時(shí)間:2022-03-11 10:58:54
序論:在您撰寫(xiě)智慧社會(huì)建設(shè)中如何提升領(lǐng)導(dǎo)能力時(shí),參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野,小編為您整理的1篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
智慧社會(huì)是在智慧城市普遍發(fā)展的基礎(chǔ)上形成的一種新型技術(shù)社會(huì)形態(tài)。它基于宏觀思考,將城市、社區(qū)以及其他治理單元結(jié)合起來(lái),用整體性的視角謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)的智慧化發(fā)展。智慧社會(huì)更加追求融合發(fā)展,更加凸顯“以人民為中心”的價(jià)值導(dǎo)向。一般而言,不同的社會(huì)形態(tài)都需要有相應(yīng)的社會(huì)管理方式與之相適應(yīng),需要具有相應(yīng)的治理技術(shù)與治理能力。指出:“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó),我們黨既要政治過(guò)硬,也要本領(lǐng)高強(qiáng)?!币怀隽铧h和人民滿意的合格答卷,就要不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的本領(lǐng)、能力和素質(zhì)。本文在詮釋智慧社會(huì)理論意涵及其建設(shè)必要性的基礎(chǔ)上,著力探討智慧社會(huì)建設(shè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力提升的要求,以期為提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和水平提供路徑選擇。
一、智慧社會(huì)概念、構(gòu)成及其必要性
智慧社會(huì)建設(shè)不僅需要人類(lèi)智慧,更需要融合計(jì)算機(jī)技術(shù)與其他智能技術(shù)。人的智慧的核心在于知識(shí)。對(duì)知識(shí)的獲取、處理與運(yùn)用能力是人的智慧表現(xiàn),而創(chuàng)造性的智慧行為是人區(qū)別于動(dòng)物的根本性標(biāo)志。計(jì)算機(jī)技術(shù)是智能技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵。運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)可以模擬人類(lèi)分析、推理、決策等活動(dòng),進(jìn)而延伸和替代人們的腦力勞動(dòng),實(shí)現(xiàn)決策自動(dòng)化。20世紀(jì)中葉,計(jì)算機(jī)的發(fā)明改變了人們獲取和處理數(shù)據(jù)信息的方式。21世紀(jì)初互聯(lián)網(wǎng)的普遍應(yīng)用,重塑了人們知識(shí)獲取與應(yīng)用的方式。從技術(shù)屬性看,智能技術(shù)是眾多技術(shù)的集合體。從社會(huì)屬性看,智能技術(shù)主要體現(xiàn)為技術(shù)網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)不斷進(jìn)行融合,進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)變革,實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的改造。智慧社會(huì)與智慧技術(shù)、智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧城市密切相關(guān)。智慧或智能技術(shù)是邁向未來(lái)社會(huì)的關(guān)鍵與治理智慧化的基礎(chǔ),智慧政務(wù)是智慧社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)中樞,智慧產(chǎn)業(yè)推動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展,而智慧城市則是信息化和工業(yè)化的融合發(fā)展。IBM(國(guó)際商業(yè)機(jī)器公司)于2008年提出了“智慧地球”概念,隨后又提出了“智慧城市”的構(gòu)想。智慧社會(huì)需要大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈以及人工智能等作為技術(shù)支撐。學(xué)習(xí)掌握相關(guān)技術(shù)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,更能推動(dòng)治理方式改進(jìn)與執(zhí)政能力提升。黨的十八大以來(lái),對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了深入思考和謀劃布局,將運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)上升到提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平的高度,并在多次講話中強(qiáng)調(diào)其重要性與戰(zhàn)略意義。2017年12月,在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí),指出:“要推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì),要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平?!?018年10月31日,在中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí),強(qiáng)調(diào):“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)前沿科學(xué)知識(shí),把握人工智能發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),提高公共服務(wù)與社會(huì)治理水平?!被ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、腦科學(xué)等新技術(shù)的應(yīng)用,使人工智能呈現(xiàn)出深度學(xué)習(xí)、跨界融合、人機(jī)協(xié)同、群智開(kāi)放、自主操控的新時(shí)代特征。推進(jìn)人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,推動(dòng)智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)人工智能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合,能夠?yàn)橹腔凵鐣?huì)建設(shè)提供技術(shù)支撐。把人工智能技術(shù)與社會(huì)治理有效結(jié)合,整合優(yōu)化政務(wù)信息資源,強(qiáng)化公共服務(wù)需求精準(zhǔn)預(yù)測(cè),研判和預(yù)防人工智能潛在風(fēng)險(xiǎn),能有效提升社會(huì)治理能力和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力。
二、智慧社會(huì)建設(shè)有助于提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力
智慧社會(huì)是一種新的技術(shù)社會(huì)形態(tài),而智慧社會(huì)建設(shè)能有效提高領(lǐng)導(dǎo)干部公共服務(wù)能力。技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生重大變化?!爸悄堋弊鳛樾律a(chǎn)要素,與土地、資本、勞動(dòng)等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素具有同等重要地位。越來(lái)越多的智慧技術(shù)應(yīng)用于公共服務(wù)和社會(huì)管理中,使得整個(gè)社會(huì)運(yùn)行日益智慧化。擁有技術(shù)能力的社會(huì)主體就能擁有更多的“話語(yǔ)權(quán)”,成為新的“權(quán)力主體”。面對(duì)多元權(quán)力主體的訴求,領(lǐng)導(dǎo)干部的公共服務(wù)能力就顯得尤為重要。隨著人工智能與其他科學(xué)技術(shù)的融合創(chuàng)新發(fā)展,人類(lèi)社會(huì)形態(tài)將迎來(lái)新的全面的系統(tǒng)演進(jìn)。人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展歷史就是社會(huì)形態(tài)由低級(jí)向高級(jí)不斷演進(jìn)的歷史。智慧社會(huì)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算、人工智能技術(shù)等技術(shù)形態(tài)融合為代表,是在信息社會(huì)基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的新的社會(huì)形態(tài),是有助于實(shí)現(xiàn)人們美好生活愿景的社會(huì)。因此,在建設(shè)新的社會(huì)形態(tài)過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)干部公共服務(wù)能力的提升能夠滿足人民對(duì)美好生活的需要。我國(guó)正處于一個(gè)多種形態(tài)疊加的社會(huì),復(fù)雜性與特殊性并存。隨著社會(huì)主要矛盾的變化,公共服務(wù)的需求在領(lǐng)域、結(jié)構(gòu)和層次等方面都發(fā)生了較大變化。精準(zhǔn)社會(huì)治理需要治理信息精確。領(lǐng)導(dǎo)干部要滿足公共需求的多樣化和分散化,就需要治理的精細(xì)化和精準(zhǔn)施策。智慧社會(huì)建設(shè)能有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜形勢(shì)的能力。智能化技術(shù)的應(yīng)用有助于實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化社會(huì)治理,使社會(huì)治理可追溯、可監(jiān)督,有利于達(dá)成協(xié)同、高效的整體性治理狀態(tài),構(gòu)建包容開(kāi)放、透明回應(yīng)的治理體制。經(jīng)典現(xiàn)代性以GDP增長(zhǎng)為目標(biāo),是財(cái)富中心論,而新的現(xiàn)代性要求全面均衡發(fā)展。中國(guó)與西方國(guó)家雖然同處全球化時(shí)代,但是現(xiàn)代性的進(jìn)程不同。西方國(guó)家的現(xiàn)代性進(jìn)程是先經(jīng)歷農(nóng)業(yè)化,然后是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化,是從“原生態(tài)”的前現(xiàn)代、現(xiàn)代、后現(xiàn)代、新現(xiàn)代,按層次遞進(jìn)更迭。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)則是“四化”同時(shí)出場(chǎng),具有疊加式演進(jìn)和跨越式發(fā)展的特征。我們?cè)诠I(yè)化、城市化等經(jīng)典性現(xiàn)代任務(wù)還沒(méi)有完成的情況下,要同時(shí)面對(duì)信息化、后現(xiàn)代或新現(xiàn)代性的挑戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和理解中國(guó)本土化的“新現(xiàn)代性”,能夠在紛繁復(fù)雜的態(tài)勢(shì)中,深度挖掘復(fù)雜社會(huì)形態(tài)中的各類(lèi)數(shù)據(jù)信息,找出其背后隱含的價(jià)值和規(guī)律,破解傳統(tǒng)社會(huì)治理困境,提供民生服務(wù)供給的精準(zhǔn)化。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于利用人工智能技術(shù)實(shí)時(shí)呈現(xiàn)社會(huì)治理中的關(guān)鍵問(wèn)題,通過(guò)數(shù)據(jù)分析,推動(dòng)治理流程的優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)治理過(guò)程的可量化和治理績(jī)效測(cè)評(píng)的可操作。不僅能較好地完成經(jīng)典現(xiàn)代性任務(wù),而且也能實(shí)現(xiàn)新的現(xiàn)代性任務(wù)。中國(guó)獨(dú)特的發(fā)展語(yǔ)境造就了中國(guó)特殊的出場(chǎng)方式,形成了中國(guó)特色的發(fā)展思路選擇。新的全球化背景下,以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)為推動(dòng)力,在新型工業(yè)化基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明等領(lǐng)域變革,發(fā)展任務(wù)艱巨,面臨的矛盾也錯(cuò)綜復(fù)雜,這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在復(fù)雜形勢(shì)下的精準(zhǔn)掌控能力提出了更高要求。
三、提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的路徑
勞動(dòng)創(chuàng)造了人,但即使是原始人使用石器的勞動(dòng),也同時(shí)具有技術(shù)性因素,每一次技術(shù)的創(chuàng)新與進(jìn)步都會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革。當(dāng)下,第四次工業(yè)革命正在進(jìn)行,我們應(yīng)主動(dòng)參與而不是被動(dòng)跟隨這次全新的技術(shù)革命,避免被“邊緣化”的風(fēng)險(xiǎn),這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)適應(yīng)智慧社會(huì)建設(shè)需要,從技術(shù)、思維、倫理、安全等方面著手,提高自身的執(zhí)政能力。第一,重視發(fā)展智慧社會(huì)相關(guān)技術(shù)。智慧社會(huì)有兩類(lèi)核心技術(shù),一類(lèi)是人工智能技術(shù),一類(lèi)是區(qū)塊鏈技術(shù)。人工智能技術(shù)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎,能為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)“四新”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入強(qiáng)勁新動(dòng)能,助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),人機(jī)交互、物物相聯(lián)、智能化物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,也能為智慧社會(huì)建設(shè)提供有力的工具。區(qū)塊鏈具有去中心化、不可篡改、可信任、可追溯、全網(wǎng)記賬等優(yōu)勢(shì)。通過(guò)更高層級(jí)的區(qū)塊鏈技術(shù),人們可以實(shí)現(xiàn)關(guān)系的智能化。換言之,如果各部門(mén)的數(shù)據(jù)信息能夠互聯(lián)共享,就能形成高效、公開(kāi)、透明的云網(wǎng)絡(luò),金融記錄、行為記錄就會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾庞皿w系節(jié)點(diǎn)。重構(gòu)后的信用體系能夠公開(kāi)可查,這有利于國(guó)家信用體系和誠(chéng)信智慧社會(huì)建設(shè)。目前,區(qū)塊鏈技術(shù)可以被劃分為三個(gè)層次:第一層次是數(shù)字資產(chǎn),以比特幣為標(biāo)志;第二層次是智能合約,目前主要是以太坊等技術(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的合約系統(tǒng);第三層次是智能社會(huì),未來(lái)人類(lèi)社會(huì)將存在大量的智能體,人與智能體、智能體與智能體之間的關(guān)系將變得非常復(fù)雜。通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)特別是智能合約技術(shù)所建立的社會(huì)關(guān)系,將是一種新型的智能社會(huì)關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部只有重視和發(fā)展相關(guān)技術(shù),圍繞社會(huì)和公眾的需求持續(xù)創(chuàng)新,構(gòu)建全息全天候政務(wù)系統(tǒng),從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合,從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng),才能適應(yīng)智慧社會(huì)政府治理的要求。第二,提高智慧社會(huì)相關(guān)思維能力。智慧社會(huì)建設(shè)所需要的技術(shù)是全新的技術(shù),運(yùn)用這些技術(shù)需要相關(guān)思維。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言,數(shù)據(jù)思維、智能思維與區(qū)塊鏈思維是最應(yīng)該提高的三種思維能力。數(shù)據(jù)思維注重量化分析,智能思維關(guān)注交互融合,區(qū)塊鏈思維傾向智能合約關(guān)系。數(shù)據(jù)思維從數(shù)字角度,用量化的方法來(lái)理解社會(huì)存在,分析把握事物發(fā)展規(guī)律。在由多種智能技術(shù)融合構(gòu)成的智慧網(wǎng)絡(luò)中,每個(gè)人和物體都可以被感知。通過(guò)精準(zhǔn)采集數(shù)據(jù),進(jìn)行篩選、分析與處理,就能精準(zhǔn)把握人和物的特征,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的目標(biāo)。智能思維從智能交互融合的視角來(lái)看待和理解事物。人和物在物理空間生活的同時(shí),也可以通過(guò)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行“數(shù)字化”生存,擁有數(shù)字化身份。人類(lèi)的社會(huì)與自然物的社會(huì)交互融合,“人—物”“物—物”“人—人”的交互關(guān)系形成了新的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)塊鏈思維能將固定化的社會(huì)關(guān)系以合約的方式展現(xiàn),用較低成本保障這些社會(huì)關(guān)系的再生產(chǎn)。通過(guò)交互協(xié)商,就能突破單個(gè)智能體的片面性與局限性,呈現(xiàn)集思廣益的社會(huì)智能功效。第三,注重智慧社會(huì)倫理規(guī)范建設(shè)。智慧社會(huì)是一個(gè)高度技術(shù)依賴(lài)性的社會(huì),而算法是智能技術(shù)的核心。但是由于“算法黑箱”的存在,算法具有后果不可預(yù)測(cè)性的特征。算法涉及人類(lèi)需求與利益、現(xiàn)有技術(shù)水平、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)者能力等因素,這些構(gòu)成了算法的復(fù)雜性。同時(shí),人的認(rèn)知局限、自然和社會(huì)環(huán)境的變化,也會(huì)使算法后果偏離或超出我們的預(yù)期。把自己的判斷僅僅交給參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、腳本等,人就會(huì)被技術(shù)奴役。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講,需要進(jìn)行前瞻性的頂層設(shè)計(jì),運(yùn)用政策、法律等工具來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范算法的運(yùn)行。在智慧社會(huì)建設(shè)中,大量決策需要依靠算法來(lái)決定,而算法背后的邏輯結(jié)構(gòu)與社會(huì)倫理意義對(duì)決策正確與否影響巨大。面對(duì)技術(shù)可能帶來(lái)的倫理沖突,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具有制定相應(yīng)政策的能力,來(lái)創(chuàng)建符合倫理準(zhǔn)則的算法,進(jìn)行倫理價(jià)值規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)干部要注重算法內(nèi)在的道德屬性與規(guī)范,運(yùn)用新的技術(shù)來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題而不是增加新的社會(huì)問(wèn)題。第四,提高智慧社會(huì)信息安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。在智慧社會(huì),數(shù)據(jù)在各行各業(yè)廣泛存在。數(shù)據(jù)信息是重要資源,具有公共產(chǎn)品屬性,其在許多領(lǐng)域代表的都是公共利益。數(shù)據(jù)獲取和分析技術(shù)是數(shù)據(jù)成為資產(chǎn)的前提。沒(méi)有分析技術(shù),數(shù)據(jù)就是一些編碼和信息,沒(méi)有太大的用途。因此,數(shù)據(jù)的獲取、應(yīng)用、分析能力也是一種支配權(quán)力。正確使用數(shù)據(jù)能提高效率、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,而惡意篡改數(shù)據(jù)、竊取數(shù)據(jù)或者惡性病毒攻擊等則會(huì)給社會(huì)帶來(lái)災(zāi)難。在城市管理和民生服務(wù)方面,數(shù)據(jù)資源是“觸角”和“眼睛”,數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放融合與整合利用是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理的保障。領(lǐng)導(dǎo)干部只有高度重視數(shù)據(jù)信息安全風(fēng)險(xiǎn),有效覺(jué)察和精準(zhǔn)回應(yīng)信息應(yīng)用與保護(hù)的現(xiàn)實(shí)訴求,才能更好地解決社會(huì)治理問(wèn)題。在社會(huì)生產(chǎn)和交往中,信息消費(fèi)時(shí)刻都在發(fā)生,每個(gè)社會(huì)成員作為數(shù)據(jù)主體產(chǎn)生的信息都有可能被濫用。商家基于精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)的需要向顧客實(shí)時(shí)推送信息,或者是出于利益需要而違規(guī)違法出售用戶個(gè)人信息,這會(huì)給社會(huì)秩序造成混亂。從這個(gè)角度看,就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)控制者、數(shù)據(jù)主體三者之間的關(guān)系,就會(huì)形成多維度的治理關(guān)系。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要提高信息安全的研判能力,提高對(duì)潛在安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)能力,做好風(fēng)險(xiǎn)的防范與管控。自然界的發(fā)展是自發(fā)和無(wú)意識(shí)的,社會(huì)發(fā)展則是自覺(jué)和有意識(shí)的。二者的區(qū)別體現(xiàn)在,社會(huì)發(fā)展中的主體具有選擇性,包括選擇實(shí)踐目標(biāo)、實(shí)踐手段、實(shí)踐方法等,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的革新與重塑。人類(lèi)歷史上每一次產(chǎn)業(yè)革命都帶來(lái)了國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的分殊和消長(zhǎng)。在智慧社會(huì)中,領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)政的中堅(jiān)力量,要善于把握智能技術(shù)發(fā)展規(guī)律,穩(wěn)步推進(jìn)智能技術(shù)快速發(fā)展,不斷提高智慧社會(huì)相關(guān)思維能力,注重倫理建設(shè)和信息安全風(fēng)險(xiǎn)的防控。過(guò)去已去,未來(lái)已來(lái)?!爸腔凵鐣?huì)”是正在進(jìn)行時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)良好的制度設(shè)計(jì)和行政舉措,培育和提高公民素養(yǎng)與公共精神,引導(dǎo)技術(shù)向更為善智的方向發(fā)展。未來(lái)的不可知性使人類(lèi)擁有探索的好奇心和動(dòng)力,但同時(shí)我們也要對(duì)未來(lái)技術(shù)的不可知性心懷謙卑。進(jìn)入理想的智慧社會(huì)狀態(tài),領(lǐng)導(dǎo)干部一定既要具備推進(jìn)智慧社會(huì)發(fā)展的道路自信,又要有防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)的能力本領(lǐng)。