序論：在您撰寫工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理對(duì)策研究時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

文章探討了工業(yè)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的意義，分析其實(shí)施中存在的問(wèn)題，并提出正確認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理，完善組織體系、內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)過(guò)程控制監(jiān)督和執(zhí)行結(jié)果考核評(píng)價(jià)等對(duì)策。全面預(yù)算管理作為現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，其通過(guò)業(yè)務(wù)資源、財(cái)務(wù)資源、信息資源、人才資源的整合實(shí)現(xiàn)資源的有效配置、作業(yè)的高度協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略的有效貫徹、經(jīng)營(yíng)的持續(xù)改善及價(jià)值的不斷提升。如何在工業(yè)企業(yè)中有效的實(shí)施全面預(yù)算管理體系，提升工業(yè)企業(yè)管理能力、優(yōu)化資源配置，保障工業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，是當(dāng)前我國(guó)工業(yè)企業(yè)面臨的重要問(wèn)題之一。

一、工業(yè)企業(yè)推進(jìn)全面預(yù)算管理的意義

工業(yè)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，合理制定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，可以保證企業(yè)內(nèi)部各部門資源配置合理，保證資金流動(dòng)更加準(zhǔn)確，避免資源的閑置和浪費(fèi)，降低內(nèi)部經(jīng)營(yíng)成本，通過(guò)資金的有效投入，提升產(chǎn)出效益；通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)全程監(jiān)控分析，調(diào)整和改善經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，贏得市場(chǎng)占有率；可以建立科學(xué)合理的績(jī)效方法，提高考評(píng)的公平、公正性，保證執(zhí)行人主動(dòng)積極執(zhí)行，保證行為、決策的落實(shí)，更大限度地激發(fā)員工積極性，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

二、工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的普遍問(wèn)題

（一）對(duì)全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)欠缺

1.混淆財(cái)務(wù)預(yù)算與全面預(yù)算的概念。財(cái)務(wù)預(yù)算是指企業(yè)在預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)預(yù)算年度內(nèi)企業(yè)各類經(jīng)濟(jì)資源和經(jīng)營(yíng)合理預(yù)計(jì)、測(cè)算并進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督的活動(dòng)。實(shí)務(wù)中，工業(yè)企業(yè)往往混淆財(cái)務(wù)預(yù)算與全面預(yù)算的概念，片面地認(rèn)為預(yù)算是財(cái)務(wù)部門的工作，無(wú)法調(diào)動(dòng)其他部門共同協(xié)作參與。2.全員參與意識(shí)缺失。工業(yè)企業(yè)員工沒(méi)有參與預(yù)算的意識(shí)，全員協(xié)作環(huán)境缺失，信息的傳遞受到阻礙，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集困難，管理層、決策層得不到數(shù)據(jù)支撐，給預(yù)算編制及執(zhí)行過(guò)程發(fā)現(xiàn)偏差都帶來(lái)一定困難。3.工業(yè)企業(yè)預(yù)算觀念陳舊。部分工業(yè)企業(yè)將全面預(yù)算管理簡(jiǎn)單地理解為制作預(yù)算表格編制預(yù)算，僅注重預(yù)算編制的全面性、完整性，卻不重視預(yù)算的執(zhí)行和落實(shí)，尤其是過(guò)程控制和分析不到位，無(wú)法發(fā)揮全面預(yù)算管理的功能。

（二）全面預(yù)算管理組織體系、內(nèi)部管理制度不完善

全面預(yù)算管理自20世紀(jì)20年代在美國(guó)的通用電氣、杜邦、通用汽車公司產(chǎn)生之后，很快就成了大型工商企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。但在我國(guó)工業(yè)企業(yè)中的實(shí)施時(shí)間較短，部分企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)只注重銷售預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算，過(guò)分考慮業(yè)務(wù)發(fā)展和成本節(jié)約，與實(shí)際經(jīng)營(yíng)脫節(jié)。執(zhí)行過(guò)程中部分企業(yè)沒(méi)有制定相配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制，或者存在獎(jiǎng)懲不合理、重罰輕獎(jiǎng)的狀況，無(wú)法調(diào)動(dòng)員工參與積極性，全面預(yù)算管理無(wú)法發(fā)揮其實(shí)際效用。

（三）全面預(yù)算管理控制不到位

預(yù)算管理的核心職能是對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效的內(nèi)部控制，但由于預(yù)算體系的不完善，許多企業(yè)只是事后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，未在執(zhí)行過(guò)程中設(shè)置控制環(huán)節(jié)，無(wú)法跟蹤業(yè)務(wù)模塊與預(yù)算模塊的匹配程度，導(dǎo)致偏離預(yù)算的支出得不到提前預(yù)警，無(wú)法及時(shí)修正，以致經(jīng)營(yíng)目標(biāo)無(wú)法如期完成。

（四）全面預(yù)算管理考評(píng)體系不完善

部分工業(yè)企業(yè)缺乏健全的預(yù)算管理考評(píng)體系，預(yù)算編制流于形式，不能根據(jù)自身企業(yè)的特點(diǎn)，僅簡(jiǎn)單地運(yùn)用增量預(yù)算法編制預(yù)算指標(biāo)，對(duì)預(yù)算指標(biāo)的完成情況缺少考核，無(wú)獎(jiǎng)懲制度或在獎(jiǎng)懲制度上設(shè)計(jì)不科學(xué)，欠缺公平、公正，員工工作熱情度差，工作效率低。

三、工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理普遍存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

（一）正確認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理

1.區(qū)別全面預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算。全面預(yù)算是通過(guò)企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境的分析，在預(yù)測(cè)與決策基礎(chǔ)上，合理配置企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)資源，對(duì)企業(yè)未來(lái)一定期間的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)結(jié)果等做出一系列具體計(jì)劃，體現(xiàn)了預(yù)算的全員、全部門、全過(guò)程的特征。全面預(yù)算按其涉及的業(yè)務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域分為投資預(yù)算(如資本預(yù)算)、營(yíng)業(yè)預(yù)算(或稱經(jīng)營(yíng)預(yù)算，包括銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、成本預(yù)算等)和財(cái)務(wù)預(yù)算(包括利潤(rùn)表預(yù)算、現(xiàn)金預(yù)算和資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)算等)。財(cái)務(wù)預(yù)算只是全面預(yù)算涉及的財(cái)務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)行的預(yù)算。企業(yè)應(yīng)正確區(qū)別財(cái)務(wù)預(yù)算與全面預(yù)算，將預(yù)算全面覆蓋各業(yè)務(wù)范圍，全程跟蹤各管理流程，發(fā)揮全面預(yù)算管理的全面性特征。2.全員參與全面預(yù)算管理。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)全面預(yù)算予以高度重視，在實(shí)施中，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展預(yù)算的組織、指揮、指導(dǎo)工作。加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的宣傳，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)算觀念，將其滲透在企業(yè)文化中，為全員參與創(chuàng)建文化環(huán)境，引導(dǎo)員工認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理的重要性及現(xiàn)實(shí)意義，調(diào)動(dòng)員工的積極性，讓所有員工參與到全面預(yù)算管理中來(lái)，為管理層、決策層提供數(shù)據(jù)支撐，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理。3.正確認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理運(yùn)行體系。全面預(yù)算管理運(yùn)行體系包括預(yù)算編制，強(qiáng)化過(guò)程管控，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況按月度、季度進(jìn)行分析，因內(nèi)、外部環(huán)境重大變化而進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整及對(duì)預(yù)算管理活動(dòng)各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。工業(yè)企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理運(yùn)行體系，編制一套完整的預(yù)算，重視預(yù)算執(zhí)行和落實(shí)，對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控與分析，對(duì)完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

（二）完善全面預(yù)算管理組織體系、內(nèi)部管理制度

建立一套完善、切實(shí)可行的預(yù)算管理體系及內(nèi)部管理制度是實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理的重要保障。工業(yè)企業(yè)可通過(guò)成立預(yù)算管理委員會(huì)審批公司預(yù)算管理制度，監(jiān)控、考核本單位預(yù)算執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)預(yù)算編制、調(diào)整和執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題等。設(shè)立預(yù)算管理委員辦公室具體負(fù)責(zé)全面預(yù)算的編制、審核、控制、調(diào)整、分析、考評(píng)等工作。企業(yè)還應(yīng)建立健全預(yù)算管理制度、內(nèi)部控制制度和績(jī)效考核激勵(lì)制度等內(nèi)部管理制度，夯實(shí)預(yù)算管理的制度基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)全面預(yù)算管理過(guò)程控制

企業(yè)預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，為了確保預(yù)算執(zhí)行不偏離，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，需要在執(zhí)行過(guò)程中加強(qiáng)控制，定期不定期地監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況是否在可控范圍內(nèi)。廣義預(yù)算控制包括編制、執(zhí)行、監(jiān)控、考核與評(píng)價(jià)，是涵蓋事前、事中和事后的一個(gè)全過(guò)程控制系統(tǒng)。狹義預(yù)算控制主要指預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的事中監(jiān)控系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)注重執(zhí)行過(guò)程中的控制，以預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)預(yù)算為基礎(chǔ)，各部門按本部門預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。如銷售預(yù)算，應(yīng)當(dāng)將年度預(yù)算分解到月度，再細(xì)分到區(qū)域或個(gè)人，密切跟蹤預(yù)算完成情況，盡量使時(shí)間和預(yù)算進(jìn)度相匹配，當(dāng)出現(xiàn)偏離時(shí)，要注重分析原因，加大推廣力度、動(dòng)員力度、重點(diǎn)攻克薄弱區(qū)域或板塊等，確保年度銷售目標(biāo)能如期完成。生產(chǎn)預(yù)算，可將月度計(jì)劃細(xì)分到周計(jì)劃，每周按計(jì)劃完成，當(dāng)發(fā)現(xiàn)月度實(shí)際生產(chǎn)能力偏離計(jì)劃時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)理應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析原因，排除人為怠工、機(jī)器故障、物料缺失等情況，處理好人、機(jī)、環(huán)境三大要素，平衡生產(chǎn)線，保證如期完成月計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)年度生產(chǎn)目標(biāo)。直接材料預(yù)算，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)預(yù)算，同時(shí)考慮材料存貨水平，分月制訂材料采購(gòu)訂單，根據(jù)各材料需求到貨時(shí)間差異密切跟蹤訂單到貨情況，避免因材料延期到貨造成生產(chǎn)停線，保證業(yè)務(wù)上下環(huán)節(jié)運(yùn)作順暢，以保證實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。在實(shí)時(shí)控制和預(yù)警方面，企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行集成管理，如通過(guò)ERP系統(tǒng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)進(jìn)行周期預(yù)警、超正常浮動(dòng)范圍異常報(bào)警，對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)設(shè)置信息提醒等，以便及時(shí)修正預(yù)算偏差。

（四）完善全面預(yù)算管理考評(píng)體系

全面預(yù)算考核的目的是更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略和預(yù)算目標(biāo)。因此在企業(yè)預(yù)算考核體系的設(shè)計(jì)中，要避免各預(yù)算執(zhí)行單位發(fā)生只顧局部利益、不顧全局利益甚至損害全局利益的行為，要有利于企業(yè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和價(jià)值的最大化。各預(yù)算執(zhí)行單應(yīng)對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)的可控預(yù)算差異負(fù)責(zé)?？己吮仨毠健⒐?、公開(kāi)，考核標(biāo)準(zhǔn)要在預(yù)算執(zhí)行前公布，執(zhí)行單位知情的情況下對(duì)其進(jìn)行考核，可分月度考核、年度綜合考核，考核小組對(duì)各執(zhí)行單位就考核情況和結(jié)果做出分析報(bào)告。同時(shí)，預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)及時(shí)對(duì)預(yù)算考核結(jié)果進(jìn)行整理、歸檔和，分析差異產(chǎn)生的原因，識(shí)別和評(píng)估企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合戰(zhàn)略分析、行業(yè)分析和市場(chǎng)分析，提出有針對(duì)性的改進(jìn)建議。

四、結(jié)語(yǔ)

全面預(yù)算管理以戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為導(dǎo)向，是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，工業(yè)企業(yè)應(yīng)通過(guò)全面預(yù)算管理，細(xì)化企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，將日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)數(shù)字化、表格化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。對(duì)全面預(yù)算管理形成一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，發(fā)揮其內(nèi)部控制作用，降低日常經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；促進(jìn)部門與部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，提高工作效率；通過(guò)預(yù)算與績(jī)效管理相結(jié)合，提高工業(yè)企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，更好地實(shí)現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。

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作者:尹英姿 單位:浙江國(guó)雨汽車零部件有限公司