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電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估及科技管理

時(shí)間:2022-06-03 11:57:10

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電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估及科技管理

電子政務(wù)是信息技術(shù)在政府管理中的運(yùn)用,是檢驗(yàn)政府公共服務(wù)水平提升政府工作實(shí)效性的重要方式,是一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度的具體體現(xiàn),電子政務(wù)是一種更高效的資源共享。電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估雖然在政府管理中取得了顯著的成效,但是由于其自身的復(fù)雜性和歷史性,依然有很多問(wèn)題需要解決。因此,分析電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估現(xiàn)狀,采取有針對(duì)性的解決策略,提高管理水平是值得探究的問(wèn)題?,F(xiàn)將自己的一些初淺認(rèn)識(shí)分析總結(jié)如下:

1電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估現(xiàn)狀分析

1.1相關(guān)的法律法規(guī)不健全,缺少法律支持

我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系在政務(wù)管理中的運(yùn)用,提高了工作效率,優(yōu)化了工作效果,績(jī)效評(píng)估的機(jī)制體制建設(shè)遠(yuǎn)落后于電子政務(wù)的發(fā)展速度,相關(guān)的法律法規(guī)不健全,致使電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系缺乏應(yīng)有的法律保障,其主要原因是電子政務(wù)在我國(guó)起步較晚,缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)作為基礎(chǔ),相關(guān)的法律法規(guī)的來(lái)源和基礎(chǔ)不足。而我國(guó)在這方面和其他國(guó)家存在一定的差距,加之對(duì)績(jī)效評(píng)估的重視不夠,加大了電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估建設(shè)的難度。例如因政務(wù)信息開(kāi)放制度不健全,信息者就必然承擔(dān)著很多的潛在風(fēng)險(xiǎn),為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),政務(wù)信息的人往往謹(jǐn)慎信息,公眾也慎重留言,無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的互動(dòng),影響工作質(zhì)量。

1.2績(jī)效評(píng)估力度不足

對(duì)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估缺乏正確的認(rèn)識(shí),績(jī)效評(píng)估工作過(guò)于單一化,多是上級(jí)對(duì)下一級(jí)行政部門(mén)的評(píng)估,大眾參與度低,績(jī)效評(píng)估結(jié)果很難真實(shí)的反應(yīng)政府的工作情況;對(duì)績(jī)效評(píng)估的意義和作用缺乏全面的了解,只把評(píng)估當(dāng)作是對(duì)工作業(yè)績(jī)的總結(jié),按時(shí)填表,敷衍了事。評(píng)估人員缺乏專(zhuān)業(yè)性,電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的結(jié)果缺乏科學(xué)性,盲目跟風(fēng),不利于政府工作的改進(jìn),政績(jī)?cè)u(píng)估形式化。

1.3評(píng)估缺乏實(shí)效性

很多電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估處于無(wú)序狀態(tài),起不到改善政府管理和服務(wù)的作用。對(duì)績(jī)效評(píng)估缺乏正確的認(rèn)識(shí),只是偏重于一些優(yōu)秀網(wǎng)站的排名,忽視其他網(wǎng)站的情況,更不采取有效的措施進(jìn)行激勵(lì)和監(jiān)督,對(duì)評(píng)估指標(biāo)體系和權(quán)重等細(xì)節(jié)問(wèn)題沒(méi)有解釋說(shuō)明,更沒(méi)有提前告知評(píng)測(cè)的時(shí)間,對(duì)方不知道自己被測(cè)評(píng),無(wú)法根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)和完善,失去了績(jī)效評(píng)估的真正意義。

1.4關(guān)于政府的服務(wù)意識(shí)的評(píng)估有待于完善

在電子政務(wù)背景下,公民參政議政的積極性和主動(dòng)性逐漸提高,但在政府電子政務(wù)的績(jī)效評(píng)估中,對(duì)政府的服務(wù)意識(shí)的評(píng)估卻被忽略,公眾的積極性被抑制和扼殺,尊重并重視公民的參政議政權(quán)是服務(wù)型政府的重要工作內(nèi)容,應(yīng)把建立和諧的公民關(guān)系,維護(hù)人民群眾的基本利益納入工作的重點(diǎn),但是,在績(jī)效評(píng)估中,無(wú)論評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)還是權(quán)重分配,依然以政府政務(wù)信息的公開(kāi)程度為主,對(duì)利民便民等的關(guān)注度不足。

2科技管理策略

2.1加大科技管理力度,完善評(píng)估內(nèi)容

通過(guò)多種形式,加大科技管理力度,在社會(huì)大眾、政府單位以及工作人員中大力宣傳電子政務(wù)的績(jī)效評(píng)估理論,使他們能夠真正理解電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估對(duì)政府管理所發(fā)揮的重要作用,幫助他們了解電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容,并且對(duì)績(jī)效評(píng)估有更全面、更正確的認(rèn)識(shí),樹(shù)立正確的績(jī)效評(píng)估意識(shí),為我國(guó)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估工作的有效開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和重要支撐。進(jìn)一步完善電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)政府政務(wù)信息管理水平、政府公共服務(wù)的能力、電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估設(shè)施建設(shè)以及電子政府績(jī)效評(píng)估制度給社會(huì)帶來(lái)的影響等方面的評(píng)估。根據(jù)地方政府自身的實(shí)際情況選擇符合發(fā)展需求的評(píng)估內(nèi)容,發(fā)揮電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的積極作用。

2.2進(jìn)一步完善電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的法律法規(guī)

加強(qiáng)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的相關(guān)法律建設(shè),解決電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估發(fā)展速度慢的問(wèn)題,逐步實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的制度化和法制化。重視電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的理論研究和實(shí)踐操作,為相關(guān)法律法規(guī)的制定和完善提供理論依據(jù),使相關(guān)的法律法規(guī)更符合我國(guó)國(guó)情,加速電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的立法進(jìn)程。學(xué)習(xí)和借鑒其他發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,選擇吸收,構(gòu)建更加規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估立法體系,為電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估提供法律依據(jù)。

2.3加強(qiáng)信息安全的科技管理

電子政務(wù)具有諸多優(yōu)勢(shì)的同時(shí),也存在一定的風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)信息安全管理是十分必要的。在電子政務(wù)中,數(shù)據(jù)是主要內(nèi)容,一旦數(shù)據(jù)被竊取或是惡意篡改,將造成嚴(yán)重后果,基于此,我們應(yīng)樹(shù)立數(shù)據(jù)保護(hù)意識(shí),掌握信息安全常識(shí),控制物理訪(fǎng)問(wèn),嚴(yán)格防范外界人員直接和存有重要信息的主機(jī)或是存儲(chǔ)設(shè)備等接觸或直接進(jìn)行操作,嚴(yán)格數(shù)據(jù)的邏輯訪(fǎng)問(wèn)控制。對(duì)沒(méi)有進(jìn)行工作的服務(wù)器端口,要及時(shí)關(guān)閉。做好身份識(shí)別和訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限的設(shè)定。對(duì)于信息的接收,要設(shè)置加密或解碼。并做好數(shù)據(jù)的備份,以防數(shù)據(jù)丟失或被刪除時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù),確保系統(tǒng)的健康工作。做好計(jì)算機(jī)的維護(hù)與保養(yǎng),要購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的殺毒軟件定期給電腦殺毒,防御潛伏的各種計(jì)算機(jī)病毒。運(yùn)用“云”技術(shù),制定相同的虛擬終端,防止“本地化”操作,減少數(shù)據(jù)的意外損失。

2.4構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”

績(jī)效評(píng)估體系,重視主觀(guān)定性評(píng)估構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”績(jī)效評(píng)估體系,做好定量評(píng)估,績(jī)效評(píng)估僅憑數(shù)字是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,通過(guò)SERVQUAL量表得出的結(jié)論只有通過(guò)主觀(guān)定性評(píng)估才能分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因,并尋求解決問(wèn)題的辦法。因此“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”績(jī)效評(píng)估體系應(yīng)該以SERVQUAL量表定量評(píng)估為出發(fā)點(diǎn),根據(jù)定量評(píng)估結(jié)果,組織“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的建設(shè)者和管理者進(jìn)行內(nèi)部定性評(píng)估,具體流程是“認(rèn)識(shí)問(wèn)題→思考問(wèn)題→找尋問(wèn)題出現(xiàn)的原因→提出問(wèn)題解決的辦法”,這里建設(shè)者評(píng)估屬于自我評(píng)估的范疇,而管理者評(píng)估屬于上級(jí)評(píng)估。定性評(píng)估的關(guān)鍵在于通過(guò)SERVQUAL定量評(píng)估的結(jié)論,將其中較低的得分點(diǎn)進(jìn)行歸因,技術(shù)原因交由建設(shè)和運(yùn)維者進(jìn)行自我評(píng)估,管理原因交由上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行上級(jí)評(píng)估。通過(guò)這兩項(xiàng)定性評(píng)估,不僅要找到產(chǎn)生問(wèn)題的原因,更重要的是分析、尋找解決問(wèn)題的方向。當(dāng)遇到本部門(mén)無(wú)法解決的問(wèn)題時(shí),需爭(zhēng)取更高級(jí)別決策部門(mén)的支持。在完成平臺(tái)升級(jí)和管理完善方案的制訂后要著力予以實(shí)施,并將其作為下一輪績(jī)效評(píng)估的起點(diǎn),從而實(shí)現(xiàn)不斷改善的目的。

2.5建立信息資源大數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源共享

通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的構(gòu)建,將全國(guó)各地的公共信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)系起來(lái),實(shí)現(xiàn)資源共享。各級(jí)政府需要時(shí)可直接從大數(shù)據(jù)平臺(tái)上調(diào)取,既減少了不必要的重復(fù)收集,又降低了因數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)而失真的風(fēng)險(xiǎn)。在保證信息安全、真實(shí)、可靠的前提下,通過(guò)與社會(huì)互動(dòng)的大數(shù)據(jù)采集模式使公共信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)的資源信息得以豐富,共享政務(wù)數(shù)據(jù)的同時(shí),呼吁和引導(dǎo)社會(huì)組織與政府實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,形成大數(shù)據(jù)的開(kāi)放格局,為打造大數(shù)據(jù)施政平臺(tái)提供充足的信息資源支撐。

3結(jié)束語(yǔ)

電子政務(wù)是政府工作的新模式,在我國(guó)還處于起步階段,加強(qiáng)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的現(xiàn)狀分析和管理研究是順應(yīng)時(shí)展的必然選擇,也是提高政府服務(wù)水平的重要途徑。本文從相關(guān)的法律法規(guī)不健全,缺少法律支持、績(jī)效評(píng)估力度不足、評(píng)估缺乏實(shí)效性、關(guān)于政府的服務(wù)意識(shí)的評(píng)估有待于完善等方面分析了績(jī)效評(píng)估的現(xiàn)狀,通過(guò)加強(qiáng)科技管理,加大宣傳力度,完善評(píng)估內(nèi)容、進(jìn)一步完善電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的法律法規(guī)、加強(qiáng)信息安全的科技管理、構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”績(jī)效評(píng)估體系,重視主觀(guān)定性評(píng)估、建立信息資源大數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源共享等管理策略,加速我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的進(jìn)程。電子政務(wù)是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì),需要我們加強(qiáng)評(píng)估體系建設(shè),不斷提升工作人員自身的職業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感,為我國(guó)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估工作的積極健康發(fā)展貢獻(xiàn)自己的微薄之力。

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作者:謝金波 單位:福建省泉州南安市機(jī)關(guān)效能投訴中心