序論：在您撰寫(xiě)公共管理下電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)踐時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

文章通過(guò)對(duì)目前建立電子政務(wù)的一些問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)公共管理視角下電子政務(wù)的建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行探討。在公共管理視角下，政府在管理方面已經(jīng)不再是傳統(tǒng)處理文件的行政事務(wù)了，電子政務(wù)的建設(shè)目的就是真正的實(shí)現(xiàn)政府的管理目標(biāo)，也就是提高政府在決策上的質(zhì)量和應(yīng)對(duì)能力，提高公眾的參與性，使政府完成改革和創(chuàng)新。而電子政務(wù)的建設(shè)也會(huì)與傳統(tǒng)的管理方式產(chǎn)生一定的沖突，面對(duì)這種問(wèn)題，就需要改變傳統(tǒng)政府的管理觀念和相應(yīng)的管理制度。

一、公共管理和電子政務(wù)的建設(shè)

在新的公共管理視角下，改變了傳統(tǒng)的公共行政學(xué)管理觀念和公共行政管理模式。這種公共管理是在一九八零年到一九八九年所產(chǎn)生的一種管理理念，其強(qiáng)調(diào)重視公共服務(wù)的效率以及對(duì)公共問(wèn)題的回應(yīng)能力和解決能力，重視公共服務(wù)的質(zhì)量和服務(wù)結(jié)果，以滿足公民和社會(huì)發(fā)展的需求。在我國(guó)的公共管理中，為了適應(yīng)信息技術(shù)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程和社會(huì)發(fā)展的需求，在公共管理上進(jìn)行不斷的探索與改革創(chuàng)新，最終取得了良好的成效。新型的公共管理模式是時(shí)展的衍生物，也是社會(huì)科技不斷發(fā)展和進(jìn)步的必然產(chǎn)物。因此，在公共管理上使用信息電子化流程，從而電子政務(wù)也就隨之產(chǎn)生。在政府的管理職能中，包括了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理、公共服務(wù)管理等。而電子政務(wù)就是將這些管理職能進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)化，使用現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)其進(jìn)行管理，促使政府在運(yùn)行中的行政管理能力得到進(jìn)一步的提高。電子政務(wù)的目的就是利用電子化的管理模式為社會(huì)和公眾提供更加快捷方便的公共服務(wù)。隨著我國(guó)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的大力支持，在電子政務(wù)的建設(shè)上取得了良好的進(jìn)展，市場(chǎng)規(guī)模也在逐漸的擴(kuò)大。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和電子政務(wù)的建設(shè)，在政府職能管理上的思維模式進(jìn)一步的產(chǎn)生了新的變化，促進(jìn)了電子政府的建設(shè){1}。

二、公共管理視角下電子政務(wù)建設(shè)的一些問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)不足

在電子政務(wù)和電子政府的發(fā)展上目標(biāo)不明確并存在著一定的阻力。一些地區(qū)政務(wù)過(guò)于墨守成規(guī)，沒(méi)有將行政管理與現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用充分的融合起來(lái)，對(duì)于電子政務(wù)和電子政府的認(rèn)識(shí)不清。及時(shí)進(jìn)行了結(jié)合但也只是簡(jiǎn)單的將各種標(biāo)準(zhǔn)條例搬到網(wǎng)絡(luò)上，在工作思路和服務(wù)意識(shí)上沒(méi)有太多的改變。還有一些政府對(duì)于先進(jìn)技術(shù)和設(shè)施過(guò)于強(qiáng)調(diào)，對(duì)資源不能有效的用于提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量上，僅僅是表面的信息電子化，忽略了公共管理的核心目標(biāo)，從而造成資源上的浪費(fèi)。

（二）規(guī)劃不健全，缺乏人員機(jī)構(gòu)

我國(guó)的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與其他一些國(guó)家相比，標(biāo)準(zhǔn)化程度處于落后階段，這最根本上的原因就是在電子政府的全局規(guī)劃上不健全，不完善，沒(méi)有明確的電子政府發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃。如此一來(lái)，一些地方政府自電子政務(wù)的建立上就沒(méi)有一個(gè)健全的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使業(yè)務(wù)信息管理和服務(wù)信息管理等工作變得單調(diào)枯燥，無(wú)法發(fā)揮電子政務(wù)所具備的應(yīng)有成效和優(yōu)勢(shì)。另一方面就是缺乏相應(yīng)的專業(yè)人員機(jī)構(gòu)，電子政府的團(tuán)隊(duì)建設(shè)不能滿足新時(shí)代的工作需求。在很多機(jī)關(guān)政府里，會(huì)信息技術(shù)的不懂公共管理，懂公共管理的不熟悉信息技術(shù)，這種情況同樣限制了電子政府的專業(yè)性發(fā)展。

（三）有關(guān)電子政務(wù)的立法過(guò)于滯后

由于我國(guó)在電子政務(wù)的建設(shè)方面起步比較晚，在電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展上可依照的只有一些與其相關(guān)的行政法規(guī)，缺乏系統(tǒng)性的完整相關(guān)法規(guī)，所依照行政法規(guī)在法律效力上約束性不強(qiáng)。比如有關(guān)行政電子簽名中的一些法律保障，因此在公文信息等傳遞上依然使用的書(shū)面形式來(lái)形成法律保障和法律效益，不利于電子化政府的建立。這一方面上行政法律的不健全是制約我國(guó)電子建設(shè)發(fā)展的一大因素。另外就是在電子行政法規(guī)的立法上還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的原則性標(biāo)準(zhǔn)，綱領(lǐng)缺失，同時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)以及電子商務(wù)等方面的法律規(guī)章在一些地方會(huì)有沖突與矛盾，這些方面都影響著我國(guó)電子政務(wù)個(gè)電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展{2}。

三、基于公共管理視角下電子政務(wù)的建設(shè)

（一）加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，對(duì)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新

在公共管理視角下，電子政務(wù)和電子政府的意義就是對(duì)工作中的行政思維進(jìn)行改變與創(chuàng)新。一方面在電子政務(wù)建設(shè)之前就需要政府真正的認(rèn)識(shí)電子政務(wù)，對(duì)電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)有一個(gè)深入的了解，這樣才能在建設(shè)上進(jìn)行正確的引導(dǎo)。另一方面相關(guān)的地方政府需要加強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)。服務(wù)意識(shí)的加強(qiáng)不僅行政體制的改革方向，也是建設(shè)電子政務(wù)以及機(jī)構(gòu)改革等方面上的基礎(chǔ)。在一些國(guó)外的行政管理網(wǎng)站中，比如美國(guó)的聯(lián)邦政府門(mén)戶網(wǎng)站、韓國(guó)的國(guó)家信息資源管理中心等都是以服務(wù)為主要的基礎(chǔ)核心的。另外，就需要政府積極的對(duì)行政管理和公共服務(wù)管理的模式進(jìn)行不斷的創(chuàng)新與改變?，F(xiàn)代化的信息技術(shù)所具有的優(yōu)勢(shì)是傳統(tǒng)政府無(wú)法做到的，因此，政府應(yīng)該合理有效的利用這些優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新，并根據(jù)國(guó)情將新型的公共管理理念與現(xiàn)代化技術(shù)有效的結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)建出一套新的高效管理模式，提高行政府的工作效率，改善各方面資源浪費(fèi)以及機(jī)構(gòu)臃腫等現(xiàn)象。

（二）統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)人才培養(yǎng)

一方面國(guó)家在重視電子政務(wù)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃，使全國(guó)都有一個(gè)統(tǒng)一性的電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，然后在由地區(qū)政府實(shí)施電子政務(wù)的建設(shè)。同時(shí)政務(wù)需要有效的發(fā)揮出電子政務(wù)的信息化資源優(yōu)勢(shì)，建立資源共享和服務(wù)化為一體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范化的管理，改變傳統(tǒng)相關(guān)信息資源的封閉缺陷。另一方面則是建立與電子政務(wù)相關(guān)的專業(yè)機(jī)構(gòu)單位，在由這個(gè)單位對(duì)地方政務(wù)的電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃與管理；建立完善的監(jiān)督體系，對(duì)個(gè)部門(mén)的電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督；同時(shí)政府還需要借鑒其他國(guó)家在電子政務(wù)方面的人才管理和培養(yǎng)體系，完善與電子政務(wù)相關(guān)的人才管理和培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人才的培養(yǎng)，建立優(yōu)良的電子政務(wù)隊(duì)伍，比如將電子應(yīng)用技能的培訓(xùn)與公務(wù)員進(jìn)行有效結(jié)合，來(lái)提高電子政務(wù)的應(yīng)用水平{3}。

（三）完善有關(guān)電子政務(wù)的行政法規(guī)

在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)的同時(shí)就需要加快對(duì)相關(guān)立法的建設(shè)，完善政務(wù)信息公開(kāi)的流程，使政府的服務(wù)管理變得透明化，提高政府的工作效率和質(zhì)量。通過(guò)對(duì)電子政務(wù)的安全進(jìn)行立法完善，將技術(shù)性與規(guī)范性結(jié)合起來(lái)推進(jìn)電子政務(wù)安全法律法規(guī)的開(kāi)展。同時(shí)根據(jù)其他國(guó)家在這一方面上的立法經(jīng)驗(yàn)來(lái)完善我國(guó)的電子政務(wù)立法制度。根據(jù)電子政務(wù)的特點(diǎn)制定相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法、電子安全通信法和個(gè)人信息保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)，以確保在電子政務(wù)建設(shè)運(yùn)行中用戶的合法權(quán)益。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)中各種網(wǎng)絡(luò)暴力和犯罪等屢見(jiàn)不鮮，我國(guó)在這一方面上的立法還不完善，因此為了保證電子政務(wù)的良性發(fā)展，以及更好的實(shí)現(xiàn)凈網(wǎng)行動(dòng)，保證網(wǎng)絡(luò)的綠色與健康，我國(guó)應(yīng)加快制定一套完整健全的“網(wǎng)絡(luò)律法”，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論和犯罪行為，促進(jìn)我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著電子信息技術(shù)在行政活動(dòng)中的應(yīng)用，電子政務(wù)的發(fā)展受到各方面因素的影響和制約，所暴露出的問(wèn)題也越來(lái)越多。但是，只要在電子政務(wù)建設(shè)的過(guò)程中，把握好建設(shè)的方向，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定相應(yīng)的解決措施，調(diào)動(dòng)積極因素重視相關(guān)的人才培養(yǎng)，通過(guò)共同的努力，推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展。

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[1]李麗華.我國(guó)地方政府電子政務(wù)建設(shè)的困境與對(duì)策[J].石家莊鐵道大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2017(4):34-38.

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作者:張九超 單位:沈陽(yáng)師范大學(xué)