhèn)按照本轄區(qū)實(shí)施方案的目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，充分做好與擬關(guān)停整合水廠的溝通解釋工作，妥善解決水廠關(guān)停后人員安置、社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題，確保轄區(qū)內(nèi)整合工作順利按時(shí)完成。鎮(zhèn)級(jí)供水企業(yè)積極實(shí)施對(duì)村級(jí)水廠關(guān)停整合工作，同時(shí)加快推進(jìn)供水設(shè)施更新改造，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)控制供水管網(wǎng)漏損率，通過(guò)統(tǒng)一管理理念、技術(shù)，實(shí)現(xiàn)供水設(shè)施提質(zhì)增效，確保市民群眾感受到供水服務(wù)水平提升。

3.3強(qiáng)化資金，考核落實(shí)

積極發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)和放大作用，各鎮(zhèn)要大力拓寬融資渠道，著力增加對(duì)水廠關(guān)停整合工作的資金投入，安排好供水資源整合工作專項(xiàng)資金，確保該項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。市水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)村供水資源整合工作進(jìn)行日常檢查和進(jìn)度管理。市鎮(zhèn)村供水資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作會(huì)議，聽取相關(guān)鎮(zhèn)的工作匯報(bào)，及時(shí)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促相關(guān)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村供水資源整合工作，對(duì)未按計(jì)劃完成任務(wù)的責(zé)任單位給予通報(bào)。廣泛宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化輿情監(jiān)督，使供水用戶在供水水質(zhì)、水壓、服務(wù)、價(jià)格等方面感受到品質(zhì)的提升，獲得理解支持，共同營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

4結(jié)語(yǔ)

本文結(jié)合東莞市城鄉(xiāng)區(qū)域特點(diǎn)和水資源分布概況，分析了目前城鄉(xiāng)供水的現(xiàn)狀和突出的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際問(wèn)題提出了一系列的改進(jìn)措施。對(duì)于東莞市城鄉(xiāng)的整體供水布局，并已通過(guò)供水資源整合實(shí)踐取得階段性成效。以“同城、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)”為目標(biāo)，總結(jié)提出了依據(jù)規(guī)?；陌l(fā)展形式和標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)思路，因地制宜的提出了城鄉(xiāng)供水一體化政策的思路與建議，尤其是財(cái)政方面需要積極引導(dǎo)，具體舉措要跟蹤落實(shí)效果，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)“國(guó)際一流灣區(qū)”和“世界級(jí)城市群”的國(guó)家戰(zhàn)略貢獻(xiàn)東莞智慧。

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作者:李健龍 單位:東莞市運(yùn)河治理中心