序論：在您撰寫(xiě)檔案資源管理與公共服務(wù)能力研究時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

檔案記錄著社會(huì)不斷變遷下人類(lèi)個(gè)體與社會(huì)組織、團(tuán)體發(fā)展脈絡(luò)，其信息內(nèi)容具有強(qiáng)烈的社會(huì)價(jià)值與歷史價(jià)值，因此檔案又被稱(chēng)為“社會(huì)記憶”，已經(jīng)成為國(guó)家基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略資源?！度珖?guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》明確指出，檔案工作應(yīng)“堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為先，努力滿足社會(huì)各方面對(duì)檔案信息的利用需求。同時(shí)不斷提升檔案資源信息化水平，提升檔案館公共服務(wù)能力?！彼?，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，必然是我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展的高峰期，研究和提升檔案館服務(wù)能力也必然成為熱點(diǎn)，能夠有力促進(jìn)檔案館事業(yè)的發(fā)展。但從實(shí)際情況看，我國(guó)檔案館公共服務(wù)方面還存在些許不足，需要不斷改進(jìn)與創(chuàng)新。

一、檔案館公共服務(wù)能力

檔案館是收集、整理、保存各類(lèi)檔案信息的主要部門(mén)，屬于對(duì)檔案資料進(jìn)行集中管理的文化事業(yè)單位，是收集、利用、開(kāi)發(fā)檔案資料的重要場(chǎng)所，能夠?yàn)樯鐣?huì)需求者提供檔案利用服務(wù)。所以，檔案館是我國(guó)科學(xué)文化事業(yè)體系的重要組成，具有科學(xué)文化性質(zhì)。檔案館有義務(wù)發(fā)揮其文化服務(wù)職能，滿足社會(huì)公眾的文化需求。檔案館通過(guò)提供公共服務(wù)來(lái)滿足社會(huì)公眾對(duì)檔案信息的使用和對(duì)文化公共產(chǎn)品的需求，從而為加強(qiáng)社會(huì)文化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，檔案館工作人員是開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的主要力量，其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)水平直接決定檔案館服務(wù)質(zhì)量。所以，工作中要求檔案館服務(wù)人員應(yīng)具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)、溝通能力和良好的服務(wù)態(tài)度。檔案館各種硬件設(shè)備與設(shè)施的完備，能滿足不斷增長(zhǎng)的群眾文化需要。而檔案館藏資源則是基礎(chǔ)，是檔案館的立館之本。在工作中不斷充實(shí)、豐富檔案館資源，才能為群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，所以需要不斷豐富館藏資源內(nèi)容，確保館藏內(nèi)容結(jié)構(gòu)的科學(xué)合理。

二、檔案館公共服務(wù)能力現(xiàn)狀與不足

影響檔案館服務(wù)能力的因素較多，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，既有硬件設(shè)施、設(shè)備因素；也有軟件、人力服務(wù)水平等因素。

（一）許多檔案館尚未完成信息化改造，導(dǎo)致提供公共服務(wù)的效率不高。隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，政府及其各個(gè)部門(mén)工作中所產(chǎn)生的以信息技術(shù)為載體的檔案數(shù)量與日俱增，因此檔案館在收集、整理以及信息資料查閱服務(wù)從傳統(tǒng)人工轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄懿樵優(yōu)橹?。這就需要在檔案服務(wù)中更多使用現(xiàn)代信息技術(shù)，將傳統(tǒng)紙質(zhì)資料轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮有畔?，上傳至互?lián)網(wǎng)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。但在現(xiàn)代信息技術(shù)背景下，檔案工作的開(kāi)展必然需要一些硬件設(shè)施，如建設(shè)局域網(wǎng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)器、構(gòu)建數(shù)據(jù)庫(kù)以及購(gòu)買(mǎi)檔案資料管理軟件等。同時(shí)還應(yīng)實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)人才對(duì)電子資料、技術(shù)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)。這些條件往往是基層檔案館所不具備的，對(duì)于滿足群眾檔案使用信息化、智能化存在一定差距。

（二）從基層檔案館基礎(chǔ)性硬件設(shè)施角度分析，檔案館服務(wù)中亦存在諸多不足。檔案館硬件設(shè)施建設(shè)數(shù)量的多寡、質(zhì)量的高低以及硬件設(shè)施的先進(jìn)程度，融合現(xiàn)代技術(shù)的設(shè)施，自然能夠提高檢索與查詢效率。這些先進(jìn)的設(shè)備自然能夠提升檔案館的服務(wù)質(zhì)量。但從實(shí)際情況看，我國(guó)大部分檔案館在檢索資料時(shí)仍然處于人工檢索、人工查閱階段，查閱工作流程繁雜，查閱效率低下。另外，基礎(chǔ)性檔案館很少會(huì)配置豐富、現(xiàn)代的公共查閱設(shè)備，更缺少專(zhuān)業(yè)的人員對(duì)群眾查閱提供引導(dǎo)服務(wù)。對(duì)于群眾所需要的檔案資料提取應(yīng)用，缺少服務(wù)設(shè)施與裝備，難以滿足現(xiàn)代檔案工作的要求。

（三）從檔案館人力配置角度看，基層檔案館人力資源不足，缺少專(zhuān)業(yè)檔案人才。隨著檔案館工作與服務(wù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，檔案工作中對(duì)于人力資源的需求隨之增長(zhǎng)。為確保檔案館公共服務(wù)能力的持續(xù)提升，在這個(gè)過(guò)程中，人是最關(guān)鍵的因素，是提升縣級(jí)檔案館服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。檔案館人才的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、工作能力與其公共服務(wù)能力提升是息息相關(guān)的。因此，檔案館專(zhuān)業(yè)化人才的儲(chǔ)備是強(qiáng)化公共服務(wù)能力的智力支持與基礎(chǔ)性保障。從實(shí)際情況看，由于經(jīng)費(fèi)、待遇等方面因素的影響，許多檔案館人力資源不充足，高素質(zhì)人員較少。例如檔案人才缺乏既具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又具有管理能力的復(fù)合型人才。

（四）基層檔案館館藏資源開(kāi)發(fā)不豐富，難以滿足群眾需求。眾所周知，檔案館資源是提供信息服務(wù)的基礎(chǔ)。如果檔案館資源匱乏，如何為社會(huì)群眾提供豐富的信息呢？所以，缺少館藏資源，檔案館也就失去了應(yīng)國(guó)家檔案局在相關(guān)文件中指出，檔案工作要根據(jù)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)與群眾需求，不斷擴(kuò)大檔案資源的來(lái)源范圍。例如，在進(jìn)行民間檔案收集時(shí)，應(yīng)側(cè)重能夠真實(shí)反映區(qū)域內(nèi)人文發(fā)展、民俗民化以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的資料，然后歸集、整理，整編為檔案資源。在許多基層檔案館，其館藏資源來(lái)源單一，主要集中于各種社會(huì)活動(dòng)所產(chǎn)生的資源。而缺少檔案館人員主動(dòng)進(jìn)入社會(huì)所收集的資源，而反映社會(huì)發(fā)展、人民群眾生活、城市變遷等關(guān)乎民生的檔案少。所以檔案資源來(lái)源單一，必然會(huì)導(dǎo)致館藏資源枯燥，難以滿足群眾對(duì)檔案資源的需求，極大影響了公共服務(wù)能力的提升。除此之外，部分檔案館存在人員服務(wù)能力不足、缺少服務(wù)群眾的意識(shí)等等，在一定程度上影響了檔案館服務(wù)水平的提升。

三、提升檔案館公共服務(wù)能力的途徑

2019年，我國(guó)政府提出要大力發(fā)展檔案事業(yè)，提升公共文化事業(yè)的服務(wù)能力。作為服務(wù)基層、直接接觸群眾的檔案館自然要處于一線。尤其是面對(duì)群眾日益增長(zhǎng)的文化服務(wù)需求，迫切需要檔案館來(lái)提高服務(wù)質(zhì)量，滿足群眾需求。在此背景下，如何加強(qiáng)軟硬件設(shè)施投入與人力資源培養(yǎng)，是提升檔案館公共服務(wù)能力的關(guān)鍵所在。

（一）硬件設(shè)施更新現(xiàn)代化。檔案館硬件設(shè)施是開(kāi)展公共服務(wù)的基礎(chǔ)，主要包括硬件查詢、復(fù)印設(shè)施以及環(huán)境設(shè)施等。環(huán)境設(shè)施的營(yíng)造和建設(shè)不僅能夠?yàn)槿罕姴殚喬峁└嗟谋憷?，還能體現(xiàn)出檔案館“以人為本、以服務(wù)為本”的理念。例如，近年來(lái)，我國(guó)各地都在興建新的檔案館，但在外觀設(shè)計(jì)上缺乏創(chuàng)新，館內(nèi)的配套設(shè)施不完善；館內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)缺乏人性化考慮，群眾使用起來(lái)不方便。因此，檔案館在提高服務(wù)的同時(shí)，要積極更新硬件設(shè)施，增加預(yù)算投資，購(gòu)買(mǎi)電腦、復(fù)印機(jī)等檔案查詢、信息輸出設(shè)備，在滿足群眾檔案查閱需求的同時(shí)，提高了檢索效率，為檔案館樹(shù)立了良好形象。在優(yōu)化和升級(jí)檔案館硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，需要對(duì)已有的硬件設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，并逐步更新?lián)Q代、定期升級(jí)等。例如，國(guó)外檔案館經(jīng)常引入最先進(jìn)的掃描、復(fù)印等設(shè)備，滿足檔案工作對(duì)先進(jìn)技術(shù)的需要。

（二）人才隊(duì)伍多元化。正如前文所示，目前影響檔案館公共服務(wù)質(zhì)量的另外一個(gè)重要因素是人才專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)意識(shí)。所以，為切實(shí)提高基層檔案館的公共服務(wù)能力，需要對(duì)檔案館人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行多元化設(shè)計(jì)，從多個(gè)角度引進(jìn)人才。首先，在檔案館人才引進(jìn)時(shí)，需要對(duì)所需人才進(jìn)行分析，充分了解目前人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是否合理，是否能夠滿足未來(lái)發(fā)展需要。在此基礎(chǔ)上，對(duì)工作成員的學(xué)歷、年齡、專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)等各方面進(jìn)行分析，合理配置相關(guān)服務(wù)人員，提高檔案館人員的穩(wěn)定性。例如針對(duì)檔案資源信息化趨勢(shì)，在人才引進(jìn)時(shí)需要多一些計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才，確保檔案信息服務(wù)網(wǎng)站的維護(hù)與互聯(lián)網(wǎng)信息安全。針對(duì)已有的人員，需要通過(guò)繼續(xù)教育的方式，不斷提升個(gè)人專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，確保人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)能夠滿足群眾檔案服務(wù)需求，滿足檔案館發(fā)展需要。其次，針對(duì)檔案資料收集、整理工作，需要針對(duì)性引入具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的檔案管理技術(shù)人員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)檔案信息的收集、整理、利用。進(jìn)而滿足檔案工作對(duì)工作人員的要求。

（三）服務(wù)能力培養(yǎng)常態(tài)化。檔案館服務(wù)人員是開(kāi)展服務(wù)的基礎(chǔ)性力量，更是公共服務(wù)質(zhì)量與效率的保障。針對(duì)檔案館人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力不足的問(wèn)題，需要通過(guò)將服務(wù)能力培訓(xùn)常態(tài)化的模式，切實(shí)提高服務(wù)人員的能力與水平。例如，在檔案館人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，要重點(diǎn)進(jìn)行服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力的培養(yǎng)，只有從根本上樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，才能切實(shí)開(kāi)展更有品質(zhì)的服務(wù)。首先，通過(guò)培訓(xùn)提高人員的公共服務(wù)意識(shí)。檔案工作要服務(wù)于群眾，服務(wù)于社會(huì)，而不是簡(jiǎn)單地為政府服務(wù)。有鑒于此，在檔案工作中首要任務(wù)是提升相關(guān)人員服務(wù)意識(shí)與服務(wù)能力。通過(guò)培訓(xùn)切實(shí)提高服務(wù)水平。另外，需要結(jié)合實(shí)際情況轉(zhuǎn)變檔案館服務(wù)職能，將工作重點(diǎn)從檔案管理向檔案資源提供轉(zhuǎn)變，既體現(xiàn)出檔案館服務(wù)的公共性，也切實(shí)提升了檔案館服務(wù)質(zhì)量。其次，由于基層檔案館人力資源不足，在提供公共服務(wù)時(shí)，可以采用引入志愿者的模式，彌補(bǔ)人力資源不足的問(wèn)題。例如在志愿者招募中，可以根據(jù)志愿者服務(wù)條例與志愿者專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)來(lái)分配服務(wù)崗位，進(jìn)而確保每個(gè)人都能夠發(fā)揮自己的特長(zhǎng)。在志愿者活動(dòng)過(guò)程中，要考慮其專(zhuān)業(yè)性，例如具有一定檔案知識(shí)背景的人員，可以鼓勵(lì)其進(jìn)行檔案講解、協(xié)助群眾查詢檔案等。通過(guò)這種方式來(lái)彌補(bǔ)檔案館自身人力資源不足的問(wèn)題，提高其公共服務(wù)能力。

（四）館藏資源信息化。首先，檔案內(nèi)容信息化建設(shè)是當(dāng)今各類(lèi)檔案館館藏資源發(fā)展的最終趨勢(shì)，檔案的信息化、電子化管理即是將已有的紙質(zhì)等載體的檔案館進(jìn)行信息化加工，進(jìn)而產(chǎn)生數(shù)字檔案資源?；鶎訖n案館館藏資源的信息化建設(shè)在一定程度上反映檔案館綜合發(fā)展實(shí)力，其所提供的資源是否能夠滿足群眾需求以及查閱的便利性。電子化的檔案資源能夠直接輸入網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢索，例如上海市檔案館將采集到的檔案進(jìn)行信息化改造，在輸入數(shù)據(jù)庫(kù)后能夠直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢。其次，在現(xiàn)代信息社會(huì)，許多業(yè)務(wù)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，檔案資源信息也可以在網(wǎng)絡(luò)上查找，極大便捷了群眾。豐富的網(wǎng)絡(luò)信息資源以及方便的信息獲取方式，能夠使用戶獲取所需的信息比較容易，檔案館網(wǎng)站功能建設(shè)已經(jīng)成為檔案館迫切發(fā)展的重要任務(wù)，例如天津市西青區(qū)檔案館通過(guò)各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)公眾號(hào)、自建網(wǎng)站等建立了檔案資源在線查詢、檢索功能。部分檔案館購(gòu)入電腦等設(shè)備，進(jìn)一步提高了信息查詢的便捷性與準(zhǔn)確率。 

（五）基于信息技術(shù)提供高效檔案服務(wù)。檔案館作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，其所面對(duì)的對(duì)象是全體群眾。針對(duì)群眾查閱資料的難題，在信息技術(shù)背景下，檔案館工作必須不斷改革與創(chuàng)新，基于信息技術(shù)提供更加高效的檔案服務(wù)。目前，我國(guó)許多大型、專(zhuān)業(yè)性的檔案館不斷嘗試建設(shè)網(wǎng)上檔案系統(tǒng)、檔案查閱APP等，目的在于將所有檔案信息都轉(zhuǎn)化為電子內(nèi)容，確保公眾利用互聯(lián)網(wǎng)便捷查閱檔案信息?；诖耍诨鶎訖n案館公共服務(wù)中，應(yīng)該做好如下幾點(diǎn)：首先，建設(shè)網(wǎng)上檔案館，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)檔案資源的信息共享等，最大限度發(fā)揮檔案資源效應(yīng)。又如針對(duì)特殊群眾，可以將檔案資源改編為音頻、視頻等形式，向社會(huì)群眾提供更豐富的檔案查閱方式，以便利其查閱。其次，基于互聯(lián)網(wǎng)建立索引功能，數(shù)字檔案館需要的數(shù)字檔案信息處理系統(tǒng)本身具有一定擴(kuò)展性。在日常管理中，電子文檔往往存在于不同形式的技術(shù)平臺(tái)中，不僅沒(méi)有統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)，甚至復(fù)雜結(jié)構(gòu)的不同文件，分別存儲(chǔ)在不同信息系統(tǒng)平臺(tái)上。為此，數(shù)字檔案館系統(tǒng)建設(shè)必須支持多種存儲(chǔ)方式，統(tǒng)一存儲(chǔ)平臺(tái)，科學(xué)有效實(shí)現(xiàn)檔案內(nèi)容的信息化管理。最后，針對(duì)不同群眾需求，借助信息技術(shù)，為其提供個(gè)性化、針對(duì)性的檔案信息服務(wù)。例如，我國(guó)東部地區(qū)部分檔案館將VR等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用到檔案查閱、檔案展覽中，群眾通過(guò)VR眼鏡能夠看到全新、立體的檔案信息，極大豐富了群眾的閱讀體驗(yàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

基層檔案館作為服務(wù)一線群眾的基礎(chǔ)性組織，其館藏內(nèi)容雖然簡(jiǎn)單，卻關(guān)系到公眾的權(quán)益。面對(duì)檔案信息服務(wù)能力中出現(xiàn)的各種障礙、困難和問(wèn)題，檔案工作者必須對(duì)目前所采用的服務(wù)模式進(jìn)行探討，分析導(dǎo)致檔案館服務(wù)質(zhì)量差的原因，進(jìn)而提出針對(duì)性的改革措施。本文研究聚焦于基層檔案館，認(rèn)為提升檔案館公共服務(wù)能力需要從軟硬件設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)、信息化發(fā)展等方面著手，不斷改革創(chuàng)新，全面提升檔案館的公共服務(wù)水平。

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作者:郝麗琴 單位:山西省文水縣項(xiàng)目推進(jìn)中心