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金融審計與審計環(huán)境的關(guān)系研究

時間:2022-05-09 11:02:46

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金融審計與審計環(huán)境的關(guān)系研究

金融審計環(huán)境不屬于金融審計,但能夠影響金融審計的產(chǎn)生、存在和發(fā)展。金融審計與審計環(huán)境之間存在相互影響的關(guān)系,不同的審計環(huán)境對金融審計本質(zhì)、金融審計需求、金融審計主體、金融審計客體、金融審計內(nèi)容、金融審計目標、金融審計方法、金融審計結(jié)果應(yīng)用這些基本要素都有影響;而金融審計對審計環(huán)境的影響是通過金融審計價值實現(xiàn)而產(chǎn)生的,價值實現(xiàn)的路徑是金融審計功能和效應(yīng)的組合,金融報表審計、金融績效審計、金融合規(guī)審計、金融制度審計有不同的審計結(jié)果,進而有不同的效應(yīng),從而對審計環(huán)境產(chǎn)生不同的影響。

一、引言

金融審計環(huán)境不屬于金融審計,但能夠影響金融審計的產(chǎn)生、存在和發(fā)展。如果將金融審計作為一個系統(tǒng),則金融審計環(huán)境是這個系統(tǒng)的環(huán)境,根據(jù)系統(tǒng)論理論,系統(tǒng)與系統(tǒng)環(huán)境之間存在交換關(guān)系[1]。因此,金融審計與其環(huán)境因素之間也存在相互影響,這就要求,金融審計制度必須適應(yīng)其所在的審計環(huán)境,并且隨著審計環(huán)境的變化而變化。從理論上厘清二者之間的相互影響關(guān)系,是建構(gòu)和完善金融審計制度的前提。不少的文獻從審計環(huán)境如何影響金融審計以及金融審計如何影響審計環(huán)境這兩個不同的維度研究二者之間的關(guān)系。但是,總體來說,關(guān)于金融審計與審計環(huán)境之間的關(guān)系,仍舊缺乏一個系統(tǒng)的、深入的理論框架,本文擬對此進行研究。

二、文獻綜述

關(guān)于金融審計與審計環(huán)境之關(guān)系的研究可分為兩類:一是審計環(huán)境如何影響金融審計,二是金融審計如何影響審計環(huán)境。關(guān)于審計環(huán)境如何影響金融審計的文獻比較多,歸納起來,影響金融審計的環(huán)境因素主要包括金融風(fēng)險[2-6]、金融業(yè)發(fā)展狀況[7-12]和信息化及大數(shù)據(jù)[13-17]。關(guān)于金融審計如何影響審計環(huán)境的文獻也不少,歸納起來,金融審計對審計環(huán)境的作用或影響主要包括防范金融風(fēng)險、維護金融安全[18-24],打擊腐敗、金融違規(guī)和金融犯罪[25-29],促進金融體制機制制度、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理體系的完善[30-34]。盡管不少的文獻涉及金融審計與其環(huán)境因素之間的關(guān)系,但是總體來說,對于二者之間的關(guān)系尚缺乏一個深入系統(tǒng)的研究,本文擬提出一個系統(tǒng)化的理論框架,以期為相關(guān)學(xué)者提供研究思路。

三、理論框架

基于經(jīng)典審計理論,本文具體討論兩個問題:一是審計環(huán)境如何影響金融審計,二是金融審計如何作用于審計環(huán)境。

(一)審計環(huán)境如何影響金融審計

金融審計作為一個系統(tǒng),可以有不同的考察層級,例如,一個審計機構(gòu)可以作為一個系統(tǒng),一個審計項目也可以作為一個系統(tǒng),選擇不同層級的系統(tǒng),其系統(tǒng)環(huán)境當然也就不同。本文的定位是基本理論框架,因此以金融審計基本要素組成的系統(tǒng)作為考察對象,分別分析審計環(huán)境對金融審計各基本要素的影響。

1.審計環(huán)境對金融審計本質(zhì)的影響

一般來說,人們是通過審計現(xiàn)象來認知審計本質(zhì),不同的審計現(xiàn)象,會影響人們對審計本質(zhì)的認知[35]。不同的審計環(huán)境下,金融審計現(xiàn)象可能不同,這就可能會導(dǎo)致人們對金融審計本質(zhì)產(chǎn)生不同的認知。例如,我國的政府金融審計是以金融合規(guī)審計為主,主要的審計現(xiàn)象都是圍繞金融合規(guī)審計而產(chǎn)生的,在這種審計環(huán)境下,人們對金融審計本質(zhì)的認知很大程度上是對金融合規(guī)審計本質(zhì)的認知。不少的文獻認為,金融審計是金融監(jiān)管的重要組成部分,其主要原因是二者都對金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動進行規(guī)制,進而將金融審計混同金融監(jiān)管的規(guī)制手段之一。很顯然,以金融合規(guī)審計來替代金融審計本質(zhì)是有失偏頗的,但是,這種認知并不錯誤,只是在特定的審計環(huán)境下,對金融審計本質(zhì)的合規(guī)維度的認知,是一種關(guān)注到金融審計合規(guī)維度的個性本質(zhì)的認知。很顯然,如果金融審計業(yè)務(wù)是以金融績效審計或金融制度審計或金融報表審計為主,也會形成基于某種主要的金融審計現(xiàn)象的金融審計本質(zhì)之認知。因此,要完整地認知金融審計本質(zhì),必須基于不同審計環(huán)境下的審計現(xiàn)象,抽象其共性本質(zhì)。

2.審計環(huán)境對金融審計需求的影響

根據(jù)經(jīng)典審計理論,審計需求來自于審計環(huán)境,不同的審計環(huán)境會有不同的審計需求。金融審計環(huán)境當然也會影響金融審計需求,這主要體現(xiàn)在審計環(huán)境決定金融審計需求的強烈程度,在有些環(huán)境下,金融審計需求強烈,而在另外一些環(huán)境下,金融審計需求較弱。原因主要有兩個方面:①不同的審計環(huán)境下,人金融經(jīng)管責任履行狀況與委托人利益的關(guān)聯(lián)程度不同,關(guān)聯(lián)程度越強,則委托人的審計需求也就越強,通常來說,當金融機構(gòu)是國有時,作為國有股權(quán)的代表機構(gòu),其利益與金融機構(gòu)金融經(jīng)管責任履行狀況的關(guān)聯(lián)程度可能低于私營金融機構(gòu)的所有者,所以,金融機構(gòu)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)不同,委托人的真實審計需求存在差異。②不同的審計環(huán)境下,金融機構(gòu)人與委托人之間在合約不完備、激勵不相容、信息不對稱和環(huán)境不確定等方面的程度不同,決定了人問題的嚴重程度不同,進而影響委托人的審計需求。

3.審計環(huán)境對金融審計客體的影響

審計環(huán)境會影響需要納入金融審計范圍的金融單位,主要體現(xiàn)在三個方面:①從金融機構(gòu)來說,不同的所有權(quán)結(jié)構(gòu)會影響政府金融審計客體,金融審計作為一種所有權(quán)監(jiān)督,政府審計機關(guān)只能審計國有金融機構(gòu),所以,國有金融機構(gòu)越多,政府審計機關(guān)能審計的金融機構(gòu)也就越多,其審計客體當然也就越多。②金融機構(gòu)規(guī)模也會影響金融審計客體,通常來說,金融機構(gòu)規(guī)模越大,其內(nèi)部單位也就越多,金融機構(gòu)總部內(nèi)部審計的審計客體范圍也就越廣。③在不同的環(huán)境下,金融機構(gòu)監(jiān)管部門的設(shè)置也不同,正是這種不同,導(dǎo)致要納入政府金融審計范圍的金融機構(gòu)監(jiān)管部門也不同,這種不同當然也會導(dǎo)致政府金融審計的審計客體不同。

4.審計環(huán)境對金融審計主體的影響

審計環(huán)境對金融審計主體的影響有多個路徑,分析如下:①金融機構(gòu)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)會影響金融審計主體的選擇,根據(jù)經(jīng)典審計理論,審計主體的選擇是委托人的權(quán)利,由于政府是國有金融機構(gòu)的所有者,通常會選擇政府審計機關(guān)作為國有金融機構(gòu)的外部審計主體,而非國有金融機構(gòu)則通常會選擇民間審計機構(gòu)作為外部審計主體。無論是國有控股還是非國有控股的金融機構(gòu),如果成為上市公司,則需要選擇民間審計機構(gòu)作為審計主體,所以,金融機構(gòu)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)會影響審計主體的選擇。②民間審計機構(gòu)發(fā)展狀況也會影響金融機構(gòu)審計的選擇,如果具有對金融機構(gòu)審計專業(yè)勝任能力的民間審計機構(gòu)較多,政府金融審計和金融機構(gòu)內(nèi)部審計業(yè)務(wù)外包的可能性就較大;否則,金融審計業(yè)務(wù)外包就難以發(fā)生。我國的政府金融審計以合規(guī)審計為主,而民間審計機構(gòu)在金融合規(guī)審計方面又基本不具備競爭力,所以,政府金融審計業(yè)務(wù)難以外包。③金融機構(gòu)的管理體制和地理分布等因素會影響其內(nèi)部審計機構(gòu)的組織體制,有的可能采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中辦公的組織體制,有的可能采用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分散辦公的組織體制,還有的可能采用分級管理的組織體制。

5.審計環(huán)境對金融審計內(nèi)容的影響

審計內(nèi)容關(guān)注的是“審計什么”,金融審計環(huán)境也會影響金融審計內(nèi)容。第一,金融審計環(huán)境會影響不同金融審計業(yè)務(wù)的需求程度。一般來說,金融審計業(yè)務(wù)可區(qū)分為金融報表審計、金融績效審計、金融合規(guī)審計和金融制度審計,不同類型的業(yè)務(wù)需求不同,而這種不同需求正是由審計環(huán)境所決定的。例如,我國政府金融審計的主要業(yè)務(wù)類型是合規(guī)審計,其原因是金融單位的違規(guī)行為較多,而主要原因是金融法律法規(guī)不健全、金融單位內(nèi)部治理存在缺陷,正是這樣的環(huán)境因素決定了對金融合規(guī)審計的強烈需求。第二,金融審計環(huán)境還通過影響金融審計供給能力進而影響金融審計內(nèi)容。在一定的審計環(huán)境下,有些金融審計內(nèi)容有需求,但是,如果這種環(huán)境下的各類審計主體都不具備提供這種審計服務(wù)的專業(yè)勝任能力,或者是不具備實施這種審計的相關(guān)條件,則這種審計內(nèi)容只能是潛在的審計內(nèi)容,難以成為現(xiàn)實的審計內(nèi)容。例如,不少研究文獻主張對我國的金融監(jiān)管部門開展金融監(jiān)管績效審計,但是,現(xiàn)有環(huán)境還不具備開展這種審計的條件,政府審計機關(guān)也不具備開展這種審計的專業(yè)勝任能力,所以,金融監(jiān)管績效審計也就難以成為現(xiàn)實的審計內(nèi)容。

6.審計環(huán)境對金融審計目標的影響

根據(jù)經(jīng)典審計理論,審計目標分為終極目標和直接目標。金融審計也不例外,其終極目標是抑制人履行金融經(jīng)管責任中的問題和次優(yōu)問題,直接目標則是發(fā)現(xiàn)人履行金融經(jīng)管責任中的問題和次優(yōu)問題。由于金融經(jīng)管責任履行中可能出現(xiàn)的問題和次優(yōu)問題有多種類型,在不同的審計環(huán)境下,不同問題和次優(yōu)問題的嚴重程度可能不同,導(dǎo)致委托人關(guān)注的問題和次優(yōu)問題不同,那么金融審計終極目標中所關(guān)注的主要問題和次優(yōu)問題也不同,而終極目標決定了直接目標的方向,因此金融審計直接目標所要尋找的主要問題和次優(yōu)問題也不同。以我國政府金融審計為例,委托人主要關(guān)注國有金融機構(gòu)是否存在違規(guī)行為,抑制國有金融機構(gòu)違規(guī)行為是政府金融審計的終極目標,在這種情形下,政府金融審計的直接目標就確定為發(fā)現(xiàn)國有金融機構(gòu)是否存在違規(guī)行為。正是金融審計環(huán)境決定了金融審計的終極目標,而金融審計終極目標決定了金融審計的直接目標。

7.審計環(huán)境對金融審計取證模式及審計意見類型的影響

金融審計取證模式及審計意見類型是“怎么審計”的核心內(nèi)容,審計環(huán)境通過兩個路徑影響金融審計取證模式,路徑之一是審計環(huán)境影響審計載體,進而影響審計取證模式。由于審計證據(jù)來源于審計載體,審計載體狀況不同,獲取審計證據(jù)的思路也不同。例如,紙質(zhì)載體和電子載體需要不同的審計取證思路,即使同樣是紙質(zhì)載體或電子載體,載體本身的完整狀況不同,也會影響審計取證思路,包括有完整的載體且有支撐材料的審計載體、有完整的載體但無支撐材料的審計載體以及無完整的載體。所以,審計環(huán)境通過影響審計載體,進而影響審計取證思路。不同的審計取證思路決定了可以獲得不同證明力的審計證據(jù),而審計意見是以審計證據(jù)為基礎(chǔ)的,所以,金融審計環(huán)境通過影響其取證模式,進而影響金融審計意見類型。同時,不同的審計環(huán)境下,對金融審計意見類型的需求程度也不同,有的審計環(huán)境下對合理保證審計意見的需求較強;而有的審計環(huán)境則不區(qū)分審計意見的保證程度,這種情形下,有限保證審計意見可能會成為主要的審計意見類型。

8.審計環(huán)境對金融審計結(jié)果及其應(yīng)用的影響

審計環(huán)境對金融審計結(jié)果及其應(yīng)用的影響主要體現(xiàn)在兩個方面:①不同的審計環(huán)境下,金融審計業(yè)務(wù)類型不同,會有不同的審計結(jié)果。一般來說,金融報表審計的主要結(jié)果是發(fā)現(xiàn)金融財務(wù)信息錯弊,金融績效審計的主要結(jié)果是發(fā)現(xiàn)金融績效信息錯弊及低績效的原因,金融合規(guī)審計的主要結(jié)果是發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題,而金融制度審計的主要結(jié)果是發(fā)現(xiàn)金融制度缺陷。不同的審計環(huán)境驅(qū)動不同的金融審計業(yè)務(wù)類型,而不同的金融審計類型有不同的審計結(jié)果,因此,總體來說,金融審計環(huán)境影響金融審計結(jié)果。②不同的審計環(huán)境下,金融審計結(jié)果的應(yīng)用者及應(yīng)用機構(gòu)不同。就政府金融審計來說,不同的審計體制下政府金融審計結(jié)果的應(yīng)用者及應(yīng)用機制不同;就金融機構(gòu)內(nèi)部審計來說,不同的管理體制會影響金融機構(gòu)對內(nèi)部審計結(jié)果的應(yīng)用;就民間審計來說,不同的法律責任會影響民間審計機構(gòu)在審計金融機構(gòu)時關(guān)注的問題,進而影響審計結(jié)果,并最終影響其通過審計報告向社會公開的內(nèi)容。

(二)金融審計如何作用于審計環(huán)境

審計環(huán)境影響金融審計只是二者關(guān)系的一個方面,另一個方面就是金融審計如何作用于審計環(huán)境。從某種意義上來說,如果金融審計不能作用于審計環(huán)境,則金融審計就成了為審計而審計,失去了金融審計的價值。所以,金融審計作用于審計環(huán)境正是金融審計價值的體現(xiàn)。那么,金融審計如何作用于審計環(huán)境?或者說,金融審計價值如何實現(xiàn)呢?根據(jù)經(jīng)典審計理論,審計具有揭示功能、處理處罰功能和建議功能,揭示功能是找出問題,處理處罰功能是對問題的責任者進行責任追究,建議功能通常是提出完善體制機制的建議并推動其應(yīng)用。通過上述三種功能,金融審計獲得審計結(jié)果,這些審計結(jié)果能發(fā)揮曝光效應(yīng)、威懾效應(yīng)和抵御效應(yīng)。曝光效應(yīng)是指將發(fā)現(xiàn)的問題披露出來所產(chǎn)生的效果;威懾效應(yīng)是審計客體事先知道審計機構(gòu)會對其審計,從而主動抑制其自身的問題;抵御效應(yīng)是指通過完善問題賴以產(chǎn)生的體制機制,減少問題發(fā)生的可能性[35,36]。直接審計實現(xiàn)價值的三個路徑是曝光效應(yīng)、威懾效應(yīng)和抵御效應(yīng),這里的審計價值也就是審計終極目標的實現(xiàn)程度,實現(xiàn)程度越高,審計價值也就越大。但是,實現(xiàn)審計價值的三個路徑則依賴于審計功能:曝光效應(yīng)依賴于揭示功能,威懾效應(yīng)依賴于揭示功能和處理處罰功能,而抵御效應(yīng)依賴于揭示功能和建議功能。另外,揭示功能充分體現(xiàn)了審計的直接目標,這個功能在實現(xiàn)審計價值的三個路徑中有重要作用,體現(xiàn)了審計直接目標是審計終極目標的基礎(chǔ)[35-36]。就金融審計來說,其審計價值的實現(xiàn)同樣適用上述功能、效應(yīng)和路徑。具體來說,金融審計通過其金融報表審計、金融績效審計、金融合規(guī)審計和金融制度審計發(fā)現(xiàn)金融經(jīng)管責任承擔者在履行其金融經(jīng)管責任時的問題和次優(yōu)問題(具體表現(xiàn)為金融信息虛假、金融業(yè)績差、金融行為違規(guī)和金融制度缺陷),這體現(xiàn)了揭示功能。如果對發(fā)現(xiàn)的問題和次優(yōu)問題予以披露,則發(fā)揮了曝光效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上,對金融信息虛假、金融業(yè)績差、金融行為違規(guī)和金融制度缺陷的責任者進行責任追究,體現(xiàn)了處理處罰功能,而找出上述問題并對責任者進行處理處罰,能發(fā)揮事先威懾效應(yīng)和事后威懾效應(yīng)。通過揭示功能,發(fā)現(xiàn)金融信息虛假、金融業(yè)績差、金融行為違規(guī)和金融制度缺陷,在此基礎(chǔ)上,提出完善管理的建議,完善體制機制制度、內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)流程,從而減少這些問題今后再次發(fā)生的概率,這就產(chǎn)生了抵御效應(yīng)。金融審計正是通過上述路徑實現(xiàn)其最終價值,從而對審計環(huán)境產(chǎn)生影響。

四、結(jié)論和啟示

金融審計環(huán)境是影響金融審計產(chǎn)生、存在和發(fā)展的因素,金融審計與審計環(huán)境之間存在相互影響的關(guān)系,從理論上厘清二者之間的相互影響關(guān)系,是建構(gòu)和完善金融審計制度的前提。本文基于經(jīng)典審計理論,提出了一個關(guān)于金融審計與審計環(huán)境之間關(guān)系的理論框架。研究發(fā)現(xiàn),從審計環(huán)境對金融審計的影響來說,不同的審計環(huán)境對金融審計本質(zhì)、金融審計需求、金融審計主體、金融審計客體、金融審計內(nèi)容、金融審計目標、金融審計方法、金融審計結(jié)果應(yīng)用這些基本要素分別產(chǎn)生影響。金融審計對審計環(huán)境的影響是通過金融審計價值實現(xiàn)而產(chǎn)生的,價值實現(xiàn)的路徑是金融審計功能和效應(yīng)的組合,金融報表審計、金融績效審計、金融合規(guī)審計、金融制度審計有不同的審計結(jié)果,進而有不同的效應(yīng),從而對審計環(huán)境產(chǎn)生不同的影響。本文研究看似為理論探討,實則有豐富的實踐意義。一方面,金融審計制度的建構(gòu)應(yīng)基于審計環(huán)境,在厘清金融審計環(huán)境的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)考慮金融審計各基礎(chǔ)性要素,指望照搬他人的金融審計制度是難以成功的。另一方面,若審計環(huán)境發(fā)生了變化,金融審計制度也要相應(yīng)地變革,如果不與時俱進,再好的金融審計制度也會不適應(yīng)環(huán)境的變化,因此,金融審計制度要不斷地優(yōu)化。

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作者:鄭石橋 單位:南京審計大學(xué)審計科學(xué)院