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良好的環(huán)境建設(shè)和安全性的提高離不開各國政府的支持和各國人民的努力。本文主要以目前公共衛(wèi)生管理與實踐存在的問題為中心，進行研究分析，并提出了相應(yīng)的解決措施。

0引言

經(jīng)濟全球化的進程，增強了世界各國人民之間的交流，帶來經(jīng)濟利益的同時，也使公共衛(wèi)生管理面臨著許多的挑戰(zhàn)。人口和物品之間的流動產(chǎn)生了各種各樣的公共衛(wèi)生問題，給人們的生存帶來了嚴重的威脅，因此，需要不斷完善和落實公共衛(wèi)生管理體系，與此同時，公共衛(wèi)生的管理與落實也離不開世界衛(wèi)生組織、各國政府和人民的共同努力。

1公共衛(wèi)生管理

公共衛(wèi)生管理，指的是“政府及其衛(wèi)生行政管理部門按照法律法規(guī)對公共衛(wèi)生工作進行合法有效的監(jiān)督管理過程”。在不同國家和不同領(lǐng)域內(nèi)有不同的公共衛(wèi)生管理方法，但其主要的工作內(nèi)容是健全社會保障機制和對衛(wèi)生資源的合理分配。其次，公共衛(wèi)生管理最注重兩個方面：疾病控制管理和衛(wèi)生監(jiān)督管理。在疾病控制管理方面主要是對傳染病進行預(yù)防，如肺結(jié)核、艾滋病、SARS（重急癥性呼吸綜合征）等，并進行監(jiān)控和醫(yī)治；衛(wèi)生監(jiān)督管理主要是對相關(guān)部門或人民群眾進行衛(wèi)生宣傳、健康教育和免疫接種等，并定期對有關(guān)部門進行抽查。

2公共衛(wèi)生管理與實踐的重要性

世界經(jīng)濟全球化推動了工業(yè)化和城市化的進程，工業(yè)化的發(fā)展給人們帶來經(jīng)濟效益的同時，對人們的身體健康也產(chǎn)生了嚴重的威脅，例如大氣污染、水污染等；城市化的進程，大量的人口流動，加速了疾病的傳播；人們生活方式的改變，也導(dǎo)致了許多慢性的非傳播疾病產(chǎn)生，同樣對人們的健康會產(chǎn)生嚴重的威脅；因此，公共衛(wèi)生也得到人們空前的重視。

3目前公共衛(wèi)生管理存在的問題

目前，由于全世界對于公共衛(wèi)生的關(guān)注和重視，使得公共衛(wèi)生管理也不斷完善，落實也更加徹底，各國在公共衛(wèi)生上面的投入也不斷增多，但與此同時，在公共衛(wèi)生管理與落實方面仍存在許多的問題：

（1）缺乏足夠的資金支持，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的公共衛(wèi)生管理方面存在著較大的差異，與發(fā)達國家相比，很多發(fā)展中國家的醫(yī)療保障體系不完善，地方政府在公共衛(wèi)生方面投入有限，特別是在其中小城市與農(nóng)村，當發(fā)生突發(fā)性公共問題的時候，當?shù)氐恼疀]有辦法依靠自身的力量進行處理和沒有足夠的資金支持，需要國家或者他國施以援手。

（2）醫(yī)療衛(wèi)生資源分配不均，發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)展中國家相比較高，從而其占有的社會資源也會更多。發(fā)達國家擁有豐富的醫(yī)療資源，甚至過剩，而發(fā)展中國家尤其是其中的貧困國家，往往連基本的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療手段都沒有，其人民在面對重大疾病時不能及時進行治療，加之沒有足夠的經(jīng)濟能力去承擔(dān)巨額的醫(yī)療費用，往往只能聽天由命；在面對突然發(fā)生的公共問題時，也沒有能力保證自身的安全。

（3）管理人員綜合素質(zhì)有待提升，任何一個行業(yè)良好的發(fā)展都離不開優(yōu)秀人才的奉獻，公共衛(wèi)生領(lǐng)域亦是如此，很多發(fā)展中國家的政府部門及其人民群眾對于公共衛(wèi)生認識不足，仍停留在很表面，對于公共衛(wèi)生管理不重視，人才培養(yǎng)觀念落后，造成人才斷層；其次政府對于有關(guān)部門管理不到位，使其綜合素質(zhì)得不到有效的提升。

（4）未建立完善的應(yīng)急系統(tǒng)，在發(fā)展中國家，很多地區(qū)都沒有建立科學(xué)化、體系化的應(yīng)急系統(tǒng)，也沒有相應(yīng)的應(yīng)急場所和設(shè)施，并且在突發(fā)性公共事件中，組織管理能力和執(zhí)行落實方面存在許多的不足，只能依賴政府的力量，應(yīng)急處理效果較弱。

4落實公共衛(wèi)生管理的建議

公共衛(wèi)生管理與落實關(guān)系著一個國家乃至整個世界的穩(wěn)定，因此，面對其中存在的不足，給出以下幾點建議：

（1）多方引入公共衛(wèi)生管理資金。公共衛(wèi)生管理資金不能一味依賴中央政府、地方政府及其管理人員，應(yīng)該從多方引入資金投入到公共衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)中；其次，應(yīng)該充分利用社會的力量，當?shù)卣梢远嗖扇∫恍﹥?yōu)惠政策和鼓勵措施，吸引社會上更多的資源支持。

（2）增加公共衛(wèi)生醫(yī)療資源。有關(guān)部門應(yīng)該充分利用政府和社會所給予的資源和資金支持，結(jié)合居民的居住情況，合理的建立定點醫(yī)院和醫(yī)療救助站，對醫(yī)療資源進行合理化的分配，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

（3）完善公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)。為了保證公共衛(wèi)生人力資源的充足，政府應(yīng)該對教育體制及其教育內(nèi)容進行改革，建立完善的教育機制，努力提高從業(yè)人員的醫(yī)療衛(wèi)生知識水平和整體素質(zhì)。

（4）構(gòu)建應(yīng)急管理機制。面對突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件，有效、妥善地解決，不給人民群眾造成恐慌，是公共衛(wèi)生管理中極其重要的一點；在中央政府建立的應(yīng)急處理機制的基礎(chǔ)上，各地方政府也應(yīng)該建立并完善自己的危機處理機制，在發(fā)生突發(fā)情況時，能及時、有效地進行處理，將人民群眾的生命健康和財產(chǎn)安全的危險降到最低。當今世界，禽流感、SARS、艾滋病、結(jié)核病、瘧疾等仍是醫(yī)學(xué)上還未解決的重大疾病，除此之外，每年還有許多新發(fā)疾病影響著世界公共安全。因此，公共衛(wèi)生管理體系的完善和落實是保證社會安全和人民群眾生命健康的重要屏障，也是國家能長治久安的基本保障。