序論：在您撰寫推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化中審計(jì)的作用時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

正確認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)在促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)治理最大化方面的作用已成為當(dāng)今的一個(gè)重要問(wèn)題。國(guó)家或政府，加上市場(chǎng)，社會(huì)和公民等多個(gè)實(shí)體的參與，形成“多元化”的國(guó)家治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)或國(guó)家的綜合治理。良好的國(guó)家治理體系，國(guó)家和民間社會(huì)的發(fā)展是相互有條件的，兩者都不可或缺。2013年，在第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議上，總書記提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，其中“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”也是“四個(gè)全面”整體戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)，在一定程度上發(fā)揮著國(guó)家治理作用。如果使用得當(dāng)，必將促進(jìn)國(guó)家治理的進(jìn)一步發(fā)展。

一、國(guó)家治理現(xiàn)代化與中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家審計(jì)

（一）國(guó)家治理現(xiàn)代化的含義

政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者為實(shí)現(xiàn)其社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相互協(xié)調(diào)的過(guò)程就是國(guó)家治理，這個(gè)目標(biāo)包括維護(hù)人民群眾利益、保衛(wèi)國(guó)家安全、共同管理社會(huì)公共事務(wù)，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代化的國(guó)家治理讓國(guó)家有法可依、依法而治，讓國(guó)家的發(fā)展盡可能不受或少受具體個(gè)人或是黨派的影響，由此動(dòng)搖國(guó)家根基，變成國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)。因此，既要賦予國(guó)家能力，同時(shí)又要讓國(guó)家權(quán)力有所限制。建立一個(gè)更加制度化、程序化和合法化的國(guó)家治理體系，以提高科學(xué)治理、民主治理和國(guó)家和執(zhí)政黨的執(zhí)政水平。逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家與公民的良好合作，真正把中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治國(guó)效益。最終實(shí)現(xiàn)善治的理想狀態(tài)。在推進(jìn)全面深化改革，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程中，我國(guó)需要充分理解兩個(gè)方面：一方面，中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的巨大變化和發(fā)展，為改革和完善國(guó)家體制提供了資金和資源；另一方面，“原有的制度框架和特征必須構(gòu)成當(dāng)今制度變遷”路徑依賴“的條件”，可以理解為當(dāng)初中國(guó)從革命而來(lái)，因革命而生，但是如今的發(fā)展需要我們創(chuàng)建新的、具有時(shí)代特色的新發(fā)展。影響國(guó)家治理的有三個(gè)重要因素：政府能力，法治和民主責(zé)任。結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況來(lái)分析，我國(guó)擅長(zhǎng)政府能力，而法治和民主問(wèn)責(zé)方面較為不足，中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化的任務(wù)就是要將這些不足努力改善。因此，法治和民主問(wèn)責(zé)制是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代國(guó)家的重要標(biāo)志。因此，中國(guó)國(guó)家體制改革的關(guān)鍵最終與民主和法治問(wèn)題密不可分。所以總體而言，我國(guó)目前的國(guó)家治理狀況依然偏向于政府主導(dǎo)型，而人們和社會(huì)團(tuán)體等的參與度還是不夠，現(xiàn)代化進(jìn)程有待加快。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家審計(jì)的意義

目前，世界審計(jì)制度模式一般分為立法審計(jì)模式，司法審計(jì)模式和獨(dú)立審計(jì)模式。但是，由于特殊的國(guó)情，中國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐形成社會(huì)主義審計(jì)理論基礎(chǔ)。它形成了獨(dú)特的中國(guó)社會(huì)主義審計(jì)制度，與世界上其他國(guó)家的審計(jì)制度截然不同。目前，中國(guó)國(guó)家審計(jì)具有以下特點(diǎn)：一是我國(guó)目前的國(guó)家審計(jì)以服務(wù)政府決策為核心，審計(jì)的對(duì)象較為寬泛。我國(guó)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制成立較晚，相比發(fā)達(dá)國(guó)家而言還不夠成熟，需要國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的參與和干涉。審計(jì)對(duì)象主要是公有制經(jīng)濟(jì)，這與中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)特征有很大關(guān)系。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持公有制的主導(dǎo)地位，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，中國(guó)國(guó)家審計(jì)的很大一部分是國(guó)有企業(yè)，國(guó)有資本的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)占據(jù)主導(dǎo)地位或主要地位，這在世界上任何其他國(guó)家都是不可能的。二是我國(guó)國(guó)家審計(jì)的內(nèi)容偏向于合規(guī)性檢查。雖然相較于簡(jiǎn)單的真實(shí)性審計(jì)來(lái)說(shuō)有所發(fā)展，但是，與較為發(fā)達(dá)的績(jī)效審計(jì)階段相比，仍有很大的發(fā)展空間。從2003年起審計(jì)署的五年規(guī)劃中就提出發(fā)展績(jī)效審計(jì)的要求，但是到目前為止，雖然有些地方審計(jì)機(jī)關(guān)也在積極探索發(fā)展績(jī)效審計(jì)，真正意義上的績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目比例仍然很低。中國(guó)審計(jì)的對(duì)象不僅是部門或單位，而且是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部或國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)。監(jiān)督和評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)在履行職責(zé)過(guò)程中必須處理的責(zé)任，可以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)，平衡整體發(fā)展。

二、國(guó)家審計(jì)與國(guó)家治理的關(guān)系

（一）國(guó)家審計(jì)是國(guó)家治理的重要工具

國(guó)家審計(jì)是國(guó)家治理的產(chǎn)生和發(fā)展的產(chǎn)物，是由國(guó)家治理的需要產(chǎn)生的。中國(guó)是人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義國(guó)家。因此，政治權(quán)力的所有權(quán)與實(shí)際使用權(quán)分離。在這種情況下，國(guó)家審計(jì)作為第三方介入，以其相對(duì)獨(dú)立性、審計(jì)技術(shù)和方法的專業(yè)性、審計(jì)結(jié)論的客觀公正性等，使國(guó)家審計(jì)成為政府問(wèn)責(zé)機(jī)制中最具有工具性的監(jiān)督機(jī)制，也是國(guó)家治理機(jī)制不可或缺的組成部分。當(dāng)今時(shí)代，國(guó)家審計(jì)更多是作為人民對(duì)于政府官員進(jìn)行監(jiān)督的呼聲的一種制度安排，作為一種工具來(lái)制約監(jiān)督政府、管理者，而對(duì)于問(wèn)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一個(gè)非常直接的表現(xiàn)。國(guó)家審計(jì)能夠以較為獨(dú)立的方式制約和平衡權(quán)力，以法律賦予的權(quán)力監(jiān)督國(guó)家治理的有效進(jìn)行，并為國(guó)家治理層提供真實(shí)有效的信息用以進(jìn)行科學(xué)、合理的決策。

（二）國(guó)家治理決定了國(guó)家審計(jì)的方向和目標(biāo)

國(guó)家審計(jì)從最初的查處弊端糾正錯(cuò)誤到堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家利益與安全，再到反腐敗的一把利刃、深化改革的有力臂膀，經(jīng)過(guò)了一個(gè)發(fā)展和完善的過(guò)程。作為“免疫系統(tǒng)”，國(guó)家審計(jì)必須在國(guó)家治理的宏觀環(huán)境中發(fā)揮作用。它必須服從國(guó)家治理的大局，這也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的影響和體現(xiàn)。因此，在這個(gè)日新月異的時(shí)代，國(guó)家審計(jì)也應(yīng)當(dāng)緊跟國(guó)家治理需求的變化，不斷跟進(jìn)調(diào)整工作內(nèi)容，擴(kuò)展監(jiān)督范圍，進(jìn)而完善國(guó)家審計(jì)職能。

（三）中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家審計(jì)在促進(jìn)國(guó)家治理中的作用

1.有利于監(jiān)督和控制權(quán)力的使用，促進(jìn)民主和法治。一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)公共事務(wù)的有效控制、管理和服務(wù)，必定限制一些人過(guò)于使用公共資源的權(quán)力。國(guó)家審計(jì)從國(guó)家治理的“免疫系統(tǒng)”角度而言，由于其特有的獨(dú)立性，能夠客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地提供多層次、有價(jià)值的信息作為審計(jì)證據(jù)，它是功率限制機(jī)制中不可或缺的工具。通過(guò)國(guó)家審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，管理層依法監(jiān)督和推進(jìn)各國(guó)工作，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善民主法治制度，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。2.有利于提高政府的決策能力，促進(jìn)政策的實(shí)施。在國(guó)家治理過(guò)程中，由于我國(guó)特殊的國(guó)情，政府是主要領(lǐng)導(dǎo)者，擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和決策權(quán)。施行國(guó)家審計(jì)，利用國(guó)家審計(jì)的結(jié)果對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題進(jìn)行分析及決策，對(duì)社會(huì)公務(wù)管理中的問(wèn)題提出意見(jiàn)和措施，鼓勵(lì)國(guó)家及有關(guān)地方和部門及時(shí)出臺(tái)有效的宏觀調(diào)控政策，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行。3.有利于加強(qiáng)反腐倡廉，降低治理風(fēng)險(xiǎn)。作為反腐倡廉的有力工具，國(guó)家審計(jì)能夠強(qiáng)化公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的有效監(jiān)督，能夠確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定持續(xù)運(yùn)行，提高公共資金的使用效率是維護(hù)國(guó)家和人民根本利益的重要保證。自從總書記主席任職以來(lái)，一直強(qiáng)調(diào)腐敗問(wèn)題是關(guān)乎國(guó)家興亡與民心向背的重大問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮其揭示功能，加大了反腐倡廉的整治力度，揭露重大亂紀(jì)行為，調(diào)查處理重大違法案件，全面覆蓋審計(jì)方法，懲治腐敗，降低國(guó)家治理風(fēng)險(xiǎn)。4.有利于維護(hù)國(guó)家安全和維護(hù)根本利益。國(guó)家安全是國(guó)家治理發(fā)展的基礎(chǔ)，隨著全球化步伐的加快，各國(guó)的互動(dòng)和相互融合已成為一種主流趨勢(shì)。作為一個(gè)內(nèi)生的國(guó)家治理體系，國(guó)家審計(jì)必然與國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵部門相聯(lián)系。這也決定了國(guó)家審計(jì)在維護(hù)國(guó)家安全方面發(fā)揮著重要作用。所以，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家審計(jì)制度體系，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不僅是反腐倡廉的基本需求，更是維護(hù)國(guó)家安全的必然要求。5.有利于深化改革，加快制度建設(shè)。改革是國(guó)家治理與時(shí)俱進(jìn)的自我完善和發(fā)展。只有通過(guò)改革，不斷改變生產(chǎn)關(guān)系以及上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)，我們才能保持經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)作。國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)處于健康穩(wěn)定狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家治理的現(xiàn)代化。中國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)圍繞建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在促進(jìn)建立有利于國(guó)家治理的制度方面發(fā)揮著重要作用。6.有利于維護(hù)民生，提高政府信譽(yù)。政府的信譽(yù)是對(duì)公眾政府績(jī)效的總體評(píng)價(jià)，反映了人民對(duì)人民政府的信任和滿意度，這對(duì)國(guó)際治理至關(guān)重要。如果一國(guó)政府公信力低下甚至沒(méi)有公信力，民眾不會(huì)愿意配合政府行動(dòng)，政府出臺(tái)的規(guī)章制度和相關(guān)政策也很難得到有效的實(shí)行。在這種情況下，國(guó)家審計(jì)的參與可以加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政府部門和領(lǐng)導(dǎo)的公共受托人責(zé)任的實(shí)施的監(jiān)督和管理。通過(guò)對(duì)政府相關(guān)部門出具的規(guī)章制度和相關(guān)政策以及對(duì)政府相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)信息進(jìn)行審計(jì)，并向社會(huì)公眾公示審計(jì)結(jié)果，使社會(huì)公眾，也就是國(guó)家權(quán)力真正的擁有者能夠?qū)φ袨橛兴私猓瑥倪@一角度來(lái)說(shuō)，國(guó)家審計(jì)非常有利于提高公眾對(duì)政府的信任和滿意度。在這種情況下，由于政府信譽(yù)的提高，人民愿意與政府合作，提高政府的積極性。從而更好地為人民服務(wù)，保障和改善民生任務(wù)的落實(shí)，形成良性循環(huán)，最終達(dá)到善治的終極目標(biāo)。7.有利于政府部門提高工作效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家審計(jì)的最初目標(biāo)只是對(duì)政府部門和其他行政單位的財(cái)務(wù)和財(cái)務(wù)余額進(jìn)行合規(guī)審查，即財(cái)務(wù)收入和支出審計(jì)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原來(lái)的功能太過(guò)于單一，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會(huì)的需求。由此，國(guó)家審計(jì)逐漸發(fā)展為對(duì)受托責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)效益性進(jìn)行審查的功能，也就是現(xiàn)在所說(shuō)的績(jī)效審計(jì)和責(zé)任人的公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)?？?jī)效審計(jì)和公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施，從很大程度上推動(dòng)了政府相關(guān)部門工作效率的提升，進(jìn)一步降低了成本，提高公共服務(wù)的質(zhì)量效果。從宏觀角度看，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督有助于政府及其官員樹(shù)立正確的政績(jī)觀，提高政府治理水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。比如近年來(lái)我國(guó)環(huán)境狀況日漸低下，環(huán)境污染十分嚴(yán)重，很多領(lǐng)導(dǎo)干部并不重視環(huán)境的保護(hù)，有些高污染企業(yè)因?yàn)槭堑胤秸?cái)政收入的重要來(lái)源，地方為了通過(guò)政績(jī)考核甚至暗地采取保護(hù)主義。通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任的審計(jì)，政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部就能重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。“青山綠水就是金山銀山”，促進(jìn)綠色發(fā)展，切實(shí)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)。

三、研究結(jié)論

總之，中國(guó)目前的治理狀況仍然不理想，需要國(guó)家和人民的合作才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在這個(gè)過(guò)程中，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家的審計(jì)將發(fā)揮非常重要的作用，其作用主要體現(xiàn)在：監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)用、提升政府的決策能力、加強(qiáng)反腐倡廉、維護(hù)國(guó)家安全、推動(dòng)深化改革、維護(hù)民生、提高工作效率，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家的新時(shí)代新面貌。目前我國(guó)國(guó)家審計(jì)的體制建設(shè)仍然有待加強(qiáng)，但是，國(guó)家審計(jì)將在國(guó)家治理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的路上持續(xù)邁進(jìn)，將與國(guó)家治理取得共同進(jìn)步，最終完善國(guó)家審計(jì)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)理想的國(guó)家治理狀態(tài)，邁步走向新時(shí)代。

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作者:田潤(rùn) 單位:南京審計(jì)大學(xué)