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引言

HSE體系是健康、安全、環(huán)境三位一體的管理體系，具有系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化、制度化等特點。HSE體系在石油企業(yè)管理工作中的運用，不僅可以提高生產(chǎn)穩(wěn)定性，而且有利于降低環(huán)境污染程度。為進一步發(fā)揮HSE體系效用，推進石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，石油企業(yè)應以HSE體系關鍵要素分析為切入點，針對當前HSE體系問題進行分析，并提出有效措施。

1建設HSE管理體系的關鍵要素

HSE管理體系由7個一級要素和若干二級要素構成，具體如表1所示。這7個關鍵要素確定了HSE管理體系的構建過程和完善過程，是基于現(xiàn)行體系分析，持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)的重要依據(jù)[2]。結(jié)合表1分析可知，HSE管理體系以“PDCA”動態(tài)管理模式為基本點，以計劃、行動、檢查和改進四個環(huán)節(jié)為重點，形成一個不斷改進的循環(huán)管理過程[2]。當前，石油企業(yè)物資倉儲管理工作已經(jīng)深度應用了HSE管理體系，并取得良好管理成效，但在具體實踐中仍存在一些問題，亟待解決。

2當前石油企業(yè)HSE體系存在的問題

2.1HSE體系建設不完善，作業(yè)員工的HSE素質(zhì)低

整體視角而言，部分石油企業(yè)在構建HSE管理體系的過程中未充分說明和明確員工職責，導致職責分配不科學，HSE管理體系構建不健全，進而出現(xiàn)管理漏洞等問題[3]。同時，在新時代背景下，各企業(yè)逐漸推進結(jié)構調(diào)整工作，企業(yè)各部門的職責發(fā)生了動態(tài)性變化，然而部分企業(yè)在調(diào)整企業(yè)結(jié)構后，未對HSE管理體系的相關文件、記錄等進行及時修訂和變更，導致職能部分的職責與文件規(guī)定不符，對HSE體系的完善和實施效用發(fā)揮產(chǎn)生不利影響。另外，部分石油企業(yè)在開展容器清理等工作時，會采用外包形式開展工作，進而存在作業(yè)員工HSE素質(zhì)低的問題，不僅增加了物資倉儲管理難度，而且加大了施工作業(yè)的風險[4]。

2.2HSE文件結(jié)構不科學，物資及設備管理不規(guī)范

為提高物資倉儲管理質(zhì)量，石油企業(yè)積極建立和實施HSE管理體系，但在具體實踐中，部分企業(yè)未以“唯一性”為原則構建HSE管理體系，導致管理體系文件結(jié)構不科學、各文件之間未能有效銜接與融合，甚至文件存在矛盾或重復內(nèi)容，難以實現(xiàn)規(guī)范化管理。同時，部分石油企業(yè)未以組織結(jié)構變化的視角，動態(tài)性融合企業(yè)自身生產(chǎn)發(fā)展實際情況與HSE管理體系建設情況，導致石油企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務活動未深度融入HSE管理體系中[5]。另外，部分石油企業(yè)的HSE管理體系未明確物資采購的產(chǎn)品標準、物資驗收記錄要求等，甚至在設備管理方面，未建立聯(lián)鎖系統(tǒng)，導致物資及設備管理工作不規(guī)范，難以發(fā)揮出HSE管理體系的效用[5]。

2.3HSE活動審核不嚴格，應急計劃的針對性不強

部分石油企業(yè)在審核HSE管理體系過程中，未嚴格根據(jù)相關規(guī)定和要求有序開展審核工作，且未在實踐中形成長效機制，導致企業(yè)HSE審核范圍不細致、不全面，甚至未對核心生產(chǎn)進行周期性審核，難以有效追蹤和驗證實際生產(chǎn)工作，無法發(fā)揮出HSE管理體系價值[4-5]。另外，部分石油企業(yè)設置的應急預案內(nèi)容雷同性高，無法通過演練等方式持續(xù)完善和優(yōu)化應急預案。并且在應急管理工作中，應急主管部門無法有效通過HSE管理體系掌握物資狀況，難以確保應急預案有效發(fā)放和有效使用。

3加強HSE體系建設的有效措施

3.1完善HSE體系建設，明確作業(yè)員工職責

完善HSE體系建設是深化HSE管理體系應用，發(fā)揮該體系效用的基本點。在動態(tài)發(fā)展進程中，石油應立足于實際發(fā)展需求，構建全面的HSE管理體系，并嚴格按照體系構建標準和要求，結(jié)合經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢，持續(xù)完善HSE管理體系。同時，石油企業(yè)應修改和統(tǒng)一建立HSE管理體系標準，并減少HSE管理標準的結(jié)構性層次，以從根本上連接企業(yè)生產(chǎn)實際與管理實際內(nèi)容，確保各要素之間的管理邏輯關系得到簡化、精準化，為推進石油企業(yè)高效、高質(zhì)量開展經(jīng)營活動奠定基礎[5]。為提高HSE管理體系應用的有效性，石油企業(yè)應對HSE管理體系流程進行梳理和優(yōu)化分析，確保HSE管理體系深度落實在生產(chǎn)管理的核心環(huán)節(jié)。另外，石油企業(yè)應以“安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)”為目標，加強對HSE管理體系的宣傳和推廣深度，使企業(yè)每位員工能夠明確自身職責，將職責落到工作實處，在提高企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展效率與質(zhì)量的基礎上，實現(xiàn)良好的管理目標[5]。在宣傳和推廣HSE管理體系過程中，石油企業(yè)可以制定HSE職責承諾書，以進一步監(jiān)督和管理員工職責履行情況。

3.2統(tǒng)一HSE工作標準，落實安全生產(chǎn)制度

統(tǒng)一HSE工作標準是有效應用HSE管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的重點環(huán)節(jié)。具體實踐中，石油企業(yè)應制定統(tǒng)一的管理手冊，明確管理體系的基本要求、管理標準、工藝技術安全標準等，在逐步提高石油企業(yè)HSE管理等級的基礎上，實現(xiàn)高標準、高質(zhì)量生產(chǎn)[6]。同時，石油企業(yè)在統(tǒng)一HSE工作標準的過程中，應進一步明確員工職責，強化相關管理人員、項目負責人員的監(jiān)管責任，并以“零傷害、零事故、零污染”為根本宗旨和管理目標，嚴格實施安全生產(chǎn)制度[6]。尤其在物資及設備管理方面，石油企業(yè)應明確物資倉儲管理標準與相關要求，并通過連鎖系統(tǒng)的構建和應用，持續(xù)規(guī)范企業(yè)物資及設備管理工作，從而在充分發(fā)揮HSE管理體系效用的基礎上，推進石油企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

3.3強化HSE內(nèi)部審核，實施風險識別評估

強化HSE內(nèi)部審核和風險評估，是提高石油企業(yè)HSE管理目標可控性的重要途徑。具體實踐中，石油企業(yè)應統(tǒng)一開展HSE內(nèi)部審核及管理質(zhì)量評估工作，同時培養(yǎng)一批高素質(zhì)能力的審核員，為企業(yè)HSE內(nèi)部審核工作的高質(zhì)量發(fā)展提供充足的人才儲備。同時，企業(yè)應通過HSE管理體系，加強對經(jīng)常性項目的審核力度，并對全要素進行年度管理評審，以掌握HSE管理體系運行過程中存在的問題，為HSE管理體系的進一步完善和統(tǒng)一奠定堅實基礎[7]。另外，石油企業(yè)應針對生產(chǎn)、檢修、設備變更、工程設計等環(huán)節(jié)進行風險識別評估，并通過HSE管理平臺共享風險評估信息，以此構建具有全面性、針對性、精準性的風險防控方案，為保障石油企業(yè)經(jīng)營發(fā)展各環(huán)節(jié)的安全性、質(zhì)量性提供保障。

4結(jié)語

當前，HSE管理體系在石油行業(yè)得到深度應用，并取得良好應用效果。但在經(jīng)濟社會動態(tài)性發(fā)展的背景下，石油企業(yè)的HSE管理體系運行會出現(xiàn)生產(chǎn)實際與管理內(nèi)容難以深度融合等問題，阻礙了石油企業(yè)的高質(zhì)量管理與發(fā)展。未來發(fā)展中，石油企業(yè)應立足實際發(fā)展需求，以“安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)”為目標，以“唯一性”為原則，持續(xù)創(chuàng)新、完善HSE管理體系，從而提高石油企業(yè)物資倉儲管理實效性，為石油企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展提供推動力。

參考文獻

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作者:郁實，孫福昊單位:中國石油物資采購中心