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城市建設(shè)過程中園林建設(shè)占據(jù)重要地位,其不僅可以美化城市環(huán)境,還可以改善城市空氣質(zhì)量,營造良好的城市綠化環(huán)境,推動綠色城市建設(shè),為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供助力。當(dāng)前我國部分地區(qū)建設(shè)城市綠化工程時仍然存在“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象,導(dǎo)致這些地區(qū)在建設(shè)園林綠化工程時無法保證工程質(zhì)量,無法將其綠化、美化作用充分體現(xiàn)出來。為了解決這一問題,相關(guān)部門和人員在規(guī)劃建設(shè)城市園林綠化工程時需要重視養(yǎng)護(hù)管理工作,明確養(yǎng)護(hù)工作責(zé)任和作用,不斷完善園林綠化養(yǎng)護(hù)管理流程,為建設(shè)綠色城市提供保障。
1城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的必要性
城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理是一項長期、復(fù)雜的工作,需要采取先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)方法養(yǎng)護(hù)園林苗木,使其茁壯成長,構(gòu)建層次分明、色彩協(xié)調(diào)、布局合理的綠化結(jié)構(gòu)??茖W(xué)合理的養(yǎng)護(hù)對于園林綠化工程十分重要,可以提高園林綠化工程建設(shè)質(zhì)量[1]。園林綠化工程完成后,若是無法及時進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理,不僅會造成苗木枯萎死亡,也無法發(fā)揮園林綠化工程的作用。因此,要加強(qiáng)園林綠化工程養(yǎng)護(hù)管理工作,提升城市園林綠化工程的社會效益和環(huán)境效益,降低工程成本,并合理利用各方資源,達(dá)到綠化指標(biāo),為城市文明建設(shè)和持續(xù)發(fā)展起到積極的推動作用。
2城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理存在的問題
2.1認(rèn)識不到位
城市園林綠化管理需要人力、物力、財力等資源作為保障,但是部分地區(qū)受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,無法在園林綠化管理中投入足夠的資金,導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工作受到限制。部分城市不重視園林綠化管理工作,盡管制定了相關(guān)工作方案,但是不注重后期養(yǎng)護(hù)管理,導(dǎo)致管理質(zhì)量下降,無法將園林綠化的作用充分發(fā)揮出來。
2.2管理不完善
首先,在協(xié)調(diào)機(jī)制上,部分地區(qū)綠化部門認(rèn)真履行園林綠化管理職責(zé),但是綠化建設(shè)則交由其他部門負(fù)責(zé),例如市政管委會負(fù)責(zé)管理市政道路綠化,公路局負(fù)責(zé)管理公路綠化等,這些綠地都屬于公共綠地,需要由園林綠化局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理,但是由于分管不同,導(dǎo)致園林綠化施工質(zhì)量存在差異,有些隱蔽工程問題嚴(yán)重,在一定程度上增加了養(yǎng)護(hù)移交工作難度,同時也導(dǎo)致后續(xù)養(yǎng)護(hù)工作效果有所降低。其次,在管理法規(guī)上,我國各省市針對園林綠化制定了各種法規(guī),但是并不完善,未將整個管理過程入其中,實際管理時出現(xiàn)真空,無法為實際管理工作提供指導(dǎo)。盡管當(dāng)前不同城市的綠化局已經(jīng)建設(shè)了森林公安處,但只針對林地具有執(zhí)法權(quán)限,而對于城市公共綠地侵占問題,由于缺乏執(zhí)法資格無權(quán)處理。對于城市園林綠地的損壞無法及時有效處理,違法成本低,導(dǎo)致綠地侵占頻繁發(fā)生,并未形成依法治理的良好風(fēng)尚[2]。最后,在監(jiān)督激勵上,我國城市綠化并未建立科學(xué)完善的監(jiān)督激勵機(jī)制,內(nèi)外監(jiān)督不夠緊密,影響了綠化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3養(yǎng)護(hù)脫節(jié)問題
園林綠化養(yǎng)護(hù)工作與園林建設(shè)質(zhì)量有著直接關(guān)系,盡管城市園林建設(shè)工作十分出眾,但是養(yǎng)護(hù)工作不到位,則會導(dǎo)致植被成活率下降,生長狀態(tài)變差,綠化效果大幅度下降。因此,相關(guān)部門要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理工作,充分發(fā)揮園林綠化工程的作用。另外,園林綠化工程相對于其他工程而言,施工周期短,但養(yǎng)護(hù)周期長,相關(guān)部門為了減少花費并不注重養(yǎng)護(hù)工作,只負(fù)責(zé)建設(shè)不負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù),綠化手段不夠精細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn),比較粗糙,導(dǎo)致園林綠化建設(shè)效果較差。
2.4資金較匱乏
當(dāng)前城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理認(rèn)識不到位,并未形成整體規(guī)劃理念,資金匱乏,導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)管理工作開展不夠順利,管理效果不佳,無法滿足需求。園林綠化工程建設(shè)完成后,盡管初期效果顯著,但是由于后續(xù)養(yǎng)護(hù)管理和資金投入不足導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量不高,難以完成養(yǎng)護(hù)管理工作[3]。當(dāng)前我國城市園林綠化建設(shè)成本管理制度不夠明確,各地區(qū)建設(shè)園林綠化工程時受到經(jīng)濟(jì)因素影響所產(chǎn)生的效果各異,例如有些偏遠(yuǎn)地區(qū)或是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)費匱乏,無法為養(yǎng)護(hù)管理工作提供所需的資源,導(dǎo)致園林綠化建設(shè)和管理效果不明顯,還有些地區(qū)經(jīng)費管控不科學(xué),財政緊張,導(dǎo)致園林綠化建設(shè)和管理效果受到影響。因此,經(jīng)費不足會影響城市園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)效果,不利于園林綠化建設(shè),無法保障養(yǎng)護(hù)管理工作。
2.5土壤未改良
城市園林綠化工程建設(shè)過程中,土壤未改良會影響?zhàn)B護(hù)效果,增加養(yǎng)護(hù)成本。城市園林綠化過程中的植被栽培十分重要,而要園林所用土壤可以滿足不同植物生長需求,需花費時間和資源改良土壤,但是大部分部門并不注重土壤改良,導(dǎo)致園林綠化植被養(yǎng)護(hù)難度增加,養(yǎng)護(hù)管理效果下降,盡管工作人員改良了一些土壤,但是效果并未達(dá)到預(yù)期。
3城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理改善對策
3.1提高管理認(rèn)識
城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理過程中,養(yǎng)護(hù)和管理工作難度大,需要專業(yè)工作人員負(fù)責(zé)管理,還需要提高相關(guān)部門和城市居民的管理意識,加強(qiáng)其他管理部門的協(xié)同管理,從上到下重視園林綠化工作,尤其是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理工作。對于居民,可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等渠道加強(qiáng)宣傳,提高其園林綠化意識,自覺做好園林綠化工程保護(hù)和養(yǎng)護(hù)工作,為建設(shè)生態(tài)文明城市共同努力。
3.2完善管理工作
第一,合理規(guī)劃養(yǎng)護(hù)管理工作。園林綠化工程實施前要制定相應(yīng)的實施方案,提高綠化質(zhì)量。而在規(guī)劃設(shè)計園林綠化工程時,要根據(jù)城市地理位置及其植物適應(yīng)性制定規(guī)劃方案,注意選擇合適的地理位置,把握城市四季變化與植物生長符合度,科學(xué)配置各種植株,營造園林美景。若是需要搭配喬木、草坪,需要了解其顏色,避免工程完成后養(yǎng)護(hù)管理工作受到影響。而在植株栽培日常管理過程中,要有專業(yè)人員觀察植株生長數(shù)據(jù),注意病蟲害防治,并做好保暖等工作,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理[4]。另外,管理部門還要加大力度監(jiān)督園林綠化工程,為養(yǎng)護(hù)管理工作奠定基礎(chǔ)。第二,創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理體制。各部門職責(zé)各異,要區(qū)分彼此職責(zé),創(chuàng)新管理體制,實行網(wǎng)格化養(yǎng)護(hù)管理模式,確保各部門能夠做到各司其職,加強(qiáng)各部門間的交流合作。第三,完善法治建設(shè),提高執(zhí)法力度。根據(jù)地方特色制定園林綠化配套性法規(guī),做到依法治綠。嚴(yán)格貫徹落實《城市綠化條例》等文件,完善技術(shù)措施,全面建立設(shè)計、養(yǎng)護(hù)管理招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督等制度,提高園林綠化建設(shè)管理水平。與此同時,在森林公安工作職責(zé)中納入城市綠地執(zhí)法權(quán)力,避免執(zhí)法真空,堅持嚴(yán)格執(zhí)法,做到違法必究,嚴(yán)厲懲處侵占、破壞城市公共綠地等不良行為,保障城市綠化用地,維護(hù)城市園林綠化工程,為養(yǎng)護(hù)管理提供保障。第四,加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理。城市園林綠化景觀養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量受到監(jiān)督考核和巡查管理等工作影響,因此要完善監(jiān)督考核制度,對養(yǎng)護(hù)管理工作作出嚴(yán)格稽查和考評,不定時抽查,并加強(qiáng)巡視管理,嚴(yán)厲禁止隨意踩踏綠地、采摘花朵、破壞綠化樹木等不良行為,并設(shè)置第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu),優(yōu)化養(yǎng)護(hù)管理工作。第五,組建專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊伍。城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理過程中,管理人員的素質(zhì)也是影響?zhàn)B護(hù)效果的主要因素之一。要定期針對養(yǎng)護(hù)人員開展專業(yè)培訓(xùn),通過線上線下結(jié)合的培訓(xùn)方式,提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率,邀請專家、行業(yè)優(yōu)秀人才等開展專題講座,提供學(xué)習(xí)和交流機(jī)會,有利于彼此借鑒學(xué)習(xí),豐富管理人員的養(yǎng)護(hù)知識和技能,并為其提供實踐機(jī)會,提高養(yǎng)護(hù)人員的工作能力,完善園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作。同時,提高養(yǎng)護(hù)人員的綜合能力考核標(biāo)準(zhǔn),招聘時注意考核養(yǎng)護(hù)管理人員綜合素質(zhì)和專業(yè)技能。另外,加大養(yǎng)護(hù)人員管理能力考核力度,對優(yōu)秀人員給予物質(zhì)和精神獎勵,不合格人員需要進(jìn)行懲處,提高養(yǎng)護(hù)人員工作積極性,確保養(yǎng)護(hù)工作能夠順利進(jìn)行。3.3注重養(yǎng)護(hù)結(jié)合城市園林綠化養(yǎng)護(hù)人員需要了解不同環(huán)境下各種植物的成活率、生長情況、景觀效果,通過科學(xué)分析開展養(yǎng)護(hù)工作,使養(yǎng)護(hù)效果達(dá)到預(yù)期要求。在此過程中,養(yǎng)護(hù)管理人員要加大管控力度,結(jié)合實際情況完成植物養(yǎng)護(hù)工作,并利用GPS、GRS等科技手段對園林進(jìn)行全天候監(jiān)管。相關(guān)部門在苗木栽植完成后要委派專業(yè)人員定期養(yǎng)護(hù)植物,檢查病蟲害情況,及時采取措施防治病蟲害,可以采用生物措施、化學(xué)措施、物理措施等控制病蟲害傳播,使用化學(xué)農(nóng)藥防治病蟲害時要盡量使用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥,對癥下藥,禁止隨意使用農(nóng)藥。另外,可以通過施肥、灌水、修剪、除草、微生物引進(jìn)等方式增強(qiáng)植物生長能力和抗逆能力,保證植物成活率[5]。
3.4增加資金投入
開展城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理工作需要大量資金、人力、物力作為保障,因此需要增加資金投入,合理規(guī)劃資金使用,提高資金利用率。一方面,通過制定園林綠化養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費中長期增長機(jī)制、開放投資渠道、號召資本進(jìn)駐等方式拓寬養(yǎng)護(hù)資金來源渠道;另一方面,合理分配園林綠化工程經(jīng)費,設(shè)置專門的植物養(yǎng)護(hù)資金,做到專款專用,并合理分配養(yǎng)護(hù)過程中設(shè)計的水利、肥料、人力和設(shè)備等環(huán)節(jié)資金,減少不必要資金使用,同時實行分段、分片養(yǎng)護(hù)管理模式,明確分工責(zé)任,保證養(yǎng)護(hù)管理費用核算獨立,提高資金管理質(zhì)量。
3.5加強(qiáng)土壤管理
城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理過程中要有專業(yè)人員全面分析現(xiàn)場土壤情況,確定土壤養(yǎng)分含量以及酸堿度,結(jié)合實際情況使用殺蟲劑、肥料等,對土壤進(jìn)行消毒、客土、施基肥等操作,確?;适褂昧俊⒖屯临|(zhì)量、土地平整度以及土壤翻挖深度等工作符合要求,使土壤滿足植物生長需求,有效預(yù)防病蟲害,提高土壤適應(yīng)性。另外,落實好土壤改良工作,并做好日常松土除草工作,強(qiáng)化土壤表層輸送能力,減少水分蒸發(fā),提高土壤透氣性,促進(jìn)植物根系生長。
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作者:成小玲 單位:甘肅省定西市安定區(qū)園林綠化站