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當前基層動物檢疫的工作看法

時間:2022-05-13 02:08:21

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當前基層動物檢疫的工作看法

筆者自1994年從事動物檢疫工作至今,體會到動物檢疫工作的艱辛,但也感受到了從事動物檢疫工作的責任和榮耀。按照上級要求,自2015年11月1日起,暫停長期以來的動物檢疫費征收,是國家對動物檢疫工作公益性的認可,為動物檢疫工作的深入開展開辟了新紀元。鑒于當前重大動物疫病防控工作的嚴峻形勢,談一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫工作的看法。

1當前基層畜牧獸醫(yī)站的實際情況及面臨的困難

畜牧獸醫(yī)站是國家設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道最基層的畜牧獸醫(yī)工作站點,具體負責國家畜牧產(chǎn)業(yè)政策的貫徹落實、動物及動物產(chǎn)品檢疫、疫病防控、畜禽品種改良、飼養(yǎng)新技術推廣、畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管、畜禽養(yǎng)殖污染治理等公益性工作。長期以來,由于沒有引起高度的重視和政府機構改革的原因,基層農(nóng)技推廣機構狀況令人堪憂,有的基層畜牧獸醫(yī)工作站并入農(nóng)業(yè)綜合服務中心,畜牧獸醫(yī)繁雜的工作由一個人應付;有的雖然存在,但名存實亡,各干各的;獸醫(yī)站自1996年以來由于體制原因沒有補充過新生力量,工作人員大部分都是從事工作多年的老同志,有長期臨時人員、合同制人員、畜牧獸醫(yī)大中專畢業(yè)分配人員(這種人員真正從事畜牧獸醫(yī)工作的,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少,大部分是在編不在崗),導致人員結構老化、技術落后,社會服務跟不上畜牧發(fā)展的步伐,現(xiàn)在,畜牧獸醫(yī)工作的任務和責任是越來越大了。真切地希望有關部門加強調研,拿出切實可行的方案,穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)工作隊伍,維護好動物檢疫工作的正常開展。

2國家暫停動物檢疫收費的積極作用

2.1有利于動物檢疫工作的公平、公正開展

過去由于人員工資、辦公經(jīng)費、上級下達動物檢疫任務指標等的影響,極易出現(xiàn)動物檢疫以收費為主,檢疫走過場的弊端,有的甚至出現(xiàn)跨區(qū)攬收動物檢疫費的違法現(xiàn)象。暫停動物檢疫收費也就打消了經(jīng)濟利益驅動。再加上國家日益嚴厲的食品質量安全問責制度,使每一名動物檢疫人員充分認識到肩負責任的重大,有利于動物檢疫工作的公平、公正開展。

2.2有利于督促養(yǎng)殖戶建立健全各類養(yǎng)殖檔案,真正使養(yǎng)殖場監(jiān)管落到實處

建立健全養(yǎng)殖檔案是養(yǎng)殖戶應盡的義務,過去由于動物檢疫收費的利益驅動,致使監(jiān)管流于形式。暫停征收動物檢疫費打消了動物檢疫人員的經(jīng)濟顧慮,質量安全問責制度進一步督促廣大動物檢疫工作人員嚴格落實國家的各項政策,從而有利于督促養(yǎng)殖戶建立健全各類養(yǎng)殖檔案,真正使養(yǎng)殖場監(jiān)管落到實處。

2.3更好地約束動物檢疫人員的行為,避免職務犯罪

凡是從事動物及動物產(chǎn)品飼養(yǎng)、加工、販運、屠宰、銷售等經(jīng)營的業(yè)戶都知道要進行動物檢疫,然后繳費。有時為了節(jié)省,私下賄賂動物檢疫人員,不開發(fā)票,少付錢或逃避檢疫,助長了違法行為?,F(xiàn)在,暫停征收動物檢疫費是國家的政策,得以廣泛宣傳,家喻戶曉。加上現(xiàn)在人們的法制觀念和法律意識不斷增強,動物檢疫人員如不按程序、規(guī)矩辦事,很容易被舉報監(jiān)督,從而更好約束動物檢疫人員的行為,加強其廉潔自律意識,避免職務犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

2.4有利于減輕養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟負擔,提高產(chǎn)地檢疫率

隨著我國加入世貿組織的逐步深入,國外商品對我國的經(jīng)濟沖擊力越來越大,市場經(jīng)濟的調節(jié)機制更具不可預測性,新環(huán)保法和食品安全法的進一步實施,使養(yǎng)殖業(yè)步入高投入、高風險、低收益的時代,為了降低成本,養(yǎng)殖戶不愿繳納動物檢疫費,逃避檢疫的現(xiàn)象時有發(fā)生,擾亂了正常的動物檢疫秩序,同時也加大了動物疫情傳播的潛在風險。暫停征收動物檢疫費,是國家利農(nóng)惠民政策的具體體現(xiàn),有利于減輕養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟負擔,提高養(yǎng)殖戶產(chǎn)地檢疫的報檢積極性。

3做好當前動物檢疫工作的建議

3.1加強機構設置,穩(wěn)定基層檢疫隊伍

按照國家農(nóng)技推廣機構設置的要求,國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構履行公益性職責,向農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣農(nóng)業(yè)技術,實行無償服務,國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構的人員編制應當根據(jù)所服務區(qū)域的種養(yǎng)規(guī)模、服務范圍和工作任務等合理確定,保證公益性職責的履行。國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構崗位設置應當以專業(yè)技術崗位為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構的崗位應當全部為專業(yè)技術崗位,現(xiàn)在國家暫停征收動物及動物產(chǎn)品檢疫費也是貫徹落實檢疫工作公益性職能的具體體現(xiàn)。面對當前非洲豬瘟等重大動物疫病防控的嚴峻形勢,充分證明了基層動物防疫工作的重要性,國家領導人在全國加強非洲豬瘟防控工作電視電話會議上強調,要穩(wěn)定和加強基層獸醫(yī)隊伍,提升基層動物防疫能力。在面臨新一輪的政府機構改革之際,希望政府有關部門嚴格落實國家政策要求,確?;鶎愚r(nóng)機推廣機構人員在編在崗,保證有人干事,有錢干事,穩(wěn)定基層檢疫隊伍。

3.2加強動物檢疫知識學習,提高動物檢疫業(yè)務水平

當今社會是科學技術飛速發(fā)展的時代,知識日新月異。其層的動物檢疫人員大部分都是工作二三十年的老同志,2000年以后基本沒有新人進入畜牧基層獸醫(yī)站,人員年齡偏大、知識老化,如果不加強動物檢疫知識學習,就不能適應新時期動物檢疫工作的需要,造成動物檢疫工作的被動、落后、遲滯,給國家、社會和人民生命財產(chǎn)安全造成損失。每一名動物檢疫工作人員應當意識到危機感、責任感、使命感,不斷加強動物檢疫知識學習,適應科學技術和社會的發(fā)展,提高動物檢疫業(yè)務水平。

3.3切實轉變工作作風,增強工作積極性、主動性

黨的十八大以來,求是務實、拒腐防變、一切依靠群眾、一切為了群眾、從嚴治黨、依法治國等理念深入民心,各級政府都在利民、便民、惠民方面出新政、惠民生?;鶎有竽莲F醫(yī)工作者面對的很多是急切想通過畜牧養(yǎng)殖來脫貧致富的農(nóng)民,沒有任何理由不幫助,尤其是面對2020年全面實現(xiàn)小康,不讓一個人掉隊的莊嚴承諾,畜牧業(yè)作為大部分農(nóng)村脫貧致富的短、平、快支柱產(chǎn)業(yè)理應發(fā)揮巨大的引領作用。這就需要廣大的畜牧獸醫(yī)工作者順應形勢,學會借勢,切實轉變工作作風,增強工作的積極性、主動性,從而更好的展現(xiàn)畜牧獸醫(yī)工作者的良好風范。

3.4加大動物檢疫投入,提高動物檢疫技術手段

近年來,隨著人們物資文化水平的不斷提高,人們的生活正由飽食向健康美食轉變,對畜產(chǎn)品質量的要求也越來越高。這幾年曝光的食品安全事件比如三聚氰胺、瘦肉精、地溝油,這些違禁物質的添加,依靠傳統(tǒng)的動物檢疫手段,一把刀子和一把鉤子根本鑒別不出來,落后的動物檢疫手段已經(jīng)不適應社會發(fā)展和消費市場的需求,國家應當加大科研投入力度,重視檢疫技術和檢疫裝備的研究,加大基層動物檢疫投入,改善基層動物檢疫裝備,特別是裝備簡便易操作的快速檢測設備,發(fā)展切實可行的快速檢疫技術,提高動物檢疫技術手段,適應社會發(fā)展和消費市場的需求。

3.5加強動物檢疫檔案的資料整理,提高規(guī)范化水平

動物檢疫檔案包括養(yǎng)殖場監(jiān)管檔案、飼養(yǎng)檔案、動物檢疫申報、受理檔案以及病死動物無害化處理檔案等。貫徹責任前置制度,好的動物產(chǎn)品是養(yǎng)出來的,不是檢出來的,從源頭上抓好畜產(chǎn)品質量安全,必須嚴格落實各項監(jiān)管措施,健全各項監(jiān)管措施、檔案、資料。加強動物檢疫檔案的資料整理對于提高動物檢疫范化水平,實現(xiàn)動物及動物產(chǎn)品的可追溯化管理具有重要意義。

3.6強化動物檢疫法律法規(guī)的宣傳,提高遵守法律的自覺性

當今社會是法制社會,動物檢疫法律法規(guī)也在逐步健全和完善之中。2007年恢復我國的在OIE的合法權益,同時作為WTO成員中國遵循包括SPS協(xié)定在內的相關法律文件,這些都為中國重要的動物檢驗檢疫的重要國際法律淵源,為我國動物檢疫法律法規(guī)的完善提供參考。還應當強化《中華人民共和國動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國食品安全法》以及國家制定的各項動物檢疫技術操作規(guī)程等動物檢疫法律、法規(guī)、規(guī)程的宣傳,提高廣大養(yǎng)殖戶遵守法律的自覺性。

作者:于濤 單位:山東省新泰市新甫街道辦事處畜牧獸醫(yī)工作站