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氣象服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管的現(xiàn)狀與策略

時(shí)間:2022-05-10 10:53:44

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氣象服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管的現(xiàn)狀與策略

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們對(duì)于氣象服務(wù)要求越來(lái)越高。在現(xiàn)階段,氣象服務(wù)能力和日益增長(zhǎng)的氣象服務(wù)需求矛盾越來(lái)越突出,需要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,從而更好的提升氣象服務(wù)整體能力。本文主要對(duì)氣象服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管存在的問(wèn)題和解決對(duì)策進(jìn)行了闡述,以供參考。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,氣象服務(wù)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)。在氣象服務(wù)中,氣象服務(wù)對(duì)于各個(gè)行業(yè)都有所影響,所以氣象服務(wù)種類比較繁多。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,我們需要不斷完善氣象服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,提升氣象信息服務(wù)能力,更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1氣象信息服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)狀

加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系建設(shè)。在氣象服務(wù)中,為了更好的對(duì)氣象信息服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管,需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體系進(jìn)行加強(qiáng),從而更好的促進(jìn)氣象信息服務(wù)市場(chǎng)有序發(fā)展。2015年中國(guó)氣象局出臺(tái)的《氣象信息服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)專項(xiàng)工作方案》參與單位通過(guò)開(kāi)展氣象信息服務(wù)市場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),推進(jìn)了氣象服務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人才建設(shè),很好的規(guī)范了氣象服務(wù)市場(chǎng)。為了更好地規(guī)范氣象服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,2016年中國(guó)氣象局了《氣象信息服務(wù)基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)》《氣象信息服務(wù)單位備案規(guī)范》《氣象預(yù)報(bào)傳播規(guī)范》《氣象預(yù)報(bào)傳播質(zhì)量評(píng)價(jià)方法及等級(jí)劃分》四項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提升了氣象信息服務(wù)能力,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2存在的問(wèn)題

2.1氣象服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管不力

在氣象服務(wù)中,市場(chǎng)監(jiān)管不力。在氣象服務(wù)中,地方氣象部門利用行政審批權(quán)和業(yè)務(wù)壟斷,對(duì)氣象服務(wù)創(chuàng)收經(jīng)濟(jì)效益過(guò)分注重,導(dǎo)致氣象服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在氣象部門的行政審批中,對(duì)事中和事后的監(jiān)管力度不夠,制定的改革方案針對(duì)性不強(qiáng),指導(dǎo)方法不夠合理。在氣象服務(wù)收費(fèi)中,過(guò)分依賴防雷氣象服務(wù)問(wèn)題,沒(méi)有很好的進(jìn)行解決,監(jiān)督責(zé)任沒(méi)有很好的進(jìn)行落實(shí),對(duì)于氣象服務(wù)市場(chǎng)造成一定程度的影響,阻礙了氣象服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展。

2.2氣象服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管錯(cuò)位

在氣象服務(wù)中,氣象服務(wù)市場(chǎng)有監(jiān)管錯(cuò)位的情況。一些氣象部門具有創(chuàng)收動(dòng)機(jī),在開(kāi)展防雷監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)上,利益對(duì)于依法監(jiān)督職能發(fā)揮有影響,有執(zhí)法推動(dòng)創(chuàng)收的趨勢(shì),不利于氣象服務(wù)市場(chǎng)更好的發(fā)展。另外,在氣象服務(wù)中,政府越位和缺位現(xiàn)象并存,在利益的驅(qū)動(dòng)下,對(duì)于氣象服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管秩序造成了一定程度的影響。

2.3法律法規(guī)不健全,氣象執(zhí)法力量薄弱

在氣象服務(wù)中,法律法規(guī)不健全而且氣象執(zhí)法力量薄弱。在氣象服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管中,行政管理職能沒(méi)有完全在法律法規(guī)層面進(jìn)行明確。另外在執(zhí)法中,相關(guān)人員的氣象法治意識(shí)不夠強(qiáng),依法執(zhí)法不到位,有執(zhí)法不嚴(yán)格的情況發(fā)現(xiàn)。在氣象執(zhí)法方面,需執(zhí)法隊(duì)伍能力水平比較低,沒(méi)有建立專職執(zhí)法隊(duì)伍。

3對(duì)策

3.1加強(qiáng)氣象服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管

在氣象服務(wù)中,需要加強(qiáng)氣象服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。一是,制定相關(guān)的氣象服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和制定,對(duì)氣象服務(wù)監(jiān)管業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍進(jìn)行完善。建立完善的氣象服務(wù)投訴舉報(bào)平臺(tái),建立完善的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。二是,加強(qiáng)防雷安全監(jiān)管,建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制,促使氣象部門有服務(wù)提供者向市場(chǎng)監(jiān)管者轉(zhuǎn)變,更好的規(guī)范氣象服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。

3.2有序推進(jìn)氣象服務(wù)社會(huì)化

在氣象服務(wù)中,需要有序推進(jìn)氣象服務(wù)社會(huì)化,加強(qiáng)對(duì)行業(yè)中介組織的監(jiān)管。在氣象服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管中,需要規(guī)范氣象服務(wù)活動(dòng),完善氣象服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則。建立氣象服務(wù)市場(chǎng)主體失信黑名單制度,保證氣象服務(wù)市場(chǎng)依法進(jìn)行。在氣象服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管中,需要加強(qiáng)對(duì)氣象服務(wù)市場(chǎng)主體行為的監(jiān)督管理,對(duì)氣象服務(wù)社會(huì)評(píng)價(jià)制度進(jìn)行完善,更好的提升氣象信息服務(wù)能力。

3.3出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),狠抓標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

在氣象服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管工作中,需要出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),然后按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行。對(duì)氣象信息服務(wù)和防雷技術(shù)服務(wù)法律和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善,推進(jìn)氣象服務(wù)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定,從而更好的提升氣象服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管能力。另外在制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后,需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真執(zhí)行,把標(biāo)準(zhǔn)納入業(yè)務(wù)考核范圍內(nèi),從而更好提升氣象服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管能力。

3.4提高執(zhí)法隊(duì)伍依法執(zhí)法能力

在氣象服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管工作中,需要提高執(zhí)法隊(duì)伍依法執(zhí)法能力。在氣象執(zhí)法中,需要執(zhí)法隊(duì)伍要敢于執(zhí)法,堅(jiān)決查處違反氣象法律法規(guī)的行為;做到氣象行政執(zhí)法程序正當(dāng)、文明執(zhí)法;勤于執(zhí)法,創(chuàng)新氣象行政執(zhí)法方式方法,促進(jìn)氣象社會(huì)管理職能的履行。

參考文獻(xiàn):

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作者:林南 鄒用昌 王威 單位:湖南省岳陽(yáng)市氣象局;湖南省氣象局